五常市山河熱力有限責任公司2021年第二季度環(huán)境行為報告書

總則

1.1編制目的為了提高公司的風(fēng)險防控意識，預(yù)防環(huán)境污染事件發(fā)生，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，規(guī)范突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)對工作，提高事件的應(yīng)對能力，加強企業(yè)與政府之間應(yīng)對工作銜接，最大限度地減少或避免人員傷亡和財產(chǎn)損失及事件影響，做到應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置力量及時到位，各項處置措施得當，保障正常的生產(chǎn)、生活秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公司實際情況，特制定《五常市山河熱力有限責任公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，通過預(yù)案的實施，防止因組織不力、應(yīng)急響應(yīng)不及時、救護工作混亂等延誤事件應(yīng)急處置，最大程度地減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，保障公眾生命健康與財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)1.2.1法律法規(guī)、規(guī)章及指導(dǎo)性文件（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令〔2015〕第9號，2015年1月1日起施行）；（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令〔2016〕第31號，2018年10月26日起施行）；（3）《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令〔2017〕第70號，2018年1月1日起施行）；（4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年9月修訂）；（5）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令〔2014〕第13號，2014年12月1日起實施）；（6）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（中華人民共和國主席令〔1996〕第77號，2018年12月29日修改）；（7）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令【2007】第69號，2007年11月1日起實施）；（8）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（環(huán)境保護部令第34號）；（9）《國家危險廢物名錄》(2021年1月1日起施行)；（10）《黑龍江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法（試行）》（黑龍江省環(huán)境保護廳）；（11）《黑龍江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2013年10月）；（12）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知（2014年12月29日國辦函〔2014〕119號）；（13）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》（HJ941-2018，2018年3月1日實施）；（14）《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（黑政辦函〔2014〕81號）；（15）《2017年黑龍江省全省環(huán)境應(yīng)急管理工作要點》（黑環(huán)辦發(fā)〔2017〕53號）。1.2.2標準、技術(shù)規(guī)范（1）《危險廢物鑒別標準通則》（GB5085.7-2019）；（2）《危險廢物鑒別規(guī)范》（HJ/T298-2019）；（3）《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2018）；（4）《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2018）；（5）《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）；（6）《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）；（7）《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）；（8）《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值化學(xué)有害因素》（GBZ2.1-2007）；（9）《危險化學(xué)品名錄》（2015版）；（10）《國家危險廢物名錄》（2016年修訂）；（11）《常用危險化學(xué)品貯存通則》（GB15603-1995）；（12）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）；（13）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》（2014年4月3日發(fā)布）；（14）《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）。1.3適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于五常市山河熱力有限責任公司域內(nèi)可能或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由企業(yè)負責處置或者參與處置的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，在發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事件時迅速作出應(yīng)急處置，最大限度的降低突發(fā)事故造成的損失。包括現(xiàn)有生產(chǎn)線及配套設(shè)施發(fā)生突發(fā)情況下，造成廢氣、廢水、廢渣等環(huán)境污染事故的應(yīng)對工作，本公司突發(fā)環(huán)境事件主要類型有：（1）鍋爐除灰或除塵系統(tǒng)異常，導(dǎo)致鍋爐煙氣中煙塵未經(jīng)有效處理超標排放，造成環(huán)境污染；（2）鍋爐脫硫系統(tǒng)異常，導(dǎo)致鍋爐煙氣中SO2未經(jīng)有效處理超標排放，造成環(huán)境污染；（3）鍋爐脫硝系統(tǒng)異常，導(dǎo)致鍋爐煙氣中NOx未經(jīng)有效處理超標排放，造成環(huán)境污染。本應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容主要內(nèi)容包括：編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、工作原則、基本情況、環(huán)境風(fēng)險及環(huán)境風(fēng)險評價、組織機構(gòu)及職責、預(yù)防與預(yù)警、信息報告與通報、應(yīng)急響應(yīng)與措施、后期處理、善后處理、應(yīng)急培訓(xùn)和演練、獎懲、保障措施、預(yù)案的評審、備案、發(fā)布和更新、預(yù)案的實施和生效時間、附件等。1.4應(yīng)急工作原則（1）堅持救人第一，以人為本原則加強預(yù)警管理，確保第一時間將事故信息傳遞至危險區(qū)域，及時組織人員疏散；明確防范事故進一步擴大的措施，避免引起更大人員傷亡；不斷提高搶險人員的專業(yè)技能，加強人員防護措施。（2）堅持環(huán)境優(yōu)先，快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對原則應(yīng)急處置工作中，在“救人第一，以人為本”的基礎(chǔ)上，優(yōu)先進行先期處置，防止事故危害擴大，次救環(huán)境，削弱環(huán)境影響，再救財務(wù)，減少財產(chǎn)損失。（3）先期處置、防止危害擴大原則建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺，建設(shè)精干實用的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強應(yīng)急管理宣傳教育，實現(xiàn)全員預(yù)警、全員動員、快速反應(yīng)，應(yīng)急處置整體聯(lián)動。實行先期處置，防止危害擴大。（4）快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對原則。采用先進技術(shù)，聽取各方面的意見和建議，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（5）堅持應(yīng)急工作與崗位職責相結(jié)合原則接受政府環(huán)境管理部門的指導(dǎo)，使單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域應(yīng)急系統(tǒng)的有機組成部分。應(yīng)急救援工作實行救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門分級負責的原則，明確各級崗位人員職責，做到職責清晰，密切配合，協(xié)同應(yīng)對。形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。（6）堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，及時高效原則積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、物資準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，強化信息管理，建立覆蓋指揮部、職能部門和基層一線的應(yīng)急信息渠道，保證應(yīng)急救援工作信息及時、全面得傳遞，實現(xiàn)指揮部及時掌握現(xiàn)場情況做出指揮決策，一線救援人員及時接收命令高效開展應(yīng)對處置工作。1.5事件分級1.5.1國家突發(fā)環(huán)境事件分級根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119號），按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體內(nèi)容見表1-1所示。表1-1國家突發(fā)環(huán)境事件分級級別名稱符合以下條件條件Ⅰ級特別重大環(huán)境事件⑴因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；⑵因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；⑶因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；⑷因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；⑸因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；⑹Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的;放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；⑺造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。Ⅱ級重大環(huán)境事件⑴因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；⑵因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；⑶因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；⑷因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；⑸因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；⑹Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；⑺造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。Ⅲ級較大環(huán)境事件⑴因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；⑵因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；⑶因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；⑷因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；⑸因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；⑹Ⅲ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；⑺造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。Ⅳ級一般環(huán)境事件⑴因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；⑵因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；⑶因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；⑷因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；⑸Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；⑹對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。1.5.2黑龍江省突發(fā)環(huán)境事件分級根據(jù)《黑龍江省環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級)、重大環(huán)境事件(Ⅱ級)、較大環(huán)境事件(Ⅲ級)和一般環(huán)境事件(Ⅳ級)四級。具體內(nèi)容見表1-2所示。表1-2黑龍江省突發(fā)環(huán)境事件分級級別名稱符合以下條件條件Ⅰ級特別重大環(huán)境事件(1)發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上；(2)因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；(3)區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；(4)因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；(5)利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；(6)因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；(7)因危險化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；(8)因三、四級病原微生物實驗室中病原微生物泄露引發(fā)的環(huán)境安全事故。Ⅱ級重大環(huán)境事件(1)發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人以下；(2)區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；(3)因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；(4)1、2類放射源丟失、被盜或失控；(5)因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件；(6)對國家級自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故;(7)由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護野生動(植)物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件；(8)非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事件；(9)進口再生原料嚴重環(huán)保超標和進口貨物嚴重核輻射超標或含有爆炸物品的事件。Ⅲ級較大環(huán)境事件(1)發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下；(2)因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響;(3)3類放射源丟失、被盜或失控。Ⅳ級一般環(huán)境事件(1)發(fā)生3人以下死亡；(2)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；(3)4、5類放射源丟失、被盜或失控。1.5.3本公司突發(fā)環(huán)境事件分級綜合本公司實際情況，參考以上文件中規(guī)定的分級，針對可能產(chǎn)生環(huán)境污染事件的嚴重性、緊急程度、危害程序、影響范圍、內(nèi)部控制事態(tài)的能力以及可以調(diào)動的應(yīng)急資源，為方便管理、明確職責，將公司突發(fā)環(huán)境事件從重到輕依次分為重大環(huán)境事件（Ⅰ級社會級）、較大環(huán)境事件（Ⅱ級公司級）和一般環(huán)境事件（Ⅲ級專業(yè)級）。一級（社會級）：重大環(huán)境事件，污染影響超出公司范圍，影響周邊區(qū)域，公司難以控制，須請求外部救援，并報告政府相關(guān)部門。二級（公司級）：較大環(huán)境事件，污染事件影響范圍僅局限于公司內(nèi)部，需公司各部門統(tǒng)一調(diào)度處置，能控制在公司范圍內(nèi)的環(huán)境污染事故。三級（專業(yè)級）：一般環(huán)境事件，污染事件影響范圍僅局限于車間、部門內(nèi)部，由事故車間、部門自行處置，可迅速消除影響的輕微環(huán)境事故。具體內(nèi)容見表1-3所示。表1-3本公司突發(fā)環(huán)境事件分級級別名稱符合以下條件條件Ⅰ級重大環(huán)境事件（1）鍋爐煙氣（二氧化硫、氮氧化物等）非正常排放造成大氣環(huán)境污染事件，導(dǎo)致廠區(qū)周邊環(huán)境受到嚴重影響的；（2）儲煤系統(tǒng)不符合環(huán)保條件造成大氣環(huán)境污染事件，導(dǎo)致廠區(qū)周邊環(huán)境受到嚴重影響的；（3）公司發(fā)生火災(zāi)事故，消防水流失廠外，導(dǎo)致廠區(qū)周邊環(huán)境受到嚴重影響的；（4）其他不可抗拒自然因素引發(fā)的環(huán)境污染事件，其影響廠區(qū)周邊環(huán)境的。Ⅱ級較大環(huán)境事件（1）鍋爐煙氣非正常排放造成大氣環(huán)境污染事件，影響范圍局限于公司內(nèi)部的；（2）儲煤系統(tǒng)不符合環(huán)保條件造成大氣環(huán)境污染事件，影響范圍局限于公司內(nèi)部的；（3）公司發(fā)生火災(zāi)事故，消防水未流失廠外，影響范圍局限于公司內(nèi)部的；（4）其他不可抗拒自然因素引發(fā)的環(huán)境污染事件，影響范圍局限于公司內(nèi)部的。Ⅲ級一般環(huán)境事件（1）鍋爐煙氣非正常排放造成大氣環(huán)境污染事件，影響范圍局限于車間內(nèi)部的；（2）儲煤系統(tǒng)不符合環(huán)保條件造成大氣環(huán)境污染事件，影響范圍局限于車間內(nèi)部的；（3）公司發(fā)生局部火災(zāi)事故，消防水影響范圍局限于車間內(nèi)部的；（4）其他不可抗拒自然因素引發(fā)的環(huán)境污染事件，影響范圍局限于車間內(nèi)部的；1.6應(yīng)急預(yù)案體系、關(guān)聯(lián)與銜接1.6.1應(yīng)急預(yù)案體系按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號）的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)由總體應(yīng)急預(yù)案（綜合）、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案等六大類構(gòu)成。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門要求，結(jié)合企業(yè)事故類型單一、處置手段類似、本公司員工人數(shù)有限等實際情況，本次僅編制突發(fā)環(huán)境事件總體應(yīng)急預(yù)案（綜合），不再單獨制定各專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案。該項目當結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝變動、原輔材料改變、規(guī)模擴大或縮小、人員變動等情況出現(xiàn)應(yīng)及時修訂。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序根據(jù)相關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。1.6.2應(yīng)急預(yù)案關(guān)聯(lián)與銜接本預(yù)案保持與哈爾濱市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、五常市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相銜接，實現(xiàn)本公司應(yīng)急預(yù)案與哈爾濱市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、五常市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)動性，根據(jù)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的實際情況，當企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件級別升級為一級或以上時，適時的啟動與哈爾濱市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、五常市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，增加事故救援能力。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動，實行在企業(yè)負責人、相關(guān)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，分級響應(yīng)、各負其責、上下聯(lián)動、密切協(xié)作，快速反應(yīng)、妥善處置的原則，1.6.3與安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的銜接五常市山河熱力有限責任公司在編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的同時還編制了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，這兩者區(qū)別在于：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)損失，造成不良社會影響的突發(fā)環(huán)境污染事故，在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案：指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故，在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。五常市山河熱力有限責任公司在做好應(yīng)急防范措施的前提下，同時做好兩個應(yīng)急預(yù)案的銜接與協(xié)調(diào)。本突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和單位編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相輔相成，互為依托，互相補充。當發(fā)生事故時可互相支持。應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明見圖1-1所示。哈爾濱市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案哈爾濱市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案五常市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案五常市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案五常市山河熱力有限責任公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案五常市山河熱力有限責任公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案五常市山河熱力有限責任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案·圖1-1應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明圖2組織機構(gòu)及職責2.1應(yīng)急組織體系2.1.1應(yīng)急救援指揮部為確保一旦發(fā)生環(huán)境風(fēng)險事故時指揮有力，分工負責，搶險快速，處理得當，五常市山河熱力有限責任公司成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，公司總經(jīng)理為總指揮，副總經(jīng)理為副總指揮，各部門領(lǐng)導(dǎo)及其他環(huán)保人員為指揮部成員，負責現(xiàn)場指揮和相關(guān)救援工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室作為日常工作機構(gòu)；同時設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、事故救援組、疏散警戒組、信息聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、電氣設(shè)備組等應(yīng)急行動小組，由公司辦公室、生產(chǎn)車間以及各部門的負責人組成。應(yīng)急指揮部組成機構(gòu)如下：應(yīng)急指揮組 孫鵬張振海綜合協(xié)調(diào)組 黃文海疏散警戒組 張振宇事故救援組 黃文海電氣設(shè)備組 李子君醫(yī)療救護組 陳永梅后勤保障組 張振興信息聯(lián)絡(luò)組 張振宇2.1.2應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)圖五常市山河熱力有限責任公司應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)圖見圖2-1所示。圖2-1應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)圖2.2應(yīng)急職責2.2.1應(yīng)急救援指揮部職責（1）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣⑸霞壷鞴懿块T關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。（2）組織制定、修改突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊伍，有計劃地組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。（3）審批并落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援所需的監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材等的購置。（4）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作。（5）批準應(yīng)急救援的啟動和終止。（6）及時向上級有關(guān)部門報告突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報相關(guān)情況。（7）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負責人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動。（8）接受上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作。配合政府部門對環(huán)境進行恢復(fù)、事件調(diào)查等工作。（9）負責對員工進行應(yīng)急知識和基本防護方法的培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、敏感點等提供本單位有關(guān)危險物質(zhì)特性、救援知識等的宣傳材料。（10）負責保護現(xiàn)場和相關(guān)數(shù)據(jù)。2.2.2應(yīng)急救援指揮總指揮職責（1）負責指揮、組織協(xié)調(diào)重大環(huán)保事故應(yīng)急救援工作，對重大問題做出決策，下達救援搶險命令。（2）負責制訂和管理應(yīng)急預(yù)案，配置應(yīng)急人員、應(yīng)急裝備，對外簽訂相關(guān)應(yīng)急支援協(xié)議，并制定應(yīng)急演練工作計劃和組織應(yīng)急演練等；（3）負責應(yīng)急指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作，包括就是否需要外部應(yīng)急/救援力量做出決策。2.2.3副總指揮職責（1）負責協(xié)助總指揮作好搶險現(xiàn)場救災(zāi)工作的緊急組織，具體負責對各搶險隊的指揮工作，指揮技術(shù)人員，對搶險、搶修作業(yè)根據(jù)技術(shù)規(guī)范和工藝情況，提供準確可行的搶險方案，并向總指揮報告情況，落實總指揮發(fā)布的搶險命令。（2）負責安排和現(xiàn)場保衛(wèi)及周邊警戒的工作，布置善后的現(xiàn)場保護，維護工作秩序，防止意外破壞情況發(fā)生。（3）負責組織物資保障隊，準備好人員和車輛，隨時準備按總指揮命令行動。負責物資保障隊的組織及材料，隨時準備補充搶險隊伍。2.2.4綜合協(xié)調(diào)組職責（1）負責本事件應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂；（2）組織事故狀態(tài)下應(yīng)急小組的協(xié)調(diào)工作；（3）檢査、督促做好環(huán)境風(fēng)險事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作，在發(fā)生重大事件時，協(xié)助指揮部做好事件預(yù)警、通報及處置工作；（4）負責保護事件現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)；（5）事件后分析事件發(fā)生的原因，預(yù)測事件發(fā)生的概率，從而降低事件再次發(fā)生的幾率。2.2.5事故救援組職責（1）接到通知后，迅速集合隊伍奔赴現(xiàn)場，根據(jù)事件情形正確配戴個人防護用具，協(xié)助事件發(fā)生部門迅速切斷事件源和排除現(xiàn)場的危險物質(zhì)；（2）根據(jù)指揮部下達的指令，迅速搶修設(shè)備、管道，控制事件，以防擴大；查明有無受傷人員及操作者被困，及時使受傷者、被困者脫離危險區(qū)域；（3）現(xiàn)場指導(dǎo)搶救人員，消險危險物品，開啟現(xiàn)場固定消防裝置進行滅火；（4）負責現(xiàn)場救援過程的通訊聯(lián)絡(luò)，視救援情況及時向指揮部報告，請求聯(lián)防力量救援；（5）有計劃地開展應(yīng)急預(yù)案的演練；（6）有計劃、有針對性地預(yù)測設(shè)備、管道泄漏部位，進行計劃性檢修，并進行封、圍、堵等搶救措施的訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練。2.2.6信息聯(lián)絡(luò)組職責（1）信息聯(lián)絡(luò)組接到報警后，立即采取措施中斷一般外線電話，確保事件處理外線暢通，應(yīng)急指揮小組處理事件所用電話迅速、準備無誤；（2）在緊急應(yīng)變時通訊的正常，通知全廠員工緊急疏散；接受指揮小組指令對外信息發(fā)布；（3）負責對外小組環(huán)保等相關(guān)小組門溝通、聯(lián)系。2.2.7醫(yī)療救護隊的職責（1）做好藥品的準備工作，儲備足量的急救器材和藥品，并能隨時取用；（2）做好各種醫(yī)療救護方案的制訂、落實工作；（3）事件發(fā)生后，應(yīng)迅速做好準備工作，傷者送來后，根據(jù)受傷癥狀，及時采取相應(yīng)的急救措施對傷者進行急救，重傷員及時轉(zhuǎn)院搶救；（4）每年組織救護人員學(xué)習(xí)和演練，并對醫(yī)療救護方案進行評審，提出改進措施，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)；（5）做好現(xiàn)場救護工作?，F(xiàn)場救護中接到救護命令后，組織兩人以上人員佩戴好防護用品及時趕到事件現(xiàn)場，并分類進行救治。（6）熟悉廠區(qū)內(nèi)危險物質(zhì)對人體危害的特性及相應(yīng)的醫(yī)療急救措施；（7）當廠區(qū)急救力量無法滿足需要時，向其他醫(yī)療單位申請救援并迅速轉(zhuǎn)移傷者。2.2.8疏散警戒組職責（1）維持現(xiàn)場秩序、現(xiàn)場警戒，劃定警戒區(qū)域，負責監(jiān)督應(yīng)急情況處理時各項安全措施的執(zhí)行，防止環(huán)境污染事故應(yīng)急救援時發(fā)生人身傷害事故；（2）控制現(xiàn)場人員，無關(guān)人員不得隨意出入現(xiàn)場，確保搶險、救災(zāi)人員疏散時的人身安全，做好安置、維持現(xiàn)場秩序、安全警戒裝置的設(shè)置工作；（3）負責應(yīng)急救援安全隔離措施的檢查，并督促相關(guān)小組門執(zhí)行到位；（4）組織實施事故現(xiàn)場恢復(fù)所必須采取的臨時性措施；（5）完成環(huán)境污染事故的發(fā)生原因、處理經(jīng)過、現(xiàn)場恢復(fù)的調(diào)查，編寫和上報調(diào)查報告。2.2.9后勤保障組職責（1）負責應(yīng)急救援車輛維護、檢查，確保應(yīng)急搶險救援時所需車輛正常使用；（2）應(yīng)急時提供應(yīng)急救援車輛，和應(yīng)急物資、設(shè)備設(shè)施的運送；（3）負責辦公電話、移動電話、傳真、電子郵件、應(yīng)急通信、確保調(diào)度通信暢通；（4）與供應(yīng)商建立物質(zhì)供應(yīng)協(xié)作關(guān)系，保證應(yīng)急救援物質(zhì)的質(zhì)量、數(shù)量；（5）負責接警后及時趕赴事發(fā)地，對受傷人員采取現(xiàn)場緊急救治，及時搶救傷員；（6）及時聯(lián)系120急救中心和市級醫(yī)院，將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行治療；（7）做好日常相關(guān)醫(yī)療藥品和器材的維護和貯備工作。2.2.10電氣設(shè)備組職責（1）平時確保生產(chǎn)、輔助設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)；（2）日常負責整個公司水、電、氣設(shè)備維護保護工作；（3）在事故時確保供水、供電正常運行；

（4）事故后及時對供電、供水和其他相關(guān)設(shè)備的搶修工作。2.3應(yīng)急資源2.3.1內(nèi)部應(yīng)急救援機構(gòu)公司內(nèi)部救援機構(gòu)人員的聯(lián)系方式見表2-1所示。表2-1公司內(nèi)部救援機構(gòu)人員聯(lián)系方式小組名稱姓名公司職務(wù)辦公電話移動電話應(yīng)急指揮組總指揮（法人）孫鵬總經(jīng)總指揮張振海副總經(jīng)合協(xié)調(diào)組組長黃文海廠長5356837715846372070組員張振興副廠振宇供熱管理部經(jīng)散警戒組組長張振宇供熱管理部經(jīng)員袁龍供熱稽查麗麗供熱管理故救援組組長黃文海廠員張海振運行班青松運行班相軍運行班澤峰運行值班冬冬運行值班氣設(shè)備組組長李子君檢修組員賴云海綜合檢修療救護組組長陳永梅化學(xué)班員辛艷艷化學(xué)勤保障組組長張振興副廠員彭海燕保管息聯(lián)絡(luò)組組長張振宇供熱管理部經(jīng)員袁龍供熱稽查明華供熱管理員137967636282.3.2外部救援機構(gòu)外部救援機構(gòu)均為政府職能部門或服務(wù)型機構(gòu)，公司雖未與有關(guān)部門簽訂應(yīng)急救援協(xié)議或互救協(xié)議，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，通過信息傳遞需要實施外部救援時，相關(guān)部門本著“以人為本、快速響應(yīng)”的原則，有責任和義務(wù)對本公司進行應(yīng)急救援。外部救援機構(gòu)名單見表2-2所示。表2-2外部聯(lián)系部門及聯(lián)系方式單位/部門聯(lián)系方式哈爾濱市生態(tài)環(huán)境爾濱市五常生態(tài)環(huán)境爾濱市應(yīng)急管理常市應(yīng)急管理常市人民醫(yī)常市公安爾濱市第一人民醫(yī)爾濱市公安爾濱市人民政府辦公常市人民政府辦公警119急救1202.3.3現(xiàn)有應(yīng)急物資與裝備企業(yè)應(yīng)急資源是指第一時間可以使用的企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備以及企業(yè)外部可以請求援助的應(yīng)急資源。公司應(yīng)急物資與裝備詳見表2-3所示。表2-3公司急救援裝備物資清單序號名稱數(shù)量存儲場所1易燃易爆氣體監(jiān)測及報警器1個區(qū)2滅火器316只各生產(chǎn)車間區(qū)域3微型消防站1座廠區(qū)4正壓式呼吸器2只集中控制室5急救箱2只集中控制室6救援擔架1只微型消防站內(nèi)7四合一氣體檢測儀1只安全監(jiān)察部8警戒帶10只各車間辦公室2.4應(yīng)急組織機構(gòu)指揮與協(xié)調(diào)2.4.1公司一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)（1）當發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，由應(yīng)急指揮部和應(yīng)急救援組負責人組織應(yīng)急處置，現(xiàn)場應(yīng)急負責人由事故救援組組長臨時擔任。（2）現(xiàn)場應(yīng)急負責人組織當班人員搶修、控制污染源，把污染范圍控制到最小，避免造成二次污染，不啟動全廠應(yīng)急預(yù)案。（3）當發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件較嚴重時，由本公司應(yīng)急指揮部向所有應(yīng)急工作組傳達應(yīng)急啟動指令，并通知本公司各應(yīng)急救援小組成員到達應(yīng)急崗位。（4）在本公司應(yīng)急指揮部及各應(yīng)急救援小組未到達事件現(xiàn)場前，事件現(xiàn)場人員按以下要求開展應(yīng)急行動：①現(xiàn)場指揮由當事的事故部門主管（現(xiàn)場應(yīng)急負責人）臨時擔任，當上級領(lǐng)導(dǎo)趕到后，立即移交指揮權(quán)；②本公司應(yīng)急指揮部指令未到達前，按一般突發(fā)環(huán)境事件情況進行指揮、協(xié)調(diào)，開展應(yīng)急處置工作，當本公司應(yīng)急指揮部指令到達后，現(xiàn)場應(yīng)急負責人立即貫徹執(zhí)行；③事件當事人和已到達事件現(xiàn)場的其他人員應(yīng)聽從現(xiàn)場應(yīng)急負責人的統(tǒng)一指揮。（5）當本公司應(yīng)急指揮部成員以及各應(yīng)急救援小組到達事件現(xiàn)場后，按以下要求開展應(yīng)急行動：①應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)人員到達事件現(xiàn)場后，立即接管現(xiàn)場應(yīng)急指揮；②現(xiàn)場應(yīng)急負責人立即向到達現(xiàn)場的指揮人員簡要匯報應(yīng)急處置情況，并協(xié)助指揮；③各應(yīng)急救援小組負責人立即貫徹應(yīng)急指揮的指令，帶領(lǐng)本小組成員開展應(yīng)急處置；④事件現(xiàn)場參與初始應(yīng)對的先期處置人員回到各自應(yīng)急救援小組，聽從各自工作小組負責人的指揮。若事故已超過本公司承受范圍，公司無力處置突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)及時向七臺河市市人民政府、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門請求支援。2.4.2公司較大及以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)（1）當較大及以上重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，根據(jù)指揮部指令立即向外部單位及政府應(yīng)急辦公室電話聯(lián)系，請求外部單位及政府的幫助。（2）在政府應(yīng)急指令到達前，按照較大突發(fā)環(huán)境事件進行指揮、協(xié)調(diào)，開展應(yīng)急處置工作，應(yīng)急指揮部保持與政府環(huán)保等相關(guān)部門的聯(lián)系，并隨時傳達上級指令；（3）當政府應(yīng)急辦公室應(yīng)急指令到達后，公司應(yīng)急指揮部貫徹執(zhí)行政府應(yīng)急辦公室的應(yīng)急指令；（4）當政府應(yīng)急指揮人員到達現(xiàn)場后，公司應(yīng)急指揮部或受權(quán)指揮人員及時報告目前應(yīng)急處置狀況，說明需要支援項目等等，并協(xié)助上級進行統(tǒng)一指揮。2.4.3外部指揮與協(xié)調(diào)當本公司發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件，污染事故超出本公司應(yīng)急處置能力，須請求外部救援時，應(yīng)急指揮部負責向周邊單位及政府部門發(fā)出請求救援信息，并及時報告五常市人民政府及哈爾濱市五常生態(tài)環(huán)境局請求救援，由政府部門應(yīng)急辦統(tǒng)籌配置應(yīng)急救援組織機構(gòu)、隊伍、裝備和物資，共享區(qū)域應(yīng)急資源。一旦啟動政府部門應(yīng)急預(yù)案，本公司應(yīng)急組織由政府部門應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮，由本公司應(yīng)急指揮部副總指揮負責聯(lián)絡(luò)匯報事故處置情況，配合五常市政府、哈爾濱市五常生態(tài)環(huán)境局等政府部門的應(yīng)急處置匯報工作。2.4.4指揮權(quán)限重大以上突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，政府及其有關(guān)部門介入時，環(huán)境應(yīng)急指揮權(quán)上交給政府有關(guān)人員，單位應(yīng)急指揮部全體人員要無條件的服從政府有關(guān)人員的指揮和分配。單位內(nèi)部指揮協(xié)調(diào)、配合處置、參與應(yīng)急保障等工作任務(wù)和責任人為本單位應(yīng)急組織機構(gòu)成員。3預(yù)防與預(yù)警3.1環(huán)境危險源根據(jù)本公司實際情況，公司現(xiàn)有危險源為鍋爐除煙除塵系統(tǒng)異常，導(dǎo)致鍋爐煙氣中煙塵未經(jīng)有效處理超標排放，造成環(huán)境污染；鍋爐脫硫系統(tǒng)異常，導(dǎo)致鍋爐煙氣中SO2未經(jīng)有效處理超標排放，造成環(huán)境污染；鍋爐脫硝系統(tǒng)異常，導(dǎo)致鍋爐煙氣中NOx未經(jīng)有效處理超標排放，造成環(huán)境污染；固廢處置不當造成的環(huán)境事件。公司主要采取巡檢和檢測方式，對危險源進行監(jiān)測和監(jiān)控。3.1.1廠區(qū)內(nèi)采取的預(yù)防措施（1）廠區(qū)內(nèi)設(shè)消防通道，室外設(shè)消火栓和消防水箱，配置了足夠的滅火器材，另外企業(yè)還配備防護服、防毒面具、手套等防護用品。（2）廢氣排放口排放的污染物主要有煙塵、SO2、NOx，設(shè)置有效除塵器脫硫脫硝設(shè)備對廢氣進行治理。（3）公司設(shè)有專人管理，可及時發(fā)現(xiàn)鍋爐大氣污染物超標排放事故，及時對污染防治措施失靈等狀況進行搶修。（4）公司管理人員和維修人員設(shè)有每天巡檢制度，毎天進行巡檢，并定期進行安全環(huán)保檢查，發(fā)現(xiàn)問題即專人負責進行整改，有效控制超標廢氣排放。（5）廠區(qū)設(shè)置微型消防站一座。3.1.2安全管理措施（1）建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（2）各生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單元，配備兼職安全生產(chǎn)管理人員；生產(chǎn)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員接受了有關(guān)主管部門的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核；（3）對工作人員進行了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并定期進行理論和實踐考核，保證工作人員具備必要的安全生產(chǎn)資質(zhì)，并熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)規(guī)程；（4）嚴格執(zhí)行原材料安全管理制度，落實安全責任制，加強生產(chǎn)車間的安全管理。對員工加強安全培訓(xùn)，使其掌握原材料的危險特性和應(yīng)急救援措施；（5）工作人員嚴格按照規(guī)程進行操作，并按照要求穿工作服和使用勞動防護用品，如電氣檢修時應(yīng)穿絕緣靴、戴絕緣手套等；對滅火器等應(yīng)定期檢測，以確保其有效性；（6）經(jīng)常檢查環(huán)保設(shè)備設(shè)施運行情況，保證收塵設(shè)備運行正常。3.1.3風(fēng)險隱患排查A）排查檢查形式（1）聯(lián)合排查檢查：由分管領(lǐng)導(dǎo)組織，組織各級人員進行的安全排査檢查；（2）日常排查檢查由安全監(jiān)察部組織排查、檢査；（3）季節(jié)性排査檢查針對雨季易發(fā)事故進行環(huán)境安全排查檢査；（4）專業(yè)性排查檢查對環(huán)保設(shè)施、設(shè)備進行的技術(shù)性排査檢査；（5）班前班中班后進行的自我環(huán)境安全檢査；（6）交接班進行的環(huán)境安全檢查。B）排查檢査方式采取季(月)現(xiàn)場排查檢査與不定期的巡回排査檢查相結(jié)合的方式，對各部門、各車間進行全面的環(huán)境安全排查檢查。對排查檢査出的環(huán)境風(fēng)險隱患或事故隱患由公司安全監(jiān)察部下發(fā)隱患整改通知書，并按“三定、四不推”(即：定時間、定措施、定負責人員，個人不推給班組、班組不推給工段、工段不推給車間、車間不推給項目)的原則積極進行整改，確保把環(huán)境安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對暫時不能整改的重大隱患，要制定出防范措施和整改計劃，設(shè)立醒目標志。3.2預(yù)警行動3.2.1預(yù)警條件當收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境污染事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大，環(huán)境應(yīng)急小組同專家討論后確定環(huán)境污染事件的預(yù)警級別后，及時向廠領(lǐng)導(dǎo)、車間、工段負責人通報相關(guān)情況，提出啟動相應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警的建議，然后由應(yīng)急指揮部確定預(yù)警等級，采取相應(yīng)的預(yù)警措施。3.2.2預(yù)警級別根據(jù)預(yù)案，按照可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能波及的范圍，將公司突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別分為一般（Ⅲ級）、較大（Ⅱ級）、重大（Ⅰ級）三級，依次用藍色、黃色、橙色表示。（1）藍色預(yù)警藍色預(yù)警為一般級環(huán)境污染事件，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)存在泄漏或火災(zāi)跡象將會導(dǎo)致泄漏、火災(zāi)爆炸等非重大安全生產(chǎn)事故的；遇雷雨、強風(fēng)、極端高溫、汛澇等惡劣氣候的；環(huán)保設(shè)施短時間故障運行的。（2）黃色預(yù)警黃色預(yù)警為廠區(qū)級環(huán)境污染事件，已發(fā)生或可能發(fā)生火災(zāi)和少量泄漏，在極短時間內(nèi)可處置控制，未對周邊企業(yè)、社區(qū)產(chǎn)生影響的事故時。（3）橙色預(yù)警橙色預(yù)警為廠外級環(huán)境污染事件，設(shè)備、設(shè)施嚴重故障，已發(fā)生或可能發(fā)生火災(zāi)爆炸和大面積泄漏事故，泄漏已流入水域或擴散到周邊社區(qū)、企業(yè)的；造成的泄漏單位已無能力進行控制的。3.2.3預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、板報、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進行。當事故發(fā)生后，為了迅速、準確做好事故等級預(yù)報，減少傷害和損失，首先應(yīng)確定應(yīng)急狀態(tài)類別及預(yù)警響應(yīng)程序。車間領(lǐng)導(dǎo)在積極組織人員進行事故應(yīng)急處理同時，應(yīng)立即上報應(yīng)急指揮部，由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故實際情況確定預(yù)警等級。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除；當發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件時，通過電話聯(lián)系，公司內(nèi)自行處理。3.2.4預(yù)警發(fā)布后應(yīng)對程序當接到可能導(dǎo)致安全、環(huán)保事件的信息，確定進入預(yù)警狀態(tài)后，有關(guān)部門應(yīng)采取以下措施：（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案；（2）發(fā)布預(yù)警公告；（3）轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；（4）指令各應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，公司委托有關(guān)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)立即展開應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；（5）針對重大事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所，終止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動；

（6）調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急物資的充分有效；

（7）通訊預(yù)警措施，公司有關(guān)人員和崗位配備緊急電話，24小時值守電話，以備應(yīng)急通訊。3.3報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式3.3.1及時、有效的報警裝置本公司突發(fā)環(huán)境事件報警方式采用內(nèi)部電話進行報警，由應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)情況通過電話、微信群向全廠人員內(nèi)部發(fā)布事故消息，做出緊急疏散和撤離等指令。需要向社會和周邊發(fā)布報警時，由應(yīng)急指揮部副總指揮向政府以及周邊單位發(fā)送報警消息。事態(tài)嚴重緊急時，應(yīng)急救援指揮部直接聯(lián)系政府以及周邊單位負責人，向政府或負責人發(fā)布消息，提出要求組織撤離疏散或者請求援助，隨時保持電話聯(lián)系。應(yīng)急救援指揮部設(shè)在公司廠長室，平時由廠長代行應(yīng)急響應(yīng)值班任務(wù)，因此要求其手機24小時開機、辦公室固定報警電話電話暢通。平時定期檢查、維護，并配備24小時值班人員，部門負責人、車間主任和應(yīng)急指揮部負責人移動電話24小時開機。公司領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急救援指揮部各成員配有移動電話，保持24小時通訊暢通。公司24h值班電話為3.3.224小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段（1）內(nèi)部聯(lián)絡(luò)手段企業(yè)負責人均配備手機，各崗位負責人也均有手機，企業(yè)生產(chǎn)辦公室有外部電話，可直接與外部進行聯(lián)絡(luò)。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故，值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告，報告內(nèi)容包括簡要敘述突發(fā)的環(huán)境事件、事件征兆或現(xiàn)象，事件發(fā)生的持續(xù)事件和具體地點或設(shè)備、設(shè)施部位，值班領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴現(xiàn)場了解情況并及時組織現(xiàn)場指揮部，并立即向公司總經(jīng)理匯報。特殊情況下，電話號碼發(fā)生變更，必須在變更之日起48小時內(nèi)向應(yīng)急指揮部報告。公司內(nèi)部聯(lián)系人及聯(lián)系方式見表2-1所示。（2）外部聯(lián)絡(luò)企業(yè)與外部聯(lián)系主要使用固定電話、手機聯(lián)系，能夠做到迅速、及時通報事故情況與處置進展，當手機、電話聯(lián)系不上時，企業(yè)派人使用內(nèi)部車輛進行人員通知。外部聯(lián)系部門及聯(lián)系方式見表2-2所示。3.4預(yù)警發(fā)布與解除3.4.1預(yù)警發(fā)布發(fā)現(xiàn)有事故征兆時，現(xiàn)場有關(guān)人員必須立即停止作業(yè)，撤出危險區(qū)域，并立即向車間負責人和公司應(yīng)急指揮部匯報。（1）作業(yè)警示：在作業(yè)過程中，用語言、手勢或聲光信號等方式對作業(yè)行為進行警示。（2）重大事件預(yù)警信息發(fā)布：事件的發(fā)生達到預(yù)警級別時，立即報告應(yīng)急指揮部，由應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處理。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過文件、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進行。3.4.2預(yù)警解除條件根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急指揮部報請公司應(yīng)急指揮部批準后解除預(yù)警，終止已經(jīng)采取的有關(guān)措施。預(yù)警結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行事件事態(tài)跟蹤，直至事態(tài)隱患完全消除為止。通常當突發(fā)環(huán)境事件的危險已經(jīng)消除，經(jīng)過評估確認，由應(yīng)急指揮部適時下達預(yù)警解除指令，應(yīng)急指揮部將指令信息及時傳達至各相關(guān)職能部門。（1）接到報警時事故未發(fā)生，發(fā)布了藍色預(yù)警但未進行應(yīng)急處置，預(yù)警解除。（2）接到報警時事故未發(fā)生，發(fā)布了黃色預(yù)警，處置完成環(huán)境突發(fā)事件危險已經(jīng)消除后預(yù)警解除。（3）接到報警時事故已發(fā)生，啟動橙色預(yù)警，處置完成環(huán)境突發(fā)事件危險已經(jīng)消除后預(yù)警解除。（4）事故現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（5）泄漏源已經(jīng)得到有效的控制，場地已完成清洗，泄漏物已得到有效的處理；（6）環(huán)境污染已經(jīng)得到有效的控制，符合相關(guān)規(guī)定，相關(guān)危險因素以及導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除。4信息報告與通報4.1報告程序4.1.1企業(yè)內(nèi)部報告程序當發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，責任單位及人員應(yīng)在第一時間報告應(yīng)急指揮辦公室。應(yīng)急指揮辦公室立即將事故發(fā)展趨勢上報應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮，并第一時間通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場（最遲不超過半小時）。4.1.2向政府及周圍企業(yè)等有關(guān)部門報告事故發(fā)生后，如經(jīng)本公司采取措施后事態(tài)仍繼續(xù)發(fā)展擴大，需要向社會和周邊企業(yè)發(fā)出報警時，單位應(yīng)急指揮部在10分鐘內(nèi)立即上報五常市消防、公安、生態(tài)、應(yīng)急等部門，同時通過電話或微信等方式向可能受到危害的企業(yè)和居民發(fā)出預(yù)警，請求援助和協(xié)助疏散撤離，并隨時保持電話聯(lián)系。報警時要說清以下內(nèi)容：報警人姓名、單位詳細名稱、地址、附近典型標志、發(fā)生事故物資、事故大小等，并派專人接應(yīng)各種救援車輛。報告的格式見附件。4.2事故信息上報4.2.1信息報告類型發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事件后，企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)在初步確定事故等級后立即向五常市政府和哈爾濱市五常生態(tài)環(huán)境局報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。突發(fā)性環(huán)境污染事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報；續(xù)報是在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告是在事件處理完畢后立即上報。（1）初報：在發(fā)現(xiàn)事故后應(yīng)在第一時間（最遲不超過1小時）上報，可通過電話或直接報告；報告內(nèi)容包括：污染事件的類型、時間、地點、污染源、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、污染范圍及程度、事件潛在危害程度、事件發(fā)展趨勢等初步情況；（2）續(xù)報：在查清環(huán)境污染事件確切情況后上報，續(xù)報可以通過網(wǎng)絡(luò)和書面報告。續(xù)報要在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等；（3）處理結(jié)果報告：處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況并做好案件歸檔工作。4.2.2事故信息報告內(nèi)容（1）環(huán)境污染事故的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、主要污染物質(zhì)；（2）事故發(fā)生后人員受害情況；（3）事故潛在危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況；（4）事故發(fā)生原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況；（5）自然環(huán)境和社會環(huán)境的受害面積及受破壞程度，事故潛在程度等內(nèi)容。信息報送標準化格式文件見附件。4.3事故信息通報企業(yè)發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，在上報相關(guān)部門的同時，根據(jù)事故的類別、可能波及的范圍、可能危害的程度、可能延續(xù)的時間，及時通報周邊企業(yè)和居民，通報的內(nèi)容主要包括提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等，可通過宣傳車、警報器或組織人員逐戶通知等方式進行發(fā)布，對于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當采取有針對性的公告方式。5應(yīng)急響應(yīng)與措施5.1分級響應(yīng)機制根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中的“突發(fā)環(huán)境事件分級標準”、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（原國家環(huán)保部令第17號），結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)情況，按照事件可控性、嚴重程度和影響范圍及應(yīng)急響應(yīng)所需資源，將事件應(yīng)急響應(yīng)分為一級應(yīng)急響應(yīng)(重大事件)，二級應(yīng)急響應(yīng)(較大事件)，三級應(yīng)急響應(yīng)(一般事件)。具體分級情況見表5-1所示。表5-1應(yīng)急響應(yīng)分級表響應(yīng)級別符合以下條件條件一級響應(yīng)（重大環(huán)境事件）（1）鍋爐煙氣（二氧化硫、氮氧化物等）非正常排放造成大氣環(huán)境污染事件，公司不可控；（2）儲煤系統(tǒng)造成大氣環(huán)境污染事件，公司不可控；（3）公司發(fā)生火災(zāi)事故，消防水流失廠外，公司不可控；（4）其他不可抗拒自然因素引發(fā)的環(huán)境污染事件，公司不可控。二級響應(yīng)（較大環(huán)境事件）（1）鍋爐煙氣非正常排放造成大氣環(huán)境污染事件，公司可控；（2）儲煤系統(tǒng)造成大氣環(huán)境污染事件，公司可控；（3）公司發(fā)生火災(zāi)事故，消防水未流失廠外，公司可控；（4）其他不可抗拒自然因素引發(fā)的環(huán)境污染事件，公司可控。三級響應(yīng)（一般環(huán)境事件）（1）鍋爐煙氣非正常排放造成大氣環(huán)境污染事件，車間可控；（2）儲煤系統(tǒng)造成大氣環(huán)境污染事件，車間可控；（3）公司發(fā)生局部火災(zāi)事故，車間可控；（4）其他不可抗拒自然因素引發(fā)的環(huán)境污染事件，車間可控。I級應(yīng)急響應(yīng)：因I級為重大突發(fā)事件，超出公司控制能力，應(yīng)在事件發(fā)生第一時間請求當?shù)卣鞴懿块T或相關(guān)單位支援，以外部協(xié)調(diào)處置為主，公司全力配合。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，公司有能力控制以防事件擴大，應(yīng)在第一時間啟動公司綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，由公司應(yīng)急指揮部負責指揮，組織相關(guān)應(yīng)急工作小組開展應(yīng)急工作。若發(fā)現(xiàn)事件有擴大趨勢必須立即上報上--級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，由一上一級救援機構(gòu)決定是否啟動上一級應(yīng)急響應(yīng)。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，車間內(nèi)部就可快速控制住事件發(fā)展勢態(tài)，應(yīng)在第一時間組織車間或崗位應(yīng)急救援小組按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門報告救援工作進展情況。當超出本身急救援處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。在發(fā)生重大或以上突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)向哈爾濱市五常生態(tài)環(huán)境局和五常市人民政府報告，必要時向哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局和哈爾濱市人民政府報告，啟動市政應(yīng)急預(yù)案。在發(fā)生較大或一般突發(fā)環(huán)境事件時，公司啟動內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案。5.2應(yīng)急響應(yīng)程序5.2.1內(nèi)部接警與上報公司設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，當班人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，第一時間通知車間領(lǐng)導(dǎo)，車間領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場調(diào)査了解情況，采取措施努力控制污染和生態(tài)破壞事件繼續(xù)擴大，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，并把初步認定的情況及時上報。突發(fā)性環(huán)境污染事件責任部門和責任人以及負有監(jiān)督責任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事件后，應(yīng)立即在30分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部匯報，并立即組織現(xiàn)場進行調(diào)査。緊急情況下，可以越級上報。初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括；（1）發(fā)生事件的單位、時間、地點；（2）事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，經(jīng)濟損失；（3）事件原因、污染物名稱種類和數(shù)量、性質(zhì)的初步判斷；（4）事件搶救處理的情況和采取的措施及己污染的范圍、潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向；（5）可能受影響區(qū)域及采取的措施建議；（6）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；（7）事件的報告單位、報告時間、報告人和聯(lián)系電話5.2.2外部信息報告與通報公司外部突發(fā)環(huán)境事件信息報告責任人為應(yīng)急辦公室主任，要掌握最壞情況下可能影響范圍內(nèi)環(huán)境狀況和單位、人群分布及其通訊方式等。確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在第一時間向哈爾濱市五常生態(tài)環(huán)境局報告，向可能受污染影響的單位、區(qū)域及人員通報。發(fā)生《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》中列為重大突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)在1小時內(nèi)向哈爾濱市五常生態(tài)環(huán)境局報告，必要時哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局報告。

5.2.3啟動應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部接警后，及時調(diào)度指揮，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，通知應(yīng)急指揮部各成員組進行應(yīng)急處置。根據(jù)所編制預(yù)案的類型和特點，即確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟，明確不同級別預(yù)案的啟動條件，企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置流程圖見圖5-1所示：事故發(fā)生事故發(fā)生啟動藍色響應(yīng)預(yù)警級別是否超過藍色啟動黃色響應(yīng)預(yù)警級別是否超過黃色啟動橙色響應(yīng)預(yù)警級別是否超過橙色請求啟動上一級應(yīng)急響應(yīng)否是，且超過橙色響應(yīng)否否圖5-1應(yīng)急響應(yīng)程序圖5.2.4擴大應(yīng)急啟動橙色預(yù)警應(yīng)急預(yù)案后，若事故不能有效控制，或者有擴大、發(fā)展趨勢，或者影響到周邊企業(yè)時，則由總指揮上報哈爾濱市政府請求給予支援。上級應(yīng)急救援隊伍未到達前，公司總指揮負責指揮應(yīng)急救援行動，上級應(yīng)急指揮中心救援隊伍到達后，總指揮負責向其負責人交代現(xiàn)場情況，服從上級應(yīng)急指揮中心救援隊伍的指揮。若上級應(yīng)急指揮中心預(yù)警指揮部在判斷事故大小后，決定不予以支援時，應(yīng)由公司總指揮繼續(xù)指揮應(yīng)急救援行動。5.3應(yīng)急措施5.3.1處置程序煙氣嚴重超標，應(yīng)停止鍋爐運行并按以下順序開始檢查：除塵器→收塵袋→除塵管路→鍋爐→循環(huán)池→水泵→空壓機→脫硫塔→脫硫循環(huán)泵→漿液罐→輸送管路。發(fā)現(xiàn)一處有問題應(yīng)及時處理，依次查到最后一個環(huán)節(jié)，直至排查并處理完事故問題。脫硫劑外泄超標嚴重：操作工在日常巡視中一旦發(fā)現(xiàn)脫硫劑泄漏，應(yīng)馬上通知車間工段長，車間工段長根據(jù)情況協(xié)調(diào)維修人員進行處理；如泄露情況較為嚴重，應(yīng)馬上停爐處理，緊急搶修。5.3.2應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度及物資保障措施應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度及物資保障統(tǒng)一由應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)，突發(fā)環(huán)境事件時主要采取下列行動：（1）結(jié)合實際啟動并實施相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，及時向上級有關(guān)部門報告；（2）啟動公司的應(yīng)急預(yù)案；（3）協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作；（4）需要其他應(yīng)急救援力量支援時，向有關(guān)部門請求。現(xiàn)場配備的應(yīng)急救援器材，主要有防毒面具、滅火器、應(yīng)急藥品等。

5.4危險區(qū)的設(shè)定和隔離 5.4.1危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定危險區(qū)內(nèi)根據(jù)事件現(xiàn)場情況確定隔離范圍；安全區(qū)設(shè)在事件點上風(fēng)向。事件危險區(qū)由疏散警戒組負責在相關(guān)路口進行警戒，無關(guān)人員不得進入危險區(qū)，同時負責事件現(xiàn)場周邊區(qū)域的隔離和交通疏導(dǎo)。5.4.2危險區(qū)的隔離方式、方法發(fā)生事件后，總指揮應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場事故等級和發(fā)展狀態(tài)的判斷、及當時氣象條件狀況、環(huán)境監(jiān)測等狀況確定危險區(qū)、安全區(qū)。根據(jù)污染物所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，對污染危險區(qū)采用拉警戒線、掛警示牌、圈圍等方式隔離，并在通往事件現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。建立警戒區(qū)域時應(yīng)注意以下幾項：（1）警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標志并有專人警戒；（2）在人員疏散區(qū)域進行安全巡邏，除消防、應(yīng)急處理人員以及必須堅守崗位人員外，其他人員禁止進入警戒區(qū)；（3）事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、事件現(xiàn)場隔離方法：①事故中心區(qū)域：此區(qū)域內(nèi)泄露物品濃度高，并且可能伴有爆炸、火災(zāi)、建筑物及設(shè)施損壞、人員中毒等事故再次發(fā)生的可能；②事故波及區(qū)域：該區(qū)域空氣中泄露物濃度比較高，作用時間比較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞；③受影響區(qū)域：該區(qū)域有可能受中心區(qū)域和波及區(qū)域的危害；（4）對于重大、特大事件要根據(jù)事件特性及波及區(qū)域劃分并確定，根據(jù)污染物特性，確定處理方法，迅速切斷污染源，控制事件擴大；（5）礦區(qū)內(nèi)的道路進行全部隔離，只允許應(yīng)急救援車輛的通行。5.5人員緊急撤離和疏散5.5.1撤離、疏散組織負責人事故發(fā)生后，由疏散警戒組負責人作為疏散、撤離組織負責人，若負責人不在現(xiàn)場，則應(yīng)由指揮部指定專人作為疏散、撤離組織負責人。5.5.2撤離方式事故現(xiàn)場人員向上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向轉(zhuǎn)移，負責疏散、撤離的疏散警戒組人員引導(dǎo)和護送疏散人群到安全區(qū)，并逐一清點人數(shù)，并在各路口派保衛(wèi)人員設(shè)崗執(zhí)勤，實行交通管制，阻止無關(guān)人員及車輛進入，并保持急救道路暢通。在疏散和撤離的路線上可設(shè)立指示牌，指明方向，人員不要在低洼處滯留，要查清是否有人留在泄漏區(qū)或污染區(qū)。如發(fā)現(xiàn)有人未及時撤離，應(yīng)由佩戴適宜防護裝備的搶險隊員兩人進入現(xiàn)場搜尋，并實施救助。當事故威脅到周邊地區(qū)的群眾時，及時向上級環(huán)保部門、當?shù)卣块T報告，由公安、民政部門、街道組織抽調(diào)力量負責組織實施。5.5.3撤離路線的確定依據(jù)事故發(fā)生的場所，設(shè)施及周圍情況、物質(zhì)性質(zhì)和危害程度，以及當時的風(fēng)向等氣象情況由應(yīng)急指揮部確定疏散、撤離路線。5.5.4周邊企業(yè)人員的緊急疏散現(xiàn)場指揮人員應(yīng)根據(jù)事故可能擴大的范圍和當時氣象條件，搶險進展情況及預(yù)計延展趨勢，綜合分析判斷，對可能受到影響的企業(yè)生產(chǎn)裝置決定是否緊急停產(chǎn)和疏散人員，并向他們通報這一決定，防止引起恐慌或引發(fā)次生事故。5.5.5受影響區(qū)域人群疏散方式當環(huán)境事件發(fā)生后嚴重影響到了單位內(nèi)以及受保護地區(qū)人民群眾的生命安全時，應(yīng)當組織人員疏散，疏散時，遵循以下原則：（1）保證疏散指示標志明顯，應(yīng)急疏散通道出口通暢，晚間應(yīng)急照明燈能正常使用；（2）明確疏散計劃，由應(yīng)急指揮部發(fā)出疏散命令后，疏散小組按負責部位進入指定位置，立即組織人員疏散；（3）積極配合好有關(guān)部門（公安消防隊）進行疏散工作，主動匯報事故現(xiàn)場情況；（4）事故現(xiàn)場有被困人員時，疏導(dǎo)人員應(yīng)勸導(dǎo)被困人員，服從指揮，做到有組織、有秩序地疏散；（5）正確通報、防止混亂。疏導(dǎo)人員首先通知事故現(xiàn)場附近人員先疏散出去，然后視情況公開通報，告訴其他區(qū)域人員進行有序疏散，防止不分先后，發(fā)生擁擠影響順利疏散；（6）口頭引導(dǎo)疏散。疏導(dǎo)人員要用鎮(zhèn)定的語氣，呼喊、勸說人們消除恐懼心里，穩(wěn)定情緒，使大家能夠積極配合進行疏散；（7）廣播引導(dǎo)疏散。利用手持廣播將發(fā)生事故的部位，需疏散人員的區(qū)域，安全的區(qū)域方向和標志告訴大家；（8）事故現(xiàn)場直接威脅人員安全，安全警戒組人員采取必要的手段強制疏導(dǎo)，防止出現(xiàn)傷亡事故。在疏散通道的拐彎、叉道等容易走錯方向的地方設(shè)疏導(dǎo)人員，提示疏散方向，防止誤入死胡同或進入危險區(qū)域；（9）對疏散出的人員，要加強脫險后的管理，防止脫險人員對財產(chǎn)和未撤離危險區(qū)的親人生命擔心而重新返回事故現(xiàn)場。必要時，在進入危險區(qū)域的關(guān)鍵部位配備警戒人員；（10）專業(yè)救援隊伍到達現(xiàn)場后，疏導(dǎo)人員若知曉內(nèi)部被困人員，要迅速報告，介紹被困人員方位、數(shù)量。5.5.6緊急避難場所（1）選擇合適的地區(qū)或建筑物為緊急避難場所；（2）做好宣傳工作，確保人人了解緊急避難場所的地址，目的和功能；（3）緊急避難場所必須有醒目的標志牌；（4）緊急避難場所不得作為他用。5.5.7交通疏導(dǎo)（1）發(fā)生嚴重環(huán)境事故時，應(yīng)急指揮部應(yīng)積極配合有關(guān)部門，匯報事故情況，安排好交通封鎖和疏通；（2）設(shè)置路障，封鎖通往事故現(xiàn)場的道路，防治車輛或者人員再次進入事故現(xiàn)場；（3）配合好進入事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援小隊，確保應(yīng)急救援小隊進出現(xiàn)場自由通暢；（4）引導(dǎo)需經(jīng)過事故現(xiàn)場的車輛或行人臨時繞道，確保車輛行人不受危險物質(zhì)的傷害。5.6受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治5.6.1現(xiàn)場急救采取的初步措施現(xiàn)場救治應(yīng)根據(jù)受害人的具體情況，污染物資的化學(xué)性質(zhì)，采取針對性的安全救治措施，超出現(xiàn)場救治能力時，必須盡快聯(lián)系就近醫(yī)院救治。要求現(xiàn)場救治人員掌握常用的急救措施，并靈活運用。急救原則：先救命，后療傷；急救步驟：止血、包扎、固定、救運。根據(jù)現(xiàn)場受傷人員情況，現(xiàn)場急救可采取的急救初步措施有一下幾類：（1）初步檢查病人神志、呼吸、脈搏、血壓等生命體征，并隨時觀察其變化，5分鐘觀察一次；（2）保持病人的正確體位，切勿隨便推動、搬運病人，以免加重病情；昏迷發(fā)生嘔吐病人頭側(cè)向一邊；腦外傷、昏迷病人不要抱著頭亂晃；高空墜落傷者，不要隨便搬頭抱腳移動；哮喘發(fā)作或發(fā)生呼吸困難，病人取半臥位；（3）保持病人呼吸通暢，已昏迷的病人，應(yīng)將嘔吐物、分泌物掏取出來或頭偏向一側(cè)順位引流出來；（4）病人發(fā)生呼吸道異物阻塞，運用腹部沖擊法等急救手法，使異物排：腹部沖擊法：適用于清醒的成人和兒童。搶救者站于病人身后，雙手穿過其腰部，一手握拳，拇指側(cè)朝向病人腹部，置于臍與劍突連線的中點。另一手抓住握拳手，使用快速向上的力量沖擊病人腹部。應(yīng)反復(fù)沖擊直至異物排出或病人轉(zhuǎn)為昏迷每一次沖擊應(yīng)單獨、有力地進行，以促使異物排出。注意應(yīng)置于腹部正中位置進行沖擊，勿偏左或偏右，避免放于劍突或肋弓上；（5）心跳呼吸停止，及時進行心肺復(fù)蘇術(shù)，即人工呼吸和體外心臟按壓。如患者是因危險化學(xué)品中毒，則不可采取口對口人工呼吸，可采用仰臥壓胸式人工呼吸法?？趯谌斯ず粑孩俨∪巳⊙雠P位，即胸腹朝天；②首先清理患者呼吸道，保持呼吸道清潔；③使患者頭部盡量后仰，以保持呼吸道暢通；④救護人站在其頭部的一側(cè)，自己深吸一口氣，對著傷病人的口（兩嘴要對緊不要漏氣）將氣吹入，造成吸氣．為使空氣不從鼻孔漏出，此時可用一手將其鼻孔捏住，然后救護人嘴離開，將捏住的鼻孔放開，并用一手壓其胸部，以幫助呼氣．這樣反復(fù)進行，每分鐘進行14--16次。仰臥壓胸式人工呼吸法：①病人取仰臥位，背部可稍加墊，使胸部凸起；②救護人屈膝跪地于病人大腿兩旁，把雙手分別放于乳房下面（相當于第六七對肋骨處），大拇指向內(nèi)，靠近胸骨下端，其余四指向外，放于胸廓肋骨之上；③救護人俯身向前，慢慢用力向下壓縮，用力的方向是向下、稍向前推壓，當救護人的肩膀與病人肩膀?qū)⒊梢恢本€時，不再用力，在這個向下、向前推壓的過程中，即將肺內(nèi)的空氣壓出，形成呼氣，然后慢慢放松回身，使外界空氣進入肺內(nèi)，形成吸氣；④反復(fù)有節(jié)律地進行，每分鐘14--16次。5.6.2中毒時的處置方式發(fā)生急性中毒事故時，應(yīng)立即將中毒者送達醫(yī)院急救。護送者要向院方提供引起中毒的原因、毒物名稱等，如化學(xué)物不明，則需帶該物料及嘔吐物的樣品，以供醫(yī)院及時檢測，如不能立即到達醫(yī)院時，可采取急性中毒的現(xiàn)場急救處理：（1）吸入中毒者，應(yīng)迅速脫離中毒現(xiàn)場，向上風(fēng)向轉(zhuǎn)移，至空氣新鮮處。松開患者的領(lǐng)和褲帶。并注意保暖。（2）化學(xué)毒物沾染皮膚時，應(yīng)迅速脫去污染衣服、鞋襪等，用大量流動清水沖洗15~30分鐘。頭面部受污染時，首先注意眼睛的沖洗。（3）口服中毒者，如為非腐蝕生物質(zhì)，應(yīng)立即用催吐方法，使毒物吐出。現(xiàn)場可用自己的中指、食指刺激咽部、壓舌要的方法催吐，也可由旁人用羽毛或筷子一端扎上棉花刺激咽部催吐。催吐時盡量低頭，身體向前彎曲，嘔吐物不會嗆人肺部。誤服強酸、強堿，催吐后反而使食道、咽喉再次受到嚴重損傷，可服牛奶、蛋清等。另外，對失去知覺者，嘔吐物會誤吸入肺；誤喝了石油類物品，易流入肺部引起肺炎。有抽搐、呼吸困難，神志不清或吸氣時有吼聲者均不能催吐。對中毒引起呼吸、心跳驟停者，應(yīng)進行心肺復(fù)蘇術(shù)，主要的方法有口對口人工呼吸和心臟胸外擠壓術(shù)。參加救護者，必須做好個人防護，進入中毒現(xiàn)場必須戴防毒面具或供氧式防毒面具。如時間短，對于水溶性毒物，如常見的氯、氨、硫化氫等，可暫用浸濕的毛巾捂住口鼻等。在搶救病人的同時，應(yīng)想方設(shè)法阻斷毒物泄漏處，阻止蔓延擴散。5.6.3外傷急救處置（1）一般外傷：脫離現(xiàn)場，清除污物，止血包扎，需要時送醫(yī)院進一步治療；（2）骨折時用夾板固定包扎，移動護送時應(yīng)平躺，防止彎折，送醫(yī)院治療；（3）遇靜脈大出血時及時綁扎或壓迫止血，立即送醫(yī)院救治；（4）將傷員送往附近醫(yī)院進行救治；（5）搶救受傷嚴重或在進行搶救傷員的同時，撥打急救中心電話，由醫(yī)務(wù)人員進行現(xiàn)場搶救傷員，并派人接應(yīng)急救車輛。5.7應(yīng)急監(jiān)測5.7.1應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及人員公司設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測組，配備1～2監(jiān)測人員（化驗員）配合第三方檢測機構(gòu)對公司的應(yīng)急監(jiān)測工作。發(fā)生III級應(yīng)急響應(yīng)時由公司綜合組進行應(yīng)急監(jiān)測，并送樣本到第三方監(jiān)測機構(gòu)進行復(fù)測；發(fā)生II級和I級應(yīng)急響應(yīng)時，在事故突發(fā)2小時內(nèi)委托第三方監(jiān)測機構(gòu)進行應(yīng)急監(jiān)測。5.7.2監(jiān)測方案接到突發(fā)環(huán)境事件報警后，應(yīng)問清事件發(fā)生的時間、地點、原因，大概清楚污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量、污染范圍、影響程度及事發(fā)地周邊情況等，迅速通知第三方檢測機構(gòu)委托其進行應(yīng)急監(jiān)測，監(jiān)測人員趕到事件現(xiàn)場后，迅速調(diào)出相關(guān)資料信息進行分析并開展監(jiān)測工作，盡快確定污染物種類、污染程度與范圍、污染危害，出具現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)?；灐⒕C合分析人員同步上崗，作好準備。5.7.3監(jiān)測內(nèi)容根據(jù)事故現(xiàn)場的具體情況和污染區(qū)域特型進行布點并確定監(jiān)測因子。（1）若因為大雨等突發(fā)情況導(dǎo)致的水處理系統(tǒng)事故排放，則應(yīng)在廢水處理設(shè)施排放口處及下游環(huán)境敏感點布設(shè)監(jiān)測點，監(jiān)測因子主要為pH、BOD5、SS、CODcr、NH3-N等，監(jiān)測頻次為至少1次/h。（2）對于由于大雨等事故引起的污染物淋溶進入土壤的情況，對土壤的監(jiān)測以事故地點為中心，按一定間隔的圓形布點采樣，并根據(jù)污染物的特性在不同深度采樣，同時采集對照樣品，必要時在事故地附近采集作物樣品。（3）根據(jù)污染物在水中溶解度、密度等特性，對易沉積于水底的污染物，必要時布設(shè)底泥采樣斷面（點）。5.7.4監(jiān)測方法監(jiān)測方法主要參考《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）、《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T166-2004）、《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）、《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T164-2004）、《環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T193-2005）、《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T194-2005）、《大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（qHJ/T55-2000）的要求進行。具體應(yīng)急監(jiān)測方法和標準如下表5-1所示：表5-1監(jiān)測方法和標準項目方法標準顆粒物固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法鍋爐大氣污染物排放標準GB13271-2014二氧化硫固定污染源廢氣中二氧化硫的測定定電位電解法鍋爐大氣污染物排放標準GB13271-2014氮氧化物固定污染源廢氣氮氧化物的測定定電位電解法鍋爐大氣污染物排放標準GB13271-2014汞及其化合物冷原子吸收分光光度法鍋爐大氣污染物排放標準GB13271-2014煙氣黑度測煙望遠鏡法鍋爐大氣污染物排放標準GB13271-2014廠界噪聲工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準GB12348-20085.7.5監(jiān)測儀器、藥劑等監(jiān)測儀器、藥劑等見表5-2所示。表5-2監(jiān)測儀器和藥劑項目樣品采集儀器實驗室分析儀器藥品顆粒物自動煙塵煙氣綜合測試儀ZR3260型HCT-014電子天平XB-220AHCT-008/二氧化硫自動煙塵煙氣綜合測試儀ZR3260型HCT-014//氮氧化物自動煙塵煙氣綜合測試儀ZR3260型HCT-014//煙氣黑度測煙望遠鏡法//汞及其化合物原子熒光分光光度計//廠界噪聲多功能噪聲分析儀HS6228EHCT-004//5.7.6監(jiān)測頻率應(yīng)急監(jiān)測的頻次根據(jù)事故發(fā)生的時間而有所變化，根據(jù)污染物的狀況，在事發(fā)初期應(yīng)當增加頻次，不少于2小時采樣一次；待摸清污染規(guī)律后可適當減少，不少于6小時一次；應(yīng)急終止后可24小時一次進行取樣。至影響完全消除后方可停止取樣。監(jiān)測頻次見表5-3和5-4所示。表5-3水質(zhì)監(jiān)測頻次表監(jiān)測點位監(jiān)測頻次追蹤監(jiān)測哈爾濱市在事故發(fā)生地、事故發(fā)生地下游的混合處初始加密監(jiān)測，視污染物濃度遞減兩次監(jiān)測濃度均低于同等級地表水標準值或已接近可忽略水平為止江、河事故發(fā)生地上游的對照點1次/應(yīng)急期間以平行雙樣數(shù)據(jù)為準表5-4環(huán)境空氣監(jiān)測頻次表監(jiān)測點位監(jiān)測頻次追蹤監(jiān)測事故發(fā)生地污染物濃度的最大處初始加密監(jiān)測，視污染物濃度遞減連續(xù)監(jiān)測2次濃度低于環(huán)境空氣質(zhì)量標準值或已接近可忽略水平為止事故發(fā)生地最近的敏感區(qū)初始加密監(jiān)測，視污染物濃度遞減連續(xù)監(jiān)測2次濃度低于環(huán)境空氣質(zhì)量標準值或已接近可忽略水平為止事故發(fā)生地的下風(fēng)向4次/天連續(xù)監(jiān)測2～3天事故發(fā)生地上風(fēng)向?qū)φ拯c2次/應(yīng)急期間/5.7.7應(yīng)急監(jiān)測人員安全防護措施現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測分析方案的具體實施均是由應(yīng)急監(jiān)測工作者完成的，而每一污染事故都可能危及分析人員的人身安全。為了保護分析人員并有效地實施現(xiàn)場快速分析，在實施應(yīng)急監(jiān)測方案之前，還應(yīng)該配備必要的防護器材，如面部防護罩、頭盔、頭罩、口罩、消防防護服以及應(yīng)急燈等。5.7.8內(nèi)、外部應(yīng)急監(jiān)測分工由于本公司暫時沒有能力配備監(jiān)測機構(gòu)，所有現(xiàn)場監(jiān)測工作全部由哈爾濱市五常生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)測站或第三方檢測機構(gòu)負責，哈爾濱市五常生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)測站或第三方檢測機構(gòu)的監(jiān)測人員到現(xiàn)場后，首先應(yīng)確定監(jiān)測方案，確定監(jiān)測點位和監(jiān)測頻次，立即投入監(jiān)測工作。應(yīng)急監(jiān)測分工：外部監(jiān)測人員負責現(xiàn)場監(jiān)測工作，將所需要的樣品采回后，由實驗室人員進行分析，確保在樣品保質(zhì)期內(nèi)分析完畢。同時樣品分析過程原始記錄信息量充足，重現(xiàn)性好，樣品分析處理程序嚴格按照對應(yīng)項目國家標準執(zhí)行。樣品濃度值應(yīng)在所作標準曲線的現(xiàn)行濃度范圍以內(nèi)，不得將校準曲線任意外延；測定樣品同時繪制校準曲線，標準等效溶液的預(yù)處理和分析處理方法和樣品的要一致。五常市山河熱力有限責任公司引導(dǎo)、配合哈爾濱市五常生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)測站或第三方檢測機構(gòu)監(jiān)測組開展應(yīng)急監(jiān)測工作，負責事故狀態(tài)下污染情況的觀測工作。5.7.9監(jiān)測執(zhí)行單位本公司沒有監(jiān)測能力，經(jīng)協(xié)商委托當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對本單位進行監(jiān)測，確保能夠迅速獲得環(huán)境檢測數(shù)據(jù)支持，與當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測機構(gòu)簽訂監(jiān)測協(xié)議以約束雙方的責任和義務(wù)。5.8信息發(fā)布5.8.1信息發(fā)布部門根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，配合相關(guān)政府部門，由公司進行資料信息收集，由應(yīng)急指揮部對公司內(nèi)部發(fā)布，由政府部門進行對外發(fā)布。任何單位及個人不得擅自發(fā)布事故信息。5.8.2信息發(fā)布原則在信息發(fā)布過程中，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，實事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實、及時準確。5.8.3信息發(fā)布形式信息發(fā)布形式主要包括接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、向媒體提供新聞稿件等。向新聞媒體發(fā)布信息必須由應(yīng)急指揮部指定專人發(fā)布，一般由總指揮根據(jù)事故處置的進展情況分階段及時向外發(fā)布信息，也可指定管理者代表或環(huán)保負責人向外界發(fā)布信息，任何人不得擅自發(fā)布不利于事故和救援的言論。5.9應(yīng)急終止5.9.1應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受次生危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。5.9.2應(yīng)急終止的程序（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急事故的處理情況，當符合上述規(guī)定中任何一種情況，即可確認終止應(yīng)急，或由發(fā)生事件的責任單位提出，經(jīng)救援指揮部批準；（2）應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令；涉及周邊社區(qū)及人員疏散的，由指揮部向政府有關(guān)部門報告，由政府有關(guān)部門宣布解除危險。（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急小組應(yīng)根據(jù)政府有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。5.9.3應(yīng)急終止后的行動事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，由指揮部通知公司相關(guān)部門，事故危險已解除。(1)涉及周邊社區(qū)及人員疏散的，由指揮部向上級有關(guān)部門報告后，由上級有關(guān)部門確認后，宣布解除危險。事故危險解除的信息由公司應(yīng)急指揮部指定人員負責通知周邊社區(qū)及人員。①周邊道路警戒解除；②受影響區(qū)域危險解除；③其它單位受影響區(qū)域危險解除；④公司內(nèi)部局部或全部范圍危險解除。(2)對現(xiàn)場中暴露的工作人員、應(yīng)急行動人員和受污染設(shè)備進行清潔凈化。(3)應(yīng)急指揮組配合有關(guān)部門查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。(4)編制突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報告，于應(yīng)急終止后上報。(5)根據(jù)環(huán)境事件的類別，由相關(guān)專業(yè)主管部門組織對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進行評估，并及時修訂。(6)參加應(yīng)急行動的部門分別組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急救援隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。(7)進行環(huán)境危害調(diào)查與評估，對周邊大氣環(huán)境進行檢查，統(tǒng)計周邊人員的健康狀況（主要是中毒、致死情況）。(8)對于由于公司的環(huán)境事故而造成周邊人員傷害的，統(tǒng)計傷害程度及范圍，對其進行適當經(jīng)濟補償。(9)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對公司已有的防范措施與應(yīng)急預(yù)案做出評價，指出其有效性和不足之處，提出整改意見。(10)做出污染危害評估報告，設(shè)置應(yīng)急事故專門記錄人員，建立檔案和專門報告制度，設(shè)專門部門負責管理，并上報當?shù)卣?后期處置6.1現(xiàn)場恢復(fù)6.1.1事件現(xiàn)場的保護措施突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場救援的同時做好事件現(xiàn)場保護工作，迅速采取必要措施，搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事件擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，盡可能做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事件現(xiàn)場圖，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮人員應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，現(xiàn)場救援本著“先控制、后處置、救人第一、減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導(dǎo)現(xiàn)場人員離開危險區(qū)域，維護好現(xiàn)場秩序，組織有序疏散，防止驚慌造成擠傷、踩傷等事件。疏散較為困難時，更應(yīng)沉著冷靜，不可采取莽撞措施。6.1.2現(xiàn)場洗消的方式、方法現(xiàn)場洗消是為了防止危險物質(zhì)的傳播，去除暴露于有害物質(zhì)環(huán)境場所的污染，對事故現(xiàn)場和受影響區(qū)域的個人、