報(bào)檢實(shí)務(wù)（韓斌）入境可用作原料的廢物管理

報(bào)檢實(shí)務(wù)入境可用作原料的廢物管理入境可用作原料的廢物管理（1）為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢物的管理，國家將進(jìn)口廢物分兩類進(jìn)行管理：一類是禁止進(jìn)口的廢物；一類是可作為原料但必須嚴(yán)格限制進(jìn)口的廢物。入境可用作原料的廢物管理（2）對(duì)可作為原料但必須嚴(yán)格限制進(jìn)口的廢物，國家制定了《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》和《非限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》，目錄內(nèi)的廢物由海關(guān)總署統(tǒng)一審批，由海關(guān)實(shí)行強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫。案例導(dǎo)入：防范“洋垃圾”進(jìn)入境內(nèi)園區(qū)海關(guān)查驗(yàn)場采用封閉式管理，各項(xiàng)設(shè)施十分完善?！拜椛浔O(jiān)測儀”，可用于檢測入閘車輛所運(yùn)載貨物是否輻射超標(biāo)；“智能卡口系統(tǒng)”，與廣州海關(guān)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；“車牌抓拍系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)車輛進(jìn)出通道時(shí)自動(dòng)抓拍車牌、保存錄像并可遠(yuǎn)端訪問數(shù)據(jù)；“熏蒸區(qū)及熏蒸藥庫”，對(duì)固體廢物進(jìn)行煙熏、熱處理、消毒殺蟲等；即將投入使用的“X光機(jī)查驗(yàn)系統(tǒng)（H986）”，借助于高能X射線的強(qiáng)大穿透力，對(duì)密封的集裝箱進(jìn)行輻射成像，在不開箱的情況下就可以完成查驗(yàn)工作，提高查驗(yàn)效率。海關(guān)實(shí)施“圈區(qū)管理”，防范“洋垃圾”進(jìn)入境內(nèi)同時(shí)，園區(qū)內(nèi)配備4臺(tái)6座電動(dòng)巡邏車，方便監(jiān)管查驗(yàn)單位在查驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行查驗(yàn)工作；設(shè)置36座高度為12米的監(jiān)控塔，配備視頻攝像槍115支，120套1000W射燈，對(duì)監(jiān)管查驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)操作監(jiān)控。海關(guān)實(shí)施“圈區(qū)管理”，通過在查驗(yàn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，有效防范了“洋垃圾”進(jìn)入境內(nèi)。案例導(dǎo)入：加強(qiáng)進(jìn)口再生資源后續(xù)加工處理監(jiān)管園區(qū)建設(shè)以環(huán)境保護(hù)作為建設(shè)的主要理念，場地選址在肇慶亞洲金屬工業(yè)園區(qū)內(nèi)，遠(yuǎn)離江河、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)生活區(qū)，且園區(qū)內(nèi)建有2個(gè)污水處理廠，污水集中處理后再排放。場地地面采用高標(biāo)號(hào)水泥建成，采用防滲漏工藝處理，杜絕污水滲入地下。案例導(dǎo)入：加強(qiáng)進(jìn)口再生資源后續(xù)加工處理監(jiān)管園區(qū)建有3個(gè)污水沉淀池及1個(gè)消防池，場地四周排水溝皆與污水沉淀池相連接，污水經(jīng)過沉淀后排入園區(qū)排污管道至污水處理廠處理排放。污水沉淀池定期6個(gè)月清理一次，清理出的淤泥經(jīng)肇慶海關(guān)綜合技術(shù)中心衛(wèi)生處理隊(duì)消毒處理后，送到園區(qū)污水處理廠集中處理，以達(dá)到環(huán)境保護(hù)目的。案例導(dǎo)入：加強(qiáng)進(jìn)口再生資源后續(xù)加工處理監(jiān)管通過這一系列完善的監(jiān)管設(shè)備和措施，確保進(jìn)口的固體廢物處在一個(gè)公開透明，嚴(yán)格有續(xù)的監(jiān)管環(huán)境之中，這正是圈區(qū)監(jiān)管的目的所在，也是海關(guān)防范“洋垃圾”入境，減少進(jìn)口固體廢物加工利用產(chǎn)生污染的一個(gè)有效舉措。思考：現(xiàn)場海關(guān)監(jiān)管采取了哪些具體措施？1.設(shè)立專門查驗(yàn)區(qū)對(duì)申報(bào)進(jìn)口的固體廢物實(shí)施百分百卸柜的徹底查驗(yàn)。2.發(fā)揮化驗(yàn)、大型集裝箱檢測系統(tǒng)的科技優(yōu)勢，使夾藏、偽裝的“洋垃圾”無所遁形。3.會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門出具進(jìn)口許可證。思考：海關(guān)對(duì)于“洋垃圾”打擊重點(diǎn)是什么？中國海關(guān)一直以來都致力于洋垃圾的打擊工作，第一是打擊《進(jìn)口廢物管理目錄》（2015年）列名的廢動(dòng)植物產(chǎn)品、廢礦渣礦灰及殘?jiān)?、廢藥物、廢催化劑、廢輪胎、廢電池、廢玻璃、電子垃圾等工業(yè)廢物以及舊服裝、建筑垃圾、生活垃圾、醫(yī)療垃圾和危險(xiǎn)廢物等；第二是打擊通過非設(shè)關(guān)地走私以及采用藏匿、偽報(bào)、利用他人許可證等方式通過設(shè)關(guān)地走私、海上偷運(yùn)走私不符合環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口固體廢物。思考：進(jìn)口固體廢物的監(jiān)管部門有哪些？在我國對(duì)于進(jìn)口廢物管理，是實(shí)行多部門綜合管理模式，主要有生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門，既有分工又有合作。分工是各部門按照各自的法律規(guī)定的職責(zé)行使管理職能，合作是各部門在監(jiān)督管理時(shí)密切溝通和協(xié)調(diào)，而海關(guān)是進(jìn)口固體廢物監(jiān)管的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。思考：海關(guān)對(duì)于“洋垃圾”的監(jiān)管的態(tài)勢是什么？中國海關(guān)對(duì)“洋垃圾”的打擊一直保持著高壓態(tài)勢，多次采取專項(xiàng)打擊行動(dòng)，如：納入世界關(guān)稅組織(WCO)多邊聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的“綠籬”；共有44個(gè)WCO成員海關(guān)、3個(gè)地區(qū)情報(bào)聯(lián)絡(luò)辦公室（RILO）、5個(gè)國際和地區(qū)組織報(bào)名參加旨在打擊從歐洲等廢物出口地向亞太地區(qū)走私有害廢物行為的第三期“大地女神行動(dòng)”等。2013年2月1日~11月30日，開展的“綠籬”行動(dòng)通過監(jiān)管、稽查、緝私三道防線防控，共監(jiān)管進(jìn)口固體廢物4546.3萬噸，偵辦各類違法進(jìn)口固體廢物案件1176起。大地女神行動(dòng)開展期間，全國海關(guān)共立案偵辦走私廢物案件57起，涉案貨物6.36萬噸，協(xié)調(diào)南京、鄭州、天津、長沙等關(guān)區(qū)退運(yùn)各類廢物1083.852噸。思考某公司進(jìn)口一批廢物原料，貨物到達(dá)口岸后，下列表述正確的有(