鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細則

營業(yè)線施工安全管理實施細則第一章總則第一條為加強鐵路營業(yè)線施工安全管理，做到運輸、施工兼顧，確保行車、人身和施工安全，根據(jù)原鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵運〔2012〕280號）的規(guī)定，結(jié)合我局實際情況，制定本細則。第二條本細則適用于國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路（委托鐵路局調(diào)度指揮）以及國家鐵路非控股但委托鐵路局調(diào)度指揮的合資鐵路的營業(yè)線施工安全管理，鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。第三條本細則將鐵路營業(yè)線分高速鐵路和普速鐵路進行管理。高速鐵路相關(guān)聯(lián)絡(luò)線及動車走行線、新建設(shè)計速度200km/h的鐵路及相關(guān)聯(lián)絡(luò)線和動車走行線按高速鐵路管理。既有線提速200～250km/h區(qū)段按普速鐵路管理。普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路，繁忙干線及干線名稱見附件1。高速鐵路具體范圍見附件2。第四條本細則規(guī)定了鐵路營業(yè)線施工分類、天窗和慢行規(guī)定、等級劃分、施工組織領(lǐng)導(dǎo)、施工方案審核、施工計劃編制及審批、集中修和維修天窗組織實施，明確了施工過渡工程、驗收交接的要求和施工安全管理責任，明確了施工考核及獎懲的基本制度。第五條鐵路營業(yè)線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴格執(zhí)行本細則和施工管理有關(guān)規(guī)定。第六條鐵路營業(yè)線施工是運輸組織的重要組成部分，要堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織，按計劃、有組織地進行各項施工，積極推廣使用技術(shù)先進的施工機具和施工方法，提高施工作業(yè)效率和質(zhì)量。第二章營業(yè)線施工項目第七條施工項目。1．線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。2．跨越、穿越線路、站場的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設(shè)道口、平過道等設(shè)備設(shè)施的施工。3．在鐵路安全保護區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設(shè)施的施工。4．在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。5．在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控等行車設(shè)備上的大中修、改造施工。6．影響營業(yè)線正常運營的鐵路重要信息系統(tǒng)運行環(huán)境改造、軟硬件平臺更新、應(yīng)用軟件變更等施工。7．設(shè)置在線路上的安全檢測、監(jiān)控設(shè)備的新建、技術(shù)改造、大中修及TPDS設(shè)備標定施工。8．承載行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)調(diào)整施工和中斷行車通信業(yè)務(wù)的通信設(shè)備施工。本細則中行車通信業(yè)務(wù)是指列車調(diào)度語音通信、無線調(diào)度命令信息、無線車次號校核信息以及列控數(shù)據(jù)等與列車運行相關(guān)的信息傳送業(yè)務(wù)和承載列車控制、CTC/TDCS、信號閉塞、5T、牽引供電遠動、自然災(zāi)害及異物侵限監(jiān)測等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通道。9．線路大中修，路基、橋隧涵大修及大型養(yǎng)路機械施工。10．成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器），更換軌枕板施工。11．無縫線路應(yīng)力放散。12．牽引供電變配電設(shè)備、電力、接觸網(wǎng)技術(shù)改造及大修施工。13．車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設(shè)備、站場供水設(shè)施技術(shù)改造及大中修施工。14．高速鐵路線路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。15．高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網(wǎng)支柱，隧道內(nèi)接觸網(wǎng)預(yù)埋件整治等施工。16．其他影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工。第八條維修項目。維修項目是指作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內(nèi)能完成的項目。高速鐵路維修天窗作業(yè)項目見附件3，普速鐵路維修天窗作業(yè)項目見附件4。第三章天窗和慢行規(guī)定第九條天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調(diào)整、抽減列車運行線為施工和維修作業(yè)預(yù)留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗。規(guī)定如下：1．高速鐵路天窗原則上不應(yīng)少于240分鐘。2．普速鐵路施工天窗：技改工程、線橋大中修及大型養(yǎng)路機械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修及改造時，不應(yīng)少于180分鐘。3．普速鐵路維修天窗：雙線不應(yīng)少于120分鐘，單線不應(yīng)少于90分鐘。維修天窗在時間安排上應(yīng)與施工天窗重疊套用，除春運、節(jié)假日及鐵路總公司調(diào)度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不應(yīng)少于20次（雙線為單方向）。維修單位確不需要時，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處室處長或副處長批準，可不申請或減少天窗次數(shù)、時間，不計入天窗修考核。不影響正線及區(qū)段通過能力的到發(fā)線維修天窗時段，由路局月度施工計劃中明確。4．各條線路天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定。鐵路局因施工、維修需要臨時調(diào)整高速鐵路、繁忙干線和影響跨局運輸?shù)母删€天窗時，必須報鐵路總公司運輸局批準。5．普速鐵路雙線車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設(shè)備正常使用的電務(wù)為主、工務(wù)綜合利用的設(shè)備檢修，每月應(yīng)保證2次垂直天窗，每次不少于30分鐘；編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)保證1次不少于30分鐘天窗。分站別在月度施工計劃中公布（或在運行圖文件中公布）。6．編組、區(qū)段站每個供電臂每月應(yīng)保證1次不少于30分鐘封鎖停電時間。電氣化雙線區(qū)段每月應(yīng)適當安排垂直檢修天窗。7．圖定貨物列車對數(shù)小于12對的普速鐵路，根據(jù)施工和維修需要，可適當增加天窗時間和次數(shù)或?qū)μ齑皶r段進行調(diào)整。第十條施工天窗和維修天窗的安排，按以下規(guī)定辦理：1．施工天窗的安排：（1）繁忙干線集中修、高速鐵路、圖定貨物列車對數(shù)小于12對的普速鐵路施工時可連續(xù)安排施工天窗。（2）其余各線周六、周日不安排施工天窗。2．維修天窗的安排：（1）高速鐵路每日安排維修天窗。（2）普速鐵路軌道結(jié)構(gòu)為新Ⅱ型或III型軌枕、I級以上道砟、無縫線路區(qū)段，周一至周四安排維修天窗，周五、周六、周日不安排維修天窗；其他區(qū)段周一至周五安排維修天窗，周六、周日不安排維修天窗。第十一條各項施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預(yù)留的慢行附加時分控制線路慢行處所，繁忙干線和干線原則上單線1個區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個區(qū)段每個方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規(guī)定控制慢行速度和慢行距離。針對施工需要，編制施工分號運行圖時，可依據(jù)慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時以內(nèi)恢復(fù)常速時，可不統(tǒng)計慢行處所。第十二條各項施工作業(yè)，施工點前不得安排慢行。大機清篩、換軌、更換軌枕、道岔、路基處理車施工時，在運行圖條件允許的情況下，可適當增加天窗時間。增加天窗時間影響圖定跨局旅客列車開行時，必須報鐵路總公司運輸局批準。第四章營業(yè)線施工等級劃分第十三條高速鐵路施工等級分為三級。1．Ⅰ級施工。（1）超出圖定天窗時間且需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的大型站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物等施工。（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運行的GSM-R核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。2．Ⅱ級施工。（1）不需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運行的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。3．Ⅲ級施工。除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。第十四條普速鐵路施工等級分為三級。1．Ⅰ級施工。（1）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工。（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。（3）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（4）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。2．Ⅱ級施工。（1）繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時及以上的施工。（2）干線封鎖正線4小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時及以上的施工。（3）繁忙干線和干線其他換梁施工。（4）繁忙干線和干線封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（5）中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。大型養(yǎng)路機械維修、清篩，人工處理路基基床，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。3．Ⅲ級施工。除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。Ⅰ、Ⅱ級施工報施工協(xié)調(diào)小組審定，Ⅲ級施工由有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審定。Ⅰ、Ⅱ級施工需在月度施工計劃或電報中注明。第十五條維修等級分為二級。高速鐵路和普速鐵路按照作業(yè)復(fù)雜程度和設(shè)備影響范圍，維修項目分為Ⅰ級維修和Ⅱ級維修。具體項目等級見附件3、附件4。第五章營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)第十六條為加強施工組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段成立施工協(xié)調(diào)小組。1．Ⅰ級施工由鐵路局分管運輸副局長、有關(guān)分管副局長擔任施工協(xié)調(diào)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負責人組成。2．Ⅱ級施工由鐵路局施工管理辦公室分管副主任、施工主體項目業(yè)務(wù)處室分管副處長擔任施工協(xié)調(diào)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。3．Ⅲ級施工。（1）普速鐵路非CTC區(qū)段的Ⅲ級施工、普速鐵路CTC區(qū)段及高速鐵路在車站登記的Ⅲ級施工，由車務(wù)段（直屬站）分管副段長（副站長）擔任施工協(xié)調(diào)小組組長、設(shè)備管理單位分管副段長擔任施工協(xié)調(diào)小組副組長（建設(shè)項目由建設(shè)項目管理機構(gòu)分管負責人擔任施工協(xié)調(diào)小組副組長），段管線Ⅲ級施工由段管線管理單位、設(shè)備管理單位分管副職擔任施工協(xié)調(diào)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。（2）普速鐵路CTC區(qū)段及高速鐵路在調(diào)度所登記的Ⅲ級施工，按照施工主體項目專業(yè)，由設(shè)備管理單位分管副段長擔任施工協(xié)調(diào)小組組長（建設(shè)項目由建設(shè)項目管理機構(gòu)分管負責人擔任施工協(xié)調(diào)小組組長、設(shè)備管理單位分管副段長擔任施工協(xié)調(diào)小組副組長），成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。（3）施工協(xié)調(diào)小組組長（副組長）因Ⅲ級施工較多等原因不能親自到現(xiàn)場組織時，可委托車間副主任及以上級別勝任人員。第十七條施工協(xié)調(diào)小組的主要職責：1．負責組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。2．負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。3．負責組織召開施工預(yù)備會和總結(jié)會。4．Ⅰ、Ⅱ級施工協(xié)調(diào)小組負責審定相應(yīng)施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。第十八條施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應(yīng)人員擔當。1．建設(shè)項目Ⅰ級施工由標段項目負責人擔當，Ⅱ級施工由標段副職擔當，Ⅲ級施工由分項目負責人（副）擔當。2．技術(shù)改造、大中修項目Ⅰ級施工由施工單位負責人擔當，Ⅱ級施工由施工單位分管副職擔當，Ⅲ級施工由施工單位段領(lǐng)導(dǎo)或車間主任（副）擔當。3．Ⅰ級施工配合人員由配合單位負責人或分管副職擔當，Ⅱ級施工配合人員由配合單位分管副職或車間主任擔當，Ⅲ級施工配合人員由配合單位車間主任（副）擔當（Ⅲ級施工較多時，車間主任（副）可委托勝任人員擔當）。第十九條施工負責人的主要職責：1．負責施工現(xiàn)場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現(xiàn)場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等。2．負責協(xié)調(diào)解決施工中發(fā)生的問題，協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，掌握施工進度，反饋現(xiàn)場信息，及時向施工協(xié)調(diào)小組匯報施工情況。3．負責總結(jié)分析施工組織、進度和安全等情況，對施工現(xiàn)場的安全負責。第二十條維修的組織領(lǐng)導(dǎo)工作由設(shè)備管理單位負責。Ⅰ級維修負責人由車間主任（副）擔當（Ⅰ級維修較多時，車間主任可委托車間干部擔當），Ⅱ級維修負責人由工（班）長擔當。第二十一條運輸部門要加強運輸組織和調(diào)度指揮工作，確保天窗次數(shù)及時間兌現(xiàn)。因旅客列車晚點等原因，準許變更天窗起止時間，列車調(diào)度員應(yīng)提前通知有關(guān)車站值班員（駐調(diào)度所聯(lián)絡(luò)員），車站值班員通知駐站聯(lián)絡(luò)員，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員通知施工負責人。第二十二條天窗內(nèi)施工（維修）主體單位的劃分。1．高速鐵路。綜合利用天窗時，施工（維修）日計劃應(yīng)明確主體單位，有路用列車運行的以路用列車承擔單位為施工（維修）主體，并明確施工作業(yè)范圍和安全防護距離；無路用列車運行的以工務(wù)為主體。2．普速鐵路。（1）當區(qū)段內(nèi)開設(shè)施工天窗時，以天窗內(nèi)的主線施工的承擔單位為主體；（2）電氣化區(qū)段的維修天窗以接觸網(wǎng)為主體，無接觸網(wǎng)作業(yè)時，以工務(wù)為主體；（3）非電氣化區(qū)段的維修天窗以工務(wù)為主體。3．普速鐵路CTC區(qū)段施工（維修）主體單位的劃分比照高速鐵路辦理。4．特殊情況下，由運輸部門指定主體單位。第二十三條多個單位綜合利用天窗在同一站內(nèi)或區(qū)間作業(yè)時，主體施工（維修）負責人負責協(xié)調(diào)各單位天窗使用和施工組織，對施工現(xiàn)場的施工安全負責。各單位服從主體施工（維修）負責人指揮，制定安全控制及溝通聯(lián)系措施，按時完成施工和維修任務(wù)，確保達到規(guī)定的列車放行條件。多個單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由主體施工（維修）單位負責人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點（兩個單位作業(yè)車間隔，不得小于500m）；作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護。同一區(qū)間或站內(nèi)發(fā)生不同工種的作業(yè)矛盾時，由其他單位與施工（維修）主體單位協(xié)商解決，施工（維修）主體單位確定各自作業(yè)時間、地段與防護距離，施工（維修）單位負責各自的作業(yè)及人身安全。需配合作業(yè)時，施工（維修）主體單位應(yīng)確保配合單位必要的調(diào)試整細時間，納入施工方案，并在施工協(xié)調(diào)會上明確。第二十四條各部門施工組織責任：1．運輸部門：施工管理辦公室負責營業(yè)線施工與運輸?shù)膮f(xié)調(diào)工作。制定月度施工計劃，組織制定施工中的行車辦法，負責平衡、協(xié)調(diào)并審批各線施工安排，對影響運輸較大的施工，負責組織制定車流和運輸調(diào)整方案；按規(guī)定程序正確及時發(fā)布調(diào)度命令，做好施工期間運輸指揮調(diào)整，維護正常運輸秩序。檢查調(diào)度命令收受情況，負責組織施工按計劃實施。車務(wù)部門負責本部門施工、維修的專業(yè)管理和組織，制定并落實本部門施工（維修）作業(yè)的管理制度、作業(yè)標準和安全措施；參加施工行車辦法的制定；負責對車站施工作業(yè)的管理、檢查、監(jiān)督，按要求對施工現(xiàn)場作業(yè)把關(guān)，督促、檢查本系統(tǒng)認真落實施工組織的有關(guān)規(guī)定。2．機務(wù)部門：負責本部門施工、維修的專業(yè)管理和組織，制定并落實本部門施工（維修）作業(yè)的管理制度、作業(yè)標準和安全措施；參加施工行車辦法的制定；行車方式變化涉及非正常行車的施工需派員參加，負責監(jiān)控行車憑證、車機聯(lián)控、機車運行速度等作業(yè)組織工作；根據(jù)施工需要配備、調(diào)整機力。3．工務(wù)部門：負責本部門施工、維修的專業(yè)管理和組織，制定并落實本部門施工（維修）作業(yè)的管理制度、作業(yè)標準和安全措施；參加施工行車辦法的制定；對工務(wù)施工方案、計劃進行審核、平衡、簽認；檢查本系統(tǒng)施工人員及機具設(shè)備等的準備情況；監(jiān)控并杜絕超量、超范圍的施工準備；檢查各崗點人員盯崗及責任落實情況；掌握施工進度，指導(dǎo)施工、維修單位按規(guī)定、按標準作業(yè)。按規(guī)定組織協(xié)調(diào)施工，參加現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)。4．電務(wù)部門：負責本部門施工、維修的專業(yè)管理和組織，制定并落實本部門施工（維修）作業(yè)的管理制度、作業(yè)標準和安全措施；參加施工行車辦法的制定；對電務(wù)施工方案、計劃進行審核、平衡、簽認；檢查本系統(tǒng)施工人員及機具設(shè)備等的準備情況；監(jiān)控并杜絕超量、超范圍的施工準備；檢查各崗點人員盯崗及責任落實情況；掌握施工進度，指導(dǎo)施工、維修單位按規(guī)定進行聯(lián)鎖試驗。按規(guī)定組織協(xié)調(diào)施工，參加現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)。5．供電部門：負責本部門施工、維修的專業(yè)管理和組織，制定并落實本部門施工（維修）作業(yè)的管理制度、作業(yè)標準和安全措施；參加施工行車辦法的制定；對供電、給水電力施工方案、計劃進行審核、簽認，檢查本系統(tǒng)施工人員、機具、作業(yè)車輛等的準備和施工過程情況，掌握施工進度；監(jiān)督指導(dǎo)施工規(guī)章的執(zhí)行以及按規(guī)定標準施工。按規(guī)定組織協(xié)調(diào)施工，參加現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。6．車輛部門：負責本部門施工、維修的專業(yè)管理和組織，制定并落實本部門施工（維修）作業(yè)管理制度、作業(yè)標準和安全措施；對車輛施工方案進行審核、計劃進行審核、平衡、簽認；檢查本系統(tǒng)施工人員及機具設(shè)備等的準備情況；監(jiān)控并杜絕超量、超范圍的施工準備；檢查各崗點人員盯崗及責任落實情況；掌握施工進度、指導(dǎo)施工、維修單位按規(guī)定、按標準作業(yè)；負責監(jiān)護施工所影響5T設(shè)備的移設(shè)工作；按施工任務(wù)及運輸車流調(diào)整方案的要求，安排好列車技檢作業(yè)。7．房建部門：負責本部門施工、維修的專業(yè)管理和組織，制定并落實本部門施工（維修）作業(yè)的管理制度、作業(yè)標準和安全措施；對房建施工方案、計劃進行審核、協(xié)調(diào)、簽認；檢查本系統(tǒng)施工人員及機具設(shè)備等的準備情況；監(jiān)控并杜絕超量、超范圍的施工準備；檢查各崗點人員盯控及責任落實情況；掌握施工進度，指導(dǎo)施工、維修單位按規(guī)定、按標準作業(yè)。按規(guī)定組織協(xié)調(diào)施工，參加現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)。8．客運部門：負責本部門施工、維修的專業(yè)管理和組織，制定并落實本部門施工（維修）作業(yè)的管理制度、作業(yè)標準和安全措施；對客運施工方案、計劃進行審核、平衡、簽認；檢查本系統(tǒng)施工人員及機具設(shè)備等的準備情況；監(jiān)控并杜絕超量、超范圍的施工準備；檢查各崗點人員盯崗及責任落實情況；掌握施工進度，按規(guī)定組織協(xié)調(diào)施工；根據(jù)施工方案制定客車調(diào)整方案，提前向社會公告；按施工及運輸車流調(diào)整方案的要求，配合施工做好客運組織工作，維護好客運站車秩序。9．貨運部門：負責本部門施工、維修的專業(yè)管理和組織，制定并落實本部門施工（維修）作業(yè)的管理制度、作業(yè)標準和安全措施；對貨運施工方案、計劃進行審核、平衡、簽認；檢查本系統(tǒng)施工人員及機具設(shè)備等的準備情況；監(jiān)控并杜絕超量、超范圍的施工準備；檢查各崗點人員盯崗及責任落實情況；掌握施工進度；組織制定停限裝及貨流調(diào)整的措施；按規(guī)定參加現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)。10．項目管理機構(gòu)：對所負責的施工項目，組織有關(guān)部門按規(guī)定做好招投標工作，做到公開、公平、公正，嚴格把好施工隊伍進場關(guān)；全面安排好施工前期組織工作，處理好施工開工前和開通后的有關(guān)工作；負責組織有關(guān)部門對施工單位的施工方案、施工管理、施工安全措施、行車辦法的審定，做好確保安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。按規(guī)定參加現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)。11．安全監(jiān)察部門：參加施工行車辦法的制定，監(jiān)督施工安全措施及行車辦法的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正；巡檢各單位工作人員盯崗情況，按施工組織措施對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行把關(guān)；監(jiān)督檢查施工中行車、人身安全措施的落實，以及按章防護等情況。12．總工程師室：施工引起設(shè)備變化時，及時匯總并公布主要行車設(shè)備及相關(guān)LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。13．鐵路辦事處：按規(guī)定參加現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，檢查施工有關(guān)安全作業(yè)、施工質(zhì)量標準等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。第六章營業(yè)線施工計劃審批權(quán)限第二十五條營業(yè)線施工實行鐵路總公司、鐵路局、站段分級管理，逐級審批制度。第二十六條營業(yè)線施工審批權(quán)限。1．鐵路總公司負責審批的施工計劃。（1）影響高速鐵路和普速鐵路跨局旅客列車（含高速鐵路確認列車）停運、變更運行區(qū)段、改變始發(fā)終到時刻和局間分界站運行時刻的施工。（2）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運的施工。（3）調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計劃的施工。（4）調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸?shù)氖┕ぁ＃?）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)的施工。（6）編制跨局施工分號列車運行圖的施工。（7）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。（8）因特殊原因，繁忙干線（石太線除外）慢行處所超過本細則第11條之規(guī)定時。繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分見附件1。（9）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)的施工。（10）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。鐵路總公司審批的施工，由鐵路局進行施工方案審核和施工計劃編制，并制定運輸調(diào)整方案和安全措施。鐵路總公司運輸局組織相關(guān)部門進行審批，運輸調(diào)整由運輸部門負責，施工方案由各專業(yè)部門對口負責。鐵路局依據(jù)鐵路總公司批復(fù)，編制具體施工計劃并組織實施。2．車務(wù)段（直屬站）審批的普速鐵路施工（維修）計劃。車務(wù)段（直屬站）審批的施工（維修）計劃實行周計劃。施工（維修）應(yīng)緊密結(jié)合當日運輸生產(chǎn)日班計劃動態(tài)調(diào)整，不得影響正常機車出入庫、解編和裝卸作業(yè)組織。編組場分類線每次不超過2條。（1）施工計劃。①調(diào)度所行車指揮范圍內(nèi)的正線、到發(fā)線以外且不影響正線、到發(fā)線正常使用，開通后不產(chǎn)生設(shè)備變化和開通后達到正常使用條件的Ⅲ級施工，由車務(wù)段（直屬站）審批，不需申請調(diào)度命令。②車站負責行車指揮的支線，開通后不產(chǎn)生設(shè)備變化和開通后達到正常使用條件的Ⅲ級施工，由車務(wù)段（直屬站）審批，不需申請調(diào)度命令。（2）維修計劃。①調(diào)度所行車指揮范圍內(nèi)的正線、到發(fā)線或影響正線、到發(fā)線正常使用的維修作業(yè)，在天窗點內(nèi)進行，向路局申請調(diào)度命令。②其他線路維修作業(yè)可在天窗點外安排，不需申請調(diào)度命令。車站駝峰設(shè)備實行“停輪修”，應(yīng)利用交接班、調(diào)車作業(yè)間休等時間進行，原則上每次不少于40分鐘。3．段管線管理單位負責審批的施工（維修）計劃。段管線有關(guān)行車設(shè)備的維修作業(yè)和作業(yè)完畢后無設(shè)備變化、達到正常使用條件且不影響段外行車作業(yè)及設(shè)備的施工，在確保安全和不影響機車（動車組）出入、車輛取送的前提下，由段管線管理單位負責安排。4．路局審批的施工計劃。除鐵路總公司、站段審批的施工計劃外，全部由路局審批。第二十七條大型客運站、樞紐、高速鐵路、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級施工，按規(guī)定須鐵路總公司審批時，由鐵路局分管領(lǐng)導(dǎo)組織研究，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵路總公司運輸局。根據(jù)施工對運輸?shù)挠绊懬闆r，運輸局組織相關(guān)鐵路局及施工單位進行專題研究審定。第二十八條影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項目未經(jīng)申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責任。第七章營業(yè)線施工方案審核第二十九條施工方案由施工單位制定，經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會簽后，上報鐵路局主管業(yè)務(wù)處室，其中建設(shè)項目施工方案應(yīng)先報項目管理機構(gòu)預(yù)審，再報鐵路局主管業(yè)務(wù)處室。提報的施工方案應(yīng)包括：施工項目及負責人、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排等基本內(nèi)容。第三十條施工方案由鐵路局主管業(yè)務(wù)處室負責組織審查，初步確定施工等級，Ⅰ、Ⅱ級施工分別報Ⅰ、Ⅱ級施工協(xié)調(diào)小組審定，Ⅲ級施工由有關(guān)業(yè)務(wù)處室共同審定。第三十一條施工方案審核通過后，施工單位應(yīng)與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂施工安全協(xié)議。設(shè)備管理單位在自管范圍內(nèi)進行的維修作業(yè)，不需簽訂施工安全協(xié)議，涉及到非自管設(shè)備時應(yīng)與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。1．施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；⑥違約責任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；⑦安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。施工單位在提報施工計劃申請時，必須同時提報施工安全協(xié)議。未簽訂施工安全協(xié)議的施工計劃申請，鐵路局主管業(yè)務(wù)處室不予審核，嚴禁施工。2．非設(shè)備單位承擔的施工，施工單位還須提供：（1）手續(xù)齊全的《營業(yè)線施工審批表》（見附件13）。（2）經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審查、蓋章的施工安全措施。（3）與各站段簽定的安全、配合協(xié)議。（4）北京工電大修段、北京大型養(yǎng)路機械運用檢修段承擔的大型養(yǎng)路機械作業(yè)、更換鋼軌、更換軌枕、更換道岔、運卸鋼軌、鋼軌打磨、道岔打磨、橋隧涵、路基大修、通信、信號施工不辦理（1）手續(xù)。3．對站場、線路、信號、聯(lián)鎖、閉塞設(shè)備及接觸網(wǎng)設(shè)備的改造施工，施工單位應(yīng)提報審查批準的站場、線路平縱斷面圖、信號平面圖、聯(lián)鎖表、接觸網(wǎng)示意圖等有關(guān)技術(shù)資料，涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的，由項目管理機構(gòu)按規(guī)定時限提供給有關(guān)單位及路局有關(guān)部門。技術(shù)資料不全的施工項目，不得上報。4．凡在汛期確需進行影響路堤、路塹穩(wěn)定的施工，需經(jīng)路局防洪指揮部的批準，方可提報。第三十二條施工方案審查重點。施工方案的審查部門對施工中的安全技術(shù)措施、行車條件負審查責任。凡是把關(guān)不嚴、審查不細，施工發(fā)生問題要追究有關(guān)批準部門的責任。需多個部門審查的項目，各有關(guān)部門要按照各自的職責范圍嚴格審查，不能漏項。1．局外施工單位在營業(yè)線施工，審查重點包括施工資質(zhì)、施工設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、施工安全措施、施工安全協(xié)議、應(yīng)急預(yù)案，施工方案示意圖、施工作業(yè)流程圖、安全關(guān)鍵卡控表、施工進度等，對營業(yè)線行車安全影響較大的施工要有設(shè)計單位提出的防護措施。2．對設(shè)備管理單位承擔的基建設(shè)改及大中修項目，審查重點包括施工條件、施工方式、施工程序、施工安全措施、施工組織、封鎖時間、慢行速度、開通速度、提速方案、質(zhì)量標準等。3．涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工，局設(shè)備管理單位和施工管理單位的對口業(yè)務(wù)主管部門在審查月度施工計劃、方案時，應(yīng)審核相關(guān)的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)是否齊全、準確，對未按規(guī)定要求提供LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化情況的施工項目不予審批。第八章營業(yè)線施工計劃編制第三十三條營業(yè)線施工計劃分為年度輪廓施工計劃、月度施工計劃、施工日計劃和維修計劃。第三十四條鐵路總公司運輸局負責全路繁忙干線集中修年度輪廓施工計劃的編制，審批高速鐵路、繁忙干線、干線總公司管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運計劃；鐵路局施工管理辦公室負責組織編制本鐵路局年度輪廓施工計劃、月度施工計劃及施工日計劃，高速鐵路、繁忙干線總公司管施工的日計劃須由鐵路局施工管理辦公室報運輸局調(diào)度部審核。第三十五條鐵路局施工管理辦公室于每年12月初組織有關(guān)業(yè)務(wù)處室編制鐵路局次年年度輪廓施工計劃，各業(yè)務(wù)處室應(yīng)提前提出部門年度輪廓施工計劃。年度輪廓施工計劃包括：站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、通信、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造等主要施工。在此基礎(chǔ)上，鐵路總公司運輸局組織有關(guān)鐵路局于每年12月份召開次年繁忙干線集中修年度輪廓施工計劃協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)鐵路局繁忙干線集中修年度輪廓施工計劃。第三十六條鐵路總公司運輸局負責審批總公司管施工項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，審批程序如下：1．每月13日前，鐵路局施工管理辦公室與相關(guān)處室及施工單位協(xié)調(diào)編制次月高速鐵路、繁忙干線和干線總公司管施工項目申請計劃及繁忙干線和干線分界口停運申請計劃，經(jīng)分管運輸副局長批準后，繁忙干線施工申請計劃經(jīng)鐵路總公司施工計劃管理系統(tǒng)、其余以文電形式上報運輸局調(diào)度部，同時抄送運輸局相關(guān)專業(yè)部門。對于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運輸?shù)氖┕?，施工計劃可由施工鐵路局與相鄰鐵路局商定后報鐵路總公司備案。2．鐵路總公司運輸局每月17日左右組織相關(guān)部門研究確定次月總公司管施工項目月度施工計劃。3．鐵路總公司管施工項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，經(jīng)鐵路總公司運輸局調(diào)度部主任（副主任）批準后，于每月20日前以鐵路總公司文電形式下達有關(guān)鐵路局，納入鐵路局月度施工計劃。第三十七條鐵路局施工管理辦公室負責編制鐵路局月度施工計劃。1．每月5日前，施工單位會同配合單位、車務(wù)段（直屬站）編制次月月度施工計劃，并按規(guī)定填寫《月度施工計劃申請表》（格式見附件6，一式3份）?！对露仁┕び媱澤暾埍怼酚墒┕挝?、配合單位和車務(wù)段（直屬站）專業(yè)負責人員簽字、蓋章后，于每月9日前報路局主管業(yè)務(wù)處。建設(shè)項目施工計劃應(yīng)先報項目管理機構(gòu)預(yù)審，再報鐵路局主管業(yè)務(wù)處。涉及多部門配合的施工，施工計劃應(yīng)由有關(guān)業(yè)務(wù)處室共同審定，并簽字、蓋章。2．各業(yè)務(wù)處對施工計劃審查匯總、經(jīng)主管處長批準后，于每月11日前向施工管理辦公室提出施工計劃匯總表及施工單位提報的《月度施工計劃申請表》。3．施工管理辦公室每月中旬組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室和主要施工單位審查編制月度施工計劃，主要內(nèi)容報分管運輸副局長決定。月度施工計劃經(jīng)分管運輸副局長批準后，以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關(guān)單位。4．超出維修天窗時間的區(qū)間裝卸路料應(yīng)納入月度施工計劃，未納入月度施工計劃的臨時區(qū)間裝卸路料，由有關(guān)業(yè)務(wù)處室提前3日向調(diào)度所提出計劃，由調(diào)度所負責協(xié)調(diào)安排。防洪、搶險區(qū)間裝卸路料由調(diào)度所及時安排。5．站內(nèi)正線、到發(fā)線裝卸路料應(yīng)納入月度施工計劃，如需在天窗時段以外裝卸路料，由有關(guān)業(yè)務(wù)處室提前3日向調(diào)度所提出計劃，由調(diào)度所負責協(xié)調(diào)安排。站內(nèi)不辦理接發(fā)列車線路裝卸路料由車站負責協(xié)調(diào)安排。第三十八條車務(wù)段（直屬站）負責審批的普速鐵路施工計劃編制。1．施工單位會同配合單位編制次周《施工（維修作業(yè)）計劃申請表》（見附件11，一式3份）。《施工（維修作業(yè)）計劃申2．車務(wù)段（直屬站）每周四組織相關(guān)單位審查編制施工計劃，分管副站（段）長批準，于每周五17:00前以站段文件形式下發(fā)，傳達到有關(guān)單位。3．車務(wù)段（直屬站）在審批施工計劃時，應(yīng)對《施工（維修作業(yè)）計劃申請表》簽字蓋章、與相關(guān)單位是否簽訂安全協(xié)議的情況進行審查，簽字蓋章不全、無安全協(xié)議時，不予審批。4．車務(wù)段（直屬站）審批的施工計劃不再編制施工日計劃。第三十九條車務(wù)段（直屬站）負責審批的普速鐵路維修計劃編制。維修日期、天窗時間由施工管理辦公室在月度施工計劃文件中公布，具體維修作業(yè)計劃由設(shè)備管理單位向有關(guān)車務(wù)段（直屬站）提報，由車務(wù)段（直屬站）負責審批、編制后，報調(diào)度所安排實施。程序如下：1．各設(shè)備管理單位每周四9:00前按段管區(qū)段、分線別，按《施工（維修作業(yè)）計劃申請表》格式（見附件11）向車務(wù)段（直屬站）提報次周維修作業(yè)計劃（維修作業(yè)計劃將第三欄中“施工項目”改為“維修項目”）。各單位提報維修天窗計劃時，要注明作業(yè)項目、地點、施工負責人、配合單位、影響范圍等。2．維修計劃區(qū)間作業(yè)時要注明作業(yè)范圍及是否進出作業(yè)車，如需進出作業(yè)車時，要注明進出車站的方式；站內(nèi)作業(yè)應(yīng)注明股道、道岔號及是否進入作業(yè)車。3．維修作業(yè)需其他單位配合時，要履行會簽手續(xù)，會簽手續(xù)不全，影響范圍不準確，不予審批。4．車務(wù)段（直屬站）根據(jù)各設(shè)備管理單位提報的申請計劃統(tǒng)一編制段管區(qū)段內(nèi)次周的維修作業(yè)計劃，并于每周五17:00前加蓋專用章后傳達到有關(guān)單位。第四十條施工單位在提報月度施工計劃和站段負責審批施工計劃時，必須按照本細則第31條規(guī)定提供相關(guān)手續(xù)和資料。段管線管理單位負責審批的施工（維修）計劃審批流程由段管線管理單位自行確定。第四十一條鐵路局施工管理辦公室負責鐵路局施工日計劃的編制，程序如下：1．施工單位于施工前3日將施工日計劃申請報鐵路局主管業(yè)務(wù)處室（建設(shè)項目施工日計劃申請應(yīng)先報項目管理機構(gòu)預(yù)審，再報主管業(yè)務(wù)處室），主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向施工管理辦公室提報施工日計劃申請。2．Ⅰ級施工、高速鐵路和繁忙干線總公司管施工項目，鐵路局施工管理辦公室于施工前2日15:00前將施工日計劃提報鐵路總公司運輸局調(diào)度處，運輸局調(diào)度處根據(jù)鐵路總公司月度施工計劃和批準的施工文電進行審核后，于施工前2日18:00前將施工日計劃反饋鐵路局施工管理辦公室。3．編制施工日計劃應(yīng)以月度施工計劃為依據(jù)，施工管理辦公室應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處室提報的施工日計劃申請與月度施工計劃（批復(fù)文電）進行核對，編制施工日計劃，經(jīng)鐵路局調(diào)度所主任（副主任）審批后，納入調(diào)度日計劃。Ⅰ級施工、高速鐵路和繁忙干線總公司管施工項目的施工日計劃于施工前1日15:00前報鐵路總公司運輸局調(diào)度處。4．施工管理辦公室于施工前1日12:00前（0:00-4:00執(zhí)行的施工日計劃于前1日8:00前）將施工日計劃下達有關(guān)機務(wù)段、動車段和車務(wù)段（直屬站），并傳（交）主管業(yè)務(wù)處室、相關(guān)列車調(diào)度員和計劃調(diào)度臺。主管業(yè)務(wù)處室負責通知施工單位、配合單位，車務(wù)段（直屬站）負責通知相關(guān)車站。對大機清篩、大修換軌等需要連續(xù)進行的施工項目，遇突發(fā)情況，沒有按計劃完成時，施工管理辦公室應(yīng)及時給予調(diào)整。第四十二條高速鐵路維修實行日計劃管理，編制程序如下：1．設(shè)備管理單位于維修作業(yè)前3日向本鐵路局主管業(yè)務(wù)處室提報計劃申請，鐵路局主管業(yè)務(wù)處室根據(jù)設(shè)備管理單位的提報，與其他主管業(yè)務(wù)處室溝通協(xié)調(diào)后編制本專業(yè)維修計劃，于維修作業(yè)前2日9:00前報鐵路局施工管理辦公室，施工管理辦公室負責審核維修日計劃。2．施工管理辦公室于維修作業(yè)前1日12:00前將維修日計劃傳（交）有關(guān)調(diào)度臺及主管業(yè)務(wù)處室、相關(guān)車務(wù)段（直屬站）。主管業(yè)務(wù)處室負責通知作業(yè)單位、配合單位，車務(wù)段（直屬站）負責通知相關(guān)車站。第四十三條普速鐵路CTC區(qū)段維修還應(yīng)實行日計劃管理，編制程序比照高速鐵路維修日計劃編制程序辦理。第四十四條鐵路局所管設(shè)備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調(diào)度指揮區(qū)段時（簡稱延伸段），按下列規(guī)定辦理。1．延伸段的施工計劃：由施工單位向本鐵路局提報施工方案，本鐵路局按規(guī)定程序?qū)徍?。施工方案審核后，由施工單位于每?日前向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局施工管理辦公室提報經(jīng)本鐵路局主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）的次月施工計劃申請（附帶施工方案審核資料、施工安全協(xié)議），由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局安排月度施工計劃，總公司管施工項目由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局按規(guī)定報鐵路總公司審批。施工單位于施工前3日將施工計劃報本鐵路局主管業(yè)務(wù)處室，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局施工管理辦公室提報施工計劃申請，由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局施工管理辦公室編制、下達施工日計劃，發(fā)布施工調(diào)度命令。施工現(xiàn)場組織實施工作由本鐵路局負責。2．高速鐵路延伸段的維修計劃：設(shè)備管理單位于維修作業(yè)前4日向本鐵路局主管業(yè)務(wù)處室提報計劃申請，本鐵路局主管業(yè)務(wù)處室與局內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)處室溝通協(xié)調(diào)后，于維修作業(yè)前3日向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局主管業(yè)務(wù)處室提報計劃申請，由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局主管業(yè)務(wù)處室編制維修計劃并向調(diào)度所提報。3．普速鐵路延伸段的維修計劃：由設(shè)備管理單位向調(diào)度管轄區(qū)段車務(wù)段（直屬站）提報，由車務(wù)段（直屬站）負責審核、編制后，報調(diào)度所安排實施。第九章計劃變更及臨時施工第四十五條未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時，由施工單位提出施工申請，并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過主管業(yè)務(wù)處室審查（建設(shè)項目施工計劃應(yīng)先報項目管理機構(gòu)預(yù)審），經(jīng)分管運輸副局長（總調(diào)度長）批準，由施工管理辦公室安排施工。需增加總公司管施工項目時，鐵路局提前10天向鐵路總公司運輸局提出申請電報（涉及修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、旅客列車提前開車和停站變化、快運貨物班列提前開車和裝卸車組織站變化的須提前15天），經(jīng)鐵路總公司運輸局批準后方可安排施工。第四十六條月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行調(diào)整時，由施工單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處室和施工管理辦公室提出書面申請，由施工管理辦公室調(diào)整施工計劃。涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。納入月度施工計劃的施工項目原則上不準停止施工，因?qū)Ｌ剡\及調(diào)整車流等原因需停止施工時，須經(jīng)分管運輸副局長（總調(diào)度長）批準并于前日14:00前以調(diào)度命令通知有關(guān)單位。已批準的總公司管施工項目需停止施工時，須經(jīng)鐵路總公司運輸局調(diào)度部主任（副主任）批準。對于停止的施工，鐵路總公司運輸局調(diào)度部和鐵路局調(diào)度所應(yīng)盡快重新安排，因停止施工引起的本月未按月計劃完成的連續(xù)性施工，可順延至下月。車務(wù)段（直屬站）審批的施工計劃原則上不得變更，遇特殊情況必須調(diào)整時，施工單位要向車務(wù)段（直屬站）提出書面申請，重新履行審批手續(xù)。除鐵路總公司、鐵路局調(diào)度命令需停止施工外，施工單位不得擅自停止施工。第四十七條維修計劃下達后，因特殊原因需臨時增加維修作業(yè)時，在不與其他施工及維修作業(yè)產(chǎn)生沖突的前提下，高速鐵路由設(shè)備管理單位報主管業(yè)務(wù)處室、普速鐵路由設(shè)備管理單位報車務(wù)段（直屬站）審核同意后，報鐵路局調(diào)度所實施。鐵路局所管設(shè)備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調(diào)度指揮區(qū)段時，高速鐵路由調(diào)度管轄鐵路局業(yè)務(wù)處室、普速鐵路由調(diào)度管轄鐵路局車務(wù)段（直屬站）審核同意后，報鐵路局調(diào)度所實施。第四十八條綜合檢測列車及設(shè)備管理單位發(fā)現(xiàn)160km/h以上區(qū)段行車設(shè)備需要臨時維修時，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處室提出申請，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處室審核后會同調(diào)度所向分管運輸副局長（總調(diào)度長）匯報并同意后，由調(diào)度所及時安排。第四十九條對突發(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時補修標準和重傷設(shè)備處理等需臨時封鎖要點的施工，按下列程序辦理：1．需臨時封鎖要點時，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處室提出申請（格式見附件12），主管業(yè)務(wù)處室審查，經(jīng)分管運輸副局長（總調(diào)度長）批準后，由調(diào)度所安排施工。2．危及行車安全需立即搶修時，設(shè)備管理單位按規(guī)定采取措施，在《行車設(shè)備檢查登記簿》（故障登記）內(nèi)登記，在《行車設(shè)備施工登記簿》（維修天窗）登記要點，車站值班員報告鐵路局列車調(diào)度員（CTC中心控制車站由設(shè)備管理單位直接報告鐵路局列車調(diào)度員），高速鐵路經(jīng)調(diào)度所值班主任（副主任）批準，普速鐵路經(jīng)調(diào)度所值班主任批準，發(fā)布調(diào)度命令進行搶修，設(shè)備管理單位同時通知配合單位和鐵路局主管業(yè)務(wù)處室。第十章跨局通信施工第五十條中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)及需要其他鐵路局配合的跨局通信施工，施工總體方案由施工申請鐵路局編制、審核?？缇滞ㄐ攀┕し桨钢贫ǔ绦颍菏┕ど暾堣F路局電務(wù)處以書面形式，向受施工影響的鐵路局電務(wù)處函告施工方案；需其他鐵路局配合施工時，施工申請鐵路局電務(wù)處還須向施工配合鐵路局電務(wù)處函告施工方案以及需要配合的施工項目、時間等內(nèi)容。受施工影響鐵路局電務(wù)處在收到施工通知函后5天內(nèi)會同本鐵路局相關(guān)部門，對本鐵路局管內(nèi)施工受影響范圍、時間及施工影響區(qū)段運輸調(diào)整方案（或行車通信方式調(diào)整方案）等事項進行書面回函確認并附管內(nèi)功能驗證方案；施工配合鐵路局電務(wù)處在收到施工通知函后5天內(nèi)，對施工配合項目、時間進行書面回函確認并附管內(nèi)配合施工方案。第五十一條跨局通信施工的等級，由施工申請鐵路局、施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局按照施工等級劃分規(guī)定分別確定。第五十二條中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)施工的施工計劃（包括施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局相關(guān)內(nèi)容），由施工申請鐵路局編制，報鐵路總公司運輸局審批。施工日計劃應(yīng)經(jīng)施工申請鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局通信部門相互聯(lián)系、確認后，根據(jù)施工計劃分別向本鐵路局調(diào)度所申請。第五十三條施工申請鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局應(yīng)同時在本鐵路局進行施工登銷記。第五十四條施工開始、結(jié)束、延點、停止施工等情況，由施工申請鐵路局通信部門與相關(guān)鐵路局通信部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)后按規(guī)定辦理。第十一章鄰近營業(yè)線施工管理第五十五條鄰近營業(yè)線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側(cè)2米（接觸網(wǎng)支柱外側(cè)附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè)1米范圍稱為營業(yè)線設(shè)備安全限界。1．鄰近鐵路營業(yè)線進行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局月度施工計劃。（1）吊裝作業(yè)時侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（3）開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。（4）需要對鄰近的營業(yè)線進行限速的施工。（5）經(jīng)局施工協(xié)調(diào)小組研究確定的其他安全影響較大的鄰近營業(yè)線施工。2．鄰近營業(yè)線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批，確不能設(shè)置防護設(shè)施時，納入鐵路局月度施工計劃。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局月度施工計劃。（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。（2）影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。（3）鄰近營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。3．鄰近營業(yè)線進行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為C類施工。（1）鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)。（2）開挖基坑、降水和挖孔樁施工。（3）鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔（箱盒、通話柱）10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（5）路基填筑或棄土等施工。（6）其他涉及營業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。第五十六條鄰近營業(yè)線A類及B類納入鐵路局月度施工計劃的施工按營業(yè)線施工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄰近營業(yè)線B類不納入鐵路局月度施工計劃的施工以及C類施工由鐵路局負責編制鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃，編制程序如下：施工單位（或建設(shè)項目管理機構(gòu)）于每月15日前將經(jīng)相關(guān)站段會簽的次月鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃申請上報鐵路局主管業(yè)務(wù)處室，鐵路局主管業(yè)務(wù)處室審核后，于每月20日前，將本專業(yè)鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃報鐵路局施工管理辦公室，由鐵路局施工管理辦公室匯總后作為鐵路局月度施工計劃附件下發(fā)。每月10日提報當月16～31日的補充施工計劃，臨時產(chǎn)生的不需要點的B類和C類施工由路局主管業(yè)務(wù)處編制、施工管理辦公室匯總后，以局電下發(fā)，作為“鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃”的補充計劃執(zhí)行。需要點的A類和B類施工，須納入月度施工計劃，特殊情況須經(jīng)主管運輸局長或總調(diào)度長批準。鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃格式見附件7。第五十七條施工防護：A類及B類納入局施工計劃的施工，必須按照營業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定進行施工防護，B類不納入月度施工計劃的施工及C類施工，施工單位必須設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護人員，其他施工必須設(shè)現(xiàn)場防護人員。B類不納入月度施工計劃的施工，駐站聯(lián)絡(luò)員在列車開出前方站前，必須確認現(xiàn)場已停止作業(yè)并確認機械材料未侵入限界；C類施工駐站聯(lián)絡(luò)員在鄰站列車開出前，必須與現(xiàn)場防護人員聯(lián)系，確認現(xiàn)場防護措施有效。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護人員要保持不間斷聯(lián)系。第五十八條安全管理職責。1．各工務(wù)、電務(wù)、供電、通信段在按規(guī)定對鄰近營業(yè)線施工派員監(jiān)護的基礎(chǔ)上，由段主管段長組織有關(guān)科室，每月對段管內(nèi)所有施工項目檢查一遍，全面掌握、控制鄰近營業(yè)線所有局內(nèi)、外單位承擔的施工情況，每周向施工主管部門報告。對檢查中發(fā)現(xiàn)的影響安全問題，有權(quán)進行處理，嚴重者直至停工整頓。2．各建設(shè)項目管理機構(gòu)每日對所管理的鄰近營業(yè)線的施工項目巡視檢查一遍；每周對所有施工項目檢查一遍，每周檢查情況報建設(shè)處。對檢查中發(fā)現(xiàn)的影響安全問題，有權(quán)進行處理，嚴重者直至停工整頓。3．建設(shè)處負責的工程施工項目，由各區(qū)域工程管理機構(gòu)每周檢查一遍，檢查情況報建設(shè)處。對檢查中發(fā)現(xiàn)的影響安全問題，有權(quán)進行處理，嚴重者直至停工整頓。4．監(jiān)理單位要指派業(yè)務(wù)精、責任心強、能夠勝任該項施工的技術(shù)人員擔任施工監(jiān)理工作，嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)定，明確每項施工中每道工序的監(jiān)理要求和標準，并報建設(shè)項目管理機構(gòu)。5．施工單位要嚴格按照北京鐵路局有關(guān)部門審批的施工組織措施、施工類別進行施工，嚴禁用低類別計劃實施高類別施工項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按事故處理。6．施工現(xiàn)場盯控：施工類別施工單位監(jiān)理單位設(shè)備管理單位項目管理單位A項目副經(jīng)理及以上人員監(jiān)理組長段專業(yè)人員、車間副主任及以上人員部門負責人及以上人員B監(jiān)理工程師設(shè)備管理單位培訓合格的勝任人員部門副職及以上人員C主管工程師及以上人員其它施工職工主管工程師巡視檢查第五十九條施工安全監(jiān)督。路局各處室、各運輸站段、各級干部職工均有對鄰近營業(yè)線施工檢查監(jiān)督的責任。1．落實工程項目管理責任。由項目主管處室或部門負責，每月對管內(nèi)營業(yè)線施工、鄰近營業(yè)線施工進行梳理、造冊，每項施工確定一名項目主管領(lǐng)導(dǎo)，實行領(lǐng)導(dǎo)包保，發(fā)生問題嚴肅追究責任。2．落實設(shè)備監(jiān)護責任。對每一項鄰近營業(yè)線施工由相關(guān)設(shè)備管理單位確定一名段級領(lǐng)導(dǎo)，實行領(lǐng)導(dǎo)包保，發(fā)生問題嚴肅追究責任。3．項目主管處室或部門成立專業(yè)施工檢查隊伍，指定一名領(lǐng)導(dǎo)負責，深入現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。4．各工務(wù)、電務(wù)、供電、通信段等設(shè)備管理單位，成立施工監(jiān)護專職隊伍，明確一名副段長負責，固定人員，明確工作職責，制定監(jiān)護作業(yè)指導(dǎo)書，制定管理考核辦法。5．加大對違章違法施工的打擊力度。公檢法等部門要緊緊圍繞運輸生產(chǎn)中心工作，依法對危及行車安全的違章違法施工進行刑事處罰。安全監(jiān)管辦要加大行政處罰力度，依法對違反鐵路安全保護條例的行為給予行政處罰。第十二章施工組織實施第六十條所有Ⅱ級及以上施工均實行施工項目安全負責制。施工主體業(yè)務(wù)處室（其中路外單位施工為項目主管處室或部門）負責對施工全過程實施安全監(jiān)控，并對施工方案制定、關(guān)鍵項點卡控、安全措施細化、配合重點事項及監(jiān)控人員分工等進行嚴格把關(guān)。第六十一條各級施工協(xié)調(diào)小組，必須提前確定現(xiàn)場監(jiān)控人員，深入施工現(xiàn)場，認真填記《施工現(xiàn)場安全重點監(jiān)控表》（見附件8）。做好組織協(xié)調(diào)工作，強化現(xiàn)場安全監(jiān)控。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、安全監(jiān)察等部門、單位人員，要在組長或副組長的領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作重點，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實，協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時發(fā)生的問題，保證施工安全。所有參加施工人員必須提前1小時上崗，對施工的起止時間、施工內(nèi)容、影響范圍、非正常行車辦法及限速運行條件等必須做到心中有數(shù)；所有施工組織及監(jiān)護人員必須佩戴標志，各負其責。第六十二條施工前準備工作。1．施工單位至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后，應(yīng)對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對，并在施工開始前派員進行施工安全監(jiān)督。接觸網(wǎng)改造施工，開工前7天，施工單位向路局供電調(diào)度提供有關(guān)資料。2．各單位要依據(jù)施工計劃制定施工安全措施，內(nèi)容包括施工時間、地點、內(nèi)容及影響范圍，上崗人員、干部的具體分工、職責以及施工作業(yè)安全、人身安全和行車安全等控制措施，Ⅱ級及以上施工安全措施須經(jīng)主管站段長（施工單位項目主管負責人）審批。在同一區(qū)段連續(xù)進行的施工，可制定總體安全措施。各專業(yè)對施工安全措施制定內(nèi)容要具體明確。3．施工單位在施工前，要做好充分準備，提前向設(shè)備管理和使用單位進行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程。4．所有參加施工的人員必須經(jīng)過培訓，上崗干部、職工必須清楚施工內(nèi)容、行車組織、作業(yè)程序等重點事項。第六十三條施工預(yù)備會制度。營業(yè)線施工必須在施工前召開施工預(yù)備會。1．Ⅰ、Ⅱ級施工由路局組織召開，主管業(yè)務(wù)部門負責通知相關(guān)單位參加。普速鐵路非CTC區(qū)段的Ⅲ級施工，普速鐵路CTC區(qū)段及高速鐵路在車站登記的Ⅲ級施工由車務(wù)段（直屬站）組織；普速鐵路CTC區(qū)段、高速鐵路在調(diào)度所登記的Ⅲ級施工由設(shè)備管理單位（建設(shè)項目管理機構(gòu)）組織召開；段管線Ⅲ級施工由段管線管理單位組織召開。Ⅲ級施工由主體施工單位負責通知相關(guān)單位參加。2．各單位要安排規(guī)定級別的人員參加施工預(yù)備會。3．參加施工預(yù)備會各單位，應(yīng)對施工計劃內(nèi)容、施工準備情況進行核實，逐項落實行車組織、安全關(guān)鍵培訓、影響施工的特殊情況等。第六十四條施工中有關(guān)要求。1．施工行車組織。（1）路用列車跟隨列車進入施工區(qū)間的行車辦法。①在自動閉塞區(qū)段有計劃施工（含接觸網(wǎng)檢修）時，施工路用列車可跟隨最后一趟列車按貨物列車追蹤間隔進入?yún)^(qū)間，待前行列車整列到達前方站后，再封鎖區(qū)間進行施工作業(yè)。②追蹤進入?yún)^(qū)間的路用列車進入?yún)^(qū)間的行車憑證為出站信號機顯示的進行信號。在未接到封鎖區(qū)間的命令前，按自動閉塞法行車，到達指定地點后停車待命。③各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定制定具體行車辦法和施工安全措施，嚴把命令、憑證、進站、防護等關(guān)鍵，確保行車和施工安全。（2）路用列車組織。①安排有路用列車作業(yè)時，路用列車作業(yè)范圍和運行徑路影響范圍以內(nèi)，不再安排其他施工和維修作業(yè)。②涉及路用列車作業(yè)，維修計劃與施工日計劃發(fā)生沖突時，當日維修計劃取消，取消的維修計劃經(jīng)縮小范圍后重新提報。③區(qū)間、站內(nèi)線路同時封鎖時，進路上的有關(guān)道岔須加鎖，咽喉區(qū)有大型養(yǎng)路機械作業(yè)時還須緊固。④由站內(nèi)未封鎖線路向封鎖地段開行路用列車或路用列車由封鎖地段進入站內(nèi)未封鎖線路時，均須按列車調(diào)度員命令辦理。⑤確因施工需要利用封鎖線路進行站內(nèi)轉(zhuǎn)線作業(yè)時，施工負責人應(yīng)提前向車站值班員提出申請，當封鎖區(qū)間（站內(nèi)封鎖線路）有路用列車時，施工負責人通知其不得進站（不得移動），施工負責人和車站值班員分別指派勝任人員到進站信號機外（或相對處）防護，車站值班員得到防護人員確已到位的報告，向列車調(diào)度員請求調(diào)度命令后方可組織作業(yè)。站內(nèi)封鎖線路停留的路用列車由施工單位負責防護。⑥路用列車原則上應(yīng)整列進、出封鎖區(qū)間。確因作業(yè)需要分列進出封鎖區(qū)間時，須提前制定運行計劃，在調(diào)度命令中明確，不得隨意變更。⑦路用列車由區(qū)間返回或運行至前方站時，列車須在站外一度停車，司機與車站值班員聯(lián)控后，憑進站信號或引導(dǎo)（手）信號進站（區(qū)間和站內(nèi)線路同時封鎖除外）。⑧利用既有道岔或既有線路向未開通使用線路進出路用列車時，涉及正線、到發(fā)線時在路局月度施工計劃中安排，其他線路由車務(wù)段（直屬站）安排。施工單位要與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議，明確路用列車的進出方式、道岔扳動、進路準備和安全責任等。（3）道岔加鎖辦法。①聯(lián)鎖失效時需對進路上道岔進行地面加鎖辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。②能排列調(diào)車進路的優(yōu)先使用排列調(diào)車進路鎖閉道岔，不能排列調(diào)車進路的單操單鎖鎖閉道岔。③未設(shè)反方向設(shè)備區(qū)段，列車需反方向運行時，所經(jīng)進路一律正排調(diào)車信號鎖閉道岔；不能正排調(diào)車信號時，采用單操單鎖的方法。2．施工慢行組織。（1）各項施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進施工慢行限制速度為45km/h。對于道路（公路）與鐵路交角較小、橋位處線路狀態(tài)復(fù)雜（如道岔區(qū)、小半徑曲線段）及軟土地質(zhì)等特殊情況的橋涵頂進工程，施工限速低于45km/h時，由施工單位請示路局，得到批準后方可實施。（2）因施工需慢行時，施工單位按規(guī)定設(shè)置慢行牌，不得任意擴大或縮短距離；機車乘務(wù)員要嚴格按慢行地點和限速標準掌握運行速度，通過慢行地段后，要充分利用圖定慢行附加時分恢復(fù)正點。3．工務(wù)、電務(wù)、供電系統(tǒng)各項施工作業(yè)時間標準（見附件17）。4．施工中的有關(guān)要求。（1）行車組織部門必須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作，制定非正常情況下的行車組織措施，提前調(diào)整車流，加強施工期間的行車組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。行車部門要加強施工期間行車組織和調(diào)度指揮，要按照施工運輸調(diào)整方案有計劃、分階段、按步驟地放行列車，要調(diào)整好施工點前的運行秩序，為按時開工創(chuàng)造條件。遇客車晚點影響給點時，合理調(diào)整施工組織工作，千方百計減少施工與運輸?shù)南嗷ジ蓴_。非正常情況下接發(fā)列車，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴格執(zhí)行作業(yè)標準，落實施工安全卡控措施?？刂坪冒l(fā)布行車命令、確認區(qū)間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。（2）施工單位要樹立“正線、正點、客車、安全”意識，按計劃保質(zhì)量保安全完成任務(wù)。未取得調(diào)度命令嚴禁開工。施工駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員在施工中必須及時認真寫實施工進度控制表，發(fā)現(xiàn)與計劃脫節(jié)時，及時報告施工負責人，施工負責人要及時采取措施，糾正施工組織不力的問題，確保按計劃兌現(xiàn)。施工駐站聯(lián)絡(luò)員要與車站值班員、施工現(xiàn)場保持聯(lián)系，向施工現(xiàn)場傳達調(diào)度命令，及時將列車運行情況通知施工現(xiàn)場，掌握施工現(xiàn)場情況，辦理銷點（延時）手續(xù)。在電化區(qū)段停電單元進行施工及設(shè)備維修作業(yè)時，工務(wù)、電務(wù)、供電、工程等單位必須分別確認列車調(diào)度員發(fā)布的天窗修命令和供電調(diào)度員發(fā)布停電的調(diào)度命令后，方可進行。（3）施工單位要嚴格按批準的設(shè)計文件和施工方案進行施工，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量。（4）設(shè)備管理單位和部門應(yīng)加強安全監(jiān)督檢查人員的管理，委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員對施工進行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)。發(fā)現(xiàn)問題，及時填記《營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》（見附件14），并及時報上級主管部門。（5）施工單位和設(shè)備管理單位要隨時監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工。確認對既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定設(shè)好防護，防護信號的設(shè)置和撤除，由施工負責人決定。未設(shè)好防護不得開工。（6）監(jiān)理單位應(yīng)對施工全過程進行巡視檢查，對隱蔽工程、重點工序進行旁站監(jiān)理，切實履行監(jiān)督管理職責。發(fā)現(xiàn)安全隱患要立即指出，并通知有關(guān)單位及時整改。（7）施工、設(shè)計單位制定的臨時過渡方案應(yīng)征得運輸站段同意。涉及信、聯(lián)、閉設(shè)備的施工，設(shè)計人員必須到現(xiàn)場。（8）在鐵路保護區(qū)內(nèi)的所有動土施工，施工部門應(yīng)與有關(guān)設(shè)備管理部門簽定安全協(xié)議。電纜徑路兩側(cè)5米內(nèi)嚴禁動用機械設(shè)備施工，并在電纜徑路上做出明顯標記。對所有施工地段的電務(wù)光電纜徑路，要在開工前采取撒白灰、設(shè)置警示標、拉彩旗等措施，劃定安全線，確定保護區(qū)。5．施工防護要求。（1）各作業(yè)單位應(yīng)切實加強綜合天窗作業(yè)前、中、后的聯(lián)系和防護工作；對封鎖線路、接觸網(wǎng)停電、移動作業(yè)車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作業(yè)，必須嚴格按規(guī)定設(shè)置防護。（2）大型封鎖或慢行的施工，要制定專門的防護措施，施工人員密集時，要拉繩防護，嚴禁跨線避車，必要時增加廣播提示，保證作業(yè)人員及時下道。（3）雙線區(qū)段一線慢行或封鎖作業(yè)時，禁止跨越鄰線搬運機具、路料。特殊情況需跨越鄰線時，設(shè)專人進行防護，并采取有效安全措施。6．遇特殊情況施工需延時，施工負責人應(yīng)及時提出延時程度及有關(guān)措施并辦理延時登記手續(xù)，車站值班員要立即報告列車調(diào)度員。7．因施工造成既有設(shè)備損壞時，施工單位應(yīng)及時搶修，設(shè)備管理單位應(yīng)積極配合盡快恢復(fù)正常使用。發(fā)生事故后，施工單位要按規(guī)定程序及時如實上報，配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查分析。安監(jiān)部門組織建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)備、行車等有關(guān)部門進行分析處理。第六十五條施工后開通。1．施工單位在開通前，必須將施工地段的軌料、限界派專人檢查確認，符合標準后方可開通。開通后對軌料、機具要按規(guī)定捆綁，放置牢固，并派專人巡查，嚴防侵限，施工結(jié)束后達到工完料凈，場地達標。2．各施工單位影響線路開通使用的作業(yè)完畢后，確認滿足線路放行列車條件后，應(yīng)及時向車站值班員辦理銷點手續(xù)，方可開通線路。車站信聯(lián)閉設(shè)備施工后，必須封鎖進行全面的聯(lián)鎖試驗，確認聯(lián)鎖關(guān)系無誤后方可開通使用，涉及列車進路使用的設(shè)備嚴禁利用列車間隔進行聯(lián)鎖試驗，列控設(shè)備須動態(tài)試驗（含現(xiàn)場測試）正確后方可開通使用。3．設(shè)備管理單位要加強對施工的監(jiān)護，實行開通、提速檢查簽認制度。設(shè)備管理單位在施工開通前，必須認真檢查設(shè)備實際狀況，確認滿足線路放行列車條件后，及時簽認《行車設(shè)備施工登記簿》（計劃施工）；車站值班員必須檢查《行車設(shè)備施工登記簿》（計劃施工）是否填記完整、各設(shè)備管理單位是否簽認同意開通，并逐個確認作業(yè)單位全部銷點后，方可報告列車調(diào)度員開通線路。4．施工單位和設(shè)備管理單位要加強施工開通后的檢查和整修，設(shè)備管理單位要嚴格把關(guān)；開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高（按附件9、10執(zhí)行）。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。每次階梯提速前，必須有專人檢查確認并記錄，發(fā)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)不具備條件時，要在《行車設(shè)備施工登記簿》（計劃施工）內(nèi)登記，設(shè)備管理單位要督促施工單位加強整修，直到列車恢復(fù)常速，線路質(zhì)量穩(wěn)定，方準離開。電氣化改造施工第一列電力機車駛過無異常后，方準離開。5．擾動道床不能預(yù)先軋道的線路、道岔施工，開通后第一趟列車不準為旅客列車，具備下列條件之一時可視為軋道：①大型養(yǎng)路機械施工經(jīng)過穩(wěn)定車作業(yè)；②開通后經(jīng)過重型軌道車牽引的施工列車；③開通后經(jīng)過單機。速度160km/h以上區(qū)段，線路、接觸網(wǎng)封鎖施工開通后，第一趟列車不準為載客動車組列車。6．開通后要召開施工總結(jié)會，總結(jié)施工過程的具體情況，解決施工遺留問題，安排好值班人員，及時消除病害，確保行車安全。第六十六條石太客運專線“V”型天窗的特殊規(guī)定。1．石太客運專線陽泉北站至太原東站（不含）間“V”型天窗時間為240分鐘，其中東凌井-太原東（不含）不少于110分鐘、陽泉北-東凌井（不含）不少于160分鐘垂直停電條件，陽泉北站（不含）以東仍暫執(zhí)行不少于220分鐘的垂直天窗。2．“V”型天窗施工時，東凌井站、陽泉北站仍采用調(diào)度集中控制模式，原則上不得轉(zhuǎn)為非常站控模式。3．確需轉(zhuǎn)為非常站控的施工、維修作業(yè)，只準在“V”型天窗中上下行重合停電點內(nèi)進行，并在月度施工計劃中明確。列車調(diào)度員必須確認上下行列車（含路用列車、軌道車）均已出清車站后，方可通知車站轉(zhuǎn)為非常站控。4．接觸網(wǎng)施工、檢修的補充規(guī)定：（1）陽泉北站-太原東站（不含）間接觸網(wǎng)施工和維修作業(yè)均須在“V”型天窗中上下行重合停電點內(nèi)進行，供電段在調(diào)度所設(shè)駐調(diào)人員，在陽泉北站、東凌井站設(shè)駐站人員配合。（2）運行至作業(yè)區(qū)的軌道作業(yè)車嚴禁侵入另一行限界或影響另一行供電（本行接觸網(wǎng)未辦理完停電手續(xù)時視為帶電），作業(yè)人員不得提前作業(yè)。（3）接觸網(wǎng)作業(yè)人員必須在接到線路已封鎖、準許施工的調(diào)度命令，并辦理完垂直停電手續(xù)，做好安全措施后方準開始作業(yè)。5．“V”型天窗鄰線列車運行速度應(yīng)不大于160km/h，遇鄰線有動車組運行時，列車調(diào)度員應(yīng)取消陽泉北站、東凌井站內(nèi)施工作業(yè)，列車調(diào)度員應(yīng)向動車組司機發(fā)布限速調(diào)度命令并對鄰線（全區(qū)間）設(shè)置列控限速（東凌井站-太原東站區(qū)間應(yīng)會同太原局列車調(diào)度員設(shè)置列控限速），最高不得超過160km/h。天窗結(jié)束后不再開行動車組確認車，首列不得開行動車組列車及速度大于160km/h的列車。6．在中心操作方式下，施工路用列車利用下行天窗時間在石太客專下行線東凌井至太原東站間作業(yè)完畢，可在上行天窗結(jié)束后、首趟旅客列車通過（到達）東凌井站15min前返回東凌井站進入維修基地，具體時刻在調(diào)度命令中明確。第十三章維修組織實施第一節(jié)高速鐵路第六十七條高速鐵路維修作業(yè)按照統(tǒng)籌安排、綜合利用的原則組織實施。設(shè)備管理部門在制定維修作業(yè)計劃涉及其他部門時要主動聯(lián)系其他設(shè)備管理部門，減少或避免維修作業(yè)時相互干擾。第六十八條高速鐵路維修作業(yè)需開行路用列車時，路用列車開行方案必須納入維修計劃。路用列車開行方案必須明確發(fā)站、到站、編組、運行徑路、作業(yè)地點、作業(yè)防護地點及轉(zhuǎn)線計劃，明確路用列車司機和隨車的施工負責人的聯(lián)系電話（包括GSM-R電話號碼）。維修計劃下達后，設(shè)備管理單位不得隨意變更路用列車開行方案。第六十九條高速鐵路固定設(shè)備上線檢查、檢測、維修工作都必須在天窗時間內(nèi)進行，天窗時間外不得進入橋面、隧道和路基地段柵欄范圍內(nèi)。在高速鐵路護網(wǎng)內(nèi)進行路基柵欄以外、橋面以下、涵渠（框構(gòu)）頂面以下不影響行車安全和基礎(chǔ)穩(wěn)定的巡視、檢查，可在天窗外進行。房建部門可在站臺安全線以內(nèi)進行站臺面、吊頂板等房建設(shè)備巡視檢查。車輛部門可進行機房內(nèi)設(shè)備巡查（僅限機房開門于護欄外）。供電部門在站臺安全線以內(nèi)進行消防栓（消防管路）設(shè)備的巡視檢查。設(shè)備管理單位細化制定符合實際、行之有效的安全控制措施，確保天窗外巡視、檢查作業(yè)安全。第七十條高速鐵路維修天窗結(jié)束后開行動車組列車前，應(yīng)開行確認列車，確認列車開行納入列車運行圖。第二節(jié)普速鐵路第七十一條普速鐵路維修作業(yè)，雙線V型天窗區(qū)段一線作業(yè)時不得影響另一線行車設(shè)備的正常使用，涉及上下行渡線時由路局月度施工計劃安排。同一區(qū)間當日安排有施工天窗時，維修作業(yè)應(yīng)在施工天窗內(nèi)等時長套用，不再單獨安排維修天窗。第七十二條下列維修作業(yè)可在天窗點外進行，但嚴禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔時間作業(yè)。其他維修項目必須納入天窗，嚴禁利用列車間隔時間作業(yè)。1．工務(wù)部門：（1）使用探傷小車、軌檢小車等隨時能撤出線路的便攜設(shè)備進行上線檢查、檢測作業(yè)；預(yù)卸路料的加固；線路標志涂刷；整理道床；清理垃圾或棄物；其他在道床坡腳以外柵欄以內(nèi)不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)；現(xiàn)場采取拉繩等防護措施且在線路軌枕頭外側(cè)800mm以外，軌枕錨固、舊軌枕清理。（2）線路限速或允許速度小于等于60km/h的區(qū)段，允許使用撬棍、洋鎬、小型液壓起撥道器、螺栓扳手等小型工具進行螺栓涂油、搗固、改道、補充或緊固軌道聯(lián)接零件、撤墊板作業(yè)；明橋面橋枕及護木防腐處理作業(yè)；站內(nèi)線路（正線、到發(fā)線和駝峰調(diào)車場線路除外），還可使用一操一單人使用的小型工具進行打磨、搗固、不破底清挖翻漿作業(yè)；豐沙正線允許速度小于等于60km/h的區(qū)段僅可進行螺栓涂油、補充或緊固軌道聯(lián)接零件、明橋面橋枕及護木防腐處理作業(yè)。以上作業(yè)嚴禁利用旅客列車與前一趟列車之間的間隔時間進行。（3）大機清篩后限速小于等于80km/h的區(qū)段，現(xiàn)場采取拉繩等防護措施后，可在軌枕頭外側(cè)800mm以外進行道床邊坡污土清理作業(yè)；因凍害、水害、設(shè)備病害引起的限速以及施工期間限速，在速度小于等于45km/h的區(qū)段，可使用一操一單人使用的小型工具進行搗固整修作業(yè)。以上作業(yè)嚴禁利用旅客列車與前一趟列車之間的間隔時間進行。2．信號部門：光電纜徑路檢查、室內(nèi)外設(shè)備巡視檢查、清掃注油、測試、油飾、外觀整理、道岔轉(zhuǎn)換試驗、信號機燈絲報警時轉(zhuǎn)換試驗、鋼軌生銹區(qū)段的軌道電路分路殘壓測試、配合電力電源切換進行電源屏轉(zhuǎn)換等不影響電務(wù)設(shè)備機械強度、電氣特性的作業(yè)。3．通信部門：在道床坡腳以外進行不影響行車通信業(yè)務(wù)正常使用的通信設(shè)備、線路及附屬設(shè)施的日常維修、業(yè)務(wù)辦理和保護試驗等作業(yè)。4．供電部門：接觸網(wǎng)步行巡視、靜態(tài)測量、測溫等設(shè)備檢查作業(yè)；接觸網(wǎng)打冰，處理鳥窩、異物；在道床坡腳以外柵欄以內(nèi)的標志安裝及整修、基礎(chǔ)整修、接地裝置整修、支柱基坑開挖等不影響設(shè)備正常運行的作業(yè)。5．車輛部門：設(shè)備巡視、檢查、油潤、緊固和清除異物的作業(yè)。6．貨運部門：貨運計量安全檢測設(shè)備巡視、檢查和外部清掃、油潤，清除影響正常工作的異物作業(yè)。7．房建部門：在站臺安全線以內(nèi)進行日常設(shè)備巡視。第七十三條天窗點外上線作業(yè)必須制定天窗點外上線作業(yè)計劃，天窗點外上線作業(yè)計劃表見附件18。天窗點外上線作業(yè)計劃提報、編制、審核、批準流程如下：天窗點外上線作業(yè)計劃，由設(shè)備管理單位工區(qū)負責向車間申報，車間負責平衡、確認、審批簽章后，下達到相關(guān)的工區(qū)（可用傳真）。當天窗點外上線作業(yè)在天窗點內(nèi)進行時，還應(yīng)按照天窗點外上線作業(yè)流程辦理。天窗點外上線作業(yè)前，駐站聯(lián)絡(luò)員必須攜帶車間批準的《天窗點外上線作業(yè)計劃表》并在車站《行車設(shè)備檢查登記簿》（點外上線）內(nèi)登記（北京工電大修段、北京大型養(yǎng)路機械運用檢修段天窗點外作業(yè)計劃還需由設(shè)備管理單位的管轄車間負責審核簽認后，由施工單位進行登記，設(shè)備管理單位負責現(xiàn)場監(jiān)護，設(shè)備管理單位監(jiān)護人員未到，嚴禁上線作業(yè)），車站值班員簽認。設(shè)備管理單位應(yīng)按規(guī)定設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護人員，聯(lián)系中斷時必須停止作業(yè)。信號部門進行不影響電務(wù)設(shè)備正常使用的道岔轉(zhuǎn)換試驗、信號機燈絲報警時轉(zhuǎn)換試驗、鋼軌生銹區(qū)段的軌道電路分路殘壓測試、配合電力電源切換進行電源屏轉(zhuǎn)換，按規(guī)定登記《行車設(shè)備施工登記簿》（天窗維修）后由車站值班員掌握安排。車、工、電務(wù)部門道岔聯(lián)合整治時道岔轉(zhuǎn)換試驗，由電務(wù)部門申請登記，車站安排。各設(shè)備管理單位應(yīng)加強天窗點外維修作業(yè)的計劃管理和現(xiàn)場控制，細化制定符合實際、行之有效的安全控制措施，確保點外維修作業(yè)安全。第十四章集中修組織實施第七十四條集中修是集中調(diào)配施工機械、人員、路料，綜合利用施工天窗，集中完成一條線路行車設(shè)備大中修和技術(shù)改造任務(wù)的一種施工組織形式，有利于提高施工效率和質(zhì)量，有利于減少施工對運輸?shù)恼w影響。集中修主要適應(yīng)于通過能力緊張的繁忙干線。第七十五條集中修的施工時間根據(jù)施工工作量來確定，可集中安排一段時間，也可分段進行施工。為做好集中修工作，一般需調(diào)整施工分號運行圖，在運輸條件許可的情況下，施工天窗、施工慢行附加時分和處所可適當增加，同時，相應(yīng)采取整體運輸調(diào)整措施，為集中修創(chuàng)造條件。在完成集中修的地段，鐵路總公司適當調(diào)整維修天窗時間和作業(yè)次數(shù)。第七十六條集中修的年度輪廓計劃由鐵路總公司運輸局協(xié)調(diào)相關(guān)鐵路局編制，以鐵路總公司文電形式公布實施。涉及每條線集中修施工前，鐵路總公司運輸局組織相關(guān)鐵路局對施工日期、天窗、運輸調(diào)整等事項進行協(xié)調(diào)。集中修具體施工計劃由鐵路局編制，先編制總體施工計劃，根據(jù)施工進度，在總體施工計劃的基礎(chǔ)上適時進行計劃調(diào)整，以旬或周計劃的方式組織實施。施工計劃報鐵路總公司運輸局有關(guān)部門備案。第七十七條鐵路局要加強集中修的組織管理，成立集中修協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組成員參