學習科學發(fā)展觀理論輔導講座

關于學習科學發(fā)展觀理論輔導講座第1頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三黨員干部受教育科學發(fā)展上水平人民群眾得實惠第2頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三深入學習科學發(fā)展觀第3頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三

科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是繼承和發(fā)展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的最新理論成果。深入學習實踐科學發(fā)展觀，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)揚黨的先進性的必然要求。第4頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三一、學習科學發(fā)展觀要深刻領會其內涵第5頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三

什么是科學發(fā)展觀？科學發(fā)展觀是馬列主義中國化的最新理論成果，其內涵包括：第一要義是發(fā)展，思想核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

(一)科學發(fā)展觀的基本定義第6頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三（二）科學發(fā)展觀的基本內涵

發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義。發(fā)展就要在實現(xiàn)工業(yè)化、信息化的基礎上擺脫貧困，發(fā)展就是要在實現(xiàn)工業(yè)化、信息化的基礎上推進社會全面進步，發(fā)展對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。第7頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，實現(xiàn)生產(chǎn)力的質的飛躍。這就需要我們牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實的物質基礎。第8頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三

以人為本是科學發(fā)展觀的核心?？茖W發(fā)展觀堅持人民群眾是歷史創(chuàng)造者唯物史觀的基本原理，堅持全心全意為人民服務的黨的根本宗旨，把依靠人作為發(fā)展的根本前提，把提高人作為發(fā)展的根本途徑，第9頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三把尊重人作為發(fā)展的根本準則，把為了人作為發(fā)展的根本目的，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。第10頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三

全面協(xié)調可持續(xù)是科學發(fā)展觀基本要求?？茖W發(fā)展觀堅持全面發(fā)展，以經(jīng)濟建設為中心，推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設共同進步，在實現(xiàn)社會全面進步中促進人的全面發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展與對外開放，第11頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經(jīng)濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調?？茖W發(fā)展觀堅持可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型國家，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第12頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三

統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法。統(tǒng)籌兼顧是我們黨進行現(xiàn)代化建設的一個基本方針?！敖y(tǒng)籌兼顧”，“統(tǒng)”字就是統(tǒng)攬、總攬，就是宏觀調控，適時適當干預?！盎I”字就是籌劃、協(xié)調，“兼顧”就是照顧到方方面面，協(xié)調好各種關系，發(fā)揮各方面的積極性。統(tǒng)籌兼顧，第13頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三就是總攬全局，照顧各方，充分調動一切積極因素。妥善處理各種利益關系，注重實現(xiàn)良性互動，著力加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌兼顧的思想，為我們統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展提供了科學方法。第14頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三二、貫徹科學發(fā)展觀要正確樹立“三觀”第15頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三

一要樹立正確的世界觀。過去我們學哲學，講的是世界觀和方法論。今天科學發(fā)展觀的提出，給我們回答了正確世界觀的全部內涵。堅持以人為本，扭住發(fā)展不放，講求全面協(xié)調可持續(xù)，統(tǒng)籌兼顧看問題。這樣的世界觀無疑是科學正確的。我們作為財政干部，今后想問題、出主意、作決策、辦事情，都要圍繞上述四點出發(fā)，才不會離譜。第16頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三

二要樹立正確的發(fā)展觀。發(fā)展才能進步，發(fā)展才能提高，發(fā)展才有出路，發(fā)展才是硬道理，現(xiàn)在我們口頭上講的最多的就是“發(fā)展”二字。發(fā)展是人類奮斗的目標，這顧然不錯。但發(fā)展要講科學，要堅持“全面協(xié)調可持續(xù)”，既要兼顧社會承受能力，第17頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三又不能以破壞人類生存環(huán)境、破壞生態(tài)平衡為代價。把經(jīng)濟發(fā)展建立在生態(tài)良性循環(huán)的基礎之上，努力實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，社會全面進步，資源永續(xù)利用，環(huán)境不斷改善，生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調統(tǒng)一，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展之路。把發(fā)展目標定位在建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型國家這一點上。第18頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三

三要樹立正確的幸福觀。科學發(fā)展觀把以人為本提到了前所未有的理論高度。依靠人、尊重人、理解人、關心人的口號比任何一個歷史時期都提的響亮。我們在貫徹科學發(fā)展觀的同時，就需要認真審視自己的幸福觀了。官大官小、權大權小、錢多錢少，不是衡量幸福的尺度。我們應當把老師先前教給我們的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”、第19頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三“居廟堂之高，則憂其民；處江河之遠，則憂其君”這些名句時時記起，運用手中的權利和自己的工作職能，從人文角度多為老百姓辦實事、辦好事?；厥鬃哌^的路程，仰不愧天，俯不愧地，環(huán)不愧民。人生在世，過客而已，匆匆而來，匆匆而去，財富生不帶來，死不帶去，一生袒袒蕩蕩，清清白白，平平安安，健健康康，才算真正的幸福。第20頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三三、踐行科學發(fā)展觀要明晰工作思路第21頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三

2008年1月，省財政廳制定了2008—2012五年“三、四、五”財政工作思路。今年，蒼溪成為全省第二批擴權強縣試點縣，縣級財政就有必要明確省廳的工作思路。今天借這個機會，向同志們介紹一下省財政廳今后五年的工作思路。第22頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三

今后五年，全省財政工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、省第九次黨代會和省委九屆四次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領財政工作全局，緊緊圍繞“富民強省、全面小康”的奮斗目標，牢牢把握“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體取向，科學制定收支總量、支出結構、運行質量“三大目標”，第23頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三著力完善分配、調控、保障、管理“四大體系”，努力實現(xiàn)發(fā)展觀念、政策手段、扶持機制、整合資金和結構調整“五個突破”，繼續(xù)加強財政干部隊伍建設，在新的起點和更高層次上構建基礎穩(wěn)固、職能健全、保障有力、管理高效的公共財政體系，努力實現(xiàn)全省財政狀況的根本性好轉。“三、四、五”具體工作思路是：第24頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三

一是收支總量目標。確保到2012年，全省財政一般預算總收入、地方一般預算收入、財政一般預算支出三大總量指標在2007年的基礎上翻一番，并力爭四年完成。（一）明確“三大目標”，科學謀劃未來五年財政發(fā)展。第25頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三

二是支出結構目標。在這五年間，使全省用于民生保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支出在財政總支出中的比重逐步提高，行政成本性支出在財政總支出中的比重逐步降低，實現(xiàn)民生、發(fā)展、運轉“三大板塊”比重兩升一降。第26頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三

三是運行質量目標。在這五年間，使全省財政總收入占GDP的比重和稅收收入占地方財政收入的比重與全國平均水平的差距明顯縮?。豢h級財力差異程度得到合理控制；各級財政全面消除赤字，第27頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三實現(xiàn)穩(wěn)固的動態(tài)平衡；“普九”債務全面化解，其他政府性債務得到有效控制并積極化解。實現(xiàn)收入質量、區(qū)域均衡、財政平衡、風險控制四個方面的突破性進展。第28頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三

（二）完善“四大體系”，加快推進我省公共財政建設。第29頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三

一是圍繞明晰政府間財政關系，完善財政分配體系。要改革完善省以下財政體制；要適當增加地方稅收；要完善財政轉移支付制度；要切實增加基層政府可用財力；要完善轉移支付測算辦法；要優(yōu)化財政激勵約束機制；要健全與政府事權相適應的支出分擔機制。第30頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三

二是圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，完善財政調控體系。要扶持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展；要完善國民收入分配政策；完善非稅收入管理；要建立國有資產(chǎn)（資源）有償使用制度；要認真落實支農(nóng)惠農(nóng)、促進就業(yè)、城鄉(xiāng)低保以及公務員、第31頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三企事業(yè)單位職工收入分配政策；要提高居民收入；要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展體制環(huán)境；要支持各種所有制企業(yè)發(fā)展；要建立健全財稅法規(guī)制度體系。第32頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三

三是圍繞推進基本公共服務均等化，完善財政保障體系。要繼續(xù)加大公共投入，重點關注民生，增加對“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、公共安全等領域的投入；要完善保障制度機制，第33頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三加快構建公平科學、公開透明的財政保障運行機制；要注重把握政策力度，在政策和財力允許的范圍內提供公共服務，做到既量力而行，又盡力而為。第34頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三

四是圍繞實現(xiàn)科學規(guī)范高效運行，完善財政管理體系。要提高預算分配的科學性，徹底打破“基數(shù)加增長”的預算管理模式，廣泛推行專項支出因素分配法；要保證預算執(zhí)行的嚴肅性，切實提高預算執(zhí)行效率；要確保財政資金的安全性，加大對財政資金運行過程的動態(tài)監(jiān)控；要強化財政管理的技術性，以“金財工程”為載體，第35頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三以信息大平臺建設為支撐，為細化預算管理、強化執(zhí)行監(jiān)管提供支持；要提高財政管理的科學性，引入專家論證、社會聽證等多種管理決策支持模式，公正履行投資評審職能。第36頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三

一是在生財觀念創(chuàng)新上求突破。思路決定出路，觀念就是財富。要牢固樹立改革創(chuàng)新的理念，努力破除傳統(tǒng)思維定勢，大膽創(chuàng)新，敢為人先；要樹立“主動買單”的理念，努力變被動拿錢為主動服務；

（三）謀求“五個突破”，努力提高促進發(fā)展的實效。第37頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三要強化科學生財?shù)睦砟?，積極運用各種政策工具，支持企業(yè)做大做強，更好地實現(xiàn)財政經(jīng)濟良性互動；要突出績效管理理念，建立健全科學的決策機制，積極引入先進的運作模式和管理方法，提高資金使用效益，努力追求財政資源配置效能最大化。第38頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三

二是在政策手段創(chuàng)新上求突破。要加強政策的互相配合，綜合運用國債、貼息、擔保、財政補助、政府采購等工具組合，提高政策扶持的整體效能；要完善財政資金運作模式，強化財政資金引導功能，探索新的資金增長平臺，第39頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三引導社會資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要通過探索互助合作基金發(fā)展模式，鼓勵中小投資者和民間資本實現(xiàn)互助合作投資；要通過完善以獎代補、民辦公助、獎補結合等政策手段，調動農(nóng)民和社會參與農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)發(fā)展。第40頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三

三是在實現(xiàn)分類扶持上求突破。要以支持五大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、四大城市群建設、擴權強縣改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革為突破口，注重研究財政政策的配套跟進，根據(jù)不同類區(qū)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和階段特征，研究制定差別扶持政策體系。對工業(yè)發(fā)展成規(guī)模、成集群、上檔次的地區(qū)，在科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、園區(qū)建設、第41頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三承接產(chǎn)業(yè)轉移等相關政策上予以扶持；對農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富、適宜發(fā)展精深加工的地區(qū)，在基地建設、產(chǎn)業(yè)化扶持、基礎設施建設等相關政策上予以扶持；對交通運輸便利、旅游資源豐富的地區(qū)，通過市場建設、旅游發(fā)展、勞動力培訓等相關政策予以扶持。通過扶持，突出重點，培植亮點。第42頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三

四是在財政資金整合上求突破。要積極探索自上而下的資金整合模式，依托發(fā)展規(guī)劃和項目載體，統(tǒng)籌歸并分屬不同部門管理但投向重復交叉的項目資金，著力解決一個項目多處給錢、一個對象重復扶持的問題。要按照集中財力辦大事的原則，第43頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三認真研究項目資金的規(guī)模效益和基準投資問題，通過打造區(qū)域、項目和產(chǎn)業(yè)平臺，集中資金重點投入，力爭一年切實解決幾個問題、發(fā)展幾個項目、扶持幾個片區(qū)，堅決避免“釣魚工程”、“人情項目”，切實扭轉反復投資、年年給錢、不見成效的問題。第44頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三

五是在支出結構調整上求突破。要從清理歸并取消存量支出項目、提高預算安排到位率做起，力爭年年有變化、幾年見成效；要努力降低行政成本，除政策性增支外對行政成本性支出實行零增長，堅決控制形象工程和樓堂館所建設；要加強部門配合，按照事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分清輕重緩急，規(guī)范項目決策，確定支出重點。總之，要通過結構調整，使財政支出繼續(xù)向最急需、最有效、最重要的領域傾斜。第45頁，共52頁，2023年，2月20日，星期三

弄明白省廳的工作思路，對指導我們縣級財政