大學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件 人力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第四章人力資源與經(jīng)濟(jì)開展——1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者舒爾茨〔Schultz,T.W.〕改善窮人福利的決定性生產(chǎn)要素不是空間、能源和耕地，決定性要素是人口質(zhì)量的改善和知識的增進(jìn)2/28/2023主要內(nèi)容人口增長及其變動規(guī)律教育與人力資本就業(yè)與勞動力充分利用中國的人口、人力資本投資與就業(yè)2/28/2023第一節(jié)人口增長及其變動規(guī)律公元元年，世界人口為2.5億，此后到1750年，世界人口年平均增長0.05%，到1804年才到達(dá)10億。10億〔1804〕到20億〔1927年〕共花了123年，此后分別花了33年、14年、13年和12年增加到30億、40億、50億和60億。目前世界人口60億。按目前的人口增長率，世界人口每35年翻一番。據(jù)世界銀行估計(jì)，到2050年，如果開展中國家人口增長能得到有效控制，人口將達(dá)80億，否那么將達(dá)120億。2/28/2023世界人口的急劇增長是開展中國家人口爆炸的結(jié)果開展中國家人口增長率遠(yuǎn)高于世界人口增長率。1960年－1979年，世界人口年平均增長1.9%，開展中國家為2.3%，興旺國家只有0.9%；1980年以來，世界人口年平均增長1.6%，開展中國家為1.9%，興旺國家只有0.7%。開展中國家人口基數(shù)大。中國13億人口，印度、印尼、巴西、孟加拉、尼日利亞、巴基斯坦等開展中國家人口都過億，單中國和印度每年就給世界增加2500萬人口開展中國家人口增長具有巨大的慣性人口年齡分布呈現(xiàn)“年輕化〞，使人口增長出現(xiàn)“回聲效應(yīng)〞〔生育人口、死亡率〕；支配人們的生育觀念在短期內(nèi)不會發(fā)生根本性的變化。2/28/2023一、人口變動趨勢人口開展趨勢主要指未來人口的變動趨勢，它包括人口的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布的變動趨勢。一個(gè)國家或地區(qū)未來人口的變動趨勢對其今后的經(jīng)濟(jì)、社會和人口政策以至整個(gè)開展進(jìn)程都會產(chǎn)生重要的影響和作用。所謂對人口變動趨勢的預(yù)測，就是一個(gè)國家或地區(qū)根據(jù)對其未來人口生育、死亡和遷移趨勢的認(rèn)識和假設(shè)，應(yīng)用一定的專門方法，對其今后的人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布作出的測算。要使人口預(yù)測的結(jié)果更接近于未來的實(shí)際，關(guān)鍵在于準(zhǔn)確、全面地認(rèn)識和掌握那些可以影響未來人口變動的各種經(jīng)濟(jì)、社會和人口因素，據(jù)此提出有關(guān)人口變動各要素的變化水平和趨勢的假設(shè)，并按照一定的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行相應(yīng)的測算。2/28/2023對人口變動趨勢的預(yù)測從其內(nèi)容來看，有對總?cè)丝跀?shù)量直接進(jìn)行測算的總量預(yù)測，也有先分別測算各項(xiàng)人口變動要素，再測算總?cè)丝跀?shù)量的結(jié)構(gòu)預(yù)測；從其地域范圍來看，有對全球、各大洲和各大地區(qū)的預(yù)測，也有對一個(gè)國家或國內(nèi)各地區(qū)的預(yù)測；從其時(shí)間范圍來看，有5年以下的短期預(yù)測和5～20年的中期預(yù)測，也有20年以上的長期預(yù)測。經(jīng)濟(jì)、社會與人口變動之間的關(guān)系是十分復(fù)雜的。對于這種關(guān)系的認(rèn)識，我們可以不斷加深理解和把握，但不能完全窮盡，因而在對人口變動趨勢的預(yù)測中，所作出的假設(shè)和設(shè)定的參數(shù)，都不可能不帶有一定的主觀局限性，從而使預(yù)測的結(jié)果永遠(yuǎn)不會百分之百地符合實(shí)際。人口預(yù)測只是告訴人們，在一定的假設(shè)條件下未來人口變動的趨勢。隨著這一假設(shè)向?qū)嶋H的逼近，預(yù)測的人口趨勢也會向現(xiàn)實(shí)逼近。2/28/2023二、中國人口變動的結(jié)構(gòu)預(yù)測中國人口年齡構(gòu)成現(xiàn)在屬于成年型，但正在向老年型開展新中國成立后到1990年，中國政府進(jìn)行了四次全國人口普查，從這幾次普查取得的數(shù)據(jù)看，中國人口年齡結(jié)構(gòu)在逐步發(fā)生變化。如果將0～14歲作為少年兒童人口，15～29歲作為青年人口，30～59歲作為壯年人口，60歲以上作為老年人口。據(jù)預(yù)測，未來的少年兒童、青年所占比重在減少，壯年、老年人口所占比重都不同程度地有所增加，特別是60歲及以上老年人口比重呈上升趨勢，2000年比1990年將上升1.7個(gè)百分點(diǎn)；2021年比2000年將上升2.0個(gè)百分點(diǎn)；2021年比2021年將上升3.9個(gè)百分點(diǎn)；2030年比2021年上升了6.7個(gè)百分點(diǎn)；2040年比2030年將上升3.0個(gè)百分點(diǎn)；2050年比2040年將上升2.3個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，老年人口比重在持續(xù)上升中有一個(gè)逐漸走上峰頂，然后又從峰頂逐漸減弱的態(tài)勢。這個(gè)峰頂將在2030年左右出現(xiàn)。2/28/2023根據(jù)上述預(yù)測，到2021年前后，中國將進(jìn)入老年型人口社會。到2021年，中國將成為典型的老年型人口國家。在以后的一些年，人口將愈加向老齡化開展。從數(shù)量上看，據(jù)預(yù)測，中國65歲及以上老年人口數(shù)量，2000年時(shí)為9049萬，2021年11275萬，2021年16569萬，2030年22469萬，2040年29021萬，2050年28667萬，在2060年前后中國老年人口總量將到達(dá)3億左右的峰值。此后，老年人口比重，還將持續(xù)增加到下個(gè)世紀(jì)末甚至更長的時(shí)間。由于老年人口絕對數(shù)量不斷增多，中國每100個(gè)人口中65歲及以上老年人口數(shù)也隨之增加。1990年人口普查為5.6人，據(jù)預(yù)測2000年為7.1人，2021年為8.2人，2021年為11.3人，2030年為15人，2040年為19.4人，2050年為19.5人。由于人口老齡化趨勢的開展，使全國人口年齡中位數(shù)〔全國有一半的人口在這個(gè)年齡以上或以下〕也不斷提高。據(jù)預(yù)測，中國人口年齡中位數(shù)2000年為28.95歲，2021年33.21歲，2021年35.44歲，2030年38.51歲，2040年40.58歲，2021年40.33歲。2/28/2023一個(gè)國家的人口數(shù)量在由增長向停滯再向減少的變動過程中，發(fā)生人口老齡化現(xiàn)象是必然的。也給社會帶來一些問題。主要是撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重。中國撫養(yǎng)一個(gè)老年人口的勞動力數(shù)量在1990年時(shí)為11.3個(gè)，據(jù)預(yù)測到2000年為9.1個(gè)，2021年8.2個(gè)，2021年5.6個(gè)，2030年3.8個(gè)，2040年2.7個(gè)，2050年進(jìn)一步下降為2.4個(gè)。由于撫養(yǎng)一個(gè)老年人口所對應(yīng)的勞動力人口數(shù)量的減少，一方面加重了家庭的負(fù)擔(dān)，另一方面加重了社會的負(fù)擔(dān)。因此，如何解決好老年人口社會到來的各種問題，是必須研究和解決的重大課題。2/28/20232/28/20232/28/20232/28/20232/28/20232/28/20232/28/20232/28/20232/28/20232/28/2023三、人口轉(zhuǎn)變理論什么是出生率、死亡率和人口增長率。人口增長率〔％〕＝出生率－死亡率〔【注】：人口增長率的單位是百分比：；出生率和死亡率的單位是千分比，兩者之差乘以10?！嘲闯錾逝c死亡率的變動關(guān)系，聯(lián)系社會經(jīng)濟(jì)開展，西方一些學(xué)者將人口增長和演變分為三個(gè)階段，階段之間的相繼轉(zhuǎn)化即稱為人口轉(zhuǎn)變。2/28/2023〔一〕古典人口轉(zhuǎn)變理論古典人口轉(zhuǎn)變論是由阿道夫·郎德里(AdolpheLandry,1909、1934)、沃倫·湯普森(WarrenThompson,1929、1930)、弗蘭克·諾特斯坦(FrankNotestein,1945)等人根據(jù)歐洲人口18世紀(jì)以來的人口演變經(jīng)驗(yàn)研究而提出的人口轉(zhuǎn)變論。古典人口轉(zhuǎn)變論有兩個(gè)特點(diǎn)：一是古典人口轉(zhuǎn)變論是基于歐洲國家18和19世紀(jì)的人口演變的經(jīng)驗(yàn)，也可以說，是根據(jù)人類歷史上首次經(jīng)歷的人口轉(zhuǎn)變〔古典人口轉(zhuǎn)變〕，雖然古典人口轉(zhuǎn)變論者都試圖展示該理論的世界普遍適用性，但是，他們更多的是基于推論，而不是實(shí)證。2/28/2023二是古典人口轉(zhuǎn)變理論根本上是一種“描述性〞理論，即主要是描述了歐洲人口在18和19世紀(jì)發(fā)生了怎樣的變化，但是，并沒有系統(tǒng)地在理論上闡述人口轉(zhuǎn)變是如何發(fā)生和開展的，雖然古典轉(zhuǎn)變論者注意到了處于不同的社會和經(jīng)濟(jì)開展階段的國家和地區(qū)在人口開展階段上顯現(xiàn)出來的差異，并且力圖把人口轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)、社會變遷和現(xiàn)代化聯(lián)系起來。簡言之，古典人口轉(zhuǎn)變論是依據(jù)歷史分段方法對古典型人口轉(zhuǎn)變的一種描述，它的理論闡述還缺乏對人類人口行為的微觀根底的闡釋。2/28/2023〔二〕新古典人口轉(zhuǎn)變論雖然古典人口轉(zhuǎn)變論自提出后曾不斷地受到質(zhì)疑，但是它遇到的最大的挑戰(zhàn)是在20世紀(jì)60年代。始于1963年的由著名人口學(xué)家AnsleyJ.Coale主持的歐洲生育史工程的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：歐洲的生育率開始下降的時(shí)間與社會和經(jīng)濟(jì)開展的關(guān)系并不一致，出現(xiàn)生育率下降的歐洲國家彼此之間社會和經(jīng)濟(jì)條件也存在著差異。這一研究結(jié)論宣告了古典人口轉(zhuǎn)變論的破產(chǎn)。但是，在20世紀(jì)60年代末和70年代初以來有越來越多的，并且社會、政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、文化環(huán)境完全不同的國家進(jìn)入人口轉(zhuǎn)變的情況下，人口轉(zhuǎn)變問題又開始得到了廣泛的關(guān)注，新古典人口轉(zhuǎn)變論也隨之興起。與古典人口轉(zhuǎn)變論不同的是，新古典人口轉(zhuǎn)變論的研究視野向多元化和多層次化擴(kuò)展，包括：基于語言、民族以及地理區(qū)域特征在內(nèi)的文化因素而建立的文化傳播理論(Knodel和vandeWalle,1979;Watkins,1987)、從家庭角度研究而確立的財(cái)富流理論(JohnCaldwell,1976)、婦女角色和地位與生育率轉(zhuǎn)變關(guān)系理論(KarenMason,1986、1987)及芝加哥學(xué)派和伊斯特林學(xué)派等。2/28/2023新古典人口轉(zhuǎn)變論與古典人口轉(zhuǎn)變論的不同之處在于，它是從更廣闊的社會、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)視野中分析人口轉(zhuǎn)變產(chǎn)生和開展的原因，以及各國人口轉(zhuǎn)變差異形成的原因。換言之，新古典人口轉(zhuǎn)變論力圖成為一種“解釋性〞的理論，對人口轉(zhuǎn)變做出理論標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，新古典人口轉(zhuǎn)變論是古典人口轉(zhuǎn)變論的一種繼承、修正和開展。它的現(xiàn)實(shí)意義是為現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變提供了一個(gè)更為合理的理論解釋。美國著名的數(shù)理人口學(xué)家內(nèi)森·凱菲茨〔NathanKeyfitz〕定量地描述了戰(zhàn)后開展中國家人口轉(zhuǎn)變的過程，并且估算出了其生育率轉(zhuǎn)變滯后于死亡水平轉(zhuǎn)變的程度和后果。在凱菲茨的模型中〔見以下圖〕，K是出生率與死亡率的最大差值，L是生育率下降滯后于死亡率的時(shí)間長度。顯然，差值K越大、滯后時(shí)間L越長，其導(dǎo)致的后果即人口數(shù)量膨脹就越大。2/28/20232/28/2023〔三〕興旺國家的人口轉(zhuǎn)變〔如以下圖〕第一階段：高出生率、高死亡率階段及其原因第二階段：高出生率、低死亡率階段及其原因第三階段：低出生率、低死亡率階段及其原因〔四〕開展中國家的人口轉(zhuǎn)變〔如以下圖〕人口轉(zhuǎn)變不僅適用于興旺國家，也適用于開展中國家，1950s以前是第一階段1950－1960s中期進(jìn)入第二階段1960s中期以后發(fā)生分化〔韓國、斯里蘭卡和古巴等國家如A線，其他絕大多數(shù)開展中國家如B線〕2/28/2023出生率/死亡率〔‰〕第一階段第二階段第三階段死亡率出生率時(shí)間興旺國家的人口轉(zhuǎn)變2/28/20235040302010出生率/死亡率〔%〕BABA出生率死亡率第一階段第二階段第三階段190019501965～1970未來時(shí)間開展中國家的人口轉(zhuǎn)變2/28/2023〔五〕生育的微觀經(jīng)濟(jì)分析1、生育的本錢—收益分析〔1〕生育子女帶來的效用勞動—經(jīng)濟(jì)效益；養(yǎng)老—保險(xiǎn)收益；消費(fèi)—享樂收益；維系家庭的地位；承擔(dān)家業(yè)興衰的風(fēng)險(xiǎn)；維系家族興盛。〔2〕生育子女的本錢直接本錢〔上海市婦聯(lián)、上海社會科學(xué)院2005年聯(lián)合發(fā)布的上海市家庭教育開展?fàn)顩r的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在擁有18歲以下子女的家庭中，孩子教育消費(fèi)占全家總收入的23．6%，該比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美、加等國10％左右的居民教育支出比率；如果加上大學(xué)教育和海外留學(xué)費(fèi)用，這一比例還會大幅上升〕；時(shí)機(jī)本錢2、影響家庭生育決策的其他因素對嬰兒死亡率的認(rèn)識；對性別的偏好；政府補(bǔ)貼的外部性；家庭的結(jié)構(gòu)〔家族或原子〕；社會習(xí)俗〔養(yǎng)兒防老、反墮胎等〕。2/28/2023出生率：“本錢－收益〞分析DCsLDCs本錢〔1〕為子女就業(yè)，父母需支付較高的教育費(fèi)用。〔1〕對子女支出的教育費(fèi)用較少?！苯觕較高；——直接c較?。弧?〕婦女受教育程度高、就業(yè)時(shí)機(jī)多〔2〕婦女教育程度低、就業(yè)——時(shí)機(jī)本錢大。時(shí)機(jī)少，——時(shí)機(jī)本錢小。收益〔1〕社保制度完善，“無需養(yǎng)兒老〞，〔1〕養(yǎng)兒防老——潛在收益大；——潛在收益??；〔2〕子女未成年沒有就業(yè)時(shí)機(jī)，〔2〕子女可從小參加勞動改善家庭經(jīng)濟(jì)——直接收益小?！苯邮找娲?。上海常住人口自1994年自然增長率在全國率先出現(xiàn)負(fù)增長〔-1.20‰〕以來，到2004年呈現(xiàn)零增長2/28/2023四、人口增長對經(jīng)濟(jì)開展的影響〔一〕人口增長對經(jīng)濟(jì)開展的負(fù)面影響1、馬爾薩斯的悲觀觀點(diǎn)人口增長假設(shè)不受控制，將以幾何比率增長；生活資料由于土地的邊際報(bào)酬遞減，只能以算術(shù)比率增長；人口增長將使人均消費(fèi)下降，經(jīng)濟(jì)增長陷于停滯，人們生活勉強(qiáng)維持?！睩ood〕：1、2、3、4、5、6、7、8、9······〔Population〕：1、2、4、8、16、32、64、128······2/28/20232、人口增長與儲蓄率負(fù)相關(guān)人口增長使消費(fèi)增加，儲蓄率降低；人口增長使年齡結(jié)構(gòu)年輕化，使儲蓄率下降。3、人口增長與不平等和貧困生育的微觀經(jīng)濟(jì)分析得出窮人的人口增長率更高，這使得貧富差距拉大，貧困問題更加嚴(yán)重4、人口增長與資源、環(huán)境人口增長使根底設(shè)施〔醫(yī)療、教育等〕、公共資源以及環(huán)境承載更重，大量的資源、環(huán)境是不可再生的。5、人口增長與失業(yè)開展中國家人口增長過快，特別是農(nóng)村人口增長快，使農(nóng)村剩余勞動力上升；人口流動，如果城市創(chuàng)造就業(yè)能力有限，加之先進(jìn)技術(shù)和機(jī)器的大規(guī)模運(yùn)用降低勞動需求，導(dǎo)致失業(yè)上升。6、人口增長導(dǎo)致人口素質(zhì)下降2/28/2023〔二〕人口增長對經(jīng)濟(jì)開展的正面影響1、人口增長可以從供給與需求兩方面促進(jìn)創(chuàng)新2、人口、需求與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)為例，人口增長使需求上升，推動人們創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步，增加產(chǎn)出，滿足需求3、人口、多樣性與創(chuàng)新人口越多，人口的多樣性越大，就越有可能產(chǎn)生新的思想；產(chǎn)生天才的概率既定，人口越多，天才產(chǎn)生的可能性就越大〔中國和新加坡〕4、人口與產(chǎn)出在一定的范圍內(nèi)，人口與產(chǎn)出是正相關(guān)的2/28/2023第二節(jié)教育與人力資本薩繆爾森和舒爾茨都認(rèn)為“在走向平等的道路上，沒有比免費(fèi)提供公共教育更為偉大的步驟了〞2/28/2023一、人力資本的含義及形成

人力資本是表達(dá)在人身上的技能和生產(chǎn)知識的存量，它是人類自身在經(jīng)濟(jì)活動中獲得收益的能力，這種能力主要指勞動力質(zhì)量。20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾創(chuàng)立的人力資本理論，開辟了人類關(guān)于人的生產(chǎn)能力分析的新思路。人力資本理論主要包括〔1〕人力資源是一切資源中最主要的資源，人力資本理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題?！?〕在經(jīng)濟(jì)增長中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用。人力資本投資與國民收入成正比，比物質(zhì)資源增長速度快?！?〕人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，教育投資是人力投資的主要局部。不應(yīng)當(dāng)把人力資本的再生產(chǎn)僅僅視為一種消費(fèi)，而應(yīng)視同為一種投資，這種投資的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)大于物質(zhì)投資的經(jīng)濟(jì)效益。教育是提高人力資本最根本的主要手段，所以也可以把人力投資視為教育投資問題。生產(chǎn)力三要素之一的人力資源顯然還可以進(jìn)一步分解為具有不同技術(shù)知識程度的人力資源。高技術(shù)知識程度的人力帶來的產(chǎn)出明顯高于技術(shù)程度低的人力。〔4〕教育投資應(yīng)以市場供求關(guān)系為依據(jù)，以人力價(jià)格的浮動為衡量符號。2/28/20231、以經(jīng)濟(jì)增長中勞動投入要素為基準(zhǔn)的人力資本測度模式。這種模式以斯密和李嘉圖的理論內(nèi)核得出的勞動投入與產(chǎn)出的靜態(tài)模型：G=q*l為根底,〔其中G為產(chǎn)出，q為勞動生產(chǎn)率，l為勞動力數(shù)量〕到馬克思的勞動價(jià)值論中進(jìn)一步抽象出的勞動與產(chǎn)出的測度模式：Ｗ＝v*q,[其中Ｗ為社會總財(cái)富〔使用價(jià)值〕，v為總勞動時(shí)間〔價(jià)值〕，q為勞動生產(chǎn)率]。30年代凱恩斯在面對西方經(jīng)濟(jì)大蕭條、有效需求和就業(yè)缺乏等經(jīng)濟(jì)背景，從宏觀角度提出了勞動與產(chǎn)出的測度模式：Ｌ＝Ｄ/Ｒ，其中Ｌ為就業(yè)總量，Ｄ為總需求，Ｒ為容納一個(gè)勞動力所需要的社會平均需求額。我們將總需求Ｄ視作社會產(chǎn)出Ｇ，容納一個(gè)勞動力所需要的社會平均需求額Ｒ視作勞動生產(chǎn)率Ｑ，那么此模型可以改寫為：Ｇ＝Ｑ＊Ｌ。

二、人力資本的綜合評估2/28/2023索羅、丹尼森和喬根在“柯布、道格拉斯〞生產(chǎn)函數(shù)的根底上，分別提出了勞動與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系模型。索羅的新古典模型為Ｇ＝Ｆ〔Ｋ１、Ｌ１、Ｔ〕，其中Ｇ為產(chǎn)出，Ｋ１為資本投入，Ｌ１為勞動投入，Ｔ為時(shí)間因子。丹尼森在前人的根底上對勞動要素按照就業(yè)、勞動時(shí)間、教育程度、性別、年齡等進(jìn)一步細(xì)分，并將小時(shí)收益作為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)，確定了人力資本與經(jīng)濟(jì)增長的理論框架。喬根在對勞動投入要素進(jìn)行細(xì)分的根底上，注意到勞動和資本的投入增長分為數(shù)量的增長和質(zhì)量的增長，在理論上首次將經(jīng)濟(jì)增長中勞動奉獻(xiàn)區(qū)分為內(nèi)涵增長率和外延增長率。2/28/2023２、以人力資本的形成、投入和產(chǎn)出為線索的人力資本測度體系。自60年代起，芝加哥學(xué)派的兩名代表人物舒爾茨和貝克爾相繼對人力資本投資進(jìn)行了深入的研究，取得了一系列的進(jìn)展，舒爾茨對人力資本的收益率進(jìn)行了測試，在他的?教育與投資?中用三種方法測試了1929-1957年教育投資的收益率，分別為9%、11%、18%，這些經(jīng)驗(yàn)估計(jì)參數(shù)，至今仍為人們研究人力資本投資收益的主要參考依據(jù)。以用“經(jīng)濟(jì)分析〞研究“非經(jīng)濟(jì)問題〞著稱的貝克爾博士，系統(tǒng)研究了為何要對人力資本進(jìn)行投資、如何投資及人力資本的形成、教育投資與經(jīng)濟(jì)增長和人們的消費(fèi)內(nèi)在聯(lián)系等，并給出了人力資本本錢測度模式、人力資本綜合投入產(chǎn)出模式、人力資本投資收益率、在職培訓(xùn)投資收益比較模式、人力資本與消費(fèi)關(guān)系的測度模式等五種測度模式。2/28/20233、盧卡斯和洛莫分別從微觀角度研究了人力資本與經(jīng)濟(jì)增長的測度模式。盧卡斯既有從正規(guī)和非正規(guī)教育的角度形成的人力資本〔內(nèi)在效應(yīng)〕，也有從在職教育形成的人力資本〔外在效應(yīng)〕，并強(qiáng)化專業(yè)化人力資本在經(jīng)濟(jì)增長中的作用。洛莫和盧卡斯有異曲同工之妙，只不過將內(nèi)外在效應(yīng)統(tǒng)一于一個(gè)模型中，即Gi=F(Ki,K,Xi),其中Gi為i企業(yè)的產(chǎn)出,Ki為I企業(yè)生產(chǎn)某中產(chǎn)品的專業(yè)化知識,K為I企業(yè)生產(chǎn)某中產(chǎn)品的一般化知識，Xi為I企業(yè)投入的物質(zhì)資本和勞動等追加要素的總和。4、其他測度模式周起業(yè)等用以下公式來測度人力資源。即人力資源規(guī)模=×〔接受過初等教育的人口權(quán)重+1.39接受中等教育的人口權(quán)重+1.94接受高等教育的人口權(quán)重〕。此外，還有學(xué)者通過文化素質(zhì)指數(shù)來測度。即文化素質(zhì)指數(shù)=某地區(qū)大學(xué)專科以上人口數(shù)/該地區(qū)文盲和半文盲的人口數(shù)。2/28/2023人力資源和人力資本是一對既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)概念。兩者都是以人為根底而產(chǎn)生的概念，研究的對象都是人所具有的腦力和體力?，F(xiàn)代人力資源理論大都是以人力資本理論為根據(jù)的，人力資本理論是人力資源理論的重點(diǎn)內(nèi)容和根底局部，人力資源經(jīng)濟(jì)活動及其收益的核算是基于人力資本理論進(jìn)行的，兩者都是在研究人力作為生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)開展中的重要作用時(shí)產(chǎn)生的。兩者之間又有一定的區(qū)別。在與社會財(cái)富和社會價(jià)值的關(guān)系上，人力資本是由投資而形成的，勞動者在生產(chǎn)過程中要獲取相應(yīng)的勞動報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)利益，而人力資源對價(jià)值的創(chuàng)造起重要的作用，與社會價(jià)值的關(guān)系是一種由果溯因的關(guān)系；兩者研究問題的角度和關(guān)注的重點(diǎn)不同，人力資本是通過投資形成的存在于人體中的資本形式，人力資源是將人作為財(cái)富的來源來看待的，關(guān)注的重點(diǎn)是人力資源對經(jīng)濟(jì)開展個(gè)奉獻(xiàn)有多大，對經(jīng)濟(jì)開展的推動力有多強(qiáng)；人力資源和人力資本的計(jì)量形式不同。三、人力資源與人力資本的關(guān)系2/28/2023四、人力資源對經(jīng)濟(jì)開展的奉獻(xiàn)1960s以來，開展經(jīng)濟(jì)學(xué)從以下四個(gè)方面考察了人力資源對經(jīng)濟(jì)開展的奉獻(xiàn)?！惨弧橙毡竞臀鳉W與開展中國家在吸收利用外資方面經(jīng)濟(jì)績效的不同1、1940－1960s期間日本和西歐與開展中國家在吸收利用外資方面經(jīng)濟(jì)績效的不同。2、舒爾茨認(rèn)為主要原因在人力資源的差異，日本和西歐的高素質(zhì)人力資源在戰(zhàn)爭中保存，而開展中國家人力資源素質(zhì)低，所以外資利用效果不同。2/28/2023〔二〕余值增長率的分析1、余值增長率TFP及其細(xì)分研究。2、丹尼森〔1983〕估計(jì)美國1948－1981年的經(jīng)濟(jì)增長中，TFP占66%，而其中人力資源因素〔教育、醫(yī)療衛(wèi)生、知識、技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)積累等〕對全要素生產(chǎn)率增長的奉獻(xiàn)率為60%?！踩辰逃脚c收入水平的關(guān)系一個(gè)人的收入與他所受的教育程度呈正比〔人群間的比較〕。如果收入水平根本上可以反映勞動生產(chǎn)率水平，于是可以建立教育與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系；同時(shí)，教育除了私人收益以外還有社會效益，也會有利于經(jīng)濟(jì)增長和開展。2/28/2023〔四〕內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型盧卡斯生產(chǎn)函數(shù)其中為人力資本，為人們用于工作的時(shí)間，〔1－〕為人們用于學(xué)習(xí)的時(shí)間，σ為學(xué)習(xí)效率參數(shù)早期的經(jīng)濟(jì)開展理論強(qiáng)調(diào)物質(zhì)資本在經(jīng)濟(jì)開展中的作用，但1960s以后，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識到人力資源對經(jīng)濟(jì)開展也有重要作用，有的甚至將其視為經(jīng)濟(jì)開展的決定性因素2/28/2023〔一〕教育與人力資本教育有廣義和狹義之分。狹義教育指全日制在校正規(guī)教育〔formaleducation〕。廣義教育不僅包括全日制在?！罢?guī)教育〞，還包括非全日制在校教育，即在職教育和繼續(xù)教育、短期培訓(xùn)等“非正規(guī)教育〞〔non-formaleducation〕，以及非在校形式的“不正規(guī)教育〞Q〔informaleducation〕。教育作為對人力資本的一種投資，一方面通過“內(nèi)部化〞〔internality〕作用〔即直接提高人力資源質(zhì)量，激發(fā)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新〕來推動經(jīng)濟(jì)的增長。這就是盧卡〔Lucas，R..E，1988〕所定義的教育的內(nèi)部作用——“個(gè)人的人力資本對其生產(chǎn)力的作用。〞另一方面，教育對經(jīng)濟(jì)增長的影響更突出地表現(xiàn)在教育的“外溢作用〞〔externality〕它通過提高諸生產(chǎn)要素的品質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，從而使經(jīng)濟(jì)活動具有更高的效率，加快經(jīng)濟(jì)增長的速度。五、教育與經(jīng)濟(jì)開展2/28/2023在知識經(jīng)濟(jì)下，教育是人力資本形成的最重要的途徑。教育在人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新、知識傳播及推動知識應(yīng)用等方面起到了十分重要的根底作用，并由此形成各種人力資本對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生推動作用。當(dāng)今世界，幾乎所有國家都把教育開展和人力資本開發(fā)作為國家社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展的關(guān)鍵支持系統(tǒng)和重要組成局部，作為增強(qiáng)綜合國力、國際競爭力的核心問題和重大戰(zhàn)略決策。據(jù)研究，在1960——1978年近20年中，注重人力資本密集戰(zhàn)略的國家和地區(qū)，實(shí)際人均國民生產(chǎn)總值平均增長率為4.68％，而實(shí)施物質(zhì)資本戰(zhàn)略的國家和地區(qū)那么為3.86％。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，差距越來越大。人力資本存量水平高、積累快的企業(yè)、國家和地區(qū)產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)增長就越快；反之那么反。2/28/2023教育投入公共教育支出占GNP的百分比（1997年）中學(xué)凈入學(xué)率占相關(guān)年齡組的百分比（1997年）全世界4.868低收入國3.351中等收入國4.871高收入國5.496中國2.3702/28/2023中國人力資本實(shí)用低下中國的人均受教育年限處于開展中國家的中下水平，盡管高等教育的毛入學(xué)率于2003年到達(dá)了17%左右，2004年還繼續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模，但截止2002年，大專以上文化程度的人口占總?cè)丝诘谋戎剡€只有4.4%，高中文化程度的人口占11.7%，初中文化程度的人口占35.3%，小學(xué)文化程度的人口占32.7%，文盲人口還占9.2%。在全國人口人力資本水平低的背景下，由于勞動力市場不成熟和收入分配制度不合理，人力資本的使用效率很低，近幾年就出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)難和知識性失業(yè)等現(xiàn)象，2003年的大學(xué)生就業(yè)率為70%，2004年政府確定的大學(xué)畢業(yè)生目標(biāo)就業(yè)率仍是70%，這還是在國家出臺多項(xiàng)保護(hù)性措施的條件下獲得的就業(yè)率，這說明中國人力資本的使用效率并不高。2/28/2023根據(jù)勞動和社會保障部2004年7月22日發(fā)布的信息，今年第二季度的統(tǒng)計(jì)顯示，初中及以下文化程度、高中、大專、本科、碩士及以上文化程度的求職倍率分別為0.96、0.92、0.91、0.87、1.42，即100名初中生競爭96個(gè)崗位，100名研究生競爭142個(gè)崗位，而100名本科生只有87個(gè)崗位可供競爭，本科生成為最難找工作的群體，這組數(shù)據(jù)也說明了中國人力資本的使用效率不高。2/28/2023〔二〕教育與經(jīng)濟(jì)開展1、教育對經(jīng)濟(jì)開展的奉獻(xiàn)定量分析：舒爾茨和丹尼森等利用余值增長率分析法，算出教育對人均收入增長的奉獻(xiàn)率分別是20.6%〔1929-1969〕和33%〔1929-1957〕；世界銀行的研究說明教育投資的收益率在大多數(shù)情況下超過其他投資的收益率。定性分析：教育從三個(gè)方面有利于提高勞動者的生產(chǎn)率〔正相關(guān)、能否勝任、人力資本積累〕；教育還有廣泛的社會效益，也能推動經(jīng)濟(jì)開展〔預(yù)期壽命、傳播文明、思想改變、社會和諧等〕。2/28/2023教育還可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級到高級的不斷優(yōu)化。根據(jù)羅斯托的經(jīng)濟(jì)開展理論，經(jīng)濟(jì)開展過程從起飛前的傳統(tǒng)社會，依次經(jīng)歷各階段才實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開展。在傳統(tǒng)社會中，農(nóng)業(yè)所占比重最大，人力資本對經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)最小，經(jīng)濟(jì)增長主要依賴勞動力數(shù)量的投入；在起飛階段和工業(yè)化階段，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重逐步增大，對人力資本的要求逐漸提高，人力資本對經(jīng)濟(jì)增長奉獻(xiàn)也逐步增大；在后工業(yè)化階段，效勞業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重最大，對人力資本的要求最高，人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)也最大。2/28/2023以戰(zhàn)后日本的開展為例，日本戰(zhàn)后經(jīng)歷了起飛階段〔1950——1970年〕和工業(yè)化階段〔1970——1979〕年這兩個(gè)階段經(jīng)濟(jì)增長率分別為10.2％和5.4％，人力資本的提高分別為0.5％和0.6％，其經(jīng)濟(jì)增長中人力資本的奉獻(xiàn)從起飛階段的4.9％提高到工業(yè)化階段的11.11％，變化巨大。2003年2月公布的?中國教育與人力資源問題報(bào)告?中指出：在興旺國家和新型工業(yè)化國家中，接受過高等教育和中等教育的人口所占比例較高。如美國和韓國，25——64歲人口中具有高中及以上教育水平者的比例分別占87％和66％。其中接受過高等教育的人口比例分別占35％和23％。相比之下，中國2000年25——64歲人口中，受過高中及以上教育者只占18％，受初中以下教育者占8.2％，受小學(xué)及小學(xué)以下教育者比例高達(dá)42％。每百人中受大專及以上教育的人那么缺乏5人。2/28/20232、教育投資的本錢—收益分析教育投資的私人收益教育的私人本錢〔顯性本錢和隱性本錢〕教育本錢C與教育收益V的比較教育投資的社會本錢和收益分析與私人的分析方法相似，教育投資的社會受益和本錢往往與私人收益和本錢不一樣。在開展中國家，私人收益大于社會受益，而社會本錢大于私人本錢2/28/2023教育投資收益率的比較。所有國家教育的投資收益率都是高的；隨教育程度的提高，教育投資的收益率逐漸下降；在開展中國家，各級教育的私人收益率都高于社會受益率，但在興旺國家，高等教育的私人收益率低于社會受益率〔公費(fèi)與自費(fèi)〕；婦女的教育投資收益率高于男性。2/28/20233、開展中國家教育的現(xiàn)狀教育投資增長迅速。開展中國家作為一個(gè)整體，教育支出占GDP的比重，1960年2.2%，1980年3.9%，1995年4.5%；其中低收入國家增幅最大，從1980年的3.4%上升到1995年的5.5%；但人均水平仍很低，1990年為人均30美元左右，與興旺國家相差幾十倍。入學(xué)人數(shù)和入學(xué)率都大幅增加。1950年到1990年，在校人數(shù)增加了6.5倍，其中，中等和高等教育在校人數(shù)分別上升26.8倍和31倍，初等教育在校人數(shù)增加4.5倍；到1990s，開展中國家根本普及初等教育，中等教育普及率近50%，高等教育不到10%。成效顯著文盲率降低。1970年到1995年，開展中國家成人文盲率從57%下降到30%，降幅近一半。2/28/20234、開展中國家教育的主要問題。輟學(xué)率很高。在拉丁美洲，100個(gè)學(xué)生在完成小學(xué)教育之前會有60個(gè)輟學(xué)；在非洲，小學(xué)輟學(xué)率達(dá)54%；在亞洲，小學(xué)輟學(xué)率達(dá)20%；主要原因是童工的普遍使用。教育脫離實(shí)際。開展中國家的實(shí)際情況是70%的兒童生活在農(nóng)村并在那里接受教育，同時(shí)有80%以上的入學(xué)者將在農(nóng)村度過一生，但開展中國家的教育很少向?qū)W生傳授開展所需的知識、技能和思想。教育結(jié)構(gòu)不合理。完整的教育體系應(yīng)包括根底教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等，而開展中國家的教育往往過于重視根底教育和高等教育；在高等教育中，往往又無視對工程、技術(shù)和實(shí)用技能的教育，產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性供求失衡。教育的性別差異。1980s對全世界51個(gè)開展中國家的調(diào)查說明，有14個(gè)國家的成年婦女識字率低于20%，但沒有一個(gè)國家的男性成年識字率低于20%；婦女的入學(xué)率明顯低于男性，而且是越貧窮的國家差異越大；1995年，全世界9.6億成年文盲中婦女超過2/3；在沒有時(shí)機(jī)接受初等教育的人中，60%是女童。2/28/2023教育反映并加劇了社會不平等。農(nóng)村教育的滯后造成人才匱乏，文化程度不高，抑制了農(nóng)村的開展，使城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)擴(kuò)大；收入差距加劇教育不平等。貧困學(xué)生難以承受教育的直接本錢和間接本錢，因而就讀比例隨教育程度的升高而下降；開展中國家對教育的補(bǔ)貼隨等級升高而上升，不利于教育的普及；貧困人口受教育少，人力資本低，收入少，不利于自身及其子女打破惡性循環(huán)。數(shù)字鴻溝。全球收入最高的20%人口93%是因特網(wǎng)用戶，而收入最低的20%人口只有0.2%是因特網(wǎng)用戶；興旺國家每千人擁有電腦300臺，開展中國家僅有16臺。智力外流。每年，開展中國家都有大量高級專門人才或在國內(nèi)接受過高等教育的人到興旺國家定居或工作；1962－1980年，全世界有50萬科技人員移居美國；印度每年有約10萬科技人員流入美國，相當(dāng)于印度每年為美國支付20億美元的教育經(jīng)費(fèi)；在美國的中國留學(xué)生一般都是素質(zhì)比較高的。中國移居美國的本科以上的各類專業(yè)人才已達(dá)45萬多人。2/28/2023教育深化與知識失業(yè)隨教育程度的提高，教育的私人收益越來越高于私人本錢〔加上政府補(bǔ)貼〕，因此公眾對教育的需求無限在公眾的需求壓力之下，在政府財(cái)力許可的范圍內(nèi)，政府被迫不斷擴(kuò)大教育供給〔新建、擴(kuò)招〕，于是創(chuàng)造出越來越多的畢業(yè)生。開展中國家城市存在正規(guī)部門與非正規(guī)部門。一般而言，受過良好教育的人不會主動在非正規(guī)部門就業(yè)，而開展中國家正規(guī)部門創(chuàng)造就業(yè)時(shí)機(jī)有限，于是出現(xiàn)正規(guī)部門勞動力供大于求的局面。

受教育程度私人收益私人本錢2/28/2023由于正規(guī)部門就業(yè)時(shí)機(jī)有限，雖然感覺懷才不遇，大多數(shù)人還是會接受低一級的工作；雇主也樂意以高教育程度的人替代原先教育程度較低的人，于是產(chǎn)生知識失業(yè)〔EducatedUnemployment〕，即原先高中生可以勝任的工作大學(xué)生爭著做。由于知識失業(yè)，導(dǎo)致對教育的需求更大〔父母的期望、本人的要求等〕，導(dǎo)致教育繼續(xù)深化。知識失業(yè)與教育深化〔EducationalDeeping〕的循環(huán)作用造成開展中國家資源配置不當(dāng)。受過良好教育的人力資源閑置或利用不當(dāng)；不斷深化的教育還在不斷消耗資源；“悖論〞的問題〔開展中國家需不需要開展教育？〕2/28/2023第三節(jié)就業(yè)與勞動力充分利用一、人口增長與就業(yè)壓力狹義的失業(yè)：一般就是指公開的失業(yè)。廣義的失業(yè)：除了公開失業(yè)還包括了非公開失業(yè)，即勞動力的非充分利用。包括:〔1〕公開失業(yè)，包括自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)?！?〕就業(yè)缺乏。〔3〕形式上有工作，但未充分利用。偽裝就業(yè)缺乏，隱蔽的失業(yè)、過早的退休?！?〕健康受損，勞動者不能進(jìn)行全日制工作。〔5〕非生產(chǎn)性勞動。

2/28/2023二、關(guān)于開展中國家失業(yè)問題的理論探討1、古典失業(yè)理論由于工資剛性所引起的失業(yè)。按照古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的假設(shè)，如果工資完全的伸縮性，那么通過工資的調(diào)節(jié)能實(shí)現(xiàn)人人都有工作。但由于人類的本性不愿意使工資下降，而工會的存在與最低工資法又限制了工資的下降，這就形成工資不能升不能降的工資剛性。這種工資剛性的存在，使局部工人無法受雇，從而形成失業(yè)。2、凱恩斯理論：有效需求缺乏3、劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型2/28/20234、哈里斯—托達(dá)羅模型美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅在對達(dá)易斯二元經(jīng)濟(jì)模型提出批評的根底上，構(gòu)建并闡發(fā)了自己更加接近于開展中國家現(xiàn)實(shí)的思想與模型。托達(dá)羅指出劉易斯模型大體符合西方國家經(jīng)濟(jì)增長的歷史經(jīng)驗(yàn)，但其三個(gè)關(guān)鍵性假說與開展中國家現(xiàn)實(shí)不符，即1、假定城市部門勞動力進(jìn)入與創(chuàng)造就業(yè)時(shí)機(jī)的速度與物質(zhì)資本的積累成正比；2、假定農(nóng)村地區(qū)存在著剩余勞動力，而城市地區(qū)那么處于充分就業(yè)狀態(tài)；3、假定城市實(shí)際工資不變，直至農(nóng)村剩余勞動力被吸收完畢。而托達(dá)羅那么認(rèn)為，考慮到大多數(shù)現(xiàn)代技術(shù)轉(zhuǎn)讓的勞動力節(jié)約傾向、農(nóng)村剩余勞動力并非廣泛存在、城市工資迅速上漲〔盡管存在著大量的城市顯性失業(yè)者〕等因素，劉易斯的兩部門模型在為解決開展中國家就業(yè)與移民問題的分析和政策措施方面所能提供的指導(dǎo)是極為有限的。但托達(dá)羅也肯定了該模型在分析上的應(yīng)用價(jià)值：它至少強(qiáng)調(diào)了就業(yè)問題中的兩個(gè)主要因素，即農(nóng)村部門與城市機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)上的差異，以及在勞動力轉(zhuǎn)移過程中兩局部結(jié)合在一起的重要性。2/28/2023托達(dá)羅對這一模型的開展是將兩部門理論單獨(dú)應(yīng)用于分析城市，認(rèn)為在城市中同時(shí)并存著傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門。一國經(jīng)濟(jì)由“農(nóng)業(yè)部門〞、“城市中的傳統(tǒng)部門〞、“工業(yè)部門〔城市中的現(xiàn)代部門〕〞所構(gòu)成。在劉易斯模型中，傳統(tǒng)部門的勞動力是直接進(jìn)入現(xiàn)代部門的，而托達(dá)羅認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村勞動力很少是直接進(jìn)入現(xiàn)代部門的，他們大量進(jìn)入的主要是城市傳統(tǒng)部門。這些部門是使用勞動密集方式和簡單技術(shù)小規(guī)模地生產(chǎn)的生產(chǎn)和效勞部門，它們具有以下特點(diǎn)：1、小私有制；2、資本有限；3、就業(yè)都文化技術(shù)水平有限；4、勞動生產(chǎn)率很低；5、福利極差。2/28/2023開展中國家城鎮(zhèn)傳統(tǒng)部門中就業(yè)人數(shù)占全部城鎮(zhèn)人口的比重平均均為50%。托達(dá)羅認(rèn)為傳統(tǒng)部門吸收農(nóng)村剩余勞動力具有以下利益：1、城鎮(zhèn)傳統(tǒng)部門的經(jīng)濟(jì)剩余有利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的開展；2、傳統(tǒng)部門比現(xiàn)代部門所需的就為本錢少得多，有利于在資本短缺情況下開展；3、該部門能以兼價(jià)格培訓(xùn)勞動力，因而是一種重要的人力資本形成方式；4、該部門所吸收的是現(xiàn)代部門所不愿吸收的大量半熟練和不熟練勞動力；5、該部門更易利用適度技術(shù)開發(fā)本地資源；6、該部門能促進(jìn)廢物利用；7、該部門有利于窮人收入的增加。托達(dá)羅模型比劉易斯模型更接近開展中國家的現(xiàn)實(shí)，托達(dá)羅所提出聽政策建議是：開展中國家應(yīng)注重小規(guī)模勞動密集型產(chǎn)業(yè)的開展。2/28/2023迄今為止，在已經(jīng)提出的對托達(dá)羅根本模型的修正中，哈里斯一托達(dá)羅〔HT〕模型〔1970年〕較為突出，HT模型試圖把農(nóng)村與城市部門分開，進(jìn)而分析遷移對農(nóng)村和城市的產(chǎn)量、收入與福利的影響。從HT模型中得出的種假說是：較高的城市工資會導(dǎo)致較多的城市失業(yè)。如果農(nóng)村收入水平不能提高到一定程度，城市部門中充分就業(yè)的努力就注定要失敗，因?yàn)閯?chuàng)造額外的就業(yè)時(shí)機(jī)將導(dǎo)致更多的移民流入城市部門。根本的哈里斯一托達(dá)羅模型假定，城市工資率在某種程度上是外生決定的。根據(jù)這一假定，內(nèi)生決定的市場結(jié)算工資將會導(dǎo)致流向城市部門的移民人數(shù)減少，由此產(chǎn)生較多的就業(yè)時(shí)機(jī)和較低的失業(yè)率。最低工資收資的上升和其他現(xiàn)象可以導(dǎo)致資本對勞動力的替代，并導(dǎo)致就業(yè)增長比產(chǎn)出增長低。2/28/2023修改后的哈里斯一托達(dá)羅模型意味著城市就業(yè)時(shí)機(jī)創(chuàng)造比率的提高會提高失業(yè)水平。創(chuàng)造城市就業(yè)的不同手段〔如部門工資補(bǔ)貼、創(chuàng)造或擴(kuò)大市場需求等〕，對社會福利的影響可以根據(jù)HT模型以產(chǎn)量收益或損失來衡量。它們還說明：強(qiáng)行阻礙和限制勞動力的遷移可能減少農(nóng)業(yè)部門的凈福利。哈里斯-托達(dá)羅模型引入了城市就業(yè)概率的概念，認(rèn)為一個(gè)農(nóng)村勞動力是否遷入城市不僅取決于城鄉(xiāng)實(shí)際收入差異，而且還決定與城市就業(yè)概率或失業(yè)率。他解釋了傳統(tǒng)人口流動模型不能解釋的傳統(tǒng)開展中國家農(nóng)村勞動力人口流動與城市失業(yè)現(xiàn)象并存的問題。2/28/2023三、就業(yè)與經(jīng)濟(jì)開展的關(guān)系早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長，尤其是資本積累能自行解決就業(yè)問題。但事實(shí)證明這一觀點(diǎn)站不住腳?！惨弧吵浞志蜆I(yè)是經(jīng)濟(jì)開展的重要目標(biāo)和途徑。1、充分就業(yè)是減少貧困、改善收入分配狀況的最有效的策略〔按要素分配〕2、改善就業(yè)，對現(xiàn)有生產(chǎn)力更充分的利用，是開展中國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展的重要手段3、充分就業(yè)是實(shí)現(xiàn)“人的開展〞的必由之路2/28/2023〔二〕開展中國家的就業(yè)狀況1、勞動力供給迅速增長開展中國家勞動力增長率1950s為1.6%，1960s為1.8%，1970s為2.2%，1980s為2.2%，1990s為1.8%，而同期興旺國家為0.9-1.2%1970年，開展中國家勞動力總數(shù)為10億，1997年為23億，2000年為25億主要原因是人口增長率過高2/28/20232、開展中國家人力資源的大量閑置1960－1990年開展中國家的就業(yè)與失業(yè)19601970197319801990就業(yè)(百萬)507617658773991失業(yè)(百萬)36.448.854.165.688.7失業(yè)率(%)6.77.47.67.88.2失業(yè)加就業(yè)不足(%)252729－－2/28/20233、就業(yè)形勢不容樂觀開展中國家人口增長沒有得到有效控制對資本、高技能勞動力的需求高于對低技能勞動力的需求新的技術(shù)進(jìn)步往往是資本、技術(shù)密集型大量的失業(yè)還引發(fā)了一系列社會問題*2/28/2023〔三〕開展中國家勞動力利用缺乏的種類公開的失業(yè)〔自愿與非自愿失業(yè)〕*就業(yè)缺乏〔Under-employment，實(shí)際工作時(shí)間少于能夠并愿意工作的時(shí)間〕*形式上在工作但實(shí)際上不得其用〔Visiblyactivebutunder-utilized〕〔偽裝的就業(yè)缺乏、隱蔽失業(yè)〕健康受損*無生產(chǎn)性的勞動〔Unproductive〕*后四種是非公開失業(yè)受過一定教育本想工作，但因就業(yè)時(shí)機(jī)缺乏而被迫繼續(xù)上學(xué)；婦女本想工作，但因就業(yè)時(shí)機(jī)缺乏而被迫在家做家務(wù)；過早退休。2/28/2023四、開展中國家的就業(yè)戰(zhàn)略1、在勞動力供給方面降低人口增長率是最根本的措施。2、在勞動力需求方面〔1〕開展經(jīng)濟(jì)；〔2〕實(shí)行城鄉(xiāng)平衡開展戰(zhàn)略；〔3〕消除要素價(jià)格扭曲現(xiàn)象；〔4〕選擇適合本國國情的技術(shù)；〔5〕大力開展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提高就業(yè)率。2/28/2023第四節(jié)中國的人口、人力資本投資與就業(yè)一、人口狀況1、人口數(shù)量第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國總?cè)丝跒?339724852人。與2000年相比，十年增加7390萬人，增長5.84%，年平均增長0.57%。數(shù)據(jù)說明，十年來我國人口增長處于低生育水平階段。雖然中國已經(jīng)進(jìn)入了低生育率國家行列，但由于人口增長的慣性作用，當(dāng)前和今后十幾年，中國人口仍將以年均800-1000萬的速度增長。按照目前生育率1.8預(yù)測，2021年，中國人口總量將分別到達(dá)14.6億；人口總量頂峰將出現(xiàn)在2033年前后，達(dá)15億左右。2/28/2023表1第六次人口普查人口情況指標(biāo)人口數(shù)比重（%）全國總?cè)丝?339724852100農(nóng)村67414954650.32城市66557530649.68男性68685257251.27女性65287228048.730-14歲22245973716.615-59歲93961641070.1460歲以2665歲以上1188317098.872/28/20232/28/20232、人口素質(zhì)中國政府加大公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)力度，不斷提高人口健康素質(zhì)。平均預(yù)期壽命已從新中國成立前的35歲上升到2021年的72.5歲，從總體上講，中國人口健康素質(zhì)仍然不高。大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，具有大學(xué)(指大專以上)文化程度的人口為119636790人；具有高中(含中專)文化程度的人口為187985979人；具有初中文化程度的人口為519656445人；具有小學(xué)文化程度的人口為358764003人(以上各種受教育程度的人包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生)。同2000年第五次全國人口普查相比，每10萬人中具有大學(xué)文化程度的由3611人上升為8930人；具有高中文化程度的由11146人上升為14032人；具有初中文化程度的由33961人上升為38788人；具有小學(xué)文化程度的由35701人下降為26779人。2/28/2023中國人口科學(xué)文化素質(zhì)的總體水平還不高，主要表現(xiàn)在：一是人口粗文盲率大大高于興旺國家2％以下的水平；二是大學(xué)粗入學(xué)率大大低于興旺國家；三是平均受教育年限不僅低于興旺國家的人均受教育水平，而且低于世界平均水平〔11年〕。并且，城鄉(xiāng)人口受教育程度存在明顯差異。2007年中國國民人均受教育年限為8.5年，新增勞動力平均受教育年限達(dá)10年以上，青壯年文盲率下降到3.58％以下。2/28/20232007年，全國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總投入為5046億元，比上年增長26％。?2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會開展統(tǒng)計(jì)公報(bào)?：2007年年末全國總?cè)丝跒?32129萬人。2007年，全國人均義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總投入為：

5046億元÷132129萬人=381.90元

2007年，全國人均每天義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總投入為：

381.90元÷365天=1.05元

2007年，全國人均每天義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總投入1.05元，哪有能力在全國實(shí)施12年義務(wù)教育？2/28/20233、人口結(jié)構(gòu)從人口年齡結(jié)構(gòu)看，第六次人口普查全國總?cè)丝?339724852人中，0-14歲人口為222459737人，占總?cè)丝诘?6.6％，15-64歲人口為998433406人，占74.53％；65歲及以上人口為118831709人，占8.87％。上述數(shù)據(jù)說明：第一，當(dāng)前中國人口社會撫養(yǎng)比較低，勞動年齡人口比重大，勞動力資源豐富，為經(jīng)濟(jì)快速開展提供了強(qiáng)大的動力。未來一、二十年是中國經(jīng)濟(jì)社會開展的人口紅利期。但龐大的勞動年齡人口也給就業(yè)帶來了巨大的壓力，目前，中國城鎮(zhèn)每年新增勞動力近千萬，農(nóng)村剩余勞動力2億多。并且，勞動年齡人口將保持增長態(tài)勢。據(jù)預(yù)測，2021年15-64歲勞動年齡人口將到達(dá)峰值10.1億，2021年仍高達(dá)10億左右。這對就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會開展事業(yè)提出了更高要求。2/28/2023第二，2000年，65歲以上老年人口比重達(dá)7％以上，根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會。據(jù)預(yù)測，到2021年，65歲老年人口將達(dá)1.64億，占總?cè)丝诒戎?6.1％，80歲以上老人達(dá)2200萬。中國老齡化呈現(xiàn)速度快、規(guī)模大、“未富先老〞等特點(diǎn)，對未來社會撫養(yǎng)比、儲蓄率、消費(fèi)結(jié)構(gòu)及社會保障等產(chǎn)生重大影響。第三，從人口性別結(jié)構(gòu)看，第六次人口普查顯示，男性人口686852572人，占51.27％，女性人口652872280人，占48.73％，總?cè)丝谛詣e比為105左右。2/28/20234、人口分布從城鄉(xiāng)分布來看，第六次全國人口普查城鎮(zhèn)人口到達(dá)665575306人，占總?cè)丝诘?9.68％，鄉(xiāng)村人口為674149546人，占50.32％。近年來，由于積極推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)施城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的開展戰(zhàn)略，人口城鎮(zhèn)化率以每年超過1個(gè)百分點(diǎn)的速度增長。采取多種措施和合理規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村充裕勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序流動。大量農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工，為城市開展提供了充裕的勞動力，同時(shí)也改善了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況。按人口城鎮(zhèn)化率每年增加1個(gè)百分點(diǎn)測算，到2021年還將從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出3億左右的人口。2/28/2023二、中國就業(yè)中國社會科學(xué)院發(fā)布2021年?經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書?預(yù)測，我國明年GDP增長為9%左右，消費(fèi)價(jià)格上漲4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由4%上升到4.3%，短期內(nèi)房價(jià)進(jìn)一步下調(diào)將成定局。今年100萬大學(xué)生不能就業(yè)。