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文檔簡介
授課人:XXX正確認(rèn)識全球能源安全形勢國際形勢政策篇前言“開門七件事,柴米油鹽醬醋茶?!迸旁诘谝晃坏摹安瘛本褪悄茉础D茉词侨祟惿鐣l(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),僅關(guān)各國國計民生。當(dāng)前,全球能源形勢正發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化,新一輪能源科技革命加速推進(jìn),應(yīng)對全球能源安全和可持續(xù)發(fā)展問題迫在眉睫。特別是2022年以來,新冠疫情和烏克蘭危機(jī)影響交織疊加,天然氣價格飄漲、原油庫存降低、煤炭生產(chǎn)縮緊……全球多個主要能源消費區(qū)面臨能源短缺困局,令世界經(jīng)濟(jì)和全球能源安全蒙上陰影。面對全球能源市場變局,中國樹立人類命運共同體理念,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,在努力推動本國能源清潔低碳發(fā)展的同時,積極參與全球能源治理,與各國一道尋求加快推進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展新道路。1世界能源安全危機(jī)愈演愈烈CONTENT目錄2維護(hù)世界能源安全任重道遠(yuǎn)3打贏我國能源安全主動戰(zhàn)PARTONE世界能源安全危機(jī)愈演愈烈01近幾年,國際局勢深刻演變,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,特別是烏克蘭危機(jī)給全球能源供給、交易和運輸帶來極大不確定性,大規(guī)模長時間停電、加油站無油可售、居民用電價格暴漲、能源供應(yīng)商倒閉等現(xiàn)象層出不窮,拉響了世界能源安全警報。國際能源署署長法提赫·比羅爾指出:全球同時面臨石油、天然氣和電力三重危機(jī),當(dāng)前的能源危機(jī)將比20世紀(jì)七八十年代的危機(jī)規(guī)模更大,持續(xù)時間更長。刪除色塊后有圖片1.能源市場高位震蕩,能源經(jīng)濟(jì)困局加劇當(dāng)前,國際能源安全面臨復(fù)雜形勢,地區(qū)危機(jī)、單邊限制措施等因素對國際能源供需平衡、能源資源產(chǎn)供鏈造成嚴(yán)重沖擊,引發(fā)能源市場劇烈波動,能源價格大幅上漲。世界銀行在2022年4月發(fā)布的報告中指出,能源價格漲幅已達(dá)1973年石油危機(jī)以來最高,預(yù)計2022年漲幅將超過50%,能源價格楓升可能持續(xù)到2024年底。國際原油價格從烏克蘭危機(jī)爆發(fā)前90多美元/桶一度楓升至130多美元/桶;作為歐洲天然氣基準(zhǔn)價格的荷蘭所有權(quán)轉(zhuǎn)讓中心天然氣價格保持在每兆瓦時120歐元左右;國際煤炭價格升至300美元/噸,創(chuàng)歷史新高。全球能源價格高企,導(dǎo)致全球電價一路上漲,很多國家民眾的消費支出也隨之猛增。受制裁反噬作用影響,歐元區(qū)通脹壓力居高不下。據(jù)統(tǒng)計,2022年10月歐元區(qū)通脹率按年率計算達(dá)10.7%,再創(chuàng)歷史新高。歐元區(qū)19個成員國中有11個通脹率達(dá)兩位數(shù),其中波羅的海三國通脹率均超20%。歐盟委員會發(fā)布報告稱,由于不確定性增加、能源價格飄升、家庭購買力承壓等多重因素影響,歐盟、歐元區(qū)和大多數(shù)成員國經(jīng)濟(jì)預(yù)計在2022年四季度陷入衰退,2023年一季度經(jīng)濟(jì)活動將繼續(xù)萎縮。能源價格暴漲也給歐洲工業(yè)帶來沉重打擊。歐洲國家不少能源密集型企業(yè)減產(chǎn)甚至停產(chǎn),鋼鐵、玻璃、造紙、化肥等行業(yè)遭受沖擊尤為嚴(yán)重。據(jù)業(yè)界估算,歐洲粗鋼產(chǎn)能過去數(shù)月閑置率接近10%,鋁和鋅的生產(chǎn)減少約50%,化肥行業(yè)產(chǎn)能削減約70%。2.能源供應(yīng)風(fēng)險加劇,能源供需失衡在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度交叉融合的背景下,新冠疫情對全球物資、人員和資本流動造成負(fù)面影響,導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?,能源供?yīng)風(fēng)險不斷上升。烏克蘭危機(jī)發(fā)生以來,美西方國家對俄羅斯多領(lǐng)域制裁持續(xù)升級,俄羅斯對缺氣少油的歐洲出口驟降,給歐洲能源供應(yīng)安全帶來風(fēng)險,也影響全球能源供需平衡。2020年,受新冠疫情影響,各國工業(yè)與服務(wù)業(yè)受到巨大打擊,全球的年能源需求量下降。國際能源署發(fā)布的一份報告指出,“疫情大流行使全球能源系統(tǒng)遭遇了70多年來的最大沖擊”。隨著疫情緩解和全球經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇,全球能源需求持續(xù)恢復(fù),全球能源供應(yīng)開始偏緊?!懊绹?、歐洲和一些新興市場國家相繼出現(xiàn)電力供應(yīng)不足、化石能源短缺、可再生能源發(fā)電受自然因素影響比往年減少等情況,局部供需進(jìn)一步失衡,對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活造成了嚴(yán)重影響。新冠疫情造成的能源供應(yīng)矛盾還未化解,烏克蘭危機(jī)的升級及美歐對俄實施的制裁擾動了能源供應(yīng)鏈。作為世界第三大石油生產(chǎn)國和第二大天然氣生產(chǎn)國,俄羅斯在全球油氣供應(yīng)鏈的地位舉足輕重。隨著烏克蘭危機(jī)不斷升級,美歐多國不斷加碼對俄制裁,致使俄羅斯的石油、天然氣出口量大幅下降,能源供應(yīng)大量過剩。石油領(lǐng)域同樣不容樂觀,國際能源署發(fā)出警告稱,俄羅斯遭受制裁,可能使國際石油市場面對“數(shù)十年以來最大的供應(yīng)危機(jī)”。刪除色塊后有圖片02PARTTWO維護(hù)世界能源安全任重道遠(yuǎn)面對國際能源安全的復(fù)雜形勢,上海合作組織成員國元首理事會2022年9月16日發(fā)表的關(guān)于維護(hù)國際能源安全的聲明強(qiáng)調(diào),確保人人獲得可負(fù)擔(dān)得起、可靠和可持續(xù)的現(xiàn)代能源是聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程所列的第七項目標(biāo)。聲明認(rèn)為,實現(xiàn)能源安全是世界各國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全、增進(jìn)人民民生福扯的重要基礎(chǔ)。聲明指出,各國的能源安全權(quán)利和各國人民的能源使用權(quán)利理應(yīng)得到尊重和保障。1.需要在破解能源發(fā)展不穩(wěn)定因素上達(dá)成共識隨著國際形勢風(fēng)云變幻、逆全球化思潮甚囂塵上疊加烏克蘭危機(jī)等多重地緣政治博弈,世界能源安全發(fā)展面臨的不確定性與日俱增。能源發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜。當(dāng)前,單邊主義、保護(hù)主義逆流橫行,國家間能源競爭加劇,特別是烏克蘭危機(jī)爆發(fā)與美西方對俄實施全面制裁進(jìn)一步影響了能源發(fā)展環(huán)境。具體來說有以下兩方面:一是全球能源競爭愈發(fā)激烈。美國人講過一句話:“誰控制了石油,誰就控制了所有國家。”煤炭、石油、天然氣等化石能源,不僅儲量有限,而且在地球上分布極不均衡。正是由于化石能源的有限性以及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源的高度依賴性,使得化石能源成為世界各國竭力爭奪的戰(zhàn)略性物資。控制更多的化石能源,既有利于提高國家競爭優(yōu)勢,也意味著在國際事務(wù)中擁有更大的話語權(quán)和影響力。近兩個世紀(jì)以來,圍繞石油、天然氣等化石能源的爭奪,在國際地緣政治格局形成中愈發(fā)起到關(guān)鍵作用。作為冷戰(zhàn)結(jié)束以來影響最大的國際事件,烏克蘭危機(jī)發(fā)生以來,個別國家試圖借助俄烏亂局?jǐn)噭訃H能源關(guān)系網(wǎng),重新架構(gòu)全球能源格局。制裁俄羅斯、拉扯歐洲、分化能源生產(chǎn)組織——這場由個別國家發(fā)起的能源戰(zhàn)局已然開啟了新一輪較量。二是逆全球化思潮影響能源貿(mào)易的安全性。一段時間以來,西方一些國家出現(xiàn)了逆全球化思潮,形形色色的保護(hù)主義不絕于耳。在能源發(fā)展方面,部分國家為維護(hù)既有利益,頻頻采取科技、制裁等手段遏制有關(guān)國家能源發(fā)展,不斷制造貿(mào)易摩擦,嚴(yán)重阻礙了全球能源生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈的有序重構(gòu),嚴(yán)重影響了能源貿(mào)易的安全性。隨著廣大發(fā)展中國家在清潔能源領(lǐng)域的快速發(fā)展,部分發(fā)達(dá)國家通過制定苛刻的技術(shù)轉(zhuǎn)讓門檻、貿(mào)易流通規(guī)則來限制發(fā)展中國家的創(chuàng)新空間,并通過貿(mào)易保護(hù)性反傾銷訴訟、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)控制等進(jìn)一步擠壓發(fā)展中國家在清潔能源領(lǐng)域的發(fā)展空間,加大了發(fā)展中國家能源安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的壓力。刪除色塊后有圖片能源供需格局加速調(diào)整。當(dāng)前,消費重心東傾、生產(chǎn)重心西移的態(tài)勢進(jìn)一步凸顯,近10年來亞太地區(qū)能源消費占全球的比重不斷提高,北美地區(qū)原油、天然氣生產(chǎn)增量分別達(dá)到全球增量的80%和30%以上。具體來說有以下兩方面:一是世界能源消費重心呈現(xiàn)東移趨勢。從煤炭時代進(jìn)入油氣時代,全球能源消費的重心一直處在西方發(fā)達(dá)國家。進(jìn)入21世紀(jì)后,亞太地區(qū)逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎,經(jīng)濟(jì)的快速增長驅(qū)動了對能源的巨大需求。當(dāng)前,亞太地區(qū)逐漸成為世界能源消費總量最大、增速最快的地區(qū)。截至2021年底,油氣產(chǎn)量位居世界前十的國家能源產(chǎn)量占全球近七成。特別是在“頁巖氣革命”的推動下,北美地區(qū)原油生產(chǎn)增量占全球增量的比重超過八成。當(dāng)前,美國原油和天然氣產(chǎn)量均位于世界首位,原油產(chǎn)量占前十大國家的29.58%,天然氣產(chǎn)量占32.15%。國際能源署在《世界能源展望》報告中預(yù)測,到2025年,全球原油生產(chǎn)增長的近3/4將來自美國,屆時美國將占全球原油產(chǎn)量的1/5。二是世界能源生產(chǎn)重心呈現(xiàn)西移趨勢。當(dāng)前,全球油氣技術(shù)剩余可采儲量(即累計可采儲量與累計產(chǎn)量之差)分布不均衡。能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。目前,全世界的大部分能源仍來自化石燃料。國際能源署預(yù)測,世界對化石燃料的總需求將在21世紀(jì)30年代達(dá)到峰值并趨于平穩(wěn),從2050年開始逐步下降。全球新能源技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性大幅提升,使得可再生能源利用實現(xiàn)躍升發(fā)展。目前,各國加快了發(fā)展可再生能源的步伐。隨著全球能源發(fā)展進(jìn)入大變革、大調(diào)整、安全風(fēng)險積聚期,能源發(fā)展環(huán)境、能源供需格局、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等面臨一系列新形勢,各國亟需凝聚共識,共同促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展。刪除色塊后有圖片2.共同開辟世界能源安全發(fā)展之路人類生活在同一個地球村,安全問題的傳導(dǎo)性、聯(lián)動性、跨國性越來越突出,面對日益嚴(yán)峻的能源安全挑戰(zhàn),任何一個國家都無法獨善其身。各國應(yīng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)能源政策,加強(qiáng)國際能源治理合作,在多邊主義的基礎(chǔ)上共同促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展。刪除色塊后有圖片推動構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系??v觀人類發(fā)展史,從一定意義上可以說,能源革命是文明形態(tài)演進(jìn)的重要基礎(chǔ)和動力?;茉吹陌l(fā)現(xiàn)和利用極大提高了勞動生產(chǎn)率,推動人類由農(nóng)耕文明進(jìn)入工業(yè)文明。當(dāng)前,超過130個國家和地區(qū)提出了碳中和目標(biāo),加快能源低碳轉(zhuǎn)型已成為世界各國共識。近5年,可再生能源提供了全球新增發(fā)電量的60%左右。為進(jìn)一步推動全球能源結(jié)構(gòu)由以油氣為主向以非化石能源為主加速轉(zhuǎn)型,今后,各國應(yīng)大力推動風(fēng)能、太陽能、水能等協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。此外,各國應(yīng)加強(qiáng)自身產(chǎn)能建設(shè),有效釋放出口潛力,增加全球油氣及電力供應(yīng),確保能源安全和可持續(xù),保障清潔低碳能源可持續(xù)應(yīng)用。創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、應(yīng)對人類共同挑戰(zhàn)的決定性因素。在能源革命和數(shù)字革命雙重驅(qū)動下,當(dāng)前,新能源、非常規(guī)油氣、先進(jìn)核能等新興能源技術(shù)以前所未有的速度加快迭代,成為全球能源轉(zhuǎn)型變革的核心驅(qū)動力。未來,各國應(yīng)在儲能技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、清潔能源技術(shù)和新材料、新工藝等領(lǐng)域開展互利合作。加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新合作。加強(qiáng)能源政策協(xié)調(diào)。當(dāng)前,世界能源資源與能源消費呈逆向分布,能源開發(fā)越來越向少數(shù)國家和地區(qū)集中。今后,各國能源行業(yè)需要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào),平衡好新能源與傳統(tǒng)能源,化石能源與非化石能源,以及化石能源不同品種的應(yīng)用和發(fā)展,共同遏制能源領(lǐng)域的投機(jī)炒作行為,避免價格暴漲暴跌,維護(hù)行業(yè)長期利益,切實減少能源貧困問題。03PARTTHREE打贏我國能源安全主動戰(zhàn)“察勢者智,馭勢者贏?!泵鎸δ茉垂┬韪窬中伦兓H能源發(fā)展新趨勢,只有把能源的飯碗端在自己手里,充分保障國家能源安全,才能把握未來發(fā)展主動權(quán),牢牢守住新發(fā)展格局的安全底線。作為世界最大的能源生產(chǎn)消費國,中國堅定不移推進(jìn)能源革命,讓能源消費的清潔低碳轉(zhuǎn)型更快,讓能源供給的質(zhì)量效益更高,讓能源技術(shù)的創(chuàng)新動力更足,讓能源體制的制度優(yōu)勢更大,讓全方位國際合作的朋友圈、同心圓更廣。1.推動能源消費革命,抑制不合理能源消費推進(jìn)我國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展是落實國家能源安全新戰(zhàn)略的迫切需要。面對錯綜復(fù)雜的國際能源發(fā)展形勢,我國堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,建立了能源消費總量和強(qiáng)度雙控制度,把節(jié)能指標(biāo)納入生態(tài)文明、綠色發(fā)展等績效評價體系。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。我國大力發(fā)展低能耗的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造,工業(yè)能效水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。提升新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),深化既有建筑節(jié)能改造。構(gòu)建節(jié)能高效的綜合交通運輸體系,新能源汽車保有量和年新增量均占全球一半以上。推動全民節(jié)能,引導(dǎo)樹立勤儉節(jié)約的消費觀。推動終端用能清潔化、低碳化。以京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角、汾渭平原等地區(qū)為重點,實施煤炭消費減量替代和散煤綜合治理。積極推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖,推進(jìn)終端用能領(lǐng)域以電代煤、以電代油,推廣新能源汽車、熱泵等新型用能方式。推動多種清潔終端用能多能互補(bǔ)和綜合梯級利用,形成了分布式能源生產(chǎn)和消費一體化新模式。刪除色塊后有圖片2.推動能源供給革命,建立多元供應(yīng)體系青海省海南藏族自治州的塔拉灘有一個特別的景象,在一排拋宛如藍(lán)色大海的太陽能板下,每天都能看到羊群穿梭其中,它們有一個形象的稱呼叫“光伏羊”。光伏電站不僅帶來了生態(tài)的良性循環(huán),更為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝嗣撠氈赂坏男鲁雎?。如今,豐富的非化石能源資源,特別是可再生能源資源成為我國能源資源稟賦的重要組成部分。刪除色塊后有圖片優(yōu)先發(fā)展非化石能源。按照開發(fā)與保護(hù)并重原則推進(jìn)水電綠色發(fā)展,建設(shè)了烏東德、白鶴灘等大型水電基地。按照集中式與分布式并舉加快推進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電發(fā)展,不斷拓展太陽能熱利用市場,因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Q竽?,堅持采用最先進(jìn)的技術(shù)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展核電。推進(jìn)化石能源清潔高效開發(fā)利用。建設(shè)集約、安全、高效、綠色的煤炭工業(yè)體系,推進(jìn)煤炭綠色開采,建成一批綠色礦山,加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能。堅持清潔高效原則發(fā)展火電,實施煤電節(jié)能和超低減排改造。大力提升油氣勘探開發(fā)力度,原油產(chǎn)量連續(xù)兩年企穩(wěn)回升,天然氣連續(xù)4年增產(chǎn)超過100億立方米。統(tǒng)籌發(fā)展能源輸送和儲備基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建互聯(lián)互通的能源輸送網(wǎng)絡(luò),打造穩(wěn)定可靠的能源儲運調(diào)峰體系。建成9個國家石油儲備項目,初步建立天然氣儲備體系,完善煤炭儲存制度,提高電力安全穩(wěn)定運行水平,能源綜合應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。支持農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧工程建設(shè)。2015年底,我國全面解決了無電人口用電問題,近年來實施了小城鎮(zhèn)中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級、平原農(nóng)村地區(qū)機(jī)井用電和貧困村通動力電專項工程,2018年以來,重點推進(jìn)深度貧困地區(qū)和抵邊村寨農(nóng)網(wǎng)改造升級攻堅。實施光伏扶貧工程,建成光伏扶貧電站2636萬千瓦,惠及約6萬個貧困村、415萬貧困戶。能源技術(shù)革命3.推動能源技術(shù)革命,帶動產(chǎn)業(yè)升級全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍時期,以清潔高效可持續(xù)為目標(biāo)的能源技術(shù)加速發(fā)展將引發(fā)全球能源變革,能源發(fā)展呈現(xiàn)低碳化、電力化、智能化趨勢,現(xiàn)代能源科技正深刻影響國家發(fā)展和國際競爭。近年來,我國在能源領(lǐng)域大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建綠色能源技術(shù)創(chuàng)新體系,推動能源技術(shù)水平不斷提升。建立了完備的清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。成功研發(fā)制造全球最大單機(jī)容量100萬千瓦水電機(jī)組,具備最大單機(jī)容量達(dá)10兆瓦的全系列風(fēng)電機(jī)組制造能力,光伏發(fā)電技術(shù)迭代加速并不斷刷新轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄。世界首批先進(jìn)三代核電機(jī)組率先在我國建成投產(chǎn),自主創(chuàng)新的三代核電技術(shù)全球首堆建成運行。化石能源清潔高效開發(fā)利用技術(shù)水平明顯提升。油氣勘探開發(fā)技術(shù)能力持續(xù)提高,低滲原油及稠油高效開發(fā)、新一代復(fù)合化學(xué)驅(qū)等技術(shù)世界領(lǐng)先,頁巖油氣勘探開發(fā)技術(shù)和裝備水平大幅提升。煤炭綠色高效智能開采技術(shù)取得突破,大型煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)98%,掌握煤制油氣產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。先進(jìn)電網(wǎng)以及智慧能源處于世界前列。建成全球規(guī)模最大、安全可靠的電網(wǎng),供電可靠性位居世界前列。全面掌握特高壓輸變電技術(shù),柔性直流、多端直流等先進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)開展示范應(yīng)用,智能電網(wǎng)、大電網(wǎng)控制技術(shù)取得顯著進(jìn)步。數(shù)字化與能源融合發(fā)展,“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、綜合能源服務(wù)等一大批能源新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式正在蓬勃興起。4.推動能源體制革命,打通能源發(fā)展快車道推動能源體制革命,是打通能源發(fā)展快車道的必然。從能源領(lǐng)域“放管服”改革取得重大成效、取消下放72%的審批事項,到進(jìn)一步放寬能源領(lǐng)域外資市場準(zhǔn)入、投資主體更加多元……我國深化重點能源領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場化改革,加快完善能源治理機(jī)制,為推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。構(gòu)建有效競爭的能源市場。油氣勘探開發(fā)市場有序放開,實現(xiàn)管輸和銷售業(yè)務(wù)分離。搭建煤炭、電力、石油和天然氣交易平臺。建設(shè)中長期交易、現(xiàn)貨交易等電能量市場和輔助服務(wù)市場相結(jié)合的電力市場,積極推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)。刪除色塊后有圖片完善主要由市場決定能源價格的機(jī)制。按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路,初步建立了以準(zhǔn)許成本加合理收益為核心的電力、油氣網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)定價制度,有序放開競爭性環(huán)節(jié)價格。2020年,全國市場化交易電量達(dá)到3萬億千瓦時,占全社會用電量的40%。完善成品油價格形成機(jī)制,推進(jìn)天然氣價格市場化改革。深化推進(jìn)能源領(lǐng)域“放管服”改革。減少能源項目前置審批事項,加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。提升“獲得電力”服務(wù)水平,在世界銀行組織的全球優(yōu)化營商環(huán)境評價中,我國“獲得電力”指標(biāo)排名從2017年的第98位提升至2019年的第12位。發(fā)揮能源戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用,完善能源規(guī)劃體系和政策,強(qiáng)化能源市場監(jiān)管。加強(qiáng)能源安全生產(chǎn)監(jiān)管,電力系統(tǒng)安全風(fēng)險總體可控,油氣生產(chǎn)、核電廠安全生產(chǎn)狀況良好。5.全方位加強(qiáng)國際合作,實現(xiàn)開放條件下能源安全能源國際合作是國際交流合作的重要組成部分。近年來,我國遵循互利共贏原則開展國際合作,積極參與全球能源治理,共同維護(hù)全球能源市場穩(wěn)定。中國在全球多地推
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