廣州中心鎮(zhèn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化戰(zhàn)略

廣州中心鎮(zhèn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化戰(zhàn)略

加快廣州中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進農(nóng)村城市化進程，是廣州建設(shè)現(xiàn)代化大都市的重要組成部分，也是從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的重要環(huán)節(jié)。為此，廣州市政府在“十一五”規(guī)劃中已明確提出：要科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)中心鎮(zhèn)，把中心鎮(zhèn)建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的著力點，堅持“循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，繼續(xù)逐步推進15個中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，使之形成用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強、人口分布合理的新“衛(wèi)星城”，充分發(fā)揮現(xiàn)代化中心城市的效能。一廣州市中心鎮(zhèn)發(fā)展簡況廣州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村主要分布在番禺、花都、白云、增城、從化5個區(qū)和縣級市。2002年，全市農(nóng)村共有81個鎮(zhèn)1275個村，為推進農(nóng)村城市化進程，降低因過多設(shè)鎮(zhèn)帶來的成本浪費，廣州市委、市政府提出將幾個鎮(zhèn)組合在一起，按照衛(wèi)星城的方針進行統(tǒng)籌規(guī)劃，計劃用5～10年時間建成約10個人口達20萬人左右的現(xiàn)代化新城區(qū)。自2003年啟動首批5個中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)工作以來，廣州市三批共15個中心鎮(zhèn)的建設(shè)工作已全面展開。廣州市重點建設(shè)的15個中心鎮(zhèn)見表1。表1廣州市重點建設(shè)的15個中心鎮(zhèn)15個中心鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)見表2、表3、表4。表2廣州市重點建設(shè)的15個中心鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)（1）表3廣州市重點建設(shè)的15個中心鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)（2）表4廣州市重點建設(shè)的15個中心鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)（3）廣州市中心鎮(zhèn)建設(shè)的總體情況如下。1.規(guī)劃指導(dǎo)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行截至2006年初，有11個中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，鐘落潭、大崗、花東等中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃則已納入制定軌道。按照基礎(chǔ)設(shè)施先行的建設(shè)原則，在市、區(qū)和各職能部門的支持下，集中人力、物力、財力，大力開展中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通、通訊、電力、供水、環(huán)衛(wèi)、綠化、環(huán)境保護和防災(zāi)等配套基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，中心鎮(zhèn)的投資環(huán)境、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到進一步的改觀，中心鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)正在形成。白云區(qū)太平鎮(zhèn)完成了205國道“十字”路口的渠化平交、綠化廣場的建設(shè)工程和北回歸線公園一期工程；獅嶺鎮(zhèn)完成了楊赤公路景觀整治和金獅大道、團結(jié)路、寶峰路近8公里的道路亮化工程；石灘鎮(zhèn)完成了增灘公路石灘段、立新路新橋路改造與擴建工程和新城區(qū)東西向和南北向兩條主干大道土方路基工程8公里；江高鎮(zhèn)完成了金沙南路、江人路和工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)等4車道以上等級市政道路建設(shè)，完成了舊廣花路江高段擴寬改造工程34公里；沙灣鎮(zhèn)完成了沙灣大道、古龍公路前期拆遷、規(guī)劃等工作。據(jù)初步統(tǒng)計，至2004年底，市、區(qū)（縣級市）兩級財政累計投入專項建設(shè)資金2.2億元，市農(nóng)業(yè)、水利、公路等部門支持中心鎮(zhèn)建設(shè)資金近3億元，各鎮(zhèn)自籌資金達3.24億元，比2003年的2億元增長了62%。第一、二批中心鎮(zhèn)共建成了近300個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，為中心鎮(zhèn)進一步加快發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。2.環(huán)境改善，招商引資成效顯著通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中心鎮(zhèn)的投資環(huán)境得到改善，中心鎮(zhèn)效應(yīng)初現(xiàn)端倪，從而增強了投資者的信心。目前，各鎮(zhèn)的招商引資工作成效顯著，不少大型工業(yè)項目先后在中心鎮(zhèn)落戶并投入建設(shè)。如前期投資63億元、占地500畝的MPC國際電工和明興電纜廠項目已在太平鎮(zhèn)開工建設(shè)；投資500萬美元的美國橡膠生產(chǎn)項目以及國內(nèi)3家大型生產(chǎn)企業(yè)也已落戶太平。石灘鎮(zhèn)引進11個項目，其中8個已開工建設(shè)，預(yù)計投資21億元；簽訂合同的項目有3個。江高鎮(zhèn)的廣州國際酒飲中心、上海華宇四海貨運中心、廣東誠美計算機專修學(xué)院、廣東經(jīng)濟管理學(xué)院等項目已開工建設(shè)；“好又多”集團也計劃在該鎮(zhèn)建設(shè)占地1300多畝的總部和物流中心。港陸電子科技公司、天龍五金公司、順興電力設(shè)備公司等企業(yè)均已先后在沙灣鎮(zhèn)伏龍工業(yè)園區(qū)落戶。中心鎮(zhèn)建設(shè)不僅吸引了眾多的大型生產(chǎn)項目，也吸引了周邊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)的群眾到中心鎮(zhèn)置業(yè)經(jīng)商。2006年，中心鎮(zhèn)共引進投資項目900多個，合同投資金額150多億元，實現(xiàn)投資總額近100億元。3.人口集聚，輻射帶動效應(yīng)初現(xiàn)各中心鎮(zhèn)通過大力開展農(nóng)村富余勞動力就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力職業(yè)技能，同時將市、區(qū)（縣級市）勞動力信息網(wǎng)絡(luò)延伸到中心鎮(zhèn)，建立健全鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力就業(yè)的協(xié)調(diào)機制，使農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移初見成效，人口不斷向中心鎮(zhèn)集聚。2005年，各中心鎮(zhèn)共培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力27500人，轉(zhuǎn)移就業(yè)40800人，約占全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的70%。目前，已有少數(shù)中心鎮(zhèn)統(tǒng)計在冊人口數(shù)量超過20萬人，如新塘鎮(zhèn)（399810人），達到并超過20萬人的規(guī)劃規(guī)模，但是，絕大多數(shù)現(xiàn)有中心鎮(zhèn)人口基數(shù)遠遠達不到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，如炭步鎮(zhèn)，人口尚不到6萬人，人口集聚功能還亟待加強。4.方法創(chuàng)新，城鎮(zhèn)管理水平提高近兩年來，中心鎮(zhèn)正在逐步樹立城市經(jīng)營、城市管理的觀念。如太平鎮(zhèn)將鎮(zhèn)區(qū)的公共衛(wèi)生管理、市政廣場、商業(yè)步行街、交通道路廣告等多個建設(shè)項目的管理和使用公開向社會招投標(biāo)，實現(xiàn)社會化運作，不僅提高了城鎮(zhèn)管理水平，節(jié)約了財政開支，還籌集了不少建設(shè)資金。石灘鎮(zhèn)采用“共同開發(fā)、共享利益”的模式，與企業(yè)合作，利用企業(yè)資金搞建設(shè)，如企業(yè)出資建設(shè)新城區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施，然后按規(guī)劃的要求拍賣區(qū)內(nèi)部分土地使用權(quán)，用所得款項償還企業(yè)的投資；綜合市場先由企業(yè)投資建設(shè)，再通過出售和租賃鋪位所得資金償還企業(yè)投資。沙灣鎮(zhèn)查處各類違章案件8701宗，清拆“兩違”建筑物1.26萬平方米。太和鎮(zhèn)清拆“兩違”建筑物2.74萬平方米，制止違章建筑施工面積9.68萬平方米?？傮w來看，廣州中心鎮(zhèn)建設(shè)自2002年底啟動以來，各項工作推進較為順利。中心鎮(zhèn)作為所在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟中心，依托城區(qū)對農(nóng)村區(qū)域進行輻射和帶動，成為農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城市化的重要載體。2005年，全市15個中心鎮(zhèn)（包括省級中心鎮(zhèn)萬頃沙鎮(zhèn)）共實現(xiàn)農(nóng)村總產(chǎn)值1107億元，同比增長23%；完成兩稅收入40億元，同比增長28%。經(jīng)過一段時間的培育，中心鎮(zhèn)的功能將得到不斷完善，逐漸成為各具特色的拱衛(wèi)中心城區(qū)的衛(wèi)星城，在農(nóng)村與中心城區(qū)之間構(gòu)筑強大的樞紐，為城市帶動農(nóng)村、農(nóng)村支持城市搭起新的平臺。建設(shè)中心鎮(zhèn)、壯大中心鎮(zhèn)，是具有廣州特色的解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。但是，目前廣州中心鎮(zhèn)的建設(shè)還存有不少問題：一是重硬件投資、輕建設(shè)管理。二是重外源型招商引資、輕內(nèi)生型民營經(jīng)濟。三是建設(shè)資金不足、規(guī)劃建設(shè)用地缺口大。四是城市化水平明顯落后于工業(yè)化水平。所有這些問題如果不盡早、盡快加以解決，將直接影響中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否調(diào)整優(yōu)化直接影響到中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，進而影響廣州中心鎮(zhèn)功能的充分發(fā)揮和廣州農(nóng)村城市化建設(shè)的水平及進程。二廣州市中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析廣州中心鎮(zhèn)主要分布在番禺區(qū)、花都區(qū)、白云區(qū)、從化市和增城市，這5個區(qū)（縣級市）也是廣州主要的農(nóng)村地區(qū)。2000年，廣州三次產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為3.8%、41%和55.2%，到2005年，三次產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整到2.4%、40.7%和56.9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。2005年增城全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值255.26億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由2000年的14.35∶58.24∶27.41發(fā)展為10.71∶59.2∶30.09，與2000年相比，第一產(chǎn)業(yè)降低了近4個百分點，第二、三產(chǎn)業(yè)則繼續(xù)快速增長，其中，第二產(chǎn)業(yè)占GDP總值的近6成，成為增城經(jīng)濟的核心支柱。另外一個主要的農(nóng)村區(qū)市——從化市，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出相似的發(fā)展態(tài)勢，2005年，從化三次產(chǎn)業(yè)的比重分別為10.97∶51.88∶37.15，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的地位。番禺區(qū)和花都區(qū)的數(shù)據(jù)也支持了這一結(jié)論，2005年，番禺區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重由2004年的6.1∶55.2∶38.7調(diào)整為5.7∶55.6∶38.7，工業(yè)增加值為271.84億元，增長13.7%?；ǘ紖^(qū)三次產(chǎn)業(yè)的比例為6.29∶65.28∶28.43，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值197.9億元，較2004年增長27.06%，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值86.2億元，同比增長10.88%，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值19.06億元，同比略減。因此，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的基本狀況分析，廣州農(nóng)村地區(qū)與廣州市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化基本保持協(xié)調(diào)一致，第二產(chǎn)業(yè)是廣州以及廣州農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的主要帶動力量，但與廣州市第三產(chǎn)業(yè)的比重相比，廣州農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的比值偏低。表5給出了各個中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本情況。表52005年廣州市中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本情況根據(jù)對2005年廣州市中心鎮(zhèn)專項統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)：第一產(chǎn)業(yè)比重降低，但在部分中心鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)揮重要作用，如石灘、太平、良口、鐘落潭等鎮(zhèn)，第一產(chǎn)業(yè)的比重均在20%左右。第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)絕對優(yōu)勢。75%的中心鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)所占比重超過50%，新塘、獅嶺、大崗、鰲頭、沙灣第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)對經(jīng)濟總量的拉動作用最顯著，在產(chǎn)業(yè)總值中所占比重都超過80%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，三成中心鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的占比超過20%，其中，石灘鎮(zhèn)為37%，良口鎮(zhèn)為28%，炭步鎮(zhèn)為23%，太和鎮(zhèn)為22%。各鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)比重普遍偏大，第三產(chǎn)業(yè)比重亟須提高，尤其是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較為明顯的中心鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展極不平衡。廣州市兩個省級專業(yè)鎮(zhèn)新塘、獅嶺，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為2∶84∶14和3∶88∶9，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)比重過高，而第三產(chǎn)業(yè)所占比重過低。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域性分析，番禺區(qū)和花都區(qū)中心鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為平衡，第一產(chǎn)業(yè)比重都保持在8%以內(nèi)，而第三產(chǎn)業(yè)都在10%左右。在中心鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的增加值中，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的比重約為1.28∶1，第三產(chǎn)業(yè)有較大增長空間。與穩(wěn)健增長的第二產(chǎn)業(yè)相比，目前中心鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平總體仍然偏低。中心鎮(zhèn)金融、保險業(yè)發(fā)展非常緩慢，實現(xiàn)增加值極為有限。因此，必須下大力氣加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，重點建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極開通農(nóng)村資金和勞動力要素市場，發(fā)展交通、通信、金融、保險、信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)等行業(yè)，開發(fā)農(nóng)村房地產(chǎn)和旅游等新興產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。1.中心鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的特點一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大。交通運輸設(shè)備制造業(yè)、紡織業(yè)、建材業(yè)、皮革業(yè)、珠寶加工業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)在中心鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值中占據(jù)優(yōu)勢。以加工制造業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)有獅嶺鎮(zhèn)（皮具）、人和鎮(zhèn)（食品）、石灘鎮(zhèn)（鞋業(yè)、五金）、大崗鎮(zhèn)（家具、珠寶）等；以交通運輸設(shè)備制造業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)有人和鎮(zhèn)（自行車）、石灘鎮(zhèn)（汽車）、新塘鎮(zhèn)（摩托車）、花山鎮(zhèn)（汽車）、炭步鎮(zhèn)（汽車）等；以紡織業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)有新塘鎮(zhèn)（牛仔服裝）、大崗鎮(zhèn)（服裝）等。二是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著重要引擎作用，高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)加速發(fā)展。在中心鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值中，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著重要的引擎作用，以新塘為例，牛仔服裝產(chǎn)業(yè)約占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的90%，牛仔服裝及相關(guān)配套企業(yè)2600多家，占新塘工業(yè)企業(yè)總數(shù)的60%，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟增長的主要動力。中心鎮(zhèn)在大力發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的同時，注重依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是部分中心鎮(zhèn)民營企業(yè)集中度相對較高，主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）民營企業(yè)數(shù)量在中心鎮(zhèn)企業(yè)總量中所占比重較大。增城市石灘鎮(zhèn)現(xiàn)有上規(guī)模企業(yè)420家，其中民營企業(yè)290家，占了1/2強，番禺區(qū)大石鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)449家，其中鎮(zhèn)屬企業(yè)2家、個體私營企業(yè)404家，占工業(yè)企業(yè)總量的近90%。其他中心鎮(zhèn)的企業(yè)狀況都呈現(xiàn)出這一特點。（2）民營經(jīng)濟總量對工業(yè)生產(chǎn)總值貢獻較大。如番禺區(qū)大石鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)年產(chǎn)值超過2000萬元以上的民營企業(yè)有23家，民營企業(yè)年總產(chǎn)值達82億元，占全鎮(zhèn)企業(yè)年總產(chǎn)值的73%。還有7家企業(yè)參加了中國首屆民營企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品博覽會。這些狀況表明在產(chǎn)業(yè)集聚的中心鎮(zhèn)中，民營企業(yè)集中度高、整體發(fā)展規(guī)模較強。四是外向型工業(yè)比重較大。近幾年來，中心鎮(zhèn)工業(yè)出口產(chǎn)品總值總體呈現(xiàn)上揚之勢，外資實際利用率增長較快。番禺區(qū)在引進外資的總量和結(jié)構(gòu)上較為突出。截至2005年底，共有來自世界30多個國家和地區(qū)的投資者在番禺設(shè)立了2944個外商投資項目，合同利用外資達49.18億美元，實際利用外資34.56億美元，投資總額超1000萬美元的大型外商投資企業(yè)有283家。2005年，番禺外資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，外貿(mào)出口值占全區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約為53%。全區(qū)進出口貿(mào)易總值為108億美元，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，首次突破100億美元，同比增長12.44%。其中出口值為63億美元，同比增長11.79%，占廣州地區(qū)出口總值的23.62%；進口值為45億美元，同比增長13.37%。各項指標(biāo)均列廣州市各區(qū)縣前茅。2.中心鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及特點從廣州農(nóng)村各區(qū)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局來看，糧食主要產(chǎn)區(qū)和主要加工區(qū)分布在增城、從化，尤其是增城的大米憑借其優(yōu)良品質(zhì)已馳名中外。蔬菜種植比較分散，但各地都有主攻的市場，如番禺主攻海外市場，增城蔬菜主要銷往深圳，花都、白云區(qū)則主攻市區(qū)市場。以種植面積而論，石灘鎮(zhèn)、萬頃沙鎮(zhèn)的蔬菜種植面積正形成規(guī)?；a(chǎn)趨勢，尤其是萬頃沙鎮(zhèn)，蔬菜種植面積達到1776公頃?；ɑ苌a(chǎn)目前在番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)等已形成種植優(yōu)勢和市場流通優(yōu)勢。水果生產(chǎn)以從化、增城兩區(qū)縣的優(yōu)質(zhì)荔枝產(chǎn)區(qū)為主。番禺憑借得天獨厚的水資源和良好的水利設(shè)施，集中了全市61%的水產(chǎn)品生產(chǎn)。生豬生產(chǎn)主要在增城市和白云區(qū)，家禽主產(chǎn)區(qū)是白云區(qū)。從各中心鎮(zhèn)來看，種植業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)總值中所占比重仍然偏大。但是，種植業(yè)尤其是特色種植業(yè)經(jīng)過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要組成部分。統(tǒng)計表明，2005年，全市蔬菜、花卉、水果、水產(chǎn)、畜牧五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的82.3%，不少中心鎮(zhèn)即以這些特色種植為其支柱產(chǎn)業(yè)，如萬頃沙鎮(zhèn)，以香蕉為主的水果種植面積達到2867公頃，約占全鎮(zhèn)種植面積的1/4，欖核鎮(zhèn)蔬菜種植面積為349公頃，年產(chǎn)值達5263萬元，幾乎是該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/5。石灘鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積90665畝，其中水稻種植面積為38750畝，蔬菜種植包括輪種、復(fù)種等復(fù)合計算面積達501230畝，是水稻種植面積的近16倍。鎮(zhèn)內(nèi)還擁有10個大型蔬菜種植場和勤發(fā)、勤眾、沙頭等蔬菜批發(fā)市場，日均蔬菜交易量近20000擔(dān)，銷往港澳、深圳、廣州等地。白云區(qū)的太和、人和、江高三鎮(zhèn)蔬菜總產(chǎn)值占全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重近40%，排在農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)之首，其中以葉菜類、瓜菜類和蔥蒜類為主的蔬菜種植面積進一步擴大，種植面積占蔬菜種植面積的77%，目前，白云區(qū)內(nèi)一批專業(yè)化、集約化的蔬菜生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)正日益做大做強。三科技創(chuàng)新推動中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基本情況（一）全市及區(qū)、縣級市的科技發(fā)展情況為推進科技興市，廣州市早在1998年就出臺并開始實施《廣州市科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投入條例》，為全市科技投入提供法制保障。隨后，《廣州市科學(xué)技術(shù)協(xié)會條例》、《廣州市科學(xué)普及條例》、《關(guān)于深化市屬獨立科研機構(gòu)體制改革的決定》、《廣州市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認定辦法》等政策法規(guī)相繼出臺，對促進廣州科技的發(fā)展起到極大的推動作用。2000年，廣州市科技進步在工業(yè)經(jīng)濟增長中的份額占到48.10%，2002上升到49.6%，到2004年則達到50.30%。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2000年的6.06%上升到2005年的36.5%?？萍歼M步為經(jīng)濟增長帶來了直接的動力。2005年，全市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、科技貢獻率、良種覆蓋率分別達到70%、52%和90%，均位居全省前列。全市2003～2005年科技發(fā)展的基本情況見表6。表62003～2005年全市科技發(fā)展基本情況在全市科技工作的推動下，廣州區(qū)、縣級市科技進步成績突出。表7對廣州各區(qū)、縣級市科技發(fā)展?fàn)顩r作了簡單介紹。表72005年各區(qū)、縣級市科技發(fā)展基本情況從各區(qū)、縣級市情況分析，廣州各區(qū)縣均大力支持科技發(fā)展，不少高新技術(shù)項目得到引進，申請立項的國家、省、市科技計劃項目逐步增多，專利申請和授權(quán)的數(shù)量不斷增長。但目前各區(qū)縣對區(qū)轄內(nèi)街鎮(zhèn)的科技扶持還不夠，以科技三項經(jīng)費為例，白云區(qū)、黃埔區(qū)、海珠區(qū)、越秀區(qū)、增城市的科技三項經(jīng)費占GDP的比值分別是：0.8%、0.4%、1.5%、0.5%、0.9%（各區(qū)縣2005年GDP詳見圖1），除海珠區(qū)以外，其他各區(qū)對科技的經(jīng)費投入均未達到地區(qū)生產(chǎn)總值的1%。各區(qū)縣對街鎮(zhèn)尤其是中心鎮(zhèn)的科技投入更是微乎其微。圖12005年各區(qū)、縣級市GDP及其占全市比例（二）中心鎮(zhèn)科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基本狀況實際調(diào)研表明，廣州市各中心鎮(zhèn)迄今還沒有建立起專門的科技管理機構(gòu)，缺乏對科技情況的詳細統(tǒng)計，本研究報告僅在深入基層開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對中心鎮(zhèn)科技發(fā)展的總體情況加以簡要介紹。1.都市農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要內(nèi)容。廣州市中心鎮(zhèn)抓住基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、產(chǎn)品市場配套服務(wù)功能比較齊全的外部優(yōu)勢，加大對農(nóng)業(yè)的投入和扶持力度，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)營體制創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展“都市型農(nóng)業(yè)”，推動農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、安全的效益型農(nóng)業(yè)，設(shè)施先進、管理科學(xué)的科技型農(nóng)業(yè)，資源可循環(huán)利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，田園風(fēng)光優(yōu)美空氣清新的生態(tài)型農(nóng)業(yè)，服務(wù)功能多元化的服務(wù)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2005年，全市共引進和培育600多個農(nóng)業(yè)新品種，推廣先進適用新技術(shù)100多項。主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種覆蓋率達到90%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到70%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到50%。各中心鎮(zhèn)在利用農(nóng)業(yè)科技發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)上各有所長。從化市推進科技創(chuàng)新創(chuàng)立企業(yè)自主品牌，2005年帶動建立集休閑、科普農(nóng)業(yè)為一體的農(nóng)莊20個，30個農(nóng)副產(chǎn)品參與國際市場競爭，出口值達8300萬元。從化太平鎮(zhèn)、鰲頭鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)資源，大力建設(shè)糯米荔枝生產(chǎn)示范基地、白欖生產(chǎn)基地，培育出紅石白欖、錢崗糯米荔枝等名優(yōu)水果，產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外。番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)重點發(fā)展“三高”特色農(nóng)業(yè)，目前項目包括有采用組培法大量繁殖優(yōu)質(zhì)花卉的古西藝峰農(nóng)場、無公害蔬菜和綠化苗木的碧桂園農(nóng)場、蘭花移植基地新世園林花卉綜合農(nóng)場等。增城市新塘鎮(zhèn)為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，不斷推進蔬菜、水果、花卉、苗木、畜牧、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，相繼建立了華南農(nóng)業(yè)大學(xué)增城教學(xué)科研基地等一批農(nóng)業(yè)高科技示范基地。針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)如江高鎮(zhèn)、鐘落潭鎮(zhèn)，廣州市推行都市農(nóng)業(yè)科技示范項目，通過科技項目的啟動和引導(dǎo)，逐步形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、示范、推廣體系。目前，白云區(qū)科技局已完成針對流溪河沿岸街鎮(zhèn)的都市農(nóng)業(yè)科技示范帶發(fā)展規(guī)劃。涉及中心鎮(zhèn)的科技規(guī)劃建設(shè)項目有：以鐘落潭鎮(zhèn)龍崗村萬畝果園為核心的亞熱帶水果生產(chǎn)示范基地、人和鎮(zhèn)民營科技園的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園、太和與江高的蔬菜批發(fā)市場信息化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)等。表8白云區(qū)主要都市農(nóng)業(yè)型企業(yè)、基地、科研院所分布情況2.民營企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的生力軍民營企業(yè)已成為不少中心鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新的主體力量。花都區(qū)民營企業(yè)技術(shù)水平不斷提升，已成為全區(qū)企業(yè)進步和品牌創(chuàng)新的主體。2005年，新認定的民營科技企業(yè)20家，使全區(qū)民營科技企業(yè)發(fā)展到187家。2005年，花都民營企業(yè)實施的技改創(chuàng)新項目有8個獲得省、市財政專項資金支持，占全區(qū)獲得支持企業(yè)項目總數(shù)的2/3。全區(qū)新獲得省名牌產(chǎn)品和省市著名商標(biāo)14個，其中民營企業(yè)占了9個（省名牌產(chǎn)品1個，省著名商標(biāo)1個，市著名商標(biāo)7個）；有2家民營企業(yè)產(chǎn)品獲得國家免檢產(chǎn)品稱號。民營工業(yè)同樣是新塘的特色產(chǎn)業(yè)，也是新塘的支柱產(chǎn)業(yè)，約占全鎮(zhèn)工業(yè)的90%。特別是牛仔服裝已成為新塘民營經(jīng)濟的特色。目前新塘有牛仔服裝及相關(guān)配套企業(yè)2600多家，占新塘工業(yè)企業(yè)的60%。有達到國際先進技術(shù)水平的各類服裝紡織制衣設(shè)備6萬多臺套，擁有國際最先進的棉紗染色設(shè)備、牛仔面料織機以及制衣、水洗、漂染、防縮等最先進的后整理設(shè)備，形成了紡紗、染色、織布、整理、印花、制衣等完善的生產(chǎn)系統(tǒng)。在新塘，每天可加工生產(chǎn)250萬件牛仔服裝，年產(chǎn)牛仔服裝超2億件（條）?，F(xiàn)擁有注冊牛仔品牌1000多個，涌現(xiàn)出增致、凱蒂貓、米高、小魔魚、康威等一批國內(nèi)外較為知名的品牌，牢牢掌握著牛仔服裝產(chǎn)品的潮流趨勢，成為中國牛仔服裝的風(fēng)向標(biāo)。3.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的龍頭帶動作用明顯增強2005年，全市扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)計有50家，其中，國家級龍頭企業(yè)3家，省級8家，市級39家。2005年，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入53.6億元，帶動農(nóng)戶21.9萬戶（約占全市農(nóng)戶總數(shù)的1/3）。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還逐漸成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)戶適用技術(shù)培訓(xùn)的重要力量，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的主力軍。如江高鎮(zhèn)的江豐實業(yè)集團、太平鎮(zhèn)的從玉菜業(yè)集團等大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在創(chuàng)新和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)上起到了一定的帶動作用。江高鎮(zhèn)的江豐實業(yè)公司，擁有國家良種雞的育種基地，科研力量較強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有效地帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅進一步推動了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化設(shè)施和技術(shù)的普及，還有效地促進了農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)的發(fā)展，增強了農(nóng)業(yè)的比較效益和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。在龍頭企業(yè)的帶動下，中心鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到進一步提升，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進一步向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化全面發(fā)展。種植業(yè)尤其是蔬菜種植業(yè)的科技含量較高。廣州市從1991年起正式建立無公害蔬菜生產(chǎn)基地3000畝，2005年，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定的產(chǎn)地達到369個，無公害農(nóng)產(chǎn)品185個；獲得綠色食品和有機食品認證的農(nóng)產(chǎn)品分別達到111個和104個，創(chuàng)建省名牌產(chǎn)品30個和市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品85個，獲得省市級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品認證的農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到82個，其中萬頃沙香蕉、新墾蓮藕、東升蔬菜、江豐黃雞、順昌源果酒等均暢銷國內(nèi)外。不少中心鎮(zhèn)還吸引有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶，在這些龍頭企業(yè)的帶動下，引進了科技含量較高的農(nóng)業(yè)項目，并得以廣泛推廣，農(nóng)業(yè)保護性設(shè)施、反季節(jié)生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)防疫等方面的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)得到應(yīng)用，機械化程度日益提高。4.產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新效應(yīng)加強在中心鎮(zhèn)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)所占比重最大，而要推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，則主要應(yīng)考察工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新能力?；ǘ紖^(qū)三個中心鎮(zhèn)炭步、獅嶺、花東以汽車零配件產(chǎn)業(yè)集群、皮具產(chǎn)業(yè)集群為主。針對這兩個工業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新，花都區(qū)制定了《花都區(qū)工程技術(shù)研究中心暫行管理辦法》，大力支持汽車零配件企業(yè)和獅嶺皮革企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，協(xié)助創(chuàng)名牌工作。新建省、市工程研究中心4家，其中，東風(fēng)乘用車研發(fā)中心被省科技廳認定為省級工程技術(shù)研發(fā)中心。同時，廣東省委、省政府把促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和實施名牌帶動戰(zhàn)略作為建設(shè)經(jīng)濟強省的重要戰(zhàn)略。省政府明確提出在5年內(nèi)，扶持建設(shè)包括9大支柱產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的30個產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)，打造50個區(qū)域名牌。目前，首批15家廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)經(jīng)評選已經(jīng)產(chǎn)生，廣州市花都區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)名列其中。白云區(qū)太和鎮(zhèn)的民營科技園作為廣州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群之一，2005年有26個科技含量高的企業(yè)入園，目前，已有在孵企業(yè)33家，完成產(chǎn)品孵化的企業(yè)6家，園區(qū)內(nèi)的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺863產(chǎn)業(yè)化促進中心2005年5月建成投入使用，有12個國家863計劃項目確定落戶促進中心，集中了包括廣東大華仁盛科技有限公司的“有色金屬高頻焊薄壁管材”等在內(nèi)的國家863計劃成果和其他高新技術(shù)成果。逐步形成以汽車零部件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)，集電子信息、環(huán)保技術(shù)新材料、生物醫(yī)藥等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為一體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。增城市逐步形成了獨具特色的中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，如新塘鎮(zhèn)的汽車、摩托車、紡織服裝，石灘鎮(zhèn)的皮具，中新鎮(zhèn)的塑料制品，新塘大墩村的牛仔服裝等，成為帶動當(dāng)?shù)馗餍袠I(yè)發(fā)展的龍頭以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要支柱。一些企業(yè)逐步建立起研發(fā)中心，對傳統(tǒng)技術(shù)進行改造，如新塘豪進摩托車工業(yè)基地，興建有國內(nèi)一流的現(xiàn)代化摩托車專業(yè)廠房、研發(fā)中心、信息中心。鰲頭、太平工業(yè)集聚基地，大力打造摩托車、汽車及零部件、珠寶鉆飾、醫(yī)藥化妝品和電子信息集聚發(fā)展基地，大力促進產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級。5.企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上，中心鎮(zhèn)已有部分企業(yè)開始創(chuàng)建自主研發(fā)機構(gòu)。據(jù)番禺區(qū)科技局業(yè)務(wù)科的負責(zé)人介紹，全區(qū)一些民營企業(yè)通過大量的資金投入，注重新產(chǎn)品的開發(fā)研究，提倡科技創(chuàng)新。典型的如沙灣鎮(zhèn)的珠江實業(yè)有限公司，目前已建立了博士后工作分站，用優(yōu)厚的待遇吸引頂尖科技人才為己所用，取得了有目共睹的輝煌業(yè)績。（三）中心鎮(zhèn)科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的主要問題廣州中心鎮(zhèn)科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化雖然取得了一定成績，但是存在的問題仍然不少。第一，政府對中心鎮(zhèn)科技投入嚴重不足。從我們調(diào)查掌握的情況看，中心鎮(zhèn)建設(shè)目前主要側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而對中心鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的關(guān)注度則相對較低。據(jù)市中心鎮(zhèn)建設(shè)辦公室反映，目前開始加強中心鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生方面的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，但專門針對中心鎮(zhèn)的科技扶持工作尚未納入日程。市里1500萬元的扶持資金幾乎都用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科技專項扶持資金還未在鎮(zhèn)這一層級發(fā)揮作用。第二，中心鎮(zhèn)科技管理工作缺失。目前，廣州市中心鎮(zhèn)專司科技規(guī)劃、管理工作的機構(gòu)嚴重缺位，如新塘鎮(zhèn)現(xiàn)今已取消鎮(zhèn)科技管理科室，將農(nóng)村科技工作歸口到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟辦公室，而農(nóng)經(jīng)辦的科技服務(wù)工作僅僅是農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳推廣；江高鎮(zhèn)同樣沒有專門的科技管理機構(gòu)，相關(guān)的科技活動交由農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心運作，而該中心的業(yè)務(wù)主要著力于農(nóng)產(chǎn)品的病蟲害防治、禽類養(yǎng)殖技術(shù)推廣等領(lǐng)域。目前各中心鎮(zhèn)致力于鎮(zhèn)區(qū)科技工作整體規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)的機構(gòu)尚不到位。第三，科技中介服務(wù)體系很不完備。廣州市的科技中介企業(yè)大多分別隸屬于政府職能部門、高等院校、科研所、國有企業(yè)等，條塊分割，缺乏協(xié)作交流。運作方式主要是單體操作、獨立完成。由于缺乏組織，智力群沒有集中調(diào)動起來。中心鎮(zhèn)科技中介機構(gòu)更是面臨這些問題。與市區(qū)中介機構(gòu)相比，鎮(zhèn)區(qū)科技中介機構(gòu)不僅數(shù)量少，而且缺少創(chuàng)新、技術(shù)滯后、企業(yè)信息化水平低，還沒有能夠有力支撐企業(yè)發(fā)展的技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，沒有可帶動和促進行業(yè)進步的行業(yè)性技術(shù)研發(fā)中心。第四，企業(yè)創(chuàng)新能力總體較低。中心鎮(zhèn)企業(yè)在創(chuàng)新方面存在不少障礙。鎮(zhèn)辦企業(yè)由于自主創(chuàng)新體制不健全、創(chuàng)新激勵機制不強造成創(chuàng)新動力不足；個體私營企業(yè)員工素質(zhì)不高、融資渠道狹窄、自身研發(fā)力量弱，以機會和低廉勞動力成本為發(fā)展戰(zhàn)略，熱衷眼前利益，忽視自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)工作，造成創(chuàng)新資源不夠；外企的技術(shù)外溢程度很低，中心鎮(zhèn)謀求“以市場換技術(shù)”，但沒有換來核心技術(shù)。正因為存在這些障礙，致使不少中心鎮(zhèn)企業(yè)不愿意投入研發(fā)，創(chuàng)建自主品牌意識也不強。據(jù)獅嶺鎮(zhèn)不少從業(yè)的中小企業(yè)主反映，他們很多人雖然明知貼牌生產(chǎn)的利潤日益稀薄，但由于自主創(chuàng)新的成本太高，回報周期太長，品牌生命力不強等諸多因素，中小企業(yè)均不愿意投入資金搞創(chuàng)新。第五，企業(yè)技術(shù)人才缺乏。中心鎮(zhèn)除個別規(guī)模企業(yè)和外資企業(yè)（如亨氏美味源廣州公司、佳口食品有限公司、港陸電子科技有限公司等）擁有研發(fā)設(shè)計人才外，大多數(shù)企業(yè)技術(shù)人才偏少，尤其是高級管理人才、核心研發(fā)人才緊缺，研發(fā)力量明顯不足，從而導(dǎo)致產(chǎn)品附加值難以提高，很多企業(yè)沒有開發(fā)新技術(shù)和專利產(chǎn)品。第六，中心鎮(zhèn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識較為薄弱。中心鎮(zhèn)絕大部分企業(yè)是“有制造沒有創(chuàng)造，有產(chǎn)權(quán)沒知識”，這也是國內(nèi)企業(yè)共同存在的問題。統(tǒng)計顯示，技術(shù)含量比較高的發(fā)明專利，我國個人和企業(yè)申請最集中的領(lǐng)域第一位是中藥、第二位是軟飲料、第三位是食品、第四位是漢字輸入法。而來自國外的專利申請主要集中在高科技領(lǐng)域，第一位是無線電傳輸、第二位是移動通訊、第三位是電視系統(tǒng)。廣東也有非常重視知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，重視自主創(chuàng)新，重視形成自己的核心技術(shù)，如專門制造通訊產(chǎn)品的深圳華為公司，研發(fā)人員占員工總數(shù)的46%，申請發(fā)明專利量在國內(nèi)所有企業(yè)中是最多的，累計申請國內(nèi)專利3500件，同時向國外申請了400多件專利，擁有注冊商標(biāo)600多件。但這樣的企業(yè)在廣州尤其是廣州中心鎮(zhèn)還沒有，大量的中小企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新意識，沒有形成自己的核心技術(shù)。四科技創(chuàng)新推動廣州中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的發(fā)展戰(zhàn)略（一）指導(dǎo)方針和基本原則廣州中心鎮(zhèn)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)方針是：以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為目標(biāo)，以體制和機制創(chuàng)新為保證，以企業(yè)為主體，以提高技術(shù)創(chuàng)新能力為核心，按照有所為、有所不為的原則，有選擇地發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域提高自主創(chuàng)新能力，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；加快利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力的跨越式發(fā)展，為培育新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提供技術(shù)保證。中心鎮(zhèn)科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基本原則包括以下幾個方面。1.吸收引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合自主創(chuàng)新是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵，但對企業(yè)來說要求高、難度大、風(fēng)險大、周期長，不一定適合所有的中心鎮(zhèn)企業(yè)。而現(xiàn)有中心鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，短期內(nèi)也只能依靠引進，然后在引進的基礎(chǔ)上致力于技術(shù)創(chuàng)新。為此，要將自主創(chuàng)新與風(fēng)險小、見效快的引進吸收相結(jié)合，強調(diào)引進創(chuàng)新，依靠引進各種創(chuàng)新要素，如先進技術(shù)設(shè)備、先進管理經(jīng)驗等，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。2.科技創(chuàng)新與因地制宜相結(jié)合由于廣州各農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實力不同、資源優(yōu)勢不同、科技發(fā)展水平不同，要客觀認識各個地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，制訂發(fā)展規(guī)劃必須因地制宜、因勢利導(dǎo)，堅持創(chuàng)新和特色相結(jié)合。3.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合各中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢各有不同，政府推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，按照中心鎮(zhèn)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，合理引導(dǎo)，有效配置資源，避免中心鎮(zhèn)之間的重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)而造成資源的浪費。4.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合對加工制造業(yè)、紡織業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要學(xué)會利用其他現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)業(yè)已發(fā)展成熟的技術(shù)加以改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與各項配套改革相結(jié)合農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)、醫(yī)療改革等，都要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合，要加快養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和社會救濟等制度的建設(shè)和完善，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化帶來的大量勞動力提供基本的社會保障。（二）發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點根據(jù)市委、市政府關(guān)于建設(shè)發(fā)展中心鎮(zhèn)的總體目標(biāo)，我們提出中心鎮(zhèn)科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點。1.總體目標(biāo)力爭到2010年，通過科技進步和科技創(chuàng)新，使中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到充分調(diào)整和優(yōu)化。中心鎮(zhèn)重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的技術(shù)水平和技術(shù)裝備，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分接近或達到相關(guān)行業(yè)國際先進水平；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平有較大提高，基本淘汰高耗能、高污染、落后的生產(chǎn)工藝；重點領(lǐng)域組建若干個科技企業(yè)集團，培育一批具有自主創(chuàng)新能力和區(qū)域競爭力的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團，帶動一批中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展；科技促進中心鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的功能得以顯現(xiàn)，逐步形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以特色產(chǎn)業(yè)為支撐、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局。2.具體目標(biāo)（1）區(qū)、鎮(zhèn)科技投入進一步加大。各區(qū)科技三項經(jīng)費占GDP的比重達到1.5%，帶動鎮(zhèn)一級資金配套；同時增加科技貸款規(guī)模，積極吸引社會資金和國外資金對中心鎮(zhèn)科技的投入。（2）中心鎮(zhèn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力進一步增強。形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，專利申請量增多。（3）科技服務(wù)平臺進一步完善。建立若干個行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)測試中心，科技中介機構(gòu)成為中心鎮(zhèn)重要的知識和技術(shù)服務(wù)基地，培養(yǎng)和造就一支與平臺建設(shè)、發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化人才隊伍。（4）中心鎮(zhèn)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。繼續(xù)做大做強優(yōu)勢領(lǐng)域，開拓培育新興產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到20%。培育具有國際競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化達到國內(nèi)先進水平。3.發(fā)展重點（1）工業(yè)領(lǐng)域。工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展重點包括以下產(chǎn)業(yè)：①汽車產(chǎn)業(yè)：以先進汽車制造技術(shù)為支撐，整車與零部件生產(chǎn)同步發(fā)展。鼓勵發(fā)展節(jié)能、環(huán)保汽車；開發(fā)汽車電子類零部件、發(fā)動機零部件、通用零部件、功能性零部件等新產(chǎn)品；重點發(fā)展高效發(fā)動機技術(shù)、轎車車身開發(fā)技術(shù)、汽車排放控制技術(shù)、轎車關(guān)鍵零部件技術(shù)以及多軸重載汽車。②輕紡產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展多功能復(fù)合纖維、高仿真纖維、功能化纖維等差別化纖維，提高紡織和印染后整理技術(shù)水平；積極發(fā)展高檔面料、高質(zhì)量服裝；掌握牛仔布開發(fā)技術(shù)。③機械制造業(yè)：重點發(fā)展數(shù)字化技術(shù)、智能化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、虛擬制造技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)制造技術(shù)、快速資源重組技術(shù)；通過實施若干具有較大帶動作用的重大技術(shù)應(yīng)用工程，攻克一批制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批重大技術(shù)裝備所需要的專有技術(shù)，推廣一批先進適用的制造技術(shù)。④電子信息產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展軟件、微電子元器件、信息通信、計算機及零部件、家用視聽設(shè)備5大類產(chǎn)品和技術(shù)。（2）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展重點包括以下兩個方面：①農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)產(chǎn)業(yè)：優(yōu)先發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮、加工、包裝技術(shù)，重點開展水產(chǎn)品加工、花卉新品種選育的技術(shù)研究。②智能化農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)：建立實用、標(biāo)準(zhǔn)、快捷的智能化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，重點開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息平臺、農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)信息系統(tǒng)的建設(shè)。（3）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點包括以下兩個方面：①現(xiàn)代物流：建立和完善物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；積極開發(fā)推廣先進適用的倉儲、裝卸等標(biāo)準(zhǔn)化專用設(shè)備；建設(shè)公共的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，加快區(qū)域性物流信息平臺建設(shè)，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。②旅游業(yè)：重點建設(shè)中心鎮(zhèn)旅游信息系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。（三）基本思路中心鎮(zhèn)科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基本思路是：立足廣州建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實際，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)促進生產(chǎn)力發(fā)展的功能，推進中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進一步增強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的帶動作用，積極應(yīng)用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)營體制創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效和科技、節(jié)約、生態(tài)、服務(wù)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；按照各中心鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色和市場需求，有選擇、有重點地發(fā)掘和培育新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大對龍頭企業(yè)的科技扶持力度，建立起一批高起點、帶動力強、功能全、輻射面廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)；要促進第三產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展，大力發(fā)展商業(yè)流通、資金融通、郵電交通，扶持和培育旅游業(yè)、咨詢業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等成為新的經(jīng)濟增長點。通過統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合，變各中心鎮(zhèn)的分散優(yōu)勢為集中優(yōu)勢、集單一優(yōu)勢為群體優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實優(yōu)勢。（四）基本戰(zhàn)略1.集群發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)分散的企業(yè)向中心鎮(zhèn)集中，促進企業(yè)集群發(fā)展。為促進小城鎮(zhèn)企業(yè)集群有序發(fā)展，形成強有力的產(chǎn)業(yè)群體和競爭主體，政府在推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的同時，要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化企業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置。同時，要加強產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，通過興建專業(yè)市場推動產(chǎn)業(yè)集中，并完善市場功能，擴大市場交易規(guī)模和輻射半徑，努力構(gòu)建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，具有生產(chǎn)、加工、銷售、運輸?shù)娇萍佳邪l(fā)、信息交流、數(shù)碼交易等功能的配套的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造集群經(jīng)濟的持續(xù)競爭優(yōu)勢。2.優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略一要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。廣州地區(qū)農(nóng)業(yè)總體來看基礎(chǔ)較好，但需加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，實施精品農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，利用新技術(shù)、新工藝，促進農(nóng)產(chǎn)品由粗加工向精細加工、高附加值轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和效益。二要優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)中心鎮(zhèn)的實際情況，確定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)，通過采用高新技術(shù)對傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)進行改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和優(yōu)化升級。三要優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。3.協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略要引導(dǎo)中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點發(fā)揮各中心鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，避免什么都抓、什么都抓不好的左右搖擺政策，避免出現(xiàn)地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同。要推進內(nèi)、外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)鞏固和發(fā)揮外源型經(jīng)濟的優(yōu)勢，充分利用國際資本尤其是總部經(jīng)濟進入廣州的機會，通過與國外資本和企業(yè)的合作，引進高新技術(shù)改造中心鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時，要充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)的綜合優(yōu)勢，大力扶持民營企業(yè)發(fā)展，促進中小企業(yè)提高競爭力。4.創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略充分利用珠三角科技資源的優(yōu)勢，集中力量，重點突破，大幅度提高原始創(chuàng)新能力；有效組織產(chǎn)學(xué)研的多角度、全方位融合；促進消化、吸收、再創(chuàng)新能力不斷提高，取得具有國內(nèi)領(lǐng)先乃至國際一流水平的系列科技研發(fā)成果，提高廣州中心鎮(zhèn)“衛(wèi)星城”的科技能級。同時，要創(chuàng)新發(fā)展思維，推動制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。五對策與建議（一）加大對中心鎮(zhèn)科技創(chuàng)新的扶持力度科技創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的動力。哪個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動越活躍、對創(chuàng)新成果的吸收和融合能力越強、創(chuàng)造能力越強、創(chuàng)新成果的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化速度越快、適應(yīng)市場需求的能力越強，那么，這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度就越快、規(guī)模就越大、效果就越明顯、影響就越廣泛。為此，各級政府要高度重視科技的推動作用，增強以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的戰(zhàn)略意識，堅持將科技創(chuàng)新作為推動中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的關(guān)鍵來抓，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，健全組織和領(lǐng)導(dǎo)，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，要加強中心鎮(zhèn)科技工作的統(tǒng)一規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和實施工作。積極落實省、市政府支持中心鎮(zhèn)建設(shè)的各項政策措施，加大對中心鎮(zhèn)科技創(chuàng)新的扶持力度。完善中心鎮(zhèn)科技統(tǒng)計體系，為中心鎮(zhèn)科技創(chuàng)新提供重要決策依據(jù)。進一步發(fā)揮市中心鎮(zhèn)建設(shè)辦公室的“跟蹤、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)”作用，各級科技管理部門要起好牽頭作用，研究和協(xié)調(diào)解決中心鎮(zhèn)發(fā)展中的科技創(chuàng)新問題，加強對中心鎮(zhèn)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)。各中心鎮(zhèn)要強化對科技工作的統(tǒng)一規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和實施工作，大力推進科技創(chuàng)新，使科技創(chuàng)新能夠更好地發(fā)揮推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用。（二）加大對中心鎮(zhèn)的科技投入加大科技投入是促進自主創(chuàng)新能力提高的關(guān)鍵。只有快速加大對科技的投入，才能提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，各級政府要加大對中心鎮(zhèn)的科技投入。建立多元化投融資機制，從資金投入上保證中心鎮(zhèn)的科技創(chuàng)新。一是逐步建立財政科技資金的穩(wěn)定增長機制。目前各個中心鎮(zhèn)科技投入機制尚未建立，投向科技創(chuàng)新的資金幾乎沒有。因此，應(yīng)在逐步建立獨立鎮(zhèn)級財政體制的基礎(chǔ)上，通過分稅制明確并保證鎮(zhèn)級財政收入來源，保證鎮(zhèn)財政對中心鎮(zhèn)科技資金投入的一定比例，并逐漸接近區(qū)（縣級市）的投入水平。二是各級政府扶持中心鎮(zhèn)建設(shè)的專項資金，要適當(dāng)?shù)叵蛑行逆?zhèn)科技創(chuàng)新傾斜。設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)期的引導(dǎo)性資金，加大對中心鎮(zhèn)民營企業(yè)和中小企業(yè)的資金支持，加大對戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的支持。各部門所安排的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新專項資金和科技經(jīng)費及中小企業(yè)專項資金，也要向高新技術(shù)企業(yè)傾斜。三是面向?qū)I(yè)園區(qū)和重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建立各種專項資金。針對中心鎮(zhèn)現(xiàn)有和正在規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)園區(qū)，如江高鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的“廣州大廚房”農(nóng)產(chǎn)品加工流通園等，設(shè)立專項科技扶持資金，重點用于這些專業(yè)園區(qū)的信息化工程建設(shè)，通過統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，實現(xiàn)中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)園區(qū)的新突破。四是進一步拓寬科技成果產(chǎn)業(yè)化融資渠道。鼓勵商業(yè)銀行在信貸方面對科技企業(yè)的支持，充分發(fā)揮現(xiàn)有風(fēng)險投資機構(gòu)的作用，使其成為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要資金來源之一。要積極協(xié)助金融和證券等監(jiān)管部門加強對中心鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市的支持和指導(dǎo)，推薦有實力、成長性強的高新技術(shù)企業(yè)上市募集資金，進一步拓寬民間資本進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的渠道，逐漸形成包括企業(yè)、金融機構(gòu)、各種社會保障基金、外資及個人投資在內(nèi)的多元投資主體。（三）完善中心鎮(zhèn)科技創(chuàng)新平臺以中心鎮(zhèn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為依托，針對中小企業(yè)技術(shù)力量薄弱、創(chuàng)新能力缺乏等現(xiàn)狀，由政府出面，吸引高等院校、科研機構(gòu)和有較強實力的企業(yè)集團共同創(chuàng)建公共技術(shù)創(chuàng)新平臺，為中小企業(yè)發(fā)展排憂解難，解決其關(guān)鍵共性技術(shù)難題。要立足現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，整合省、市及區(qū)縣有關(guān)科研資源，加緊規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，打造集農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化孵化、示范科普為一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，推動中心鎮(zhèn)科技進步。鼓勵在中心鎮(zhèn)建立研發(fā)機構(gòu)，促進中心鎮(zhèn)與國內(nèi)外的科技交流與合作。建立以中心城市為依托的開放式技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，優(yōu)化社會科技資源配置，發(fā)揮整合優(yōu)勢，規(guī)范和發(fā)揮技術(shù)中介機構(gòu)的作用，在完善現(xiàn)有技術(shù)推廣機構(gòu)和繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力促進中心的基礎(chǔ)上，在各區(qū)中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點單位建立面向社會的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，逐步形成區(qū)域性、網(wǎng)絡(luò)式、開放式的技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供全方位服務(wù)。加快廣州中心鎮(zhèn)科技中介業(yè)發(fā)展，整合、組織廣州科技中介機構(gòu)面向中心鎮(zhèn)服務(wù)。鼓勵各類科技中介機構(gòu)面向中心鎮(zhèn)拓展服務(wù)業(yè)務(wù)，增強其為中心鎮(zhèn)中小企業(yè)服務(wù)的能力。對這些重點扶持的科技中介機構(gòu)實行不干預(yù)管理、不妨礙運作的政策，在項目上實行傾斜、工作上予以指導(dǎo)，在人員培訓(xùn)、形象宣傳、交流協(xié)作等方面提供條件，幫助其發(fā)展，在帶動行業(yè)發(fā)展的同時，為中心鎮(zhèn)科技創(chuàng)新提供更全面、更完善、更高質(zhì)量的服務(wù)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)、信息、法律、管理、資信評估等中介機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵各中心鎮(zhèn)設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)中心，為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、合資合作等提供服務(wù)。對于中心鎮(zhèn)科技型企業(yè)提供的各類咨詢、培訓(xùn)、孵化服務(wù)，可由專項基金給予一定的支持。吸引境外著名中介機構(gòu)和廣州市龍頭科技中介機構(gòu)在中心鎮(zhèn)設(shè)立分支機構(gòu)，為民營和中小企業(yè)提供各項專業(yè)化服務(wù)。在廣州科技網(wǎng)上開辟“中心鎮(zhèn)”專欄，重點介紹各個中心鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、自主創(chuàng)新信息以及相關(guān)的政策法規(guī)，向社會各界宣傳中心鎮(zhèn)的形象，吸引社會各界對中心鎮(zhèn)的關(guān)注，搭建向中心鎮(zhèn)投資的通道和為中心鎮(zhèn)服務(wù)的橋梁。加快專業(yè)性行業(yè)協(xié)會和商會的發(fā)展，充分發(fā)揮其在市場經(jīng)濟體制下的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律作用，維護行業(yè)公平競爭和行業(yè)利益。（四）鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強核心競爭力建立和完善以市場為依托、政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體，科研、開發(fā)、生產(chǎn)和市場緊密結(jié)合的新型科技創(chuàng)新體系，集中優(yōu)勢資源實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新，提升重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力。政府要繼續(xù)推進電子信息、生物技術(shù)、新材料、先進制造業(yè)四大高新技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過定期公布優(yōu)先支持發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品目錄和研究開發(fā)項目指南，引導(dǎo)社會資源的投向，實施一批重大高新技術(shù)研究開發(fā)項目和引進創(chuàng)新項目，扶持一批名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)產(chǎn)品，并調(diào)整和優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高國內(nèi)外市場的份額。引導(dǎo)企業(yè)重視技術(shù)選擇，有的放矢地確定適合中心鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的先進技術(shù)和適宜技術(shù)。不同行業(yè)的企業(yè)技術(shù)進步的側(cè)重點有所不同。對處于不同技術(shù)水平上的企業(yè)的技術(shù)進步要區(qū)別對待，要注意不同規(guī)模企業(yè)的技術(shù)進步的特點；要注意企業(yè)發(fā)展階段對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響；要處理好技術(shù)引進與自主開發(fā)的關(guān)系，改變重引進輕消化吸收的狀況。另外，促進自主創(chuàng)新能力的形成，政府要由籠統(tǒng)地對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行扶持，轉(zhuǎn)向?qū)Ω咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)中某些確需政府扶持的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持，由側(cè)重扶持生產(chǎn)經(jīng)營能力，轉(zhuǎn)向側(cè)重扶持開發(fā)能力；由側(cè)重財力、物力等資源的配置，轉(zhuǎn)向人力資源、知識資源的優(yōu)化配置等。鼓勵中心鎮(zhèn)企業(yè)加強同高校、科研機構(gòu)的科技合作，聯(lián)合興辦各類科研機構(gòu)，進行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科技攻關(guān)，鼓勵支持有條件的企業(yè)建立高新技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，支持有條件的企業(yè)設(shè)立企業(yè)博士后科研工作站，支持有條件的企業(yè)積極申報國家、省、市、區(qū)（縣級市）各類科研項目。有效利用國內(nèi)外科技資源，促進成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)，共建技術(shù)開發(fā)機構(gòu)或科技型企業(yè)。鼓勵中心鎮(zhèn)企業(yè)加強同國內(nèi)外知名企業(yè)合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。目前，中心鎮(zhèn)外向型企業(yè)較多，企業(yè)要積極實施國際技術(shù)戰(zhàn)略，有清晰的國際技術(shù)發(fā)展目標(biāo)，抓緊研究實施國際技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，要充分利用國際技術(shù)市場，想方設(shè)法尋找和引進適用的先進技術(shù)，特別是國外那些已過了專利保護期或暫時擱置還沒有用起來的、適合國際國內(nèi)市場發(fā)展的專利技術(shù)，也可以加強與國外中小企業(yè)的合資合作，引進國際先進技術(shù)，共同開發(fā)國際國內(nèi)市場。重點支持民營科技企業(yè)的發(fā)展，鼓勵民營科技企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，走聯(lián)合的道路，組建集團，提升發(fā)展水平；引導(dǎo)民營科技企業(yè)通過相互參股、嫁接外資和參與國有及集體企業(yè)改革等形式，建立多元化開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。著力解決民營企業(yè)在科技創(chuàng)新中面臨的資金和人才問題。進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保制度，緩解資金緊缺狀況，提供金融、信息和人才中介服務(wù)平臺。（五）強化工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)科技創(chuàng)新的載體作用目前，中心鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要以工業(yè)園區(qū)為載體，而工業(yè)園區(qū)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化和管理機制創(chuàng)新等方面，具有突出的功能，對帶動中心鎮(zhèn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級具有主體地位。因此，要進一步強化工業(yè)園區(qū)的科技創(chuàng)新載體作用，鼓勵高校、科研機構(gòu)進入工業(yè)園區(qū)，加快科技成果及時轉(zhuǎn)化，為中心鎮(zhèn)科技創(chuàng)新提供技術(shù)源泉。從中心鎮(zhèn)實際出發(fā)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃和合理布局科技園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地，提高園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基