昌平區(qū)公共文化服務(wù)體系現(xiàn)狀與建設(shè)研究報告

昌平區(qū)公共文化服務(wù)體系現(xiàn)狀與建設(shè)研究報告

2012年，昌平區(qū)第四次黨代會和《昌平區(qū)“十二五”時期文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定了“一心五團多支撐”的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展格局，把“文化昌平”作為城市發(fā)展的總體戰(zhàn)略。本報告梳理昌平區(qū)公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)現(xiàn)狀，與其他區(qū)縣展開比較，分析存在的問題與不足，并就推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出對策建議。一昌平區(qū)公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施昌平區(qū)在“十一五”時期的建設(shè)重點是基層公共文化服務(wù)設(shè)施，主要在圖書館、文化室、農(nóng)村和社區(qū)的文藝演出、電影放映等方面增加投入，構(gòu)建了基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，兼顧城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）服務(wù)體系設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。昌平區(qū)已初步建立覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)村的三級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)共建有18個鎮(zhèn)（街道）級文化服務(wù)中心，通過新建或擴建使其功能逐步完善，均配備較為先進的廣場演出設(shè)備；304個行政村全部建有文化室，安裝了文化資源共享工程；177個社區(qū)建有128個文化室；擁有13個區(qū)級圖書分館、481個村級和社區(qū)圖書室、186個益民書屋和298個農(nóng)村數(shù)字電影放映廳；共建有各級文化廣場186個?？臻g布局。昌平區(qū)的公共文化服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)了全覆蓋，但分布并不均衡，存在鎮(zhèn)際差異，重要文化設(shè)施的分布以人口密度和交通便捷程度為指向，或依托重點文物保護單位。目前，全區(qū)所有的鎮(zhèn)（街道）均無大型文化活動中心，重要的文化服務(wù)設(shè)施多分布在人口稠密的中部城區(qū)和南部，但屬于這兩個區(qū)域的沙河鎮(zhèn)、東小口鎮(zhèn)、回龍觀鎮(zhèn)、南邵鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)等規(guī)劃了科技城、新城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的鎮(zhèn)目前還缺少大型或有較大影響力的公共文化服務(wù)設(shè)施。圖1昌平區(qū)重要公共文化服務(wù)設(shè)施分布圖文藝團體。昌平的文藝團體數(shù)量眾多，擁有市級藝術(shù)團1個、區(qū)級藝術(shù)團1個、業(yè)余藝術(shù)分團39個、群眾文藝團隊600多個，器樂、舞蹈、戲曲、民間藝術(shù)等各領(lǐng)域的人才達2000多人。社區(qū)村級的團體包括活躍在一線的102支業(yè)余演出隊、251支秧歌隊、61檔民間花會、43支民族樂隊、2支銅管樂隊。（二）門類形態(tài)昌平區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施的門類齊備，建有少年宮、工人俱樂部，無專門的科技館，但隨著未來科技城的興建，科普類文化活動應(yīng)能充分開展。主要門類的發(fā)展現(xiàn)狀如下。圖書館。全區(qū)共有1個區(qū)級圖書館、19個圖書分館（鎮(zhèn)級圖書分館13個），完成全區(qū)共享工程基層服務(wù)點303個，481個村級和社區(qū)圖書室，186個益民書屋，鎮(zhèn)村藏書總量達到43.79萬冊。文化館。全區(qū)有區(qū)級文化館1家，鎮(zhèn)、街道辦事處文化館或活動中心18家，農(nóng)村和社區(qū)基層文化活動室401家。區(qū)文化館下設(shè)文藝演出輔導(dǎo)部、培訓部、文學創(chuàng)作部、美術(shù)攝影部、燈光音響工程部、非遺部等十個部門，機構(gòu)健全、設(shè)施齊備。檔案館。區(qū)檔案館為國家一級綜合檔案館、市級愛國主義教育基地，館藏紙質(zhì)檔案164個全宗、30萬余卷（件），資料11850冊，照片65919張，音像檔案911盤（張），實物檔案2038件；不斷推進信息化建設(shè)，實現(xiàn)了因特網(wǎng)、政府信息網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、數(shù)據(jù)存儲四網(wǎng)物理隔離和政府已公開信息網(wǎng)上查詢、檔案開放等。博物館。共7家，除十三陵、居庸關(guān)景區(qū)的主題博物館之外，還有公立博物館3座，分別是中國航空博物館、坦克博物館和昌平區(qū)博物館。航空博物館是亞洲最大的飛機類博物館，坦克博物館是中國乃至亞洲唯一的坦克博物館，區(qū)博物館以展示本區(qū)的文物和風情民俗為主要內(nèi)容。御生堂中醫(yī)藥博物館是“全國十大民營博物館”之一，獲得“中醫(yī)藥文化宣傳教育基地”稱號。愛國主義教育基地。全區(qū)有國家級愛國主義教育基地1個（中國航空博物館），市級基地7個（十三陵特區(qū)居庸關(guān)長城、十三陵明皇蠟像宮、十三陵水庫展覽館、中國航空博物館、坦克博物館、小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、昌平區(qū)檔案館），區(qū)級基地9個。益民書屋。北京市自2005年開始實施“益民書屋”工程，2008年，與全國推廣的“農(nóng)家書屋”工程合并。到2010年底，昌平區(qū)共完成了303家益民書屋的建設(shè)，實現(xiàn)了行政村的全覆蓋。截至2012年底，已舉辦兩屆益民書屋管理員培訓班。流動性服務(wù)設(shè)施。主要有流動圖書館、流動文化演出和展覽等服務(wù)設(shè)施，具體設(shè)備包括流動服務(wù)車、圖書捐贈車、演出舞臺車以及電影流動放映設(shè)備和車輛等，市文化局為區(qū)文化委配備了相關(guān)設(shè)備。設(shè)立“文化下鄉(xiāng)、文藝同行”“書香情”基層圖書活動、部隊青年流動圖書站等服務(wù)項目。此外，還有民間公益機構(gòu)的流動服務(wù)設(shè)施在昌平開展活動，如京華流動圖書館、芬蘭通力基金會的“通力流動圖書館”等。（三）服務(wù)狀況昌平雖然沒有大型綜合文化活動中心，但三級公共文化服務(wù)體系組織了大量的活動，民間文化團體十分活躍，在10個郊區(qū)縣中處于前列。服務(wù)概況。全區(qū)圖書館全年辦理借閱證約8300個，持證讀者達22068個，接待讀者16萬人次，借閱圖書284652冊，總流通人數(shù)30萬人次左右。除區(qū)圖書館、文化館、檔案館的日常服務(wù)外，各級服務(wù)體系還積極舉辦各類表演，年均達1000多場，參與觀眾達10萬人次，重要的活動包括春節(jié)和元宵節(jié)的民間花會表演、五月鮮花歌詠比賽、“愛國歌曲大家唱”演唱會、“慶十一詩歌征集”等。區(qū)電影管理處開展主題放映活動，“迎新年”主題放映覆蓋全區(qū)298家村級固定數(shù)字影廳，期間輪流播放10部電影，總放映量近3000場次；“七一”和國慶期間放映優(yōu)秀愛國主義影片，在基層數(shù)字放映廳放映120多場。文化工程。昌平區(qū)大力推行文化、科技、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”服務(wù)活動，2011年，共組織文藝演出912場，專業(yè)劇團演出608場，觀眾達60余萬人。穩(wěn)步推進“文藝演出星火工程”和“周末場演出計劃”，星火工程的演出每年可達100場。針對北京城區(qū)的“百姓周末大舞臺”特意將回龍觀社區(qū)、天通苑社區(qū)也納入服務(wù)范圍，體現(xiàn)了文化惠民理念。教育培訓。區(qū)文化館積極承辦區(qū)內(nèi)各類社會文化藝術(shù)活動，指導(dǎo)城區(qū)單位、鎮(zhèn)街、村、社區(qū)群眾性文化活動的普及與提高，不定期舉行各類文藝活動和輔導(dǎo)培訓，年均培訓輔導(dǎo)藝術(shù)骨干達2000余人，分期、分批培訓受益28000多人次，還積極開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的教育培訓。（四）文化品牌文化設(shè)施。明十三陵、居庸關(guān)長城是世界文化遺產(chǎn)，同時也是公共文化服務(wù)的著名品牌，圍繞它們舉辦的“十三陵國際旅游文化節(jié)”融文化傳播和商業(yè)推廣于一體，有一定的國際影響力。坦克博物館、航空博物館、中醫(yī)藥博物館也是不可替代、特色鮮明的文化服務(wù)設(shè)施。文化活動。大型文化活動方面，十三陵國際旅游文化節(jié)、小湯山溫泉文化節(jié)、草莓文化節(jié)、蘋果文化節(jié)、汽車文化節(jié)均為知名文化品牌?；鶎游幕顒臃矫?，“鄉(xiāng)村大舞臺”活動開展得如火如荼；區(qū)藝術(shù)節(jié)已經(jīng)舉辦了十二屆，藝術(shù)節(jié)期間進行“廣場舞蹈比賽”“春節(jié)團拜會”“花會表演”“主題電影放映”等豐富多彩的文化活動；回龍觀社區(qū)、天通苑社區(qū)擁有眾多文化藝術(shù)體育人才，“回龍觀社區(qū)百姓春晚”“回龍觀足球超級聯(lián)賽”都是京城知名的活動品牌。文化村落。北京市委農(nóng)村工作委員會等部門歷時五年組織評選出53個“北京最美麗的鄉(xiāng)村”，昌平的鄭各莊村名列其中，它還是市文化局評選的首批10個“文化示范村”之一。香堂村重建圣恩禪寺，還建立東方書畫研究院、陳式太極武術(shù)館、敬老院等設(shè)施，入住了演藝界、書畫界、新聞界等各界名人2500余戶，也是京城著名的文化村落。二昌平區(qū)公共文化服務(wù)體系的比較研究本報告把昌平放在首都區(qū)縣中進行比較分析，以考察存在的差異[1]。（一）昌平與生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)（門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶）比較北京的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)包括門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶五個區(qū)縣。昌平處于生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的環(huán)繞之中，與懷柔、延慶、門頭溝三地毗鄰。昌平的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施與五區(qū)縣相比稍占優(yōu)勢，博物館的數(shù)量、質(zhì)量尤其領(lǐng)先；昌平區(qū)檔案館的服務(wù)水平更高，是國家一級綜合館、市級愛國主義教育基地。而另一方面，密云、延慶、平谷三地建有或正在建設(shè)大型文化活動中心，密云的文化活動中心實際面積稍小，但也是新建的。昌平的大型文化中心還處于規(guī)劃階段。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的文化活動多依托生態(tài)資源。門頭溝圍繞妙峰山、永定河重點打造永定河文化節(jié)品牌；密云圍繞密云水庫等山水資源舉辦農(nóng)耕文化節(jié)、戶外運動節(jié)、魚王美食節(jié)、冰雪風情節(jié)；平谷圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)舉辦“桃花大舞臺”等活動；懷柔依托圣泉山、影視城和生態(tài)農(nóng)業(yè)。相比之下，昌平的歷史文化資源是自身文化活動特色的主要來源。延慶是生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)中歷史文化資源最豐富的區(qū)縣，和昌平一樣都擁有長城和近代鐵路景觀，但它們并不以明文化為重點，近年來圍繞古崖居人類生活遺址開展了許多文化活動。表1昌平與生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的主要公共文化服務(wù)設(shè)施比較續(xù)表（二）昌平與城市發(fā)展新區(qū)（通州、順義、大興、房山）比較城市發(fā)展新區(qū)包括昌平、通州、順義、大興、房山五區(qū)和亦莊開發(fā)區(qū)，其中順義區(qū)與昌平毗鄰。昌平的公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施與其他四區(qū)相比，各有優(yōu)勢，昌平的博物館、圖書館、檔案館事業(yè)發(fā)展較好，其他設(shè)施大體相當。而大型文化活動中心一項，昌平處于劣勢。通州、順義、大興的大型文化中心規(guī)模都很大，集多種功能于一身。大興區(qū)的基層服務(wù)水平很高，幾乎村村都建有“文化大院”，是全國文化先進區(qū)。房山的文化館（站）建設(shè)水平較高，有2個大的文化館和28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化站。在文化特色方面，順義主要依托潮北河建立城市公共藝術(shù)展示區(qū)；通州的主題是運河文化，舉辦運河藝術(shù)節(jié)、宋莊文化藝術(shù)節(jié)，打造漕運古鎮(zhèn)張家灣；房山依托圣蓮山及云居寺等宗教文化資源，打造老子文化節(jié)、國際長走大會、長陽音樂節(jié)等文化品牌；大興圍繞京晉民風民俗、百姓的衣食住行來開展文化活動，京南美食文化節(jié)、留民營餃子宴、長子營廟會都有一定影響力。相比之下，昌平依托歷史文化資源開展明文化節(jié)主題的文化活動，圍繞溫泉資源開掘養(yǎng)生休閑文化，也有自身特色和優(yōu)勢。表2昌平與城市發(fā)展新區(qū)的主要公共文化服務(wù)設(shè)施比較（三）昌平與城市功能拓展區(qū)（朝陽、海淀、豐臺、石景山）比較城市功能拓展區(qū)包括朝陽、海淀、豐臺、石景山四個區(qū)。昌平的發(fā)展戰(zhàn)略與城市功能擴展區(qū)有一些相似之處，都強調(diào)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科教文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)為主。朝陽區(qū)、海淀區(qū)與昌平毗鄰。昌平區(qū)的文化服務(wù)設(shè)施與城市功能拓展區(qū)相比存在一定差距。朝陽區(qū)是北京市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范基地之一，朝陽文化館是全國文化館系統(tǒng)中唯一一家文化體制改革試點單位，擁有十幾個內(nèi)外場館，除現(xiàn)有3個區(qū)級文化中心外，還要在3年內(nèi)建10個中等規(guī)模的綜合性文化中心。海淀區(qū)規(guī)模宏大的北部地區(qū)文化中心項目已經(jīng)啟動。石景山區(qū)面積較小，還沒有大型文化活動中心，蘋果園地鐵附近的文化中心項目即將啟動。豐臺區(qū)文化館規(guī)模不大，但擁有青少年活動中心等其他類型的活動中心。在文化特色方面，海淀依托區(qū)內(nèi)的三山五園及豐富的歷史文化資源和高校資源、科技資源；朝陽區(qū)的文化特色豐富，號稱“一區(qū)一特色，一街一精品”，戲劇、音樂領(lǐng)域的文化品牌較多；石景山區(qū)主要圍繞首鋼留下的工業(yè)遺存打造夜晚文化生活旅游區(qū)域；豐臺的文化廣場建設(shè)較好，舉辦了流動人口藝術(shù)節(jié)等活動。昌平區(qū)的文化特色與海淀有相通之處，也因與朝陽、海淀毗鄰獲得了文化發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢。表3昌平與城市功能拓展區(qū)的主要公共文化服務(wù)設(shè)施比較（四）昌平與首都功能核心區(qū)（東城、西城）比較首都功能核心區(qū)包括東城、西城兩區(qū)，承擔國家政治文化中心、金融管理中心和國際交往中心的職能，同時具有服務(wù)全國的會展、體育、醫(yī)療、商業(yè)和旅游等功能。昌平的公共文化服務(wù)與首都功能核心區(qū)相比，有較大差距。東城區(qū)的公共文化設(shè)施建設(shè)以構(gòu)建“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”為己任，處處體現(xiàn)了“首都文化”特質(zhì)。此外劇場數(shù)量占北京市總量的比重超過1/3，大劇場和大文藝團體較多。西城區(qū)是全國首批文明城區(qū)之一，北部是皇城文物片區(qū)，南部是以民族文化、會館、民俗演藝等為特色的文化資源，另有一項文化特色是名人故居和紀念館。相比之下，首都功能核心區(qū)的公共文化服務(wù)較為發(fā)達，但也缺少郊區(qū)縣豐富的山川河流、生態(tài)文化資源。表5昌平與首都功能核心區(qū)的主要公共文化服務(wù)設(shè)施比較三昌平區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題（一）公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱社區(qū)層面的公共文化活動空間沒有得到保證?；佚堄^、天通苑等大型社區(qū)的文化場地稀缺、人滿為患，鎮(zhèn)一級文化管理部門不得不排列出精確的時間表或向周邊的企事業(yè)單位借用、租用場地，以滿足不同文化社團的用地需求，即使如此，大部分社團仍然缺乏活動空間。地標性的大型文化活動中心尚未建成，現(xiàn)有的區(qū)文化館、博物館等文化設(shè)施都相對落后，博物館設(shè)在圖書館大樓內(nèi)，沒有獨立的場地。與基礎(chǔ)設(shè)施配套的鎮(zhèn)級工作人員、區(qū)級管理人才和專業(yè)人才明顯不足，工作壓力大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理辦公室的骨干工作人員無編制，缺乏應(yīng)有的福利保障，降低了他們的工作積極性，影響了文化工作的運行效率。（二）公共文化服務(wù)三大差異依然存在公共文化服務(wù)的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、群體差異依然存在。由于歷史原因、自然環(huán)境、交通運輸條件等因素影響，區(qū)內(nèi)重要的文化設(shè)施都集中在原來的中心城區(qū)和南部的部分區(qū)域，而全區(qū)2/3的區(qū)域都沒有較大規(guī)模的公共文化服務(wù)設(shè)施，山區(qū)、半山區(qū)的基層文化設(shè)施覆蓋率也有待提高。地區(qū)內(nèi)有大量的移民、流動打工者甚至外籍人士居住，如何克服經(jīng)濟因素、文化差異、身份地位、城鄉(xiāng)戶籍的影響，保證不同社會群體都能無差別地享受基本文化服務(wù)是個難題。（三）公共文化服務(wù)的資金場地投入不足公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然是以政府投入為主導(dǎo)，但總體上文化投入在政府財政總支出中占的比例很小，公共文化的財政投入缺少剛性規(guī)定，吸納社會力量參與的機制尚未形成。于是就出現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)兩級文化事業(yè)發(fā)展資金不能及時到位或不能到位的現(xiàn)象，文化設(shè)施欠賬較多。在土地資源極其緊張的大環(huán)境下，文化管理部門對文化用地的使用監(jiān)管缺乏有效的約束，文化設(shè)施規(guī)劃用地更改用途或在驗收上弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生，現(xiàn)有的社區(qū)公共文化設(shè)施在興建、維修、擴建上面臨土地、資金障礙，困難重重。即使是尚待開發(fā)的東區(qū)新城的文化設(shè)施規(guī)劃用地也十分有限。（四）公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給不足受到資金場地投入力度、基礎(chǔ)設(shè)施完備程度的影響，昌平區(qū)公共文化服務(wù)和產(chǎn)品供給的總量存在不足。但另一方面，由于缺乏有效的反饋機制和考評機制，又出現(xiàn)了公共文化服務(wù)的結(jié)構(gòu)性矛盾。昌平地區(qū)人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，市民文化素質(zhì)參差不齊，且隨著昌平城市化的推進，市民的文化需求不但快速增長而且呈現(xiàn)多元化趨勢。如果文化管理部門只是“自上而下”地進行文化服務(wù)供給，把公共文化服務(wù)項目當做任務(wù)來完成，不考慮市民的實際需要，公共文化服務(wù)設(shè)施不能及時調(diào)整服務(wù)方式和內(nèi)容，就會影響到群眾參與公共文化活動的積極性。四昌平區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對策建議（一）發(fā)揮昌平區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范作用，整體推進“一心五團多支撐”文化服務(wù)體系建設(shè)“一心”，即在新城東區(qū)建設(shè)一座區(qū)級地標性文化藝術(shù)中心，輻射城南、城北和南邵三個街鎮(zhèn)。規(guī)劃中的“一心”位于南邵新城的西部沿河地帶、文化創(chuàng)意新區(qū)的西南部，占地約0.49公頃，將被打造成包含文化館、博物館、影劇院、美術(shù)館、少兒圖書館和車庫、人防等配套設(shè)施的綜合性文化藝術(shù)中心?！拔鍒F”，即以組團的形式，在沙河、南口、回龍觀、東小口、小湯山（未來科技城）鎮(zhèn)建設(shè)五個大型文化服務(wù)中心。“多支撐”，即在百善、流村、十三陵、崔村、馬池口、興壽、北七家、陽坊等鎮(zhèn)，根據(jù)實際情況，新建或改造當?shù)匚幕?wù)中心，適當增加室內(nèi)外活動場地，提升公共文化服務(wù)設(shè)施的檔次和水平。圖2擬建區(qū)級綜合性文化服務(wù)中心在新城東區(qū)的位置應(yīng)當充分利用區(qū)級綜合文化中心在資源整合、功能互補方面的巨大優(yōu)勢，發(fā)揮博物館的文化展示、收藏、研究、教育、服務(wù)、交流等功能；發(fā)揮文化館的文藝教學、創(chuàng)作、排練、培訓、錄播、娛樂等功能；發(fā)揮配套文化廣場開展大型室外活動的功能；發(fā)揮影劇院放映、演出、舉辦大型文藝晚會、大型活動的功能。這一大型文化旗艦將引領(lǐng)全區(qū)公共文化活動的開展，發(fā)揮其示范作用。圖3“十二五”期間昌平區(qū)骨干公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)分布圖（二）統(tǒng)籌文化設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)，推動公共文化服務(wù)均等化（1）加快城鄉(xiāng)文化一體化進程。首先要盡量實現(xiàn)文藝隊伍的地區(qū)化，打破村際和城鄉(xiāng)界限組隊；其次是文體活動的地區(qū)化；最后，利用“回龍觀社區(qū)網(wǎng)”、“回龍觀文化街”等地區(qū)化的平臺，促進城鄉(xiāng)居民之間的溝通。（2）打破公共文化設(shè)施集中在舊城區(qū)和南部部分區(qū)域的空間布局，在保證東區(qū)新城綜合文化活動中心等重點設(shè)施建設(shè)的前提下，盡量實現(xiàn)設(shè)施按人口實際合理布局，縮小地區(qū)之間的差異，在百善、流村、十三陵、崔村、馬池口、延壽等鎮(zhèn)形成“多支撐”格局。（3）減小群體差異帶來的負面影響。重點解決回龍觀鎮(zhèn)、東小口鎮(zhèn)等地新增人口的公共文化服務(wù)問題；鼓勵公共文化服務(wù)設(shè)施向弱勢群體、打工者開放，而不僅僅是采取傳統(tǒng)的送書、“送溫暖”活動；解決打工者子女的文化教育問題；針對延壽鎮(zhèn)、流村鎮(zhèn)的一些偏遠村落，建立文化單位定點幫扶機制。（三）加大文化投資、融資的力度，拓寬公共文化服務(wù)公益性（1）繼續(xù)加大對公益性文化事業(yè)的財政投入，形成對昌平農(nóng)村地區(qū)、山區(qū)半山區(qū)公共文化事業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制。（2）優(yōu)化文化財政投入的結(jié)構(gòu)。務(wù)必確保“一心五團多支撐”的重點文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護經(jīng)費；支持重點非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的培養(yǎng)傳承，加快民間文藝、民間藝術(shù)、民間手工藝與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合的過程；根據(jù)昌平區(qū)公共文化服務(wù)體系發(fā)展的實際，不斷調(diào)整未來文化財政投入的方向和比例。（3）擴大文化投資、融資渠道。應(yīng)當給社會渠道的文化贊助和投入予以稅收、用地、配套服務(wù)等方面的優(yōu)惠和支持；加大對社會力量參與公共文化服務(wù)的宣傳引導(dǎo)力度；增加供給社會力量開發(fā)的文化產(chǎn)品總量，提高社會力量參與公共文化服務(wù)的熱情和參與度。（四）加強城鄉(xiāng)基層的文化設(shè)施建設(shè)，增加公共文化服務(wù)便利性（1）在沙河、南口、回龍觀、東小口、小湯山（未來科技城）等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照較高標準建設(shè)文化活動中心，并把文化活動中心的服務(wù)活動延伸到周邊村和社區(qū)，使群眾樂于就近享受文化服務(wù)。（2）推進公共文化信息的公開化、電子化。對于文化活動中心和文化室延伸不到或較少涉及的區(qū)域，要組織流動性文化服務(wù)設(shè)施，把圖書送到商店、藥店、郵政所等便于群眾取閱的地點，把文體用品送到群眾手中。（3）把“送”文化與“種”文化結(jié)合起來，激勵和培養(yǎng)基層人民自己的藝術(shù)家和團隊；花鈸大鼓、高蹺等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)雖有其傳統(tǒng)的傳承方式，但類似的文藝形式有廣泛的群眾基礎(chǔ)，并不局限于一地，傳授范圍應(yīng)擴大到其他村鎮(zhèn)。（五）提升文化服務(wù)的能力和水平，保證公共文化服務(wù)基本性（1）在文化服務(wù)的內(nèi)容形式上應(yīng)當與時俱進、賦予時代新意。一方面要積極傳承花鈸大鼓、高蹺、剪紙等本區(qū)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民間文化，另一方面也要增加新的現(xiàn)代文藝文化內(nèi)容形式，傳統(tǒng)藝術(shù)應(yīng)積極表現(xiàn)當代新生活。（2）加強公共文化服務(wù)的技術(shù)支持，增加文化產(chǎn)品的科技含量。積極推進“數(shù)字昌平”建設(shè)，擴大信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)對全區(qū)的覆蓋范圍；加快“數(shù)字文化社區(qū)”建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)、有線電視和數(shù)字共享工程平臺，把文化資源通過電