廣州市海鷗島旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

廣州市海鷗島旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

海鷗島地處廣州市番禺區(qū)石樓鎮(zhèn)東部，面臨獅子洋，為珠江主航道和蓮花山水道所環(huán)繞，是一個典型的由珠三角河流沖積而成的內(nèi)河島，全島面積約36平方公里，岸線長37.96公里。就行政區(qū)劃而言，海鷗島轄海心、沙北、沙南、江鷗四個村，2013年統(tǒng)計常住人口為21562人。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，島上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，種植的主要作物有水稻、香蕉、花卉等，養(yǎng)殖以青魚、草魚、鰱魚、鳙魚為主，特色養(yǎng)殖有稻田養(yǎng)魚、蝦及養(yǎng)殖禾蟲（疣吻沙蠶）等。2013年，全島四村經(jīng)濟(jì)總收入為705萬元，從人均收入來看，以沙北村最高。隨著廣州及其周邊城市化進(jìn)程的加快和休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，海鷗島便捷的交通和區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，其毗鄰廣州、東莞、深圳，島北端有海鷗大橋飛架蓮花山水道與島外相通，逐漸形成具有一定區(qū)域輻射效應(yīng)和影響力的休閑農(nóng)業(yè)基地。十余年來，海鷗島大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成了以農(nóng)家樂（如垂釣、采摘、餐飲等）為主，民俗宗教和都市休閑（包括騎行、自駕）為輔的特色產(chǎn)業(yè)格局，為當(dāng)?shù)卮迕裨鍪仗峁┝诵碌那溃瑤恿水?dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌意識和第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也為番禺區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了新的載體。但參照其他發(fā)達(dá)城市周邊休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，海鷗島的文化休閑產(chǎn)業(yè)仍處于自開發(fā)狀態(tài)，缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的布局，需要在政府的相應(yīng)政策傾斜和扶持機(jī)制下確立發(fā)展方向和目標(biāo)定位，促進(jìn)海鷗島的生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。廣州市委書記任學(xué)鋒在2014年10月考察番禺期間，看中了海鷗島獨(dú)特的自然條件和人文條件，提出了“用3～5年時間，把海鷗島打造成為具有鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情的生態(tài)旅游島和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)”的目標(biāo)。根據(jù)這一目標(biāo)，海鷗島需要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，凝聚新的產(chǎn)業(yè)方向和共識，形成以“鄉(xiāng)愁文化體驗(yàn)”為核心的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮嶺南水鄉(xiāng)的獨(dú)特優(yōu)勢，以打造文化旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的拳頭產(chǎn)品，融入國家“十三五”時期文化大發(fā)展、大繁榮的潮流之中，并力求獨(dú)樹一幟。一海鷗島旅游文化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)海鷗島作為一個靠近陸地的小島，其發(fā)展的主要優(yōu)勢在于自然生態(tài)資源和得到較好保存的人文生態(tài)環(huán)境。這也決定了海鷗島目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。凝聚“鄉(xiāng)愁文化體驗(yàn)”的基礎(chǔ)在于結(jié)合以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，因此，平衡好二者的結(jié)構(gòu)比例與發(fā)展重點(diǎn)，是整體提升海鷗島社會經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)鍵。（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在傳統(tǒng)上，海鷗島內(nèi)以種養(yǎng)業(yè)為主，除了上文所述的作物類型，還有兩個獨(dú)特的水瀝（天然河道形成的大型漁場，面積分別為822畝和1723畝）。就農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，盡管海鷗島有著長期的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)，但事實(shí)上其土壤主要類型是三角洲沉積物形成的水稻土，土層深厚，總體肥力水平一般，且土壤長期處于潛育還原狀態(tài)，含鹽量較高，質(zhì)地偏砂質(zhì)，養(yǎng)分含量中等，并不利于旱生性地帶的植物種類生長，用于農(nóng)作物種植并不十分合適。而且，甘蔗、水稻等反映珠三角原生態(tài)農(nóng)業(yè)的作物受市場因素影響，價格一直不高，目前海鷗島農(nóng)民的生產(chǎn)積極性已大受影響。因此，在海鷗島大面積進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)并不合適，卻可以有效地利用農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，前者可以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，注重農(nóng)產(chǎn)業(yè)的深加工和創(chuàng)意種養(yǎng)，打造綠色、生態(tài)、有機(jī)等品牌效應(yīng)；后者則可以適當(dāng)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，扶持以服務(wù)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。從農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)來說，海鷗島基礎(chǔ)條件優(yōu)越，番禺區(qū)和石樓鎮(zhèn)兩級政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會組織和企業(yè)成長提供了較好的扶持與指導(dǎo)，引入“公司（合作社）+基地+農(nóng)戶+科技”模式，形成一批相對固定、富有市場影響力的農(nóng)業(yè)企業(yè)。2006年，海鷗島被確定為國家級萬畝水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)。目前，島內(nèi)種養(yǎng)總面積達(dá)42363畝，共有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（海大集團(tuán)公司）1家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，專業(yè)水果農(nóng)場12家，水果種植面積為1140畝；另有漁番品、豪萬星、阿泰哥、池記水果等10余家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，其中省級示范社（華名禽畜養(yǎng)殖專業(yè)合作社）1家，市級示范社1家（漁珍水產(chǎn)品專業(yè)合作社），涵蓋了禽畜、水產(chǎn)品干貨、水果等主要農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工領(lǐng)域，并有多家合作社通過了食品質(zhì)量安全QS認(rèn)證。海鷗島的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社共有社員300余人，帶動農(nóng)戶千余戶，成員收入比非成員收入高20%以上。尤其需要指出的是，海鷗島現(xiàn)有規(guī)模漁業(yè)企業(yè)10余家，養(yǎng)殖面積約1萬畝，占全島水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的38%以上。這些規(guī)模漁業(yè)企業(yè)功能齊全，具有良好的產(chǎn)業(yè)配套，已經(jīng)發(fā)展出較為完善的海產(chǎn)品系列。以大中型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和為數(shù)眾多的專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，番禺區(qū)、石樓鎮(zhèn)兩級政府積極有效地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)打造品牌。目前，海鷗島已有多家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)申請注冊商標(biāo)，其中海鷗島麻蝦等產(chǎn)品還被評為“番禺區(qū)十大名特農(nóng)產(chǎn)品”“廣州市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”。目前，海鷗島有佳碩木瓜、祺豐火龍果、德記番石榴、業(yè)豐絲瓜、美好南美白對蝦等多個農(nóng)產(chǎn)品被農(nóng)業(yè)部認(rèn)證為“無公害產(chǎn)品”。充分有效地利用這些產(chǎn)業(yè)資源，尤其是獨(dú)特的海產(chǎn)品，與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做深入結(jié)合，是海鷗島涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的方向。這不但要求海鷗島持續(xù)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)上有所突破和創(chuàng)新，還需要將產(chǎn)品與服務(wù)相結(jié)合，形成“產(chǎn)品+服務(wù)”的特色文化產(chǎn)業(yè)模式，推動第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。海鷗島在圍繞國家級龍頭企業(yè)海大集團(tuán)布局的基礎(chǔ)上，先后與廣東省水產(chǎn)健康安全養(yǎng)殖重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)基地、華南師范大學(xué)產(chǎn)學(xué)研示范基地、番禺區(qū)名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗(yàn)基地合作，并以其為依托，嘗試打造集傳統(tǒng)養(yǎng)殖、品種開發(fā)、試驗(yàn)研究、技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科普、教學(xué)培訓(xùn)、生態(tài)觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技孵化基地。2012年海鷗島現(xiàn)代漁業(yè)園被確定為廣州市8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)之一，并連續(xù)兩年獲得市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺專項(xiàng)扶持資金2000萬元。海鷗島以“農(nóng)家樂”為農(nóng)業(yè)的延伸和配套。目前，海鷗島約有40家成規(guī)模的休閑農(nóng)莊可提供餐飲，僅有1家提供簡單住宿。因此，在生活服務(wù)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合方面海鷗島仍有較大發(fā)展空間。2009年前后，番禺區(qū)規(guī)劃分局編制了《海鷗島村莊生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游整治規(guī)劃》，提出海鷗島走超越“農(nóng)家樂”的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)之路。經(jīng)過招商引資，海鷗島引進(jìn)南國水鄉(xiāng)旅游度假區(qū)、百利恒泰漁樂世界、世界花果大觀園、中心農(nóng)貿(mào)市場等多個生態(tài)旅游項(xiàng)目，預(yù)計通過這一系列項(xiàng)目的打造，進(jìn)一步突顯綠色生態(tài)旅游的輻射功能，使海鷗島成為廣州大都市的“后花園”。但海鷗島下屬四個村均屬于純農(nóng)業(yè)村，所有農(nóng)業(yè)地又都屬于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，根據(jù)國家相關(guān)政策，禁止在農(nóng)保區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和土地硬底化建設(shè)，因此，2010年廣州市規(guī)劃局下發(fā)《關(guān)于暫停審批海鷗島開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃業(yè)務(wù)的通知》，叫停上述項(xiàng)目。這對海鷗島發(fā)展的影響較為明顯，直至現(xiàn)今海鷗島的“農(nóng)家樂”項(xiàng)目僅停留在初始階段，且都以當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自發(fā)的小型家庭和個體戶經(jīng)營形式為主，遠(yuǎn)未形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；摹稗r(nóng)家樂”是農(nóng)戶式鄉(xiāng)村旅游接待形式的升級版，是具有一定規(guī)模效應(yīng)的現(xiàn)代觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)。盡管都以品嘗河（海）鮮、釣魚、采摘瓜果等為主題，但規(guī)模化企業(yè)的經(jīng)營能形成更為強(qiáng)大的市場研發(fā)力量，特別是在確立海鷗島要打造“鄉(xiāng)愁文化體驗(yàn)基地”的市場定位之后，充分的前期規(guī)劃有助于改善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施與自然環(huán)境，更重要的是可以為現(xiàn)代化的文化創(chuàng)意介入海鷗島旅游文化產(chǎn)業(yè)提供更為有力的智力資源，從而推動海鷗島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。（二）鄉(xiāng)村旅游與休閑文化產(chǎn)業(yè)近年來，番禺區(qū)旅游業(yè)發(fā)展迅猛，帶動了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，海鷗島以自發(fā)性、初始化的鄉(xiāng)村旅游為主的休閑產(chǎn)業(yè)也得到了促進(jìn)。周末和節(jié)假日到海鷗島旅游的城市居民為數(shù)眾多。據(jù)統(tǒng)計，海鷗島周末日均客流量在1萬人左右，車流量可達(dá)3000輛，基本是來自廣州城市居民家庭和親友自駕游。目前海鷗島自發(fā)形成的鄉(xiāng)村旅游與休閑產(chǎn)業(yè)主要包括島內(nèi)騎自行車觀光、珠三角沙田農(nóng)家餐飲、海邊沙灘嬉戲、垂釣、采摘水果蔬菜、購買特色農(nóng)（水）產(chǎn)品，參與民俗宗教活動。一般來說，鄉(xiāng)村旅游對都市游客的吸引力在于自然的親近性和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)（現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家生活）所特有的參與性。從海鷗島的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐來看，大力發(fā)展海鷗島鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，能借助旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動，改善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富與建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供新的增收渠道。2010年前后，番禺區(qū)區(qū)委、區(qū)政府就制定了海鷗島生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游的相關(guān)規(guī)劃，將海鷗島納入番禺區(qū)東部高端休閑度假區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，對周邊有關(guān)旅游的項(xiàng)目開發(fā)做了大量前期工作，如“珠江日游”游船項(xiàng)目、游艇碼頭項(xiàng)目、郵輪母港項(xiàng)目、世界名花主題公園等項(xiàng)目都得到了不同程度的開發(fā)。這一次對海鷗島的規(guī)劃主要目的是凸顯區(qū)域整合優(yōu)勢，將海鷗島與隔海相望的蓮花山做深度關(guān)聯(lián)，在海鷗島的旅游開發(fā)思路上納入蓮花山旅游區(qū)，使蓮花山漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及大嶺古村、珠江深度游、郵輪港口、游艇碼頭、亞運(yùn)文化村、世界名花主題公園、體育公園等項(xiàng)目資源形成整體效益，統(tǒng)籌珠江、蓮花山和海鷗島而形成“漁港文化+蓮花山宗教歷史文化+海鷗島都市農(nóng)業(yè)生態(tài)”的三角格局，以此來推動海鷗島的旅游開發(fā)上檔次、上規(guī)模。但這一發(fā)展模式很容易抹殺海鷗島的獨(dú)特性，一些高端旅游的產(chǎn)業(yè)樣態(tài)混入海鷗島“農(nóng)家樂”等以普通市民為消費(fèi)主流的大眾旅游項(xiàng)目之中，難以形成有機(jī)融合。海鷗島依托自然生態(tài)與鄉(xiāng)村生活形成的獨(dú)立品牌優(yōu)勢會湮滅于“番禺東部度假區(qū)”的大品牌之中，這不利于海鷗島的深入開發(fā)、品牌建設(shè)與市場推廣。海鷗島的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)并不缺乏資源，而是缺乏圍繞某一創(chuàng)意核心而形成的整體規(guī)劃。有了具體的創(chuàng)意核心作為發(fā)展方向，海鷗島現(xiàn)有的“點(diǎn)狀”資源就能得到恰當(dāng)?shù)囊?guī)劃和激發(fā)，并發(fā)展出新的文化商業(yè)模式，使新舊產(chǎn)業(yè)形態(tài)有機(jī)地融為一體，真正推動海鷗島鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。廣州市委書記任學(xué)鋒在考察海鷗島時提出的“鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情”是具有極強(qiáng)生命力和市場適應(yīng)性的核心創(chuàng)意，從中可以生發(fā)出大量富有市場前景的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。圍繞“鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情”的指導(dǎo)思想，深入挖掘其文化內(nèi)涵及其與海鷗島產(chǎn)業(yè)生態(tài)的契合點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃海鷗島現(xiàn)有自然生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)及其加工業(yè)，對鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)資源做深入和統(tǒng)一的規(guī)劃與開發(fā)，整合與提升，包裝與推介，引入新的相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為抓手，是可以使海鷗島文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)獲得跨越式發(fā)展的。目前海鷗島已經(jīng)在番禺區(qū)政府的規(guī)劃下，加強(qiáng)對“鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情”的建設(shè)和開發(fā)，預(yù)計完善休閑綠道，將現(xiàn)有的綠道建設(shè)成為景觀綠道，貫通觀音、獅子洋、水鄉(xiāng)人家、大田園風(fēng)光、果樹林和農(nóng)漁種養(yǎng)體驗(yàn)區(qū)，成為一個多層次的風(fēng)情觀光帶；對島嶼東面的紅樹林區(qū)（約190畝）加強(qiáng)保護(hù)，修建親水平臺、棧道，開發(fā)小型游船等水上活動項(xiàng)目；改造島北端與蓮花山觀音像相對的禪修廣場，目前廣場面積相對較小，僅400余平方米，需要對放生臺、祭壇等設(shè)施和周邊景觀加以完善，形成具有一定規(guī)模和宗教活動接待與策劃能力的文化載體；發(fā)揮珠三角沙田地區(qū)的特點(diǎn)，打造三個農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園，分別以水稻播收、甘蔗種植、魚塘捕魚為特色，還計劃在江鷗北段組織建設(shè)以“水上人家”——疍家生活生產(chǎn)文化為特色的懷舊村落，以切近“鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情”的文化體驗(yàn)，同時結(jié)合餐飲、住宿等“農(nóng)家樂”形式，形成一條“水上人家懷舊游”路線。另外，政府還將選擇適當(dāng)區(qū)域，建設(shè)庭院式“農(nóng)家樂”經(jīng)營示范區(qū)，并為相關(guān)品種農(nóng)產(chǎn)品（如甘蔗、水稻等）提供補(bǔ)助，以確保島內(nèi)保留有反映珠三角原生態(tài)特色的農(nóng)作物，為發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和保持鄉(xiāng)愁風(fēng)貌提供資源。應(yīng)該說，這樣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是頗有遠(yuǎn)見的，它能夠?yàn)楹ｚt島現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的橫向整合提供良好的平臺，同時有利于如“農(nóng)家樂”和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的縱向發(fā)展。但深入打造“鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情”文化體驗(yàn)，還需要在此基礎(chǔ)上發(fā)展和培育出更為凝練的創(chuàng)意符號，來作為統(tǒng)合海鷗島發(fā)展業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)，引入更有文化創(chuàng)意屬性的項(xiàng)目來避免與周邊其他鄉(xiāng)村文化旅游的同質(zhì)化競爭。這需要綜合分析海鷗島的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與不足。二海鷗島打造鄉(xiāng)愁文化體驗(yàn)基地的優(yōu)勢與問題從目前海鷗島已有的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來看，除了“水上懷舊村”項(xiàng)目外，其他文化休閑活動多與一般鄉(xiāng)村文化旅游雷同。也就是說，海鷗島的基本定位仍是“農(nóng)業(yè)旅游+生態(tài)旅游”，這必然面臨與周邊同類旅游區(qū)的競爭，如橫瀝生態(tài)旅游度假農(nóng)莊、百萬葵園、化龍農(nóng)業(yè)大觀園等。面對都市居民有限的旅游時間和眾多目的地選擇，海鷗島以現(xiàn)有規(guī)劃而言，其優(yōu)勢并不顯著。這就需要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃者深入、綜合考慮海鷗島發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢及其存在的相關(guān)問題，揚(yáng)長避短，以贏得市場。（一）海鷗島發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢1.生態(tài)優(yōu)勢與周邊其他鄉(xiāng)村文化旅游項(xiàng)目相比，海鷗島的最大優(yōu)勢在于其生態(tài)環(huán)境。它是珠江口為數(shù)不多、仍然存有“芭蕉河汊魚蝦，小橋流水人家”風(fēng)貌的生態(tài)水鄉(xiāng)小島，這一自然稟賦的生態(tài)旅游資源有著極高的稀缺性，應(yīng)該被置于提升整個番禺區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)水平的領(lǐng)跑者之地位加以考察、規(guī)劃和開發(fā)。具體來說，海鷗島的生態(tài)優(yōu)勢包括原生的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，水鄉(xiāng)景觀、沖積平原地形等。作為位于珠江河道的大型島嶼，海鷗島擁有較為完整的生態(tài)體系，島內(nèi)基本上無工業(yè)化干擾，建設(shè)量較小，村居、農(nóng)田、魚塘脈絡(luò)分明，肌理細(xì)膩，是廣州重要的生態(tài)區(qū)域；除了周邊江海景觀外，海鷗島位于珠江水道之中，島內(nèi)水網(wǎng)縱橫，與珠江通過水閘相連，具有很好的規(guī)劃開發(fā)基礎(chǔ)。更重要的是，它在珠江入?？诮?，完整地被珠江水環(huán)繞，而珠江是整個珠江三角洲的“母親河”，珠江源（母）與海鷗島（子）遙相呼應(yīng)，可以形成非常好的“鄉(xiāng)愁”文化意象。另外，還值得注意的是，中國大陸三條候鳥遷徙路線之一就穿過珠江三角洲地域，珠江河口正是候鳥休憩落腳之地。雖然目前海鷗島尚未完整開發(fā)出對候鳥遷徙的觀察和攝影文化產(chǎn)業(yè)基地，但無疑它具有吸引鳥類的地緣和生態(tài)上的可能性。如果充分利用這一優(yōu)勢，就可以在中國南方形成新的鳥類科考與文化創(chuàng)意中心。海鷗島地下水位高，深度常在50厘米以內(nèi)，是比較典型的濕地類型。沿廣東省濱海地帶錯落有近30個紅樹林分布區(qū)，紅樹林植被有助于保護(hù)濕地，同時可以提高島內(nèi)生態(tài)價值，而海鷗島的自然地理?xiàng)l件完全可以為更大面積地種植紅樹林提供便利，以優(yōu)化島內(nèi)自然條件。目前海鷗島正在計劃于島東面投資建設(shè)190畝紅樹林濕地公園，而國家林業(yè)總局劃定濕地面積8億畝紅線，海鷗島可以考慮將紅樹林濕地公園納入國家統(tǒng)籌保護(hù)的濕地范圍，充分利用國家濕地保護(hù)政策，積極申報國家級、省級濕地公園或自然保護(hù)區(qū)，以此擴(kuò)大影響，樹立新的品牌。關(guān)于這一點(diǎn)，可以借鑒海南省海口市東寨港紅樹林濕地保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，通過地方立法，退塘退養(yǎng)，并輔以一定程度的商業(yè)開發(fā)，對其加以活態(tài)保護(hù)與科研再利用?？偟膩碚f，海鷗島的生態(tài)資源保護(hù)完好，其處于原生態(tài)的地域面積可達(dá)980.6公頃，可以營造大型濕地生態(tài)景觀。而海鷗島的城市區(qū)位又極富中心地位，它處于珠三角9個城市的幾何中心，華南快速干線、京珠高速、廣深高速、虎門大橋等大大便利了海鷗島的對外聯(lián)系，距離每一個城市都在兩個小時車程之內(nèi)，這為海鷗島發(fā)展旅游業(yè)奠定了非常難得的市場基礎(chǔ)。全島南北貫通一條15公里長的區(qū)級公路（海鷗公路），在建的南二環(huán)高速（虎門二橋）經(jīng)過島南端，并設(shè)有出口，四個村落都有公路和綠道相通，基本生活設(shè)施也較為完善?？梢哉f，就其生態(tài)條件而言，海鷗島是珠三角大都市城鎮(zhèn)群落中獨(dú)一無二的綠色生態(tài)島嶼。2.政策優(yōu)勢海鷗島地理位置優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好，是廣州新城的重要組成部分。近年來，番禺區(qū)委、區(qū)政府一直試圖通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政策扶持和資金投入，推進(jìn)海鷗島生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)《番禺區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，“加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，提升文化軟實(shí)力”是番禺區(qū)“十二五”規(guī)劃的重要發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。完成這一任務(wù)的渠道，除了充分依托星海文化品牌，積極打造作為高雅藝術(shù)典范的星海藝術(shù)節(jié)、星海合唱節(jié)等高端活動外，還有必要在“文化創(chuàng)意”和“嶺南水鄉(xiāng)”（鄉(xiāng)土）的結(jié)合上下功夫，挖掘番禺地區(qū)鄉(xiāng)土文化的獨(dú)特內(nèi)涵，使鄉(xiāng)土文化與高雅文化相為映襯，豐富番禺區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)土元素和創(chuàng)意元素，提升其產(chǎn)業(yè)格局，以顯現(xiàn)區(qū)域文化軟實(shí)力的多樣性和時代性，從而應(yīng)對“十三五”的開局。從政策傾向來看，2005年頒布的《番禺區(qū)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要（2005～2010年）》提出以“文化古邑、水鄉(xiāng)新城”為目標(biāo)定位；2010年番禺區(qū)《政府工作報告》則要求實(shí)施以“激發(fā)文化活力，全力打造嶺南文化傳承區(qū)”為核心的文化戰(zhàn)略，其中首要挖掘自身傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，突出“千年古邑、嶺南水鄉(xiāng)”特色。2011年發(fā)布的《番禺區(qū)“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》提出“文化水鄉(xiāng)、旅游樂園”的口號，計劃將“番禺打造成亞太區(qū)域旅游休閑中心”。綜合近年來番禺區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干指導(dǎo)意見來看，“立足水鄉(xiāng)”“傳承文化”“走向亞太”是三個重要的大方向。這三個方向綜合起來，以“鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情”作為立足點(diǎn)和核心，創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)布局就呼之欲出了。以海鷗島現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)意開發(fā)為中心，推動番禺東部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)格局提升，有助于這三個方向目標(biāo)的達(dá)成。為了充分保護(hù)開發(fā)好海鷗島，廣州市、番禺區(qū)和石樓鎮(zhèn)三級政府在近年來出臺了多項(xiàng)相關(guān)政策，如根據(jù)廣州市農(nóng)業(yè)局2011年出臺的《廣州市農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量等級評定辦法》，海鷗島有多家“農(nóng)家樂”被評為市三星級農(nóng)家樂，提升了其規(guī)劃發(fā)展水平。其中，特別值得注意的是2007年番禺區(qū)規(guī)劃分局和石樓鎮(zhèn)編制了《海鷗島村莊生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游整治規(guī)劃》（簡稱《整治規(guī)劃》），圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，計劃把海鷗島打造成為集水鄉(xiāng)生態(tài)、旅游觀光、休閑度假為一體的具有嶺南水鄉(xiāng)特色的生態(tài)旅游區(qū)；2009年，《整治規(guī)劃》得到了廣州市規(guī)劃局的審批通過。但由于《整治規(guī)劃》所設(shè)計的生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地大部分在已核定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)之內(nèi)，不屬于建設(shè)用地區(qū)，違反了土地控制規(guī)劃政策的有關(guān)規(guī)定。因此，根據(jù)廣州市規(guī)劃局2010年下發(fā)《關(guān)于暫停審批海鷗島開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃業(yè)務(wù)的通知》的要求，《整治規(guī)劃》的相當(dāng)計劃未能實(shí)現(xiàn)。這一政策困境長期得不到解決。不過，按照《關(guān)于規(guī)范廣州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)配套設(shè)施用地管理的若干意見》的規(guī)定，海鷗島可以因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，適當(dāng)申請生產(chǎn)配套設(shè)施用地。2011年的新一輪土地規(guī)劃落實(shí)了海鷗島村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地及政府儲備用地共82.7畝，用于工商業(yè)發(fā)展。目前，番禺區(qū)規(guī)劃分局和國土房管分局根據(jù)旅游發(fā)展的需要，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目適度調(diào)整城市規(guī)劃和土地規(guī)劃，給予靈活支持，以求解決適度用地、合理用地的政策問題。而發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢之一就是對土地資源的占用較少，例如重慶“農(nóng)家樂”將火鍋餐飲移入蔬菜大棚之中，不但顯現(xiàn)出較高的創(chuàng)意性，對城市居民也有很強(qiáng)的吸引力，同時巧妙地解決了商業(yè)用地與農(nóng)業(yè)用地的矛盾。（二）海鷗島發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)存在的問題除了上述土地政策問題之外，目前海鷗島打造“鄉(xiāng)愁文化體驗(yàn)基地”，發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)還存在若干問題。最為明顯的是相應(yīng)配套服務(wù)缺失，例如海鷗公路海心段東面建筑物亂搭亂建問題突出，節(jié)假日島內(nèi)交通擁堵、停車難，沿街?jǐn)[賣影響交通問題顯著，島內(nèi)北部和東部等游客集中區(qū)的公廁、垃圾桶等設(shè)施不足，島內(nèi)“斷頭路”和堤路硬底化工程有待完善，部分區(qū)域樹木綠化美化需要加以統(tǒng)一處理等。這些問題一定程度上造成島嶼生態(tài)環(huán)境（如水體）的惡化。但這些問題都可以通過策略的調(diào)整得到較好的緩解或解決，目前海鷗島正在規(guī)范和整治相關(guān)問題，如計劃在海心村和江鷗村開設(shè)土特產(chǎn)市場，在海鷗公路和島東北區(qū)開設(shè)兩個綜合停車場，并配套驛站以倡導(dǎo)使用電瓶車，完善島內(nèi)公共交通和旅游交通、自行車驛站、旅游指引標(biāo)識牌等設(shè)施，開展江海路二期工程，接通綠道，成立島內(nèi)旅游（餐飲）聯(lián)盟等。在現(xiàn)有政策條件下，這些加強(qiáng)海鷗島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游配套項(xiàng)目的舉措對提升現(xiàn)有“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目檔次，優(yōu)化服務(wù)體系建設(shè)是大有裨益的。不過，海鷗島現(xiàn)有規(guī)劃尚未論及針對環(huán)保問題的具體措施，海鷗島的環(huán)島路線和沙灘上常有垃圾出現(xiàn)，需要通過增加垃圾桶、設(shè)立環(huán)保標(biāo)語等方式加以重點(diǎn)清理。另外，可以發(fā)動當(dāng)?shù)卮迕窠M成相關(guān)社團(tuán)，引入廣州城市相關(guān)志愿服務(wù)組織對海鷗島的環(huán)保問題進(jìn)行宣傳和整治，這是引導(dǎo)海鷗島村民適應(yīng)旅游場所作為城市公共空間的重要方式，使他們在社會生活層面有市民社會意識，從而逐漸完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)從基礎(chǔ)設(shè)施向人的意識的轉(zhuǎn)變。海鷗島發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最為突出且要緊的問題是，產(chǎn)業(yè)生態(tài)以低端的“農(nóng)家樂”為主，基本處于自發(fā)開發(fā)狀態(tài)，缺乏清晰而統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。這造成海鷗島鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭激烈，市場規(guī)模長期得不到擴(kuò)大，影響力有限，而且有使海鷗島失去原有鄉(xiāng)土文化氣息和原生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的危險。這首先需要海鷗島的整體規(guī)劃圍繞“鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情”，以統(tǒng)一的視覺識別系統(tǒng)和文化符號，樹立海鷗島的獨(dú)特品牌形象。例如，目前海鷗島的一些地名還是沿用果樹林、田園風(fēng)光等一般鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)常見的稱呼，可以嘗試進(jìn)行帶有“鄉(xiāng)愁”文化色彩的修訂，并輔以風(fēng)格相對一致的視覺形象，就可以在很大程度上改變海鷗島現(xiàn)有鄉(xiāng)村文化休閑產(chǎn)業(yè)一盤散沙的狀況；對海鷗島相關(guān)區(qū)域植被綠化進(jìn)行升級改造時，也應(yīng)該考慮到“鄉(xiāng)愁”特色，讓游客不但在建筑風(fēng)格（如水上懷舊村）上，還能在植被類型與植物種類上，獲得猶如回到家的感覺，比如種植油桐樹、油茶樹。這是粵北地區(qū)常見樹種，許多家庭在房前屋后種植，凡是在這一地區(qū)長大的游客，都會對它們有親切的感覺，這就是一種帶有很強(qiáng)體驗(yàn)經(jīng)歷和想象色彩的“鄉(xiāng)愁”文化意識。海鷗島突破傳統(tǒng)“農(nóng)家樂”項(xiàng)目，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還需要全面引入“文化”意識，以“創(chuàng)意”為具體抓手，全面提升海鷗島的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平，從度假、康體、休閑的服務(wù)業(yè)向帶有知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意和文化滋生的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，超越一般的旅游消費(fèi)，而成為真正的鄉(xiāng)愁文化體驗(yàn)基地和廣州重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三構(gòu)建海鷗島“鄉(xiāng)愁文化體驗(yàn)基地”整體戰(zhàn)略的相關(guān)建議海鷗島構(gòu)建“鄉(xiāng)愁文化體驗(yàn)基地”的優(yōu)勢在于“嶺南水鄉(xiāng)”的自然生態(tài)和文化生態(tài)。以“文化創(chuàng)意”對接自然生態(tài)，以“鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情”融合文化生態(tài)，既體現(xiàn)文化生態(tài)旅游島的自然特色，又凸顯鄉(xiāng)愁文化體驗(yàn)基地的精神意蘊(yùn)，對于盡快把海鷗島打造成為“具有鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情的生態(tài)旅游島和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)”非常重要。從整體戰(zhàn)略和頂層設(shè)計角度出發(fā)，對海鷗島進(jìn)行深度開發(fā)，打造地方文化旅游的品牌效益，是可以吸引廣州市民之外的游客群體，喚起游客在休閑娛樂之外的更高旅游訴求，如懷舊、鄉(xiāng)愁、養(yǎng)生、教育、科研等，從而使海鷗島的文化旅游品牌擺脫“都市后花園”和“農(nóng)家樂”的狹隘定位，而成為全球華人文化鄉(xiāng)愁的體驗(yàn)基地和相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚園區(qū)。（一）制定海鷗島發(fā)展規(guī)劃必須突出文化創(chuàng)意特色海鷗島的綜合開發(fā)是一個系統(tǒng)工程。它一方面關(guān)乎當(dāng)?shù)厝绾螐囊赞r(nóng)業(yè)（種植業(yè)）為主向旅游觀光業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；另一方面也關(guān)乎海鷗島綜合開發(fā)與轉(zhuǎn)型升級如何搭上國家重點(diǎn)扶持的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快車。海鷗島現(xiàn)有的旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)是非常低端的種植業(yè)和簡單的“農(nóng)家樂”餐飲業(yè)，還有少量的原生態(tài)體驗(yàn)，如采摘和垂釣等，產(chǎn)業(yè)鏈條松散，價值空間有限，發(fā)展前景黯淡。如何既保留原有的生態(tài)優(yōu)勢又實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級？關(guān)鍵是在充分保護(hù)原有的嶺南水鄉(xiāng)的原生態(tài)特色基礎(chǔ)上，注入文化創(chuàng)意元素，增加文化創(chuàng)意含量，培植“海鷗島風(fēng)情”，講好“海鷗島故事”，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)市領(lǐng)導(dǎo)要求的海鷗島“鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁體驗(yàn)”的文化價值，建設(shè)成社會主義新農(nóng)村示范區(qū)。為此，政府應(yīng)盡快制定和完善海鷗島的綜合發(fā)展規(guī)劃，在原有基礎(chǔ)上突出文化創(chuàng)意特色，這樣既可以保護(hù)海鷗島的原生態(tài)，又可以快速推進(jìn)海鷗島的產(chǎn)業(yè)升級；盡快啟動海鷗島規(guī)劃設(shè)計的國際招標(biāo)，這樣既可以發(fā)動國際頂尖人才為海鷗島發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，也可以形成海鷗島開發(fā)的國際宣傳效應(yīng)，起到先聲奪人的效果；市、區(qū)兩級政府要盡快立項(xiàng)，并責(zé)成市區(qū)兩級規(guī)劃、旅游管理部門和番發(fā)集團(tuán)公司、石樓鎮(zhèn)政府等單位劃出海鷗島的規(guī)劃紅線，堅(jiān)決防止有人利用海鷗島開發(fā)“亂圈地、亂搭建、亂開發(fā)”的現(xiàn)象，提前保護(hù)好海鷗島的原生態(tài)環(huán)境。（二）確立海鷗島發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前發(fā)展快速的新興產(chǎn)業(yè)，其涵蓋的范圍十分廣泛。海鷗島在引入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)時不可能面面俱到，四處開花，而應(yīng)該根據(jù)自身的特色和優(yōu)勢，擇其善者而從之，既要實(shí)現(xiàn)海鷗島的快速轉(zhuǎn)型升級，也要避免與周邊地區(qū)的同質(zhì)化競爭，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。海鷗島具有得天獨(dú)厚的水鄉(xiāng)生態(tài)資源，島內(nèi)居民大多以種植業(yè)為主，民風(fēng)淳樸，尚保持著“嶺南水鄉(xiāng)”的生活氛圍。這些都是確立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的基本依據(jù)。在近階段的前期開發(fā)中，海鷗島仍應(yīng)著力建設(shè)若干特色“農(nóng)家樂體驗(yàn)餐廳”和農(nóng)村水鄉(xiāng)生活體驗(yàn)區(qū)，開發(fā)水稻耕作、種植甘蔗、捕魚體驗(yàn)園區(qū)，建設(shè)一批富有嶺南水鄉(xiāng)特色的民居，延長游客停留時間。同時，要注意強(qiáng)化“鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情”的主題和特色，開發(fā)有特色和規(guī)模的濕地公園，既強(qiáng)化現(xiàn)有土地的原生態(tài)保護(hù)，又培育人們思鄉(xiāng)重情的人文情懷，以此作為中期開發(fā)的重點(diǎn)工程。另外，還可以以“水上懷舊村”的現(xiàn)有農(nóng)舍為基礎(chǔ)，按照嶺南村居特色進(jìn)行適當(dāng)?shù)男掭莺驼?，建設(shè)“嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)情農(nóng)舍連片聚居區(qū)”“嶺南水鄉(xiāng)養(yǎng)生園”等特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引專業(yè)群體進(jìn)駐和特色人士長住，待以后條件成熟后再進(jìn)行更加高端的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)。這可以借鑒杭州西溪濕地打造西溪文化創(chuàng)意園的經(jīng)驗(yàn)，以設(shè)立工作室的形式，吸引了潘公凱、余華、麥家、朱德庸、蔡志忠、杜維明等文化名人入駐，形成規(guī)?；奈幕郏@得了相當(dāng)大的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。（三）筑巢引鳳，吸引創(chuàng)意人才，形成人才集聚效應(yīng)通過“文化創(chuàng)意”與“嶺南水鄉(xiāng)”的對接，把海鷗島打造成為“具有鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情的生態(tài)旅游島”，關(guān)鍵是吸引創(chuàng)意人才參與和進(jìn)駐，形成創(chuàng)意人才的集聚效應(yīng)和特色創(chuàng)意文化氛圍。第一，筑巢引鳳，建設(shè)具有嶺南水鄉(xiāng)的“鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁”特色的民居村落，吸引各地文化創(chuàng)意、設(shè)計人才的關(guān)注和進(jìn)駐。既可以以現(xiàn)有的島上民居為基礎(chǔ)，進(jìn)行必要的整理和修葺，也可以鼓勵村民在舊宅基地上推倒重建，當(dāng)?shù)卣谝?guī)劃、設(shè)計方面進(jìn)行指導(dǎo)，并對在原址重建的嶺南風(fēng)格新居給予必要的資金補(bǔ)償，提高村民改造或翻建舊居的積極性。第二，進(jìn)行主題設(shè)計和政策扶持，吸引文化創(chuàng)意人才進(jìn)駐海鷗島。建議汲取深圳大芬村、海珠小洲村等地的經(jīng)驗(yàn)，通過主題規(guī)劃和政策扶持，如稅收、房租優(yōu)惠及其他便利條件，讓廣州及珠三角地區(qū)從事文化創(chuàng)意設(shè)計的人士前來海鷗島設(shè)立工作室，開展藝術(shù)創(chuàng)作，在島上安家定居，進(jìn)行文化產(chǎn)品交易等，形成文化人才的集聚效應(yīng)，營造文化創(chuàng)意的濃厚氛圍。第三，在海鷗島策劃大型文化主題活動，形成轟動效應(yīng)和持久影響。目前，海鷗島雖在周邊地區(qū)具有一定的影響力，但范圍很有限，遠(yuǎn)未形成著名的文化旅游品牌。這就需要尋找重大的創(chuàng)意題材，如電影外景地、重要文化活動等。外省有許多成功經(jīng)驗(yàn)。比如浙江舟山東極島自從成為韓寒導(dǎo)演的電影《后會無期》的取景地后，迅即成為旅游熱門景點(diǎn)。又如杭州西溪濕地，也受益于馮小剛導(dǎo)演的電影《非誠勿擾》。顯然，海鷗島同樣具有海島、濕地等優(yōu)勢，如果打造“水上人家懷舊村”完全可以參考上述案例，使其既成為“鄉(xiāng)愁文化體驗(yàn)”電影的拍攝基地，也可以成為文化人士集聚的據(jù)點(diǎn)。此外，在主題設(shè)計方面，還可以依托海鷗島北端觀音廣場建設(shè)禪修基地，發(fā)展禪修養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，與入駐的宗教社團(tuán)聯(lián)合引入相關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)禪修體驗(yàn)中心等。（四）圍繞“嶺南水鄉(xiāng)”題材，凸顯嶺南文化特色海鷗島打造“鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁”文化體驗(yàn)基地的優(yōu)勢，主要在于生態(tài)環(huán)境，其構(gòu)成要素一是水鄉(xiāng)，二是農(nóng)業(yè)。海鷗島保留了完整的嶺南特色種養(yǎng)農(nóng)業(yè)，而且珠江環(huán)繞四周，形成獨(dú)特的水鄉(xiāng)生物鏈。但是，如果只是將游客引入耕地、果園、苗圃、花場、魚塘等去耕種、采摘、垂釣，并無充分的“鄉(xiāng)愁”文化資源可供挖掘，也無法與其他同類生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品形成差異競爭。因此，海鷗島若打造“鄉(xiāng)愁文化體驗(yàn)基地”必須圍繞“嶺南水鄉(xiāng)”設(shè)計題材、做創(chuàng)意、講故事，將故事和創(chuàng)意融入自然生態(tài)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、漁家休閑、鄉(xiāng)村民俗、節(jié)事慶典之中。第一，