廣西生態(tài)文明建設(shè)分析

廣西生態(tài)文明建設(shè)分析

一廣西2012年生態(tài)文明建設(shè)狀況2012年，廣西生態(tài)文明指數(shù)（ECI）得分為85.40分，排名全國第13位。具體二級指標得分及排名情況見表1。去除“社會發(fā)展”二級指標后，廣西綠色生態(tài)文明指數(shù)（GECI）得分為75.70分，排名全國第7位。表12012年廣西生態(tài)文明建設(shè)二級指標情況廣西2012年生態(tài)文明建設(shè)的基本特點是，環(huán)境質(zhì)量和協(xié)調(diào)程度居于全國第一等級，其中協(xié)調(diào)程度進入前三位，生態(tài)活力處于中游偏下水平，社會發(fā)展的排名較為靠后。在生態(tài)文明建設(shè)的類型上，廣西屬于環(huán)境優(yōu)勢型（見圖1）。圖12012年廣西生態(tài)文明建設(shè)評價雷達圖2012年廣西生態(tài)文明建設(shè)三級指標數(shù)據(jù)見表2。在生態(tài)活力方面，森林覆蓋率高居全國第4位，但森林質(zhì)量只處于全國中游水平。今后在普遍開展國土綠化的同時應切實加強森林保護，提高森林質(zhì)量。建成區(qū)綠化覆蓋率和自然保護區(qū)的有效保護都排在第20位，應設(shè)法提高。在環(huán)境質(zhì)量方面，地表水體質(zhì)量、環(huán)境空氣質(zhì)量和水土流失率都躋身全國前6名，體現(xiàn)全自治區(qū)水體、空氣和土壤保護的工作成效。但化肥施用超標量和農(nóng)藥施用強度相對較高，在繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力時應加以注意。表2廣西2012年生態(tài)文明建設(shè)評價結(jié)果續(xù)表在社會發(fā)展方面，與全國多數(shù)省區(qū)相比，廣西的經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，人均GDP排在第27位，服務業(yè)產(chǎn)值占GDP比例和城鎮(zhèn)化率的排名稍靠前，但也處于全國下游水平。受經(jīng)濟發(fā)展水平影響，人均教育經(jīng)費投入、每千人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)、農(nóng)村改水率等民生指標的排名也較為靠后。所以，加快經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)步伐仍是廣西的重點任務。在協(xié)調(diào)程度方面，城市生活垃圾無害化處理率排在全國第7位，COD排放、氨氮排放變化效應和能源消耗變化效應都排在全國第15位以前，這些是廣西在促進經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方面的工作成就。但工業(yè)生產(chǎn)能力不斷增長給治理工作帶來巨大挑戰(zhàn)，目前工業(yè)固體廢物綜合利用率僅排在全國第17位。從年度進步情況來看，廣西2011～2012年度的總進步指數(shù)為5.19%，在全國排名第8位。具體到二級指標，生態(tài)活力的進步指數(shù)為0.06%，居全國第23位；環(huán)境質(zhì)量進步指數(shù)為5.99%，居全國第4位；社會發(fā)展的進步指數(shù)為11.26%，居全國第9位；協(xié)調(diào)程度的進步指數(shù)為6.62%，居全國第12位。從數(shù)據(jù)可見，廣西2011～2012年度的環(huán)境質(zhì)量得到很大改善，社會發(fā)展的速度令人倍感鼓舞，協(xié)調(diào)程度也實現(xiàn)了不小的進步，相比之下生態(tài)活力則需要加強。二分析與展望總體而言，廣西長期以來環(huán)境質(zhì)量得到了較好發(fā)展，但經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。近年來，廣西實施“以空間換時間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量”的發(fā)展戰(zhàn)略，全自治區(qū)已由工業(yè)化初期穩(wěn)步向工業(yè)化中期邁進，各項事業(yè)獲得全面進步。目前，社會發(fā)展和協(xié)調(diào)程度進步都較快，生態(tài)環(huán)境還可以為經(jīng)濟社會發(fā)展提供較好基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化進程的進一步推進，必須采取更有效的措施保證經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境共同進步。在生態(tài)活力方面，廣西地處亞熱帶，具備發(fā)展林業(yè)和原生態(tài)保護的良好條件，近年廣泛開展的“綠滿八桂”造林綠化、“北部灣綠色生態(tài)屏障”和“西江千里綠色走廊”等造林工程，促進了林權(quán)改革、林業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)建設(shè)全面發(fā)展。2008～2012年創(chuàng)造了7項全國第一（人工林面積第一、速豐林面積第一、桉樹面積第一、經(jīng)濟林面積第一、木材采伐限額第一、木材產(chǎn)量第一、石漠化減少面積第一）。全自治區(qū)已有5個城市成為國家園林城市，3個城市成為國家森林城市。多年困擾廣西的石漠化問題正得到逐步解決，2005～2011年石漠化面積減少了19%，是8個石漠化省區(qū)中減少最多的省區(qū)。同時，原生態(tài)保護工作也得到較好開展，2012年12月聯(lián)合國教科文組織中國人與生物圈國家委員會為廣西貓兒山國家級自然保護區(qū)加入世界生物圈保護區(qū)舉行了頒證儀式。目前，廣西還有大面積的低產(chǎn)林分，影響林業(yè)經(jīng)營整體水平。對此，自治區(qū)林業(yè)部門在2012年9月發(fā)出《關(guān)于加快低產(chǎn)林改造的意見》，要求用10年時間改造2000萬畝低產(chǎn)林，在低產(chǎn)商品林區(qū)要大力培育速生豐產(chǎn)林、木本油料林、珍貴用材林、竹林，使改造后的林分綜合產(chǎn)值提高50%以上，培育樹種多樣、復層異齡、結(jié)構(gòu)復雜、色彩豐富、價值較高的混交林，實現(xiàn)從粗放型到集約型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，走內(nèi)涵式的林業(yè)發(fā)展道路。順利完成這一任務，將在山上再造一個廣西，進一步增強全自治區(qū)的生態(tài)活力。在環(huán)境質(zhì)量方面，廣西的環(huán)境質(zhì)量一向較好，本年度地表水體質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量分別排在第5位、第6位，但目前承受著來自工業(yè)化的強大壓力。為此，全自治區(qū)通過多渠道籌措資金，扎實推進重點區(qū)域重點行業(yè)企業(yè)減排工程建設(shè)，2012年103家制糖企業(yè)全部建成末端廢水生化處理設(shè)施，97家淀粉企業(yè)建成厭氧—好氧處理設(shè)施，火電企業(yè)全部安裝脫硫設(shè)施，完成造紙、淀粉、酒精、化工等19家行業(yè)企業(yè)廢水深度治理重點工程，組織實施446項規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖減排工程項目。2007～2012年，城鎮(zhèn)污水處理率和集中處理率分別由39.5%和11.8%提高到77%和65%。針對目前農(nóng)藥、化肥過量施用的問題，今后應按照自治區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要求，開展土壤環(huán)境功能區(qū)劃研究，構(gòu)建土壤環(huán)境分區(qū)分類管理體系。在社會發(fā)展方面，廣西在面臨經(jīng)濟下行壓力的同時，依托自然資源稟賦，經(jīng)過不懈努力，維護投資強勁增長、經(jīng)濟實力增強、民生不斷改善的良好局面。2012年，全自治區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長11.3%，財政收入增長17.4%。制造業(yè)發(fā)展是廣西經(jīng)濟的重要帶動力量，2007～2012年工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率由49.2%提高到52.1%。目前，廣西還正在完成邊遠地區(qū)、民族地區(qū)脫貧致富的艱巨任務。2007～2012年，共改造60多萬農(nóng)村貧困戶的危房，全自治區(qū)范圍已消除農(nóng)村茅草樹皮房，全面完成開展大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)大會戰(zhàn)等興邊富民行動和桂西北50戶以上少數(shù)民族村寨防火改造，基本健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。廣西社會發(fā)展進步率居于全國上游水平，但絕對發(fā)展水平處于第四等級，各項民生指標也都排在各省區(qū)20名之后，要實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的任務，還需長期保持高于全國的發(fā)展速度，以發(fā)展帶動民生事業(yè)，以廣西速度引領(lǐng)美麗廣西建設(shè)。在協(xié)調(diào)程度方面，廣西目前的協(xié)調(diào)程度位于全國第一等級，COD排放變化效應、氨氮排放變化效應和能源消耗變化效應都在全國前15名，今后制造業(yè)增長還有很大潛力。但有色金屬等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的污染排放一向較高，曾發(fā)生過龍江鎘污染等震驚全國的事件。自2010年以來，廣西環(huán)保部門陸續(xù)發(fā)布《廣西重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估技術(shù)細則》《關(guān)于開展重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核工作的補充通知》《關(guān)于重點企業(yè)清潔生產(chǎn)評估、驗收等有關(guān)事項的通知》《關(guān)于進一步規(guī)范重點企業(yè)清潔生產(chǎn)驗收申報材料的通知》等文件，對相關(guān)企業(yè)實行強制清潔生產(chǎn)審核制度。目前已培育南方公司等一批符合規(guī)范的生產(chǎn)企業(yè)，正在推進賀州華潤循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和梧州、玉林再生資源循環(huán)利用示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。為加強相關(guān)領(lǐng)域的行政治理力量，2012年4月自治區(qū)環(huán)保部門專門成立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅辦公室，切實防范環(huán)境風險。同年8月，自治區(qū)環(huán)保部門制定《廣西環(huán)境保護科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，要求圍繞減排約束性指標研究一批控源減排共性和關(guān)鍵技術(shù)，圍繞環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善構(gòu)建環(huán)境管理技術(shù)體系，圍繞環(huán)境風險防范構(gòu)