便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站建設(shè)實施方案

便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站建設(shè)實施方案為全面貫徹落實國務(wù)院“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革和“五型”政府建設(shè)要求，進一步加強我縣鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）便民服務(wù)平臺建設(shè)，促進“最多跑一次”改革向基層延伸，根據(jù)市政務(wù)服務(wù)管理辦公室《關(guān)于印發(fā)〈市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)指導(dǎo)意見〉的通知》，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就推進鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)提出如下實施方案。一、工作目標以方便群眾，辦事讓群眾滿意為原則，在整合基層行政審批和公共服務(wù)職責(zé)的基礎(chǔ)上，通過推進鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)，實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，有序推動基層公共服務(wù)信息共享、互聯(lián)互通，努力構(gòu)建覆蓋全縣、功能完善、規(guī)范有序、公開透明、便民高效的政務(wù)服務(wù)平合，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化、標準化和規(guī)范化，使全縣政務(wù)服務(wù)工作實現(xiàn)有機統(tǒng)一、全面推進。二、主要任務(wù)（一）規(guī)范場所建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、因地制宜、節(jié)約實用”的原則安排鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心辦公場所，原則上應(yīng)與所在鎮(zhèn)政府（城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心）同址一體化辦公，條件受限制的就近選址。村（社區(qū)）利用現(xiàn)有辦公場所建設(shè)便民服務(wù)站，可與黨支部活動室、村民文體活動中心等場所整合使用。（二）集中服務(wù)事項。各鎮(zhèn)（街）要集聚便民服務(wù)資源，實行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”，充分發(fā)揮綜合便民服務(wù)作用。按照“應(yīng)進盡進”的原則，直接面向群眾辦理的社保、醫(yī)保、民政、計生、農(nóng)民建房審批等事項要全部進駐便民服務(wù)中心。其他與群眾日常生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的公安戶籍管理、勞動保障、不動產(chǎn)登記、公共教育、市場監(jiān)管、科技咨詢、扶貧脫貧等行政權(quán)力和公共服務(wù)事項也要創(chuàng)造條件逐步進駐中心辦理。加強村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)，以方便群眾生產(chǎn)生活為目標，推進村級便民服務(wù)和網(wǎng)上服務(wù)站點全覆蓋，積極開展代辦代理等便民服務(wù)，根據(jù)實際情況科學(xué)合理設(shè)置村務(wù)辦理、糾紛調(diào)解、信息咨詢等服務(wù)事項，并將行政審批、社會事務(wù)、民生保障、勞動就業(yè)、證照辦理、農(nóng)業(yè)技術(shù)等事項統(tǒng)一納入代辦服務(wù)范圍。（三）建立運行機制。通過推行“一窗式”辦理和全程代理代辦，對程序簡便、材料齊全的申請事項，由窗口人員直接辦理;對辦理條件復(fù)雜、法定程序較多、需現(xiàn)場核查及依法進行論證、公示、聽證等不能當(dāng)場辦結(jié)的事項，以及涉及多部門、多層次、多事項，需上級部門審批的申請事項，采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的辦理模式，建立縣鎮(zhèn)協(xié)同服務(wù)運行機制。通過完善適應(yīng)基層實際的辦事指南和工作規(guī)程，對各類事項實施流程再造，明確受理條件、申報材料、辦理流程、承諾時限及收費依據(jù)等。村（社區(qū)）便民服務(wù)站建立代辦服務(wù)機制，確保便民服務(wù)“零障礙”。（四）強化技術(shù)支撐。加強鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和網(wǎng)上審批系統(tǒng)，將鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心事項逐步納入統(tǒng)一電子政務(wù)信息平臺，推動鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心與縣行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并向村（社區(qū)）便民服務(wù)站延伸，逐步擴大公共服務(wù)事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上反饋范圍，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，有條件的要在村（居）等場所設(shè)置自助服務(wù)設(shè)備，方便企業(yè)群眾就近辦事。在2017年梳理公布鎮(zhèn)（街）公共服務(wù)事項清單的基礎(chǔ)上，進一步梳理鎮(zhèn)（街）權(quán)力事項，完善政務(wù)服務(wù)事項清單編制規(guī)范工作，準確發(fā)布基層政務(wù)服務(wù)事項信息。（五）統(tǒng)一人員管理。鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心在本級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，工作人員由入駐部門（站、所）和鎮(zhèn)（街）干部中選派，推進“全科”服務(wù)，實現(xiàn)“一人多能、一窗多能”。各村（社區(qū)）根據(jù)實際情況，配備1-2名會操作電腦、有一定文化水平的人員負責(zé)專職代辦。（六）健全工作制度。鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心要建立規(guī)范機構(gòu)運行、評議服務(wù)質(zhì)量、加強廉政風(fēng)險防控、完善政務(wù)公開程序等方面的工作制度，健全“首問負責(zé)制”“一次性告知制”“限時辦結(jié)制”“服務(wù)承諾制”“責(zé)任追究制”“AB角工作制”等服務(wù)制度。建立群眾參與和評價機制，收集群眾意見建議，開展群眾滿意度測評，自覺接受社會監(jiān)督。三、工作要求（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進基層便民服務(wù)服務(wù)中心建設(shè)是深化“放管服”改革，有效推進“五型”政府建設(shè)的要求，各鎮(zhèn)（街）要從轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、方便企業(yè)群眾辦事的角度，全面認識平臺建設(shè)的重大意義，把建設(shè)工作列入重要議事日程，認真部署，確保2019年底前完成基層便民服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。（二）加大保障力度。各鎮(zhèn)（街）要加強基層便民服務(wù)中心建設(shè)的要素保障，對功能落后的辦事大廳要進行改造升級