四風方案.實施方案

/柞水縣農(nóng)民科技教育培訓中心開展“四風”突出問題專項整治工作方案根據(jù)縣委和縣農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一部署和縣委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)通知和文件精神要求，為堅決糾正工作中損害群眾利益行為，深入整治文山會海、“庸懶散”、超標配備公車、多占辦公用房、公款送禮、違規(guī)職務(wù)消費、公款大吃大喝、“小金庫”等問題，結(jié)合單位實際，制定本實施方案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)成立由陳敬莉同志任組長，劉顯萍、王小燕、陳小文同志為成員的開展“四風”突出問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王小燕同志兼任辦公室主任。二、工作目標和任務(wù)(一)整治文山會海工作1、嚴格控制各類文件。（1）工作目標對單位各類文件進一步清理規(guī)范，確保單位發(fā)的文件數(shù)量比上年減少10%以上。（2）主要任務(wù)推進文件電子化，減少紙質(zhì)文檔印發(fā)量。（3）工作措施加強信息化建設(shè)，推進無紙化辦公，提倡以公文管理平臺、電子郵件或在QQ群中發(fā)布相關(guān)文件和資料。（二）“庸懶散”問題專項整治工作2、整治“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。（1）工作目標加強作風建設(shè)，進一步密切聯(lián)系群眾，優(yōu)化辦事環(huán)境，解決“門難進、臉難看、事難辦”問題。（2）主要任務(wù)堅決糾正對待來訪群眾打官腔、語言生硬、態(tài)度冷漠，應(yīng)公開的信息不及時公開，應(yīng)受理的事項不及時受理，應(yīng)告知的事項不一次性告知，對職責范圍內(nèi)的問題不抓不管，互相推諉扯皮現(xiàn)象；堅決杜絕利用工作關(guān)系謀取不正當利益現(xiàn)象；堅決查處“吃、拿、卡、要”行為。（3）工作措施主動為群眾辦好事、做實事、解難事；精簡辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。3、切實整治“庸懶散”問題。（1）工作目標按照中央關(guān)于推進“四風”突出問題專項整治的總要求，嚴肅查處違反工作紀律規(guī)定的行為，著力解決自由散漫等突出問題，進一步弘揚新風正氣，提高工作效能。（2）主要任務(wù)一是整治教風學風不正問題：培訓業(yè)務(wù)不熟練、培訓過程不規(guī)范、培訓紀律不嚴、培訓效果不明顯；二是整治工作能力不足問題：工作思路不清、業(yè)務(wù)不熟、標準不高，大事不愿謀，小事不愿辦，難事不愿想，在位不在崗，在崗不盡責；三是整治辦事拖沓效率低問題：以文件落實文件、以會議傳達會議，對上級決策合意的就執(zhí)行，不合意的就置之不理，工作不催不辦、不推不動；四是整治上班紀律松弛問題：不遵守作息時間，上班遲到早退，脫崗竄崗，上班時間網(wǎng)購、炒股、玩游戲、打牌、下棋、出入休閑娛樂場所等。（3）工作措施一是開展“嚴紀律、轉(zhuǎn)作風、強管理、提質(zhì)量”專項整治活動，加強對教職工的思想政治教育，提升教職工素質(zhì)；二是完善制度建設(shè)，落實首問責任制，限時辦結(jié)制，責任追究制，對不作為、慢作為、亂作為的行為進行追究；三是以定期檢查、隨機抽查、暗訪等方式，加強對上班紀律、工作質(zhì)量的督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題視情況及時進行處理，以進一步提升工作效率和服務(wù)水平。4、清理“吃空餉”專項行動（1）工作目標認真開展干部身份核查，嚴格清退不符合政策的人員。（2）主要任務(wù)集中清理違規(guī)長期借調(diào)人員，清理“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員等問題。（3）工作措施認真落實文件精神，堅決清理違規(guī)現(xiàn)象，查處違規(guī)問題。5、整治超標配備公車及公車私用。（1）工作目標切實解決超編超標配備使用公車、以他人名義購置公車、違規(guī)借車（換車）、領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動車隨人走、退休后長期占用公車以及公車私用等方面的突出問題，實現(xiàn)公車“數(shù)量減少、費用降低、管理規(guī)范”的工作目標。（2）主要任務(wù)認真貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等文件精神，堅決查處違規(guī)換車和借車、豪華裝飾公務(wù)用車以及公車私用等行為，規(guī)范公務(wù)用車管理。（3）工作措施建立健全《公務(wù)用車管理制度》，進一步細化公車使用、駕駛、停放等方面的規(guī)定，杜絕超標配備公車、公車私用現(xiàn)象。6、清理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)占用住房、辦公用房。（1）工作目標堅決糾正干部違規(guī)占有住房、辦公用房的不正之風，切實維護黨和政府在人民群眾中和良好形象（2）主要任務(wù)認真抓好中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號）文件的落實，全面清理單位超面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房，豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公家具及辦公用品等問題。嚴肅查處干部違規(guī)多占住房。（3）工作措施完善干部住房、辦公用房管理制度7、整治公款送禮。（1）工作目標堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，采取有力措施整治公款送禮等不正之風，有效遏制公款送禮、違規(guī)收受禮金禮品等行為。（2）主要任務(wù)整治在公務(wù)活動中贈送、收受禮品、禮金、各種有價證券、支付憑證等問題；整治節(jié)日期間用公款送節(jié)禮的問題；整治索取、接受或以借用為名占用管理服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位或個人財物的問題。（3）工作措施一是通過設(shè)立舉報信箱、舉報電話、節(jié)日明察暗訪，查處典型案件，有效遏制公款送禮、違規(guī)收受禮金等行為；二是制定和修訂學院《因公出國（境）管理制度》和《外事管理辦法》，完善外事禮品贈送、接受、處置和禮金禮品登記上交和處置的相關(guān)規(guī)定。8、整治違規(guī)職務(wù)消費和公款大吃大喝問題。（1）工作目標堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，對群眾極度反感的違規(guī)職務(wù)消費問題和揮霍浪費公款大吃大喝問題開展專項整治，采取有力措施整治用公款高消費等不正之風，真正樹立新風正氣。（2）主要任務(wù)①整治違規(guī)職務(wù)消費問題。針對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員職務(wù)消費隨意列支、盲目攀比、揮霍浪費以及職務(wù)消費過程中假公濟私、化公為私、虛開發(fā)票套取現(xiàn)金等問題，對學院的差旅費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、會議費、培訓費、辦公費等經(jīng)費支出開展專項檢查。②整治公款大吃大喝問題。堅決整治在高檔酒店、賓館、農(nóng)家樂、私人會所等場所公款吃喝的問題。通過明察暗訪和信訪舉報，對在高檔酒店、賓館、農(nóng)家樂、私人會所等隱秘場所進行公款吃喝或違規(guī)消費的行為進行嚴肅查處，堅決整治奢靡享樂之風。③落實憑公函接待和接待清單制度，堅決糾正公務(wù)接待活動中超規(guī)格、超標準接待，擅自擴大接待范圍、增加接待項目、甚至借各種名義變相安排公務(wù)接待的問題。（3）工作措施根據(jù)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等規(guī)定，制定和修訂學院《公務(wù)接待集中管理制度》、《會議費管理辦法》、《差旅費管理辦法》等制度，完善公務(wù)接待、差旅、會議、培訓等公務(wù)活動的開支范圍和開支標準。（三）整治侵害群眾利益行為9、整治培訓亂收費。（1）工作目標通過開展專項整治，及時發(fā)現(xiàn)和堅決糾正培訓亂收費行為，不斷規(guī)范辦學行為，促進培訓健康有序發(fā)展。（2）主要任務(wù)開展治理教育亂收費規(guī)范辦學行為檢查，治理服務(wù)性收費、代收費不規(guī)范等問題。（3）工作措施加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)收費行為。10、嚴肅查處基建工程、招標采購等領(lǐng)域存在的問題。（1）工作目標加強基建維修、招標采購等工作的監(jiān)管，嚴格按政府采購文件及校內(nèi)招投標規(guī)定執(zhí)行，嚴防經(jīng)濟領(lǐng)域的不良行為發(fā)生。（2）主要任務(wù)通過開展巡視、加強審計、定期檢查、群眾反映等渠道及時發(fā)現(xiàn)教材教輔選用、基建工程、招標采購等領(lǐng)域的突出問題。對發(fā)現(xiàn)的問題及時組織調(diào)查、核實和處理。（3）工作措施完善單位管理辦法，規(guī)范單位經(jīng)濟活動。三、工作步驟和時限要求專項整治工作從2014年3月起至2014年9月底結(jié)束，按發(fā)動與自查、督促與整改、總結(jié)與評估等步驟實施。（一）發(fā)動與自查（2014年3月下旬至4月下旬）。各辦公室要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，開展“四風”突出問題專項整治工作的宣傳，營造風清氣正的良好氛圍。各辦公室要全面開展自查，將自查情況報黨的群眾路線教育實踐活動督導(dǎo)組。（二）督查與整改（2014年5月上旬至2014年7月旬）。各辦公室要堅持開門搞整改，對全面自查發(fā)現(xiàn)的問題和教育實踐活動中群眾所反映的問題，在廣泛征求干部群眾意見的基礎(chǔ)上，制定切實可行的整改措施和實施整改，并及時公示。對專項整治和群眾信訪舉報中發(fā)現(xiàn)的問題，堅決一查到底，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，對典型問題不定期進行通報，確保整改工作落到實處。（三）總結(jié)與評估（2014年7月中旬至9月下旬）。各辦公室要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動進程，持續(xù)深入推進專項整治工作，完成好各項專項整治任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，全面匯總、梳理專項整治工作中好的經(jīng)驗和做法、存在問題和不足，做好公開公示和建章立制工作，主動接受群眾監(jiān)督。四、工作要求（一）強化協(xié)同配合，形成工作合力。各辦公室要切實加強對“四風”突出問題專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真籌劃部署，周密組織實施。按照既分工明確、又密切配合的要求，實行上下聯(lián)動，建立分工負責、情況收集、協(xié)作會商、情況通報等工作機制，形成整體合力，確保專項整治工作順利推進。（二）強化督促檢查，推動整改落實。各辦公室要嚴肅認真對待整治工作，堅決整治突出問題，如期完成整治任務(wù),做到人人責任上肩，個個任務(wù)明確。要加強對專項整治工作的督促和指導(dǎo)，注重典型示范，以點帶面，嚴查有令不行、有禁不止行為。（三）強化執(zhí)紀力度，嚴格責任追究。各辦公室在專項整治過程中自查自糾的問題能及時糾正的，在處理上適用從輕、從寬政策；通過督促檢查、暗訪抽查和受理信訪舉報發(fā)現(xiàn)的問題，堅持從重、從嚴、從快處理的原則，嚴格追究相關(guān)責任人的責任。對上級的決策部署打折