應知應會-水土保持

1/1應知應會-水土保持水文應知應會水土保持復習大綱

1、水土保持、土壤侵蝕、土壤侵蝕強度、土壤侵蝕程度等概念；

水土保持：水土保持是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施。工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施是水土保持的主要措施。《中國水利百科全書水土保持分冊》水土保持（soilandwaterconservation）防治水土流失，保護、改良與合理利用水、土資源，維護和提高土地生產力，減輕洪水、干旱、風沙災害，以利于充分發(fā)揮水、土資源的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境，支撐可持續(xù)發(fā)展的社會公益事業(yè)。

土壤侵蝕：土壤侵蝕是指土壤及其母質在水力、風力、凍融或重力等外營力作用下，被破壞、剝蝕、搬運和沉積的過程。

土壤侵蝕強度是指常用單位面積上在一定時間內土壤及其母質被侵蝕的重量，土壤侵蝕強度是根據土壤侵蝕的實際情況，按微度、輕度、中度、強度、極強度、劇烈等分為不同級別。

土壤侵蝕程度：土壤侵蝕程度(degreeofsoilerosion)是指任何一種土壤侵蝕形式（侵蝕形式主要有水力侵蝕、風力侵蝕、重力侵蝕、混合侵蝕）在特定外營力種類作用和一定環(huán)境條件影響下，自其發(fā)生開始，截止到目前為止的發(fā)展狀況。

2、水土保持監(jiān)測站點類型

按照監(jiān)測目的和作用，水土保持監(jiān)測點分為常規(guī)監(jiān)測點和臨時監(jiān)測點。

常規(guī)監(jiān)測點是長期、定點定位的監(jiān)測點，主要進行水土流失及其影響因子、水土保持措施數量、質量及其效果等監(jiān)測。山東監(jiān)測站點為水蝕和風蝕監(jiān)測，其中水蝕監(jiān)測點主要有觀測場、小流域控制站、坡面徑流場。

臨時監(jiān)測點是為某種特定監(jiān)測任務而設置的監(jiān)測點，其采樣點和采樣斷面的布設、監(jiān)測內容與頻次應根據監(jiān)測任務確定。臨時監(jiān)測點應包括開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測點，崩塌滑坡、泥石流和沙塵暴等監(jiān)測點，以及其他臨時增設的監(jiān)測點。

3、水土保持監(jiān)測方法

根據水土保持監(jiān)測的空間尺度，可分為坡面水土保持監(jiān)測方法、流域水土保持監(jiān)測方法和區(qū)域水土保持監(jiān)測方法。常用的坡面水土保持監(jiān)測方法主要包括徑流小區(qū)、插釬法等；常用的流域水土保持監(jiān)測方法主要是小流域控制站、小流域侵蝕量的調查；區(qū)域水土保持監(jiān)測方法主要有遙感調查、抽樣調查等。

4水土保持監(jiān)測內容

（1）影響水土流失的主要因子

主要包括降雨和風、地形地貌、地面組成物質及其結構、植被類型及覆蓋度、水土保持措施的數量和質量。

（2）水土流失狀況

包括土壤侵蝕類型、強度、程度、分布和流失量等，主要包括水力、風力侵蝕引起的面蝕、溝蝕、滑坡、崩塌、泥石流等。

（3）水土流失危害

主要包括下游河道泥沙、洪澇災害、植被及生態(tài)環(huán)境變化，對周邊地區(qū)經濟、社會發(fā)展的影響等。

（4）水土保持措施

主要包括工程措施、植物措施、農業(yè)耕作措施等的數量和質量。

（5）水土保持效益

包括實施的各類防治工程控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境和群眾生產生活條件與生活水平的作用等。包括基礎效益、生態(tài)效益、經濟效益和社會效益等四部分。5開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測重點區(qū)域；

重點區(qū)域包括擾動破壞區(qū)、渣土轉運堆積區(qū)、水土保持措施實施區(qū)和水土流失危害區(qū)等四部分。

擾動破壞區(qū)是指工程建設中人為、機械與車輛等作業(yè)設施對原地表（包括水系）擾動和破壞的區(qū)域，包括各種單項工程建設區(qū)、各種用途占壓的土地和損壞水土保持工程與林草等區(qū)域。

渣土轉運堆積區(qū)包括各種廢棄固體位置搬運和堆積的區(qū)域。

水土保持措施設施區(qū)分布在不同位置，應該全面分析水土保持方案及后續(xù)設

計，并在現場考察施工實際情況的基礎上，在不同監(jiān)測分區(qū)分別選擇代表性強、地段完整的典型措施監(jiān)測。

開發(fā)建設項目造成的水土流失危害，主要有洪澇、風沙、掩埋、破壞等。6、以水蝕為主區(qū)域的開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測方法

目前，國內采取的水蝕區(qū)域地面監(jiān)測方法包括小區(qū)觀測法、典型樣地調查、控制站觀測法、簡易觀測場法等；調查監(jiān)測法包括詢問法、資料收集法、典型調查法、重點調查法、普查法和抽樣調查法等。根據《水土保持綜合治理技術規(guī)范》、《水土保持監(jiān)測技術規(guī)程》及本工程特點，采用地面觀測法和調查相結合的監(jiān)測方法，實施過程中，以定點監(jiān)測和地面調查為主。

（1）地面監(jiān)測

針對不同地表擾動類型、侵蝕強度的監(jiān)測，采用地面監(jiān)測方法。根據本工程特點，主要采用樁釘法、侵蝕溝量測法等。

①釘樁法

在土石方開挖、填筑、臨時剝離表土等不同土（石）質類型、不同坡度等坡面上設簡易觀測場，在場內將直徑0.5～1.0cm，長50～150cm的鋼釬按“品”字形間隔一定距離（視坡面面積而定）分上坡、中坡、下坡，左側、居中、右側縱橫各三排（共9條）沿鉛垂方向打入地下，釘帽與地面齊平，并在頂帽上涂上紅漆，編號登記上冊。坡面面積較大時，為提高精度，可將鋼釬密度加大。觀測頻率以每月觀測一次為準，遇降雨（大于15mm/h或50mm/d）、大風（大于10.8m/s）加測。觀測釘帽出露地面的高度變化，計算土壤侵蝕深度和土壤侵蝕量，計算公式如下：

θ

/

A=

ZS

1000

cos

式中：A——土壤侵蝕量，m3；

Z——侵蝕厚度，mm；

S——水平投影面積，m2；

θ——斜坡坡度，度。

②侵蝕溝量測法

侵蝕溝量測法是指通過量測小區(qū)中沖溝的長度、斷面、深度等指標來計算小區(qū)土壤侵蝕量的方法。一般來說，侵蝕溝的沖切體積即為土壤侵蝕的體積，按照

土壤相應的容重轉換計算為侵蝕量，然后根據小區(qū)面積可計算單位面積的土壤侵蝕模數。侵蝕溝量測法應用時最好配合插釬法同時使用，以免忽略小區(qū)上游產生的面蝕和小區(qū)下游產生的淤積，從而保障監(jiān)測結果的準確性。

（2）調查監(jiān)測

調查監(jiān)測是指定期采取全區(qū)域調查的方式，通過現場實地勘測，采用GPS定位儀結合1：5000地形圖、全站儀、照相機、標桿、尺子等工具，按不同工程擾動類型分類測定擾動面積。填表記錄每個分項工程區(qū)的基本特征（特別是開挖面坡長、坡度、巖石類型等）及水土保持措施實施效果情況。

①抽樣調查法

抽樣調查的特點首先是具有隨機性，其次是抽樣調查法可以在一定的精度條件下，保證實現最大的抽樣效果。根據本工程特點，選擇隨機成數抽樣法用于路基工程區(qū)、取土場區(qū)和施工便道區(qū)等的水土保持監(jiān)測。抽樣調查法監(jiān)測內容包括調查擾動地面情況、破壞植被情況、植被恢復狀況等。

②巡查法

巡查法指按時測量工程建設內容的擾動地表面積、損壞水土保持設施面積、臨時堆土面積、植物措施面積等，可采用手持式GPS定位儀進行。

此外，對于項目區(qū)水土流失影響因子，建議和當地氣象、水利部門合作，以資料收集為主。

在工程建設過程中，還要采用詢問法向周邊群眾咨詢，掌握本工程對當地及周邊地區(qū)的影響和危害情況。

7、生產建設項目水土保持監(jiān)測植物措施監(jiān)測內容

植物措施監(jiān)測內容主要包括建設區(qū)域的植被覆蓋率、植被類型與物種組成、林地郁閉度、草地蓋度等。

項目區(qū)林草覆蓋率利用高精度GPS定位，結合GIS分析技術，采用抽樣調查和測量等方法進行監(jiān)測。即選擇有代表性的地塊，確定調查地樣方，先現場量測、計算總蓋度（或郁閉度），再計算出場地的林草覆蓋度。具體方法為：（1）林地郁閉度的監(jiān)測采用樹冠投影法。在典型地塊內選定20m×20m的標準地，用皮尺將標準地劃分為5m×5m的方格，測量每株立木在方格中的位置，用皮尺和羅盤測定每株樹冠東西、南北方向的投影長度，再按實際形狀在方格紙

上按一定比例尺勾繪出樹冠投影，在圖上求出林冠投影面積和標準地面積，即可計算林地郁閉度。

（2）灌木蓋度的監(jiān)測采用線段法。用測繩或皮尺在所選定樣方灌木上方水平拉過，垂直觀察灌叢在測繩上的投影長度，并用卷尺測量。灌木總投影長度與測繩或樣方總長度之比，即為灌木蓋度。用此法在樣方不同位置取三條線段求取平均值，即為樣方灌木蓋度。

（3）草地蓋度的監(jiān)測采用針刺法。用所選定樣方內，選取2m×2m的小樣方，測繩每20cm處用細針（φ=2mm）做標記，順次在小樣方內的上、下、左、右間隔20cm的點上，從草的上方垂直插下，針與草相接觸即算有，不接觸則算無。針與草相接觸點數占總點數的比值，即為草地蓋度。用此法在樣方內不同位置取三個小樣方求取平均值，即為樣方草地的蓋度。

（4）林地的郁閉度或灌草地的蓋度計算公式為：

D=fd/fe

式中：D——林地的郁閉度（或草地的蓋度），%；

fd——樣方面積，m2；

fe——樣方內樹冠（或草冠）的垂直投影面積，m2。

（5）項目建設區(qū)內各種類型場地的林草植被覆蓋度（C）計算公式為：

C=f/F

式中：C——林木（或灌草）植被的覆蓋度，%；

F——類型區(qū)總面積，km2；

f——類型區(qū)內林地（或灌草地）的垂直投影面積，km2。

本次納入計算的林地（或草地）面積，其林地的郁閉度或草地的蓋度取大于20%。樣方規(guī)格喬木林為60m×20m，灌木林為10m×10m，草地為2m×2m。

8、了解掌握開發(fā)建設項目水土保持效果六大指標

（1）擾動土地整治率：項目建設區(qū)內擾動土地的整治面積占擾動土地總面積的百分比。

（2）水土流失總治理度：項目建設區(qū)內水土流失治理達標面積占水土流失總面積的百分比。

（3）土壤流失控制比：項目建設區(qū)內，容許土壤流失量與治理后的平均土

壤流失強度之比。

（4）攔渣率：項目建設區(qū)內采取措施實際攔擋的棄土(石、渣)量與工程棄土(石、渣)總量的百分比。

（5）林草植被恢復率：項目建設區(qū)內，林草類植被面積占可恢復林草植被(在目前經濟、技術條件下適宜于恢復林草植被)面積的百分比。

（6）林草覆蓋率：林草類植被面積占項目建設區(qū)面積的百分比。

9、了解掌握水利部水?！?009】187號文

見附件。

10、學習掌握新《水土保持法》。

見附件

水利部水土保持司

（水保[2009]187號）

關于規(guī)范生產建設項目水土保持監(jiān)測工作的意見

各流域機構，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局，各有關單位：

為加強水土保持監(jiān)測管理，提高監(jiān)測質量，有效控制生產建設活動引起的人為水土流失，保護和合理利用水土資源，促進生態(tài)文明建設，實現人與自然和諧，現就進一步規(guī)范生產建設項目水土保持監(jiān)測工作提出如下意見：

一、監(jiān)測目的

1、協助建設單位落實水土保持方案，加強水土保持設計和施工管理，優(yōu)化水土流失防治措施，協調水土保持工程與主體工程建設進度；及時、準確掌握生產建設項目水土流失狀況和防治效果，提出水土保持改進措施，減少人為水土流失；及時發(fā)現重大水土流失危害隱患，提出水土流失防治對策建議；提供水土保持監(jiān)督管理技術依據和公眾監(jiān)督基礎信息，促進項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效保護和及時恢復。

二、監(jiān)測分類

2、建設類項目，征占地面積大于50公頃或挖填土石方總量大于50萬立方米的，由建設單位委托有甲級水土保持監(jiān)測資質的機構開展水土保持監(jiān)測工作；征占地面積5～50公頃或挖填土石方總量5～50萬立方米的，由建設單位委托有乙級以上水土保持監(jiān)測資質的機構開展水土保持監(jiān)測工作；征占地面積小

于5公頃且挖填土石方總量小于5萬立方米的，由建設單位自行安排水土保持監(jiān)測工作。

3、生產類項目，以每年的征占地面積或挖填土石方量為依據，依照上條執(zhí)行。

三、監(jiān)測內容和重點

4、生產建設項目水土保持監(jiān)測的主要內容包括：主體工程建設進度、工程建設擾動土地面積、水土流失災害隱患、水土流失及造成的危害、水土保持工程建設情況及安全情況、水土流失防治效果，以及水土保持工程設計、水土保持管理等方面的情況。

5、生產建設項目水土保持監(jiān)測的重點包括：水土保持方案落實情況，取土（石）場、棄土（渣）場使用情況及安全要求落實情況，擾動土地及植被占壓情況，水土保持措施（含臨時防護措施）實施狀況，水土保持責任制度落實情況等。

四、監(jiān)測方式和手段

6、承擔委托的監(jiān)測機構必須實行駐點監(jiān)測，同一項目的駐點監(jiān)測人員中至少要有1名取得水土保持監(jiān)測人員上崗證書。建設單位自行監(jiān)測的項目要指定專職人員開展定期監(jiān)測。

7、擾動土地面積、棄土（渣）量、水土保持措施實施情況等內容以實地量測為主。線路長、取棄土量大的公路、鐵路等大型建設項目，可以結合衛(wèi)星遙感和航空遙感等手段調查擾動地表面積和水土保持措施實施情況。有條件的項目，可以布設監(jiān)測樣區(qū)、卡口監(jiān)測站、測釬監(jiān)測點等，開展水土流失量的監(jiān)測。

五、監(jiān)測頻率

8、建設項目在整個建設期（含施工準備期）內必須全程開展監(jiān)測；生產類項目要不間斷監(jiān)測。

9、正在使用的取土（石）場、棄土（渣）場的取土（石）、棄土（渣）量，正在實施的水土保持措施建設情況等至少每10天監(jiān)測記錄1次；擾動地表面積、水土保持工程措施攔擋效果等至少每1個月監(jiān)測記錄1次；主體工程建設進度、水土流失影響因子、水土保持植物措施生長情況等至少每3個月監(jiān)測記錄1次。遇暴雨、大風等情況應及時加測。水土流失災害事件發(fā)生后1周內完成監(jiān)測。

六、監(jiān)測報告

10、開展委托監(jiān)測的生產建設項目，項目開工（含施工準備期）前應向有關水行政主管部門報送《生產建設項目水土保持監(jiān)測實施方案》（見附件1）。工程建設期間，應于每季度的第一個月內報送上季度的《生產建設項目水土保持監(jiān)測季度報告表》（見附件2），同時提供大型或重要位置棄土（渣）場的照片等影像資料；因降雨、大風或人為原因發(fā)生嚴重水土流失及危害事件的，應于事件發(fā)生后1周內報告有關情況。水土保持監(jiān)測任務完成后，應于3個月內報送《生產建設項目水土保持監(jiān)測總結報告》（見附件3）。

11、水利部批復水土保持方案的項目，由建設單位向項目所在流域機構報送上述報告和報告表，同時抄送項目所涉省級水行政主管部門。項目跨越兩個以上流域的，應當分別報送所在流域機構。地方水行政主管部門批復水土保持方案的項目，由建設單位向批復方案的水行政主管部門報送上述報告和報告表。報送的報告和報告表要加蓋生產建設單位公章，并由水土保持監(jiān)測項目的負責人簽字?！渡a建設項目水土保持監(jiān)測實施方案》、《生產建設項目水土保持監(jiān)測總結報告》還需加蓋監(jiān)測單位公章。

七、監(jiān)測成果公告

12、接受監(jiān)測數據的流域機構和水行政主管部門要及時整理分析相關數據，定期公布（至少每年1次）生產建設項目水土流失及其防治情況，接受社會監(jiān)督。公布的主要內容包括：擾動土地面積、植被占壓面積、取土（石）量、棄土（渣）量、攔渣率、階段治理成果、水土流失災害事件和主要水土保持措施的建設情況等。

八、監(jiān)測管理

13、流域機構和各級水行政主管部門要加強對水土保持監(jiān)測工作的監(jiān)督管理，強化對生產建設項目水土保持監(jiān)測定期報告制度落實情況和監(jiān)測成果的核查，對瞞報、漏報、編造數據的生產建設單位和監(jiān)測機構要及時進行通報批評，對問題較嚴重的監(jiān)測機構和個人，可向我部建議要求監(jiān)測機構限期整改、注銷監(jiān)測人員上崗證書。

附件1：生產建設項目水土保持監(jiān)測實施方案提綱

附件2：生產建設項目水土保持監(jiān)測季度報告表

附件3：生產建設項目水土保持監(jiān)測總結報告提綱

附件1：

生產建設項目水土保持監(jiān)測實施方案提綱

一、建設項目及項目區(qū)概況

1、生產建設項目概況

2、項目區(qū)自然、經濟和生態(tài)環(huán)境概況

3、生產建設項目水土流失防治布局

二、水土保持監(jiān)測布局

1、監(jiān)測目標與任務

2、監(jiān)測范圍及分區(qū)

3、監(jiān)測重點及監(jiān)測布局

4、監(jiān)測時段和工作進度

三、監(jiān)測內容和方法

1、監(jiān)測內容

（1）開工之前

（2）施工準備期

（3）工程建設期間

（4）水土保持措施試運行期

2、監(jiān)測指標與控制節(jié)點

四、預期成果及形式

1、數據記錄

2、重點監(jiān)測圖（重要棄土（渣）場要提供千分之一地形圖）

3、水土保持監(jiān)測報告

4、附件

五、監(jiān)測工作組織與質量保證體系

1、監(jiān)測人員組成

2、監(jiān)測質量控制體系

附件2：

生產建設項目水土保持監(jiān)測季度報告表

監(jiān)測時段：年月日至年月日

說明：取土（石）場、棄土（渣）場數量多的項目，應另做表格，逐個填寫。

附件3：

生產建設項目水土保持監(jiān)測總結報告提綱

一、建設項目及水土保持工作概況

1、項目建設概況

2、水土流失防治工作概況

3、監(jiān)測工作實施概況

二、重點部位水土流失動態(tài)監(jiān)測結果

1、防治責任范圍監(jiān)測結果

（1）水土保持防治責任范圍

（2）建設期擾動土地面積

2、取土監(jiān)測結果

（1）設計取土（石）情況

（2）取土（石）場位置及占地面積監(jiān)測結果

（3）取土（石）量監(jiān)測結果

3、棄土監(jiān)測結果

（1）設計棄土（渣）情況

（2）棄土（渣）場位置及占地面積監(jiān)測結果

（3）棄土（渣）量監(jiān)測結果

4、………

三、水土流失防治措施監(jiān)測結果

1、工程措施及實施進度

2、植物措施及實施進度

3、臨時防治措施及實施進度

四、土壤流失量分析

1、各階段土壤流失量分析

2、各擾動土地類型土壤流失量分析

五、水土流失防治效果監(jiān)測結果

1、擾動土地整治率

2、水土流失總治理度

3、攔渣率與棄渣利用率

4、土壤流失控制比

5、林草植被恢復率

6、林草覆蓋率

六、結論

1、水土流失動態(tài)變化

2、水土保持措施評價

3、存在問題及建議

4、綜合結論

中華人民共和國水土保持法

（１９９１年６月２９日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過２０１

０年１２月２５日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議修訂）

目錄

第一章總則

第二章規(guī)劃

第三章預防

第四章治理

第五章監(jiān)測和監(jiān)督

第六章法律責任

第七章附則

第一章總則

第一條為了預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風沙災害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內從事水土保持活動，應當遵守本法。

本法所稱水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施。

第三條水土保持工作實行預防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益的方針。

第四條縣級以上人民政府應當加強對水土保持工作的統(tǒng)一領導，將水土保持工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對水土保持規(guī)劃確定的任務，安排專項資金，并組織實施。

國家在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)，實行地方各級人民政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度。

第五條國務院水行政主管部門主管全國的水土保持工作。

國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），在所管轄范圍內依法承擔水土保持監(jiān)督管理職責。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。

縣級以上人民政府林業(yè)、農業(yè)、國土資源等有關部門按照各自職責，做好有關的水土流失預防和治理工作。

第六條各級人民政府及其有關部門應當加強水土保持宣傳和教育工作，普及水土保持科學知識，增強公眾的水土保持意識。

第七條國家鼓勵和支持水土保持科學技術研究，提高水土保持科學技術水平，推廣先進的水土保持技術，培養(yǎng)水土保持科學技術人才。

第八條任何單位和個人都有保護水土資源、預防和治理水土流失的義務，并有權對破壞水土資源、造成水土流失的行為進行舉報。

第九條國家鼓勵和支持社會力量參與水土保持工作。

對水土保持工作中成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章規(guī)劃

第十條水土保持規(guī)劃應當在水土流失調查結果及水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)劃定的基礎上，遵循統(tǒng)籌協調、分類指導的原則編制。

第十一條國務院水行政主管部門應當定期組織全國水土流失調查并公告調查結果。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域的水土流失調查并公告調查結果，公告前應當將調查結果報國務院水行政主管部門備案。

第十二條縣級以上人民政府應當依據水土流失調查結果劃定并公告水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)。

對水土流失潛在危險較大的區(qū)域，應當劃定為水土流失重點預防區(qū)；對水土流失嚴重的區(qū)域，應當劃定為水土流失重點治理區(qū)。

第十三條水土保持規(guī)劃的內容應當包括水土流失狀況、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標、任務和措施等。

水土保持規(guī)劃包括對流域或者區(qū)域預防和治理水土流失、保護和合理利用水土資源作出的整體部署，以及根據整體部署對水土保持專項工作或者特定區(qū)域預防和治理水土流失作出的專項部署。

水土保持規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等相協調。

編制水土保持規(guī)劃，應當征求專家和公眾的意見。

第十四條縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級人民政府有關部門編制水土保持規(guī)劃，報本級人民政府或者其授權的部門批準后，由水行政主管部門組織實施。

水土保持規(guī)劃一經批準，應當嚴格執(zhí)行；經批準的規(guī)劃根據實際情況需要修改的，應當按照規(guī)劃編制程序報原批準機關批準。

第十五條有關基礎設施建設、礦產資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、公共服務設施建設等方面的規(guī)劃，在實施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機關應當在規(guī)劃中提出水土流失預防和治理的對策和措施，并在規(guī)劃報請審批前征求本級人民政府水行政主管部門的意見。

第三章預防

第十六條地方各級人民政府應當按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護、自然修復等措施，組織單位和個人植樹種草，擴大林草覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，預防和減輕水土流失。

第十七條地方各級人民政府應當加強對取土、挖砂、采石等活動的管理，預防和減輕水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級以上地方人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應當與地質災害防治規(guī)劃確定的地質災害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)相銜接。

第十八條水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應當限制或者禁止可能造成水土流失的生產建設活動，嚴格保護植物、沙殼、結皮、地衣等。

在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫的周邊，土地所有權人、使用權人或者有關管理單位應當營造植物保護帶。禁止開墾、開發(fā)植物保護帶。

第十九條水土保持設施的所有權人或者使用權人應當加強對水土保持設施的管理與維護，落實管護責任，保障其功能正常發(fā)揮。

第二十條禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農作物。在二十五度以上陡坡地種植經濟林的，應當科學選擇樹種，合理確定規(guī)模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。

省、自治區(qū)、直轄市根據本行政區(qū)域的實際情況，可以規(guī)定小于二十五度的禁止開墾坡度。禁止開墾的陡坡地的范圍由當地縣級人民政府劃定并公告。

第二十一條禁止毀林、毀草開墾和采集發(fā)菜。禁止在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等。

第二十二條林木采伐應當采用合理方式，嚴格控制皆伐；對水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林等防護林只能進行撫育和更新性質的采伐；對采伐區(qū)和集材道應當采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時更新造林。

在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中應當有水土保持措施。采伐方案經林業(yè)主管部門批準后，由林業(yè)主管部門和水行政主管部門監(jiān)督實施。

第二十三條在五度以上坡地植樹造林、撫育幼林、種植中藥材等，應當采取水土保持措施。

在禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地開墾種植農作物，應當采取水土保持措施。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市根據本行政區(qū)域的實際情況規(guī)定。

第二十四條生產建設項目選址、選線應當避讓水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)；無法避讓的，應當提高防治標準，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。

第二十五條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術條件的機構編制。

水土保持方案應當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內容。

水土保持方案經批準后，生產建設項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應當經原審批機關批準。

生產建設項目水土保持方案的編制和審批辦法，由國務院水行政主管部門制定。

第二十六條依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，生產建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經水行政主管部門批準的，生產建設項目不得開工建設。

第二十七條依法應當編制水土保持方案的生產建設項目中的水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；生產建設項目竣工驗收，應當驗收水土保持設施；水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的，生產建設項目不得投產使用。

第二十八條依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，其生產建設活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應當綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應當堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產生新的危害。

第二十九條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構，應當對生產建設項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，發(fā)現問題及時處理。

第四章治理

第三十條國家加強水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持重點工程建設，加大生態(tài)修復力度。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對水土保持重點工程的建設管理，建立和完善運行管護制度。

第三十一條國家加強江河源頭區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預防和治理工作，多渠道籌集資金，將水土保持生態(tài)效益補償納入國家建立的生態(tài)效益補償制度。

第三十二條開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動造成水土流失的，應當進行治理。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預防和治理。專項水土流失預防和治理由水行政主管部門負責組織實施。水土保持補償費的收取使用管理辦法由國務院財政部門、國務院價格主管部門會同國務院水行政主管部門制定。

生產建設項目在建設過程中和生產過程中發(fā)生的水土保持費用，按照國家統(tǒng)一的財務會計制度處理。

第三十三條國家鼓勵單位和個人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失治理，并在資金、技術、稅收等方面予以扶持。

第三十四條國家鼓勵和支持承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘，防治水土流失，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，并依法保護土地承包合同當事人的合法權益。

承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘和承包水土流失嚴重地區(qū)農村土地的，在依法簽訂的土地承包合同中應當包括預防和治理水土流失責任的內容。

第三十五條在水力侵蝕地區(qū)，地方各級人民政府及其有關部門應當組織單位和個人，以天然溝壑及其兩側山坡地形成的小流域為單元，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保護性耕作等措施，進行坡耕地和溝道水土流失綜合治理。

在風力侵蝕地區(qū)，地方各級人民政府及其有關部門應當組織單位和個人，因地制宜地采取輪封輪牧、植樹種草、設置人工沙障和網格林帶等措施，建立防風固沙防護體系。

在重力侵蝕地區(qū)，地方各級人民政府及其有關部門應當組織單位和個人，采取監(jiān)測、徑流排導、削坡減載、支擋固坡、修建攔擋工程等措施，建立監(jiān)測、預報、預警體系。

第三十六條在飲用水水源保護區(qū)，地方各級人民政府及其有關部門應當組織單位和個人，采取預防保護、自然修復和綜合治理措施，配套建設植物過濾帶，積極推廣沼氣，開展清潔小流域建設，嚴格控制化肥和農藥的使用，減少水土流失引起的面源污染，保護飲用水水源。

第三十七條已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農作物的，應當按照國家有關規(guī)定退耕，植樹種草；耕地短缺、退耕確有困難的，應當修建梯田或者采取其他水土保持措施。

在禁止開墾坡度以下的坡耕地上開墾種植農作物的，應當根據不同情況，采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施。

第三十八條對生產建設活動所占用土地的地表土應當進行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動范圍；對廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應當采取攔擋、坡面防護、防洪排導等措施。生產建設活動結束后，應當及時在取土場、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復植被，對閉庫的尾礦庫進行復墾。

在干旱缺水地區(qū)從事生產建設活動，應當采取防止風力侵蝕措施，設置降水蓄滲設施，充分利用降水資源。

第三十九條國家鼓勵和支持在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，采取下列有利于水土保持的措施：

（一）免耕、等高耕作、輪耕輪作、草田輪作、間作套種等；

（二）封禁撫育、輪封輪牧、舍飼圈養(yǎng)；

（三）發(fā)展沼氣、節(jié)柴灶，利用太陽能、風能和水能，以煤、電、氣代替薪柴等；

（四）從生態(tài)脆弱地區(qū)向外移民；

（五）其他有利于水土保持的措施。

第五章監(jiān)測和監(jiān)督

第四十條縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強水土保持監(jiān)測工作，發(fā)揮水土保持監(jiān)測工作在政府決策、經濟社會發(fā)展和社會公眾服務中的作用?？h級以上人民政府應當保障水土保持監(jiān)測工作經費。

國務院水行政主管部門應當完善全國水土保持監(jiān)測網絡，對全國水土流失進行動態(tài)監(jiān)測。

第四十一條對可能造成嚴重水土流失的大中型生產建設項目，生產建設單位應當自行或者委托具備水土保持監(jiān)測資質的機構，對生產建設活動造成的水土流失進行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況定期上報當地水行政主管部門。

從事水土保持監(jiān)測活動應當遵守國家有關技術標準、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質量。

第四十二條國務院水行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應當根據水土保持監(jiān)測情況，定期對下列事項進行公告：

（一）水土流失類型、面積、強度、分布狀況和變化趨勢；

（二）水土流失造成的危害；

（三）水土流失預防和治理情況。

第四十三條縣級以上人民政府水行政主管部門負責對水土保持情況進行監(jiān)督檢查。流域管理機構在其管轄范圍內可以行使國務院水行政主管部門的監(jiān)督檢查職權。

第四十四條水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就預防和治理水土流失的有關情況作出說明；

（三）進入現場進行調查、取證。

被檢查單位或者個人拒不停止違法行為，造成嚴重水土流失的，報經水行政主管部門批準，可以查封、扣押實施違法行為的工具及施工機械、設備等。

第四十五條水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，應當出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個人對水土保持監(jiān)督檢查工作應當給予配合，如實報告情況，提供有關文件、證照、資料；不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第四十六條不同行政區(qū)域之間發(fā)生水土流失糾紛應當協商解決；協商不成的，由共同的上一級人民政府裁決。

第六章法律責任

第四十七條水行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權的部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的，發(fā)現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十八條違反本法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可