2017年?duì)I口市種植業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案

PAGE8-2017年?duì)I口市種植業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，協(xié)同發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題，根據(jù)《遼寧省農(nóng)委遼寧省財(cái)政廳遼寧省保監(jiān)局關(guān)于印發(fā)2017年遼寧省種植業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知》（遼農(nóng)法〔2017〕44號(hào)）文件要求，結(jié)合我市種植業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)際，現(xiàn)制定2017年?duì)I口市種植業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案如下。一、指導(dǎo)思想2017年?duì)I口市種植業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，以各級(jí)財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)貼為引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范種植業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量，有效化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)受災(zāi)農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)能力，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提供保障。二、主要目標(biāo)和任務(wù)（一）主要目標(biāo)2017年全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面積要達(dá)到94.35萬(wàn)畝以上，其中大石橋市投保面積57萬(wàn)畝；蓋州市投保面積30萬(wàn)畝，鲅魚圈區(qū)投保面積2.6萬(wàn)畝,老邊區(qū)投保面積4.2萬(wàn)畝，站前區(qū)投保面積0.454萬(wàn)畝，西市區(qū)投保面積0.095萬(wàn)畝。（二）主要任務(wù)1.穩(wěn)步推進(jìn)納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼品種保險(xiǎn)中央、省級(jí)、市縣級(jí)財(cái)政對(duì)玉米、水稻、大豆、花生、小麥等5種糧油作物保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。全市糧油作物保險(xiǎn)投保截止到2017年6月30日。2.繼續(xù)鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)開展日光溫室保險(xiǎn)支持各縣（市）區(qū)開展日光溫室大棚保險(xiǎn)。省、市縣財(cái)政對(duì)日光溫室保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。日光溫室大棚保險(xiǎn)按照作物生產(chǎn)季節(jié)開展保險(xiǎn)，申請(qǐng)保費(fèi)補(bǔ)貼時(shí)間截止到6月30日，7月1日后簽訂的保險(xiǎn)合同轉(zhuǎn)入下年度。3.支持發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品根據(jù)2017年省種植業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案規(guī)定，我市可根據(jù)財(cái)力狀況，針對(duì)地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開展保險(xiǎn)，市縣財(cái)政予以補(bǔ)貼。對(duì)納入全省一縣一業(yè)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，順利運(yùn)行一年以上，達(dá)到一定規(guī)模，符合保險(xiǎn)監(jiān)管要求，并且為廣大農(nóng)戶所接受的，可向省農(nóng)委、省財(cái)政廳提出納入全省特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)的申請(qǐng)。三、財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼（一）各級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼比例1.糧油作物保險(xiǎn)（1）產(chǎn)糧大縣。2017年，大石橋市被列入財(cái)政部產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)補(bǔ)名單。大石橋市的玉米、水稻保險(xiǎn)，中央、省級(jí)、市級(jí)財(cái)政分別給予40%、30%、10%保費(fèi)補(bǔ)貼，農(nóng)民交納20%。對(duì)大石橋市的花生、大豆保險(xiǎn)，中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)財(cái)政分別給予35%、30%、10%、5%保費(fèi)補(bǔ)貼，農(nóng)民交納20%。（2）非產(chǎn)糧大縣。非產(chǎn)糧大縣的糧油作物保險(xiǎn)，中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)財(cái)政分別給予35%、30%、10%、5%保費(fèi)補(bǔ)貼，農(nóng)民交納20%。2017年糧油作物投保日期截止至2017年6月30日，投保截止日期后保險(xiǎn)公司和代辦機(jī)構(gòu)不得再收取農(nóng)民保費(fèi)（宣傳到位確保農(nóng)戶知情權(quán)）。2.日光溫室大棚保險(xiǎn)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)財(cái)政分別補(bǔ)貼20%、15%、15%，農(nóng)戶交納50%，各保險(xiǎn)公司在其承保范圍內(nèi)有投保意愿的農(nóng)民（企業(yè)、農(nóng)村合作社），保險(xiǎn)公司必須承保，切實(shí)提高全市的日光溫室保險(xiǎn)覆蓋面。3.省直國(guó)有農(nóng)場(chǎng)中央、省級(jí)財(cái)政分別補(bǔ)貼35%、45%，農(nóng)場(chǎng)交納20%。（二）當(dāng)年補(bǔ)貼資金申請(qǐng)1.申請(qǐng)材料（1）各縣承保機(jī)構(gòu)要根據(jù)投保單制作保險(xiǎn)臺(tái)賬，填制《公司年度申請(qǐng)撥付中央、省種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金表》（附件2，下稱資金表），并經(jīng)市、省承保機(jī)構(gòu)審核蓋章后報(bào)送縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門。承保機(jī)構(gòu)要保證投保單真實(shí)性、臺(tái)賬與投保單的一致性。（2）縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要保證投保單、臺(tái)賬和資金表之間數(shù)據(jù)一致，要留存投保單復(fù)印件備查。市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門根據(jù)臺(tái)賬審核資金表，保證臺(tái)賬和資金表之間數(shù)據(jù)一致，市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門根據(jù)資金表填制《市年度申請(qǐng)撥付中央、省種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼匯總表》（附件3、下稱匯總表）。2.申報(bào)時(shí)間6月30日投保工作結(jié)束后，縣、市農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)承保機(jī)構(gòu)報(bào)送的資金表、投保單復(fù)印件和臺(tái)賬進(jìn)行審核，審核確認(rèn)后，由縣、市財(cái)政部門按所承擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼比例向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)足額撥付本級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金?？h農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)投保單審核臺(tái)賬和資金表，審核通過(guò)后于8月1日將臺(tái)賬和資金表報(bào)送市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門。各縣級(jí)財(cái)政部門出具的保費(fèi)補(bǔ)貼資金支付憑證或資金撥付承諾函由各縣級(jí)財(cái)政部門于8月1日前報(bào)市財(cái)政部門。逾期報(bào)送和拒報(bào)所產(chǎn)生的后果由各縣（市）區(qū)自行負(fù)擔(dān)。市農(nóng)業(yè)部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門于8月15日前將本地區(qū)中央、省種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告、匯總表和資金表報(bào)送省農(nóng)委。（三）下年資金預(yù)算申請(qǐng)財(cái)政部門保費(fèi)補(bǔ)貼資金應(yīng)納入年度預(yù)算安排?？h級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)年種植業(yè)保險(xiǎn)投保情況和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況，充分征求基層政府和農(nóng)民投保意愿，制定本地區(qū)下年度參保計(jì)劃，并按照當(dāng)年補(bǔ)貼政策編制本地區(qū)下年度種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核確定。8月20日前，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門將本地區(qū)下年度參保計(jì)劃和保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算申請(qǐng)報(bào)告及附表（附件1）報(bào)送市農(nóng)委，縣級(jí)財(cái)政部門將本地區(qū)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算安排落實(shí)承諾函（附件4）報(bào)市財(cái)政局。四、規(guī)范展業(yè)經(jīng)營(yíng)（一）承保機(jī)構(gòu)選擇為了更好地完成省、市下達(dá)的主要糧油作物保險(xiǎn)覆蓋面和保險(xiǎn)面積任務(wù)，更好地調(diào)動(dòng)各縣（市）區(qū)種植業(yè)保險(xiǎn)工作積極性，經(jīng)市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定：今年的種植業(yè)保險(xiǎn)工作繼續(xù)由各縣（市）區(qū)根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》、省農(nóng)委、省財(cái)政、省保監(jiān)局的各項(xiàng)政策規(guī)定，在省確定的范圍內(nèi)，從在我市開展種植業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)營(yíng)口市分公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司營(yíng)口中心支公司、安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司營(yíng)口中心支公司3家保險(xiǎn)公司，通過(guò)政府采購(gòu)方式選定1-2家以上(兩個(gè)市（縣）2家以上、區(qū)1家以上)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本區(qū)域種植業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，簽訂委托協(xié)議，選定的承保機(jī)構(gòu)可以穩(wěn)定3年。確定的承保機(jī)構(gòu)和承保區(qū)域于4月底前報(bào)市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各縣（市）區(qū)在確定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)時(shí)要確保及時(shí)完成省、市下達(dá)的種植業(yè)保險(xiǎn)面積，按規(guī)定及時(shí)、足額兌現(xiàn)協(xié)辦費(fèi)用。各縣（市）區(qū)要制定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)本區(qū)域內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的承保展業(yè)、查勘定損、賠付、宣傳等能力和服務(wù)水平、合法合規(guī)水平及農(nóng)戶滿意度予以考核，考核結(jié)果可作為選擇保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)之一。（二）規(guī)范經(jīng)營(yíng)1.承保展業(yè)。要充分確保農(nóng)戶的知情權(quán)和自主權(quán)，不得欺騙誤導(dǎo)農(nóng)戶投保，不得以不正當(dāng)手段強(qiáng)迫農(nóng)戶投保或限制農(nóng)戶投保。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)“無(wú)賠款優(yōu)待”等方式，對(duì)本保險(xiǎn)期限內(nèi)無(wú)賠款的投保農(nóng)戶，在下一保險(xiǎn)期限內(nèi)給予一定保險(xiǎn)費(fèi)減免優(yōu)惠。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織可自行投保，也可以由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或村委會(huì)組織農(nóng)民投保。集體組織投保的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要制作分戶投保清單，詳細(xì)列明被保險(xiǎn)人及保險(xiǎn)標(biāo)的信息，應(yīng)包括被保險(xiǎn)人姓名、住址、身份證號(hào)、“一卡通”號(hào)、聯(lián)系電話、投保面積、保險(xiǎn)金額、交納保費(fèi)及其他投保信息。投保清單在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或村委會(huì)核對(duì)并蓋章確認(rèn)后，在村級(jí)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織人流密集的公共區(qū)域進(jìn)行不少于3天的公示。投保人或被保險(xiǎn)人本人應(yīng)在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)單證（包括分戶投保清單）上簽字或蓋章，特殊情形可由直系親屬代為辦理。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將保險(xiǎn)單或保險(xiǎn)憑證發(fā)送到戶。承保后市、縣級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要開展電話回訪，電話回訪比例為市級(jí)0.1%、縣級(jí)1%，回訪電話要存檔備查。市、縣農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要將電話抽訪作為檢查的主要內(nèi)容。2.定損理賠。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)做到定損到戶、理賠到戶、理賠結(jié)果公開。要加強(qiáng)接報(bào)案管理，確保報(bào)案渠道暢通、報(bào)案流程規(guī)范和報(bào)案信息準(zhǔn)確錄入。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接到報(bào)案后，一般案件應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘。要積極利用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)、氣象分析等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行查勘定損。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)查勘工作，提高定損規(guī)范程度，準(zhǔn)確核定損失數(shù)量，鼓勵(lì)委托保險(xiǎn)查勘理賠公估機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助制定查勘規(guī)范、開展查勘，可邀請(qǐng)出險(xiǎn)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員參與。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得隨意降低賠付標(biāo)準(zhǔn)，不得均攤或變相均攤賠款，嚴(yán)禁拖賠、惜賠、無(wú)理拒賠。查勘定損結(jié)果、理賠結(jié)果在村級(jí)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織人流密集的公共區(qū)域進(jìn)行不少于3天的公示后，制作分戶理賠清單，列明被保險(xiǎn)人姓名、身份證號(hào)、銀行賬號(hào)和賠款金額，由被保險(xiǎn)人或其直系親屬簽字確認(rèn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)將賠款支付到被保險(xiǎn)人糧食直補(bǔ)存折（卡）中。除10月份以后開展的日光溫室大棚保險(xiǎn)理賠案件外，其他種植業(yè)保險(xiǎn)理賠案件必須在11月30日前結(jié)案。3.協(xié)辦業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》和《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理暫行辦法》（保監(jiān)發(fā)〔2015〕31號(hào)）的規(guī)定開展協(xié)辦業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可委托基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理等機(jī)構(gòu)及村級(jí)組織開展協(xié)辦業(yè)務(wù)，開設(shè)鄉(xiāng)服務(wù)站、村服務(wù)點(diǎn)，委托其開展承保、查勘、理賠等相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。協(xié)辦業(yè)務(wù)雙方要簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，按照公平、公正、按勞取酬的原則確定協(xié)辦費(fèi)用，并建立激勵(lì)約束機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)協(xié)辦人員開展培訓(xùn)，包括國(guó)家政策、監(jiān)管要求、經(jīng)辦流程、人員責(zé)任等。如與基層農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理等機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，應(yīng)取得縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門的同意。五、進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)保障措施（一）成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組營(yíng)口市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組已成立（附件5），分管市領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，成員單位包括市農(nóng)委、市財(cái)政局、市金融辦、市氣象局等有關(guān)單位，負(fù)責(zé)全市種植業(yè)保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。辦公室設(shè)在市農(nóng)委，負(fù)責(zé)推進(jìn)種植業(yè)保險(xiǎn)日常工作。各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)本地區(qū)種植業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，參照市級(jí)的做法，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌做好本地區(qū)種植業(yè)保險(xiǎn)工作，確保種植業(yè)保險(xiǎn)工作的順利開展和推進(jìn)。（二）強(qiáng)化管理，健全督導(dǎo)檢查機(jī)制各縣（市）區(qū)要及時(shí)制定本地區(qū)種植業(yè)保險(xiǎn)工作方案，貫徹落實(shí)好相關(guān)政策，督促指導(dǎo)種植業(yè)保險(xiǎn)工作的開展。各縣（市）區(qū)要繼續(xù)做好督導(dǎo)檢查工作，形成種植業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。督導(dǎo)檢查要在宣傳、承保、定損、理賠等重要節(jié)點(diǎn)，深入到鎮(zhèn)、到村，直面農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。要將督導(dǎo)檢查結(jié)果納入到保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)體系當(dāng)中。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加大對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)檢查力度，不定期會(huì)同農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門開展監(jiān)督檢查，對(duì)侵害參保農(nóng)民利益行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)部署成員單位對(duì)全市種植業(yè)保險(xiǎn)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并通報(bào)有關(guān)情況。（三）豐富內(nèi)容，加大宣傳力度4月和5月，是我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)集中宣傳期，各縣（市）區(qū)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步開展好種植業(yè)保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，豐富宣傳內(nèi)容，加大宣傳力度，提高種植業(yè)保險(xiǎn)的群眾滿意度、知曉度和社會(huì)支持率，讓農(nóng)戶了解國(guó)家政策。繼續(xù)辦好種植業(yè)保險(xiǎn)宣傳周活動(dòng)，利用廣播電視、報(bào)刊等新聞媒體，特別是充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體，以農(nóng)戶喜聞樂見的方式，宣傳種植業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策和典型案例，樹立行業(yè)形象。（四）按時(shí)規(guī)范，做好材料報(bào)送、存檔等工作各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照本方案要求節(jié)點(diǎn)，按時(shí)規(guī)范報(bào)送相關(guān)材料。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)掌握和跟進(jìn)當(dāng)?shù)胤N植業(yè)保險(xiǎn)工作開展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，妥善處理。要加強(qiáng)檔案資料管理。要認(rèn)真做好申報(bào)材料歸檔工作，市農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)做好保險(xiǎn)臺(tái)賬，縣農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)做好投保單的歸檔工作。市、縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要建立健全工作檔案，將會(huì)議、檢查、調(diào)研、宣傳等工作情況形成文字記錄、視聽影像資料，存檔備查。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單、臺(tái)賬及查勘定損、公示、宣傳等原始資料