民航機(jī)場工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

1d420040民航機(jī)場工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理1d420041民航機(jī)場工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求一、民航專業(yè)工程及貨物的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和貨物的招標(biāo)投標(biāo)活動及監(jiān)督管理應(yīng)根據(jù)《民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》進(jìn)行。依法必須招標(biāo)的民航專業(yè)工程及貨物的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（原國家計(jì)委令第3號）執(zhí)行，即：(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的。(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的。(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的。(4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(1)、(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。(5)民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目中所需的建筑材料可隨工程施工項(xiàng)目一同招標(biāo)，也可由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人單獨(dú)或與工程中標(biāo)人共同組織招標(biāo)；施工安裝類工程中的主要設(shè)備應(yīng)由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)，次要設(shè)備及附屬材料可由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人單獨(dú)或與工程中標(biāo)人共同組織招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。民航局機(jī)場司和民航地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱“民航地區(qū)管理局”）對民航專業(yè)工程及貨物的招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。二、民航局機(jī)場司監(jiān)管職責(zé)民航局機(jī)場司監(jiān)管職責(zé)包括：(1)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；依據(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，制定民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；(2)負(fù)責(zé)全國民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作；(3)負(fù)責(zé)民航專業(yè)工程專家?guī)斓墓芾恚?4)受理招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的重大違法違規(guī)行為；(5)其他與招標(biāo)投標(biāo)活動管理有關(guān)的事宜。三、民航地區(qū)管理局監(jiān)管職責(zé)民航地區(qū)管理局監(jiān)管職責(zé)包括：(1)貫徹執(zhí)行國家及民航有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；(2)負(fù)責(zé)具體實(shí)施對轄區(qū)內(nèi)民航專業(yè)工程及貨物的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督；(3)受理并備案審核招標(biāo)人提交的招標(biāo)方案、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；(4)受理并備案審核招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告、公示和確定的中標(biāo)人報(bào)告；(5)受理轄區(qū)內(nèi)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。例題4：以下民航專業(yè)工程及貨物的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)屬于必須招標(biāo)的為（

）a施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的b重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的c勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的。d項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。e項(xiàng)目總投資額在2000萬元人民幣以上的。答案：abcd解析：本題考查民航專業(yè)工程及貨物的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)必須招標(biāo)的條件。1d420042民航機(jī)場工程施工的招標(biāo)條件與程序知識點(diǎn)一：招標(biāo)條件工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是項(xiàng)目法人或者由項(xiàng)目法人授權(quán)的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)。1d420041一、(5)中工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人與工程中標(biāo)人共同招標(biāo)時(shí)，也為招標(biāo)人。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行招標(biāo)：(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；(2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

(3)招標(biāo)范圍，招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；(4)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；(5)有招標(biāo)所需要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料。凡經(jīng)過項(xiàng)目審批部門審批的，招標(biāo)人應(yīng)將核準(zhǔn)有招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容的批復(fù)文件報(bào)送民航地區(qū)管理局備案。民航專業(yè)工程及貨物的招標(biāo)一般應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行；根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不適宜公開招標(biāo)的，依法經(jīng)批準(zhǔn)后方可采取邀請招標(biāo)的方式或不進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人可自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。具備條件的招標(biāo)人應(yīng)采取各種措施保證評標(biāo)過程保密、封閉、公平、公正、有序地進(jìn)行，并接受各級監(jiān)管部門的有效監(jiān)督。招標(biāo)人應(yīng)盡可能利用工程項(xiàng)目所在地政府招標(biāo)投標(biāo)有形市場（交易中心）進(jìn)行招標(biāo)工作?！景咐?d420040-2】1．背景某省會機(jī)場建于1994年，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，機(jī)場航班量日益增長，原有機(jī)場空管設(shè)施已不能滿足飛行業(yè)務(wù)需求，經(jīng)省發(fā)改委和該地區(qū)民航管理局批準(zhǔn)，決定對機(jī)場空管工程進(jìn)行擴(kuò)建，工程內(nèi)容包括儀表著陸系統(tǒng)，全向信標(biāo)／測距儀系統(tǒng)、氣象自動觀測系統(tǒng)和氣象數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星傳真廣播系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星云圖接收系統(tǒng)等，項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，自行組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工公開招標(biāo)工作，確定的招標(biāo)程序如下：①成立該項(xiàng)目施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)；②發(fā)布招標(biāo)公告；③編制招標(biāo)文件；④對申請投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知各申請投標(biāo)者；⑤向合格的投標(biāo)者發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；⑥建立評標(biāo)、定標(biāo)辦法；⑦召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書；⑧組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位；⑨發(fā)出中標(biāo)通知書；⑩業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。2．問題(1)建設(shè)工程施工招標(biāo)的條件是什么？(2)上述招標(biāo)程序妥否？若不妥給出正確的招標(biāo)程序。3．分析與答案(1)建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件是：1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；4)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；5)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。(2)上述招標(biāo)程序不妥。正常的招標(biāo)工作程序是：①成立該項(xiàng)目施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)；②編制招標(biāo)文件；③發(fā)布招標(biāo)公告；④對申請投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知各申請投標(biāo)者；⑤向合格的投標(biāo)者發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；⑥召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書；⑦組織評標(biāo),決定中標(biāo)單位；⑧發(fā)出中標(biāo)通知書；⑨業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。知識點(diǎn)二：程序依法必須招標(biāo)的民航專業(yè)工程及貨物，招標(biāo)人必須在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書前將招標(biāo)方案報(bào)民航地區(qū)管理局備案。招標(biāo)方案應(yīng)包括：(1)招標(biāo)項(xiàng)目及內(nèi)容；(2)《民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》ap-129-ca-03第九條所述要求的文件；(3)招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）；(4)招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）；(5)是否利用工程項(xiàng)目所在地政府招標(biāo)投標(biāo)有形市場（交易中心）；(6)招標(biāo)時(shí)間計(jì)劃安排；(7)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；(8)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件；(9)其他有必要向監(jiān)管部門說明的事項(xiàng)。招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請、招標(biāo)文件（含補(bǔ)遺書）及資格預(yù)審文件的編寫應(yīng)符合《民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》ap-129-ca-03相關(guān)規(guī)定的要求，其中，招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條件應(yīng)予明確。民航地區(qū)管理局自收到招標(biāo)方案后，應(yīng)及時(shí)備案審核，如有異議，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)書面提出；如無異議，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)出具書面?zhèn)浒竿ㄖ獣?。招?biāo)人在收到民航地區(qū)管理局出具的招標(biāo)方案備案通知書后，方可發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，并按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件：(1)勘察和設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》（原建設(shè)部令第160號）要求取得相應(yīng)資質(zhì)；(2)建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（原建設(shè)部令第159號）要求取得相應(yīng)資質(zhì)；(3)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（原建設(shè)部令第158號）要求取得相應(yīng)資質(zhì)。投標(biāo)人組織投標(biāo)聯(lián)合體的，聯(lián)合體各成員均須具備民航專業(yè)資質(zhì)。聯(lián)合體成員中的最低資質(zhì)為投標(biāo)聯(lián)合體的資質(zhì)。屬于民用機(jī)場專用設(shè)備的貨物，應(yīng)按照《民用機(jī)場專用設(shè)備使用管理規(guī)定》（民航總局令第150號）要求取得民航局頒發(fā)的《民用機(jī)場專用設(shè)備使用許可證》。招標(biāo)人采取資格預(yù)審的，應(yīng)在招標(biāo)公告中包含資格預(yù)審文件。招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告的，資格預(yù)審公告視同為招標(biāo)公告，其發(fā)布要求、載明內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)公告的相應(yīng)要求一致。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告中載明資格預(yù)審后投標(biāo)人的數(shù)量，一般不得少于7個(gè)投標(biāo)人，且應(yīng)采用專家評審的辦法，由專家綜合評分排序，按得分高低順序確定投標(biāo)人。資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。例題5：民航地區(qū)管理局自收到招標(biāo)方案后，應(yīng)及時(shí)備案審核，如有異議，應(yīng)在（

）個(gè)工作日內(nèi)書面提出。a5

b7

c10

d15答案：b解析：本題考查民航地區(qū)管理局備案審核期限。民航地區(qū)管理局自收到招標(biāo)方案后，應(yīng)及時(shí)備案審核，如有異議，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)書面提出；如無異議，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)出具書面?zhèn)浒竿ㄖ獣?。【案?d420040-8】1．背景某大型航站樓弱電系統(tǒng)工程，由于技術(shù)難度大，對施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗(yàn)要求高，而且對工期的要求也比較緊迫。業(yè)主在對有關(guān)單位和在建工程考察的基礎(chǔ)上，僅邀請了3家具有一級資質(zhì)的施工企業(yè)參加投標(biāo)，并預(yù)先與咨詢單位和該3家施工單位共同研究確定了施工方案。業(yè)主要求投標(biāo)單位將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別裝訂報(bào)送。經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的評標(biāo)規(guī)定如下：(1)技術(shù)標(biāo)共30分，其中施工方案10分（因已確定施工方案，各投標(biāo)單位均得10分）、施工總工期10分、工程質(zhì)量10分。滿足業(yè)主總工期要求（36個(gè)月）者得4分，每提前1個(gè)月加1分，不滿足者不得分；業(yè)主希望該工程今后能被評為省優(yōu)工程，自報(bào)工程質(zhì)量合格者得4分，承諾將該工程建成省優(yōu)工程者得6分（若該工程未被評為省優(yōu)工程將扣罰合同價(jià)的2%，該款項(xiàng)在竣工結(jié)算時(shí)暫不支付給承包商），近三年內(nèi)獲魯班工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加2分，獲省優(yōu)工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加1分。(2)商務(wù)標(biāo)共70分。報(bào)價(jià)不超過標(biāo)底（35500萬元）的±5%者為有效標(biāo)，超過者為廢標(biāo)。報(bào)價(jià)為標(biāo)底的98%者得滿分（70分），在此基礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)比標(biāo)底每下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分（計(jì)分按四舍五入取整）。各投標(biāo)單位的有關(guān)情況列于表1d420040-5。2．問題(1)該工程采用邀請招標(biāo)方式且僅邀請3家施工單位投標(biāo)，是否違反有關(guān)規(guī)定？為什么？(2)請按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。(3)若改變該工程評標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，將技術(shù)標(biāo)增加到40分，其中施工方案20分（各投標(biāo)單位均得20分），商務(wù)標(biāo)減少為60分，是否會影響評標(biāo)結(jié)果？為什么？若影響，應(yīng)由哪家施工單位中標(biāo)？3．分析與答案本案例考核招標(biāo)方式和評標(biāo)方法的運(yùn)用。要求熟悉邀請招標(biāo)的運(yùn)用條件及有關(guān)規(guī)定，并能根據(jù)給定的評標(biāo)辦法正確選擇中標(biāo)單位。本案例所規(guī)定的評標(biāo)辦法排除了主觀因素，因而各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的得分均為客觀得分。(1)不違反有關(guān)規(guī)定。因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，對于技術(shù)復(fù)雜的工程，經(jīng)上級招標(biāo)行政主管部門批準(zhǔn)，允許采用邀請招標(biāo)方式，邀請參加投標(biāo)的單位不得少于3家。(2)b公司綜合得分最高，故應(yīng)選擇b公司為中標(biāo)單位。(3)這樣改變評標(biāo)辦法不會影響評標(biāo)結(jié)果，因?yàn)楦魍稑?biāo)單位的技術(shù)標(biāo)得分均增加10分，而商務(wù)標(biāo)得分均減少10分，綜合得分不變。1d420043民航機(jī)場工程施工的投標(biāo)條件與程序投標(biāo)人應(yīng)具有法人資格。為招標(biāo)項(xiàng)目做前期準(zhǔn)備工作的機(jī)構(gòu)不得作為投標(biāo)人。法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，以及其他形式有資產(chǎn)關(guān)聯(lián)關(guān)系的投標(biāo)人，都不得在同一招標(biāo)項(xiàng)目中同時(shí)投標(biāo)。具有關(guān)聯(lián)隸屬關(guān)系的投標(biāo)人在同一招標(biāo)項(xiàng)目中不得超過兩個(gè)。在單一貨物招標(biāo)項(xiàng)目中，一個(gè)制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容完整、規(guī)范。投標(biāo)文件的送達(dá)應(yīng)形式規(guī)范，符合要求。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，屬于經(jīng)審批必須公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；對于貨物招標(biāo)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)民航地區(qū)管理局備案后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)。投標(biāo)人相互之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間不得串通投標(biāo)；投標(biāo)人不得組織或參與圍標(biāo)；投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)。民用機(jī)場工程的投標(biāo)程序從過程上可分為：一、熟悉招標(biāo)文件二、申請資格預(yù)審三、調(diào)查投標(biāo)環(huán)境與現(xiàn)場勘察投標(biāo)環(huán)境就是中標(biāo)后工程施工的自然、經(jīng)濟(jì)和社會條件。這些條件是工程施工的制約因素，它牽涉工程成本和投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)。四、分析招標(biāo)文件，進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身擁有的條件、優(yōu)勢和外觀環(huán)境，對各方面有利和不利的因素進(jìn)行分析，對欲投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選判別。同時(shí)邀請有關(guān)專家，討論投標(biāo)項(xiàng)目，集思廣益慎重選擇和評價(jià)投標(biāo)，防止盲目投標(biāo)帶來的不良后果以免標(biāo)價(jià)過高，不能中標(biāo)，以及標(biāo)價(jià)過低或技術(shù)能力承受不了，中標(biāo)后造成虧損或出現(xiàn)無力履行合同的危險(xiǎn)局面。五、編制投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算包括定額分析、單價(jià)分析、計(jì)算成本，確定利潤方針，最后確定標(biāo)價(jià)并編制報(bào)價(jià)資料。六、編制投標(biāo)文件1．投標(biāo)文件的編制原則在編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)掌握有關(guān)原則：(1)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求，提供所有必須的資料和材料。(2)投標(biāo)文件中的語言力求準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、完整。(3)投標(biāo)文件發(fā)出之前，投標(biāo)文件必須嚴(yán)格密封，如要進(jìn)行補(bǔ)充和修正，應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。2．投標(biāo)文件的內(nèi)容投標(biāo)者所制定的標(biāo)書中，標(biāo)的基數(shù)是投標(biāo)的核心。標(biāo)的基數(shù)合理與否直接關(guān)系到投標(biāo)的成敗。投標(biāo)前所作的一系列工作都是圍繞標(biāo)的基數(shù)而展開的。投標(biāo)的報(bào)標(biāo)精度越高，中標(biāo)的可能性就越大，若偏離招標(biāo)方的內(nèi)控標(biāo)底太遠(yuǎn)，則很可能被淘汰，難以進(jìn)入答辯階段。七、遞交投標(biāo)文件八、開標(biāo)及投標(biāo)文件澄清九、合同簽訂【案例1d420040-3】1．背景某安裝公司應(yīng)一大型機(jī)場的邀請對該機(jī)場的目視助航工程進(jìn)行投標(biāo)。工程造價(jià)約為3000萬元人民幣。在投標(biāo)前安裝公司到該機(jī)場對本次工程的內(nèi)容進(jìn)行了實(shí)地考察，現(xiàn)場考查的主要內(nèi)容如下：(1)自然地理?xiàng)l件；(2)市場情況；(3)招標(biāo)方和監(jiān)理工程師的情況；(4)競爭對手的情況；(5)其他需要考查的情況。在現(xiàn)場考查完畢后，公司決定與另一家安裝公司聯(lián)合，采用聯(lián)合投標(biāo)報(bào)價(jià)法對該工程進(jìn)行投標(biāo)。2．問題(1)招標(biāo)的方式有哪幾種？(2)該公司進(jìn)行現(xiàn)場考查內(nèi)容是否完整？(3)在投標(biāo)技巧中，常用的有哪幾種報(bào)價(jià)法？(4)什么情況下采用聯(lián)合投標(biāo)報(bào)價(jià)法？3．分析與答案(1)兩種。公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。(2)不完整。缺施工條件、工程所在地的地方法規(guī)這兩項(xiàng)內(nèi)容的考察。(3)不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、突然降價(jià)法、增加建議方案法和聯(lián)合投標(biāo)報(bào)價(jià)法五種。(4)當(dāng)一家企業(yè)實(shí)力不足或工程風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí)，可采用聯(lián)合投標(biāo)報(bào)價(jià)法?！景咐?d420040-4]1．背景某民用機(jī)場工程全部由政府投資新建。該項(xiàng)目已列入國家年度固定投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，征地工作尚未全部完成，施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料齊全。現(xiàn)決定對該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。因估計(jì)除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，所以招標(biāo)人委托咨詢單位編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)的評定。招標(biāo)人于2012年3月5日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的a、b、c、d、e五家施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請書，其中說明，3月10日～15日9：00～16：00在招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，4月5日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該五家施工單位均接受邀請，并領(lǐng)取了招標(biāo)文件。3月18日招標(biāo)人對投標(biāo)單位就招標(biāo)文件提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，隨后組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘。4月5日這五家施工單位均按規(guī)定的時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但施工單位a在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前25min遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標(biāo)文件。開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。由于施工單位a已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有b、c、d、e四家施工單位投標(biāo)，并宣讀該四家施工單位的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定，共由7人組成，其中招標(biāo)人代表2人，技術(shù)專家3人，經(jīng)濟(jì)專家2人。按照招標(biāo)文件中確定的綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次順序?yàn)閎、c、d、e，因此評標(biāo)委員會確定施工單位b為中標(biāo)人。由于施工單位b為外地企業(yè)，招標(biāo)人于4月20日將中標(biāo)通知書寄出，施工單位于4月26日收到中標(biāo)通知書。最終雙方于5月26日簽訂了書面合同。2．問題(1)從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？(2)招標(biāo)人對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容？(3)在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中哪些方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定？3．分析與答案(1)在本案例中，要約邀請是招標(biāo)人的投標(biāo)邀請書，要約是投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。(2)招標(biāo)人對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)單位組織與機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況；近3年完成工程的情況；目前正在履行的合同情況；資源方面，如財(cái)務(wù)狀況、管理人員情況、勞動力和施工機(jī)械設(shè)備等方面的情況；其他情況（各種獎(jiǎng)勵(lì)和處罰等）。(3)該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序中在以下幾方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，分述如下：1)本項(xiàng)目征地工作尚未全部完成，不具備施工招標(biāo)的必要條件，因而尚不能進(jìn)行施工招標(biāo)。2)不應(yīng)編制兩個(gè)標(biāo)底，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底，不能對不同的投標(biāo)單位采用不同的標(biāo)底進(jìn)行評標(biāo)。3)現(xiàn)場踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)單位提問之前，因?yàn)橥稑?biāo)單位對施工現(xiàn)場條件也可能提出問題。4)招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布4家施工單位參加投標(biāo)。按國際慣例，雖然施工單位a在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件，仍應(yīng)作為投標(biāo)人宣讀其名稱，但不宣讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。5)評標(biāo)委員會委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。按規(guī)定，評標(biāo)委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采?。◤膶＜?guī)熘校╇S機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。6)訂立書面合同的時(shí)間過遲。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日（不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書之日）起30d內(nèi)訂立書面合同，而本案例為36d?！景咐?d420040-5]1．背景某大型民用機(jī)場建設(shè)工程項(xiàng)目采取公開招標(biāo)，招標(biāo)公告中要求投標(biāo)者應(yīng)是具有一級資質(zhì)等級的施工企業(yè)。在開標(biāo)會上，共有15家參與投標(biāo)的施工企業(yè)或聯(lián)合體有關(guān)人員參加，此外還有市招標(biāo)辦公室、市公證處法律顧問以及業(yè)主的招標(biāo)委員會全體成員和監(jiān)理單位人員參加。開標(biāo)前，公證處傾向提出要對各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查。在開標(biāo)中，對一家參與投標(biāo)的r施工單位資質(zhì)提出了質(zhì)疑，雖然該公司資質(zhì)材料齊全并蓋有公章和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，但法律顧問認(rèn)定該單位不符合投標(biāo)資格要求，取消了該標(biāo)書。另一投標(biāo)的h施工聯(lián)合體是由兩個(gè)施工公司聯(lián)合組成的聯(lián)合體，其中a施工公司為一級施工企業(yè)，b施為二級施工企業(yè)，也被認(rèn)定為不符合投標(biāo)資格要求，撤銷了標(biāo)書。2．問題(1)開標(biāo)會上能否列入“審查投標(biāo)單位的資質(zhì)”這一程序？為什么？(2)為什么r施工公司被認(rèn)定不符合投標(biāo)資格？(3)為什么h施工公司被認(rèn)定不符合投標(biāo)資格？3．分析與答案(1)投標(biāo)單位的資質(zhì)審查，分為資格預(yù)審和資格后審，資格預(yù)審是指投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格后審是指在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人進(jìn)行審查。所以資格預(yù)審應(yīng)放在發(fā)放招標(biāo)文件之前進(jìn)行一般不在開標(biāo)會議上進(jìn)行。(2)因?yàn)閞公司的資質(zhì)資料沒有法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章，所以該文件不具有法律效力，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字是沒有法律效力的。(3)因?yàn)閔施工聯(lián)合體是由資質(zhì)為一級施工企業(yè)的a公司和資質(zhì)為二級施工企業(yè)的b公司組成的。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，不同資質(zhì)等級的施工企業(yè)聯(lián)合承包（投標(biāo)）時(shí)，應(yīng)以等級低的企業(yè)資質(zhì)等級為準(zhǔn)，即對該聯(lián)合體應(yīng)視為相當(dāng)于二級施工企業(yè)，不符合招標(biāo)要求一級企業(yè)投標(biāo)的資質(zhì)規(guī)定?！景咐?d420040-6】1．背景某民用機(jī)場建設(shè)工程項(xiàng)目，施工單位通過資格預(yù)審后，對招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延ld工期罰合同價(jià)的2‰。若要保證實(shí)現(xiàn)工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)方案過于保守。因此，該施工單位在投標(biāo)文件中說明業(yè)主的工期要求難以實(shí)現(xiàn)，因而按自己認(rèn)為的合理工期（比業(yè)主要求的工期增加2個(gè)月）編制施工進(jìn)度計(jì)劃并據(jù)此報(bào)價(jià)；還建議修改設(shè)計(jì)方案，并對這兩種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，證明修改后的設(shè)計(jì)方案不僅可靠性和安全性高，而且可降低造價(jià)約5%。該施工單位將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止前一天下午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午，在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前一小時(shí)，該施工單位又遞交了一份補(bǔ)充資料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低5%。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個(gè)施工單位不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收施工單位的補(bǔ)充資料。開標(biāo)會由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會，各