傳統(tǒng)海上封鎖規(guī)則的演變及其不足,軍事技術(shù)論文

傳統(tǒng)海上封鎖規(guī)則的演變及其不足,軍事技術(shù)論文內(nèi)容摘要：海上封鎖規(guī)則歷經(jīng)一百多年的演變,逐步構(gòu)成了較為系統(tǒng)的規(guī)則體系。時(shí)代的發(fā)展使傳統(tǒng)規(guī)則面臨著新的挑戰(zhàn),加強(qiáng)規(guī)則的研究探尋求索和實(shí)際運(yùn)用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：海上封鎖規(guī)則;歷史變遷;現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn);運(yùn)用策略;作者簡(jiǎn)介：田治國(guó)(1988-),男,碩士研究生,研究方向?yàn)檐娛虏块T法與戰(zhàn)爭(zhēng)法。;收稿日期：2022-05-21Received：2022-05-210引言海上封鎖是最為古老和重要的海戰(zhàn)方式之一,至今已有兩千多年的歷史。海上封鎖以低強(qiáng)度、低損傷、高收益,以及規(guī)模靈敏可控、戰(zhàn)略回旋空間大等特點(diǎn),歷來(lái)為海上強(qiáng)國(guó)所重視,海上封鎖規(guī)則也在實(shí)踐中不斷豐富和完善。隨著時(shí)代的發(fā)展,傳統(tǒng)海上封鎖規(guī)則已不能知足當(dāng)代海戰(zhàn)的需要,亟待新的發(fā)展和突破。1海上封鎖規(guī)則的歷史變遷固然海上封鎖歷史悠久,但從國(guó)際法角度審視這一古老的海戰(zhàn)方式,卻始于17世紀(jì)初期。1.1海上封鎖規(guī)則的初步構(gòu)成近代國(guó)際法之父格老秀斯在1625年的(戰(zhàn)爭(zhēng)與和平法〕中,成認(rèn)戰(zhàn)時(shí)海上封鎖的概念,并賦予合法地位。格老秀斯主張,毀壞封鎖的行為是一種罪行,能夠沒(méi)收其貨物作為懲罰的方式,更嚴(yán)重的情形受害方還能夠進(jìn)一步追查其罪行。1856年的(巴黎會(huì)議關(guān)于海上若干原則的宣言〕初次對(duì)海上封鎖予以規(guī)制,標(biāo)志著規(guī)則的構(gòu)成。(巴黎海戰(zhàn)宣言〕否認(rèn)了紙上封鎖的合法性,提出封鎖必須有效,但宣言的內(nèi)容很少,且沒(méi)有通過(guò)嚴(yán)格的法律術(shù)語(yǔ)對(duì)有效性作出界定,無(wú)法知足規(guī)范海上封鎖行為的需求。1.2海上封鎖規(guī)則的豐富與發(fā)展一戰(zhàn)爆發(fā)前后的30多年時(shí)間里,海上封鎖規(guī)則得到了極大的發(fā)展和完善。1907年第二次海牙和平會(huì)議修訂及通過(guò)的13項(xiàng)公約中,與海上封鎖有關(guān)的公約有7項(xiàng),華而不實(shí)6項(xiàng)詳細(xì)規(guī)定了海上臨檢拿捕的相關(guān)要求,第八公約則對(duì)水雷封鎖進(jìn)行了明確規(guī)范。1909年的(倫敦海戰(zhàn)法規(guī)宣言〕重申封鎖必須有效,初次提出封鎖能否有效,是一個(gè)事實(shí)問(wèn)題,并進(jìn)一步明確了宣告通知、公平適用、封鎖區(qū)域劃分、毀壞封鎖認(rèn)定等一系列原則。固然最終并未生效,但其確立的主要原則至今仍為各國(guó)所公認(rèn),具有重要的意義。1922年(關(guān)于在戰(zhàn)爭(zhēng)中使用潛水艇和有毒氣體的條約〕、1930年(限制和制裁海軍的國(guó)際條約〕、1936年(倫敦議定書〕以及1937年(尼翁協(xié)定〕相繼被制定,均牽涉海上封鎖的新領(lǐng)域潛艇臨檢拿捕權(quán)的行使。國(guó)際法學(xué)家也對(duì)規(guī)則進(jìn)行了深切進(jìn)入的研究討論,華而不實(shí)最具影響力的著作包括1905年的(奧本海國(guó)際法〕以及1913年的(牛津海戰(zhàn)法手冊(cè)〕。1.3海上封鎖規(guī)則走向系統(tǒng)化1994年通過(guò)的(圣雷莫海上武裝沖突國(guó)際法手冊(cè)〕[1]是由國(guó)際人道主義法學(xué)會(huì)召集各國(guó)國(guó)際法和海軍專家經(jīng)過(guò)一系列圓桌會(huì)議而編纂的。在該手冊(cè)之前,關(guān)于海上封鎖的規(guī)則散見(jiàn)于各國(guó)際法公約、法律文獻(xiàn)及國(guó)際法著作的部分章節(jié)及個(gè)別條款中,(手冊(cè)〕梳理匯總了包括海上封鎖在內(nèi)的海戰(zhàn)法規(guī)則,規(guī)則走向系統(tǒng)化。2海上封鎖規(guī)則的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)2.1科學(xué)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)了新的沖擊隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,精到準(zhǔn)確制導(dǎo)、人工智能等高科技武器從根本上改變了海戰(zhàn)樣式,超視距攻擊等新的作戰(zhàn)理念和實(shí)踐帶來(lái)了強(qiáng)有力的沖擊。傳統(tǒng)規(guī)則規(guī)定,封鎖指對(duì)敵國(guó)或敵國(guó)占領(lǐng)、控制的港口或海岸的一部分通道加以阻塞或隔斷[2],基于公海航行自由原則,任何國(guó)家無(wú)權(quán)對(duì)公海施行封鎖。但當(dāng)代海戰(zhàn)中,若僅將封鎖區(qū)域設(shè)置在敵方領(lǐng)海施行抵近封鎖,則無(wú)疑是將已方封鎖置于敵方岸基武器攻擊范圍之內(nèi)的冒險(xiǎn)行為。超視距攻擊作戰(zhàn),海上較難判別船舶的軍民身份,發(fā)現(xiàn)目的而欲靠近臨檢時(shí),若目的為敵方軍艦,而封鎖國(guó)軍艦逕自上前檢查,則有可能在未看到目的之前即已遭對(duì)方擊沉。封鎖區(qū)域劃定后,即便能夠?qū)ζ淠芊窈较虮环怄i港口加以過(guò)濾,封鎖國(guó)需要臨檢的船舶數(shù)量仍然比擬龐大,需分配一部分兵力用以執(zhí)行臨檢任務(wù),為被封鎖方趁隙分批擊破提供了可乘之機(jī)。2.2當(dāng)代國(guó)際法的迅速發(fā)展產(chǎn)生了新的影響二戰(zhàn)以后,國(guó)際法理論獲得了顯著進(jìn)展,但海上封鎖規(guī)則幾乎處于停滯狀態(tài),傳統(tǒng)規(guī)則與新的國(guó)際法理論存在出入。華而不實(shí)以(聯(lián)合國(guó)憲章〕和(聯(lián)合國(guó)海洋法公約〕的影響最為突出。(憲章〕確立了國(guó)際間禁止使用武力的原則,否認(rèn)了國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán),使海上封鎖合法性的界定發(fā)生了根本性改變。(憲章〕同時(shí)規(guī)定了聯(lián)合國(guó)集體安全機(jī)制,一旦安理睬作出采取軍事行動(dòng)的決議,各締約國(guó)必須接受、遵守并協(xié)助執(zhí)行,因而在集體安全機(jī)制下,中立制度已喪失了存在的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。(聯(lián)合國(guó)海洋法公約〕對(duì)海洋區(qū)域作出重新規(guī)定,由領(lǐng)海和公海2個(gè)部分劃分為九大區(qū)域,帶來(lái)了本質(zhì)性影響。2.3海上封鎖實(shí)踐提出了新的問(wèn)題海上封鎖規(guī)則存在著不少模糊不清的疑難問(wèn)題,各國(guó)海上封鎖實(shí)踐的不同做法又將這些問(wèn)題變得更為撲朔迷離。一是平常封鎖的概念能否成立,能否應(yīng)作為一項(xiàng)國(guó)際法制度加以規(guī)范;二是諸如冠以作戰(zhàn)行動(dòng)區(qū)、攔截區(qū)、海上禁區(qū)等名稱、而行封鎖之實(shí)的術(shù)語(yǔ)躲避行為,怎樣進(jìn)行定性,能否仍應(yīng)受規(guī)則約束;三是非國(guó)際性武裝沖突中的海上封鎖能否應(yīng)受規(guī)則約束以及怎樣約束等問(wèn)題。3我們國(guó)家將來(lái)海上封鎖規(guī)則的運(yùn)用策略3.1吸收借鑒海上封鎖實(shí)踐的有益作法,探尋求索符合我們國(guó)家利益的海上封鎖規(guī)則由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因,我們國(guó)家對(duì)海洋權(quán)益并未給予足夠的重視,長(zhǎng)期以來(lái)遭到了比擬嚴(yán)重的損害,隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和軍事實(shí)力的不斷加強(qiáng),海洋權(quán)益的重要性愈加凸顯,我們國(guó)家海上安全環(huán)境也必將更為復(fù)雜、嚴(yán)峻。而從地緣角度看,在將來(lái)我們國(guó)家可能面臨的海上沖突中,施行海上封鎖控制戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模、奪取制海權(quán)無(wú)疑是較優(yōu)的選擇。信息時(shí)代的戰(zhàn)爭(zhēng),在很大程度上是一種政治行動(dòng),不管能否愿意,戰(zhàn)爭(zhēng)必須接受全球媒體的公開(kāi)監(jiān)督,在戰(zhàn)爭(zhēng)中違背海上封鎖規(guī)則,將會(huì)遭到譴責(zé)、抗議甚至招惹到更多更大的費(fèi)事。相比于傳統(tǒng)海上強(qiáng)國(guó),我軍對(duì)海上封鎖規(guī)則的研究和運(yùn)用并不系統(tǒng)和完好,這一現(xiàn)在狀況在實(shí)踐中往往會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的產(chǎn)生。因而,加強(qiáng)對(duì)海上封鎖規(guī)則的學(xué)習(xí)研究,具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。3.2高度關(guān)注海上封鎖規(guī)則的發(fā)展態(tài)勢(shì),以更大的緊迫感乃至危機(jī)感介入規(guī)則完善在傳統(tǒng)海上封鎖規(guī)則發(fā)展期間,我們國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)和影響力一直都處于較為弱勢(shì)的地位,隨著我們國(guó)家綜合國(guó)力十分是軍事實(shí)力的大幅躍升,強(qiáng)化國(guó)家話語(yǔ)權(quán)、爭(zhēng)取規(guī)則主動(dòng)權(quán)已成為維護(hù)我們國(guó)家合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)急需、將來(lái)必需。海上封鎖規(guī)則面臨的現(xiàn)實(shí)窘境,為我們國(guó)家介入規(guī)則修訂提供了難得的歷史機(jī)遇。作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)之一,堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)在規(guī)則完善中的主導(dǎo)地位,發(fā)出我們國(guó)家聲音,表示清楚我們國(guó)家立場(chǎng),逐步打破二戰(zhàn)以后西方霸權(quán)國(guó)家壟斷式的規(guī)則構(gòu)建形式,將構(gòu)建主體從單一化向多元化轉(zhuǎn)變,既是維護(hù)我們國(guó)家海洋權(quán)益的必要舉措,也是作為大國(guó)應(yīng)承當(dāng)?shù)膰?guó)際責(zé)任。3.3結(jié)合責(zé)任任務(wù)積極開(kāi)展海上封鎖演練,把握海上封鎖規(guī)則的應(yīng)用藝術(shù)習(xí)主席指出籌劃和指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng),必須深入認(rèn)識(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)的政治屬性,堅(jiān)持軍事服從政治,戰(zhàn)略服從政略。海上封鎖作為武力使用的方式之一,自然也不例外。在運(yùn)用海上封鎖規(guī)則時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)沖突實(shí)際靈敏加以運(yùn)用,降低乃至避免對(duì)我方不利情況的發(fā)生,以博得政治、外交上的主動(dòng)和國(guó)際社會(huì)的輿論支持。海軍應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代所擔(dān)負(fù)的責(zé)任任務(wù),將海上封鎖訓(xùn)練納