惠東縣扶持發(fā)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)施方案

PAGEPAGE6惠東縣扶持發(fā)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)施方案根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定和名錄建設(shè)工作的通知》（粵農(nóng)辦〔2018〕253號(hào)）和《惠州市培育發(fā)展市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)施方案》（惠農(nóng)〔2014〕91號(hào)）的要求，為大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，適應(yīng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)新要求，更好地發(fā)揮示范家庭農(nóng)場(chǎng)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)全縣家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)土地等生產(chǎn)要素適度向農(nóng)村種養(yǎng)能手集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。從2019年起，每年扶持發(fā)展4-5家縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，示范引領(lǐng)全縣家庭農(nóng)場(chǎng)持續(xù)健康快速發(fā)展。二、基本原則一是積極引導(dǎo)。對(duì)現(xiàn)有具備家庭農(nóng)場(chǎng)雛形，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，引導(dǎo)扶持向家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變；同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有熱情，懂經(jīng)營、會(huì)管理，有一定資金保障的人員，積極引導(dǎo)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)村家庭農(nóng)場(chǎng)。二是因地制宜。立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托地方特色效益主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合為重點(diǎn)，加大扶持力度，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)加快發(fā)展。三是穩(wěn)步推進(jìn)。充分尊重農(nóng)民意愿，尊重規(guī)模經(jīng)營和家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。三、縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)與管理家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)具有農(nóng)村戶籍，并以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以農(nóng)業(yè)收入為主（農(nóng)業(yè)凈收入占家庭農(nóng)場(chǎng)總收益的80%以上），經(jīng)營規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)并相對(duì)穩(wěn)定?？h區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照自愿原則開展家庭農(nóng)場(chǎng)登記備案工作，開展縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)審認(rèn)定，加強(qiáng)管理，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。（一）縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。1.經(jīng)營規(guī)模。家庭農(nóng)場(chǎng)根據(jù)所從事的行業(yè)分為種植、養(yǎng)殖和種養(yǎng)結(jié)合三種類型?？h級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營規(guī)模需達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)并相對(duì)穩(wěn)定，即從事糧食、蔬菜作物生產(chǎn)的，經(jīng)營土地面積15畝以上；從事花卉苗木、水果、經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)的，經(jīng)營土地面積30畝以上；從事畜牧養(yǎng)殖的，生豬年出欄100頭以上，飼養(yǎng)肉牛25頭以上，飼養(yǎng)奶牛20頭以上，飼養(yǎng)羊100只以上；從事家禽養(yǎng)殖的，雞或鴨年出欄1500羽以上、鵝出欄600只以上；從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，經(jīng)營水面面積15畝以上；其他從事種養(yǎng)結(jié)合等多種經(jīng)營的，年產(chǎn)值10萬元以上。2.經(jīng)營效益。管理方式先進(jìn)，土地產(chǎn)出率、經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，經(jīng)營效益比普通經(jīng)營高出20%以上，對(duì)周邊農(nóng)戶具有明顯示范帶動(dòng)效應(yīng)，產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)和銷售。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)須符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃，規(guī)模適度，相對(duì)集中連片，推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)，機(jī)械化操作水平較高，標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，品牌意識(shí)和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)；已在工商部門注冊(cè)登記，從事畜禽養(yǎng)殖的家庭農(nóng)場(chǎng)須取得《動(dòng)物防疫條件合格證》。3.家庭農(nóng)場(chǎng)信用。不生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，守法經(jīng)營，銀行信用情況良好，沒有不良記錄。（二）縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)認(rèn)定。1.申報(bào)。縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)工作每年進(jìn)行一次。由家庭農(nóng)場(chǎng)根據(jù)規(guī)定要求，自愿向惠東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申報(bào)，遞交申報(bào)材料。2.評(píng)審認(rèn)定。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)提交的申報(bào)材料組織評(píng)審，對(duì)經(jīng)評(píng)審符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的在網(wǎng)上公示七天，如沒有提出異議的，授予“惠東縣縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)”稱號(hào)，頒發(fā)牌匾。已獲得市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)或已享受過省級(jí)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目的，追加縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)稱號(hào)。（三）縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)監(jiān)督管理?？h級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制，縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行兩年一次的生產(chǎn)經(jīng)營情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)達(dá)不到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、已轉(zhuǎn)制為其他形式或有下列情形之一的，取消其縣級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)稱號(hào)，不再享受相應(yīng)的扶持政策。1.在申報(bào)和復(fù)審過程中提供虛假材料的；2.因經(jīng)營不善資不抵債破產(chǎn)或停止實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)的；3.不按規(guī)定要求按時(shí)提供相關(guān)材料和網(wǎng)上系統(tǒng)填報(bào)數(shù)據(jù)，拒絕接受監(jiān)測(cè)復(fù)查的；4.發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；5.生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在違法違紀(jì)行為的；6.銀行信用存在不良記錄；四、政策措施（一）財(cái)政扶持。設(shè)立縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)專項(xiàng)扶持資金，縣財(cái)政每年安排20萬元專項(xiàng)資金，按照擇優(yōu)遴選的原則，重點(diǎn)扶持發(fā)展每年認(rèn)定的4-5家縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。扶持資金主要用于家庭農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，不得用于與家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的項(xiàng)目投入。已獲得市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)或已享受過省級(jí)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目的，不再享受縣級(jí)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)的財(cái)政專項(xiàng)資金。優(yōu)先推薦符合條件的縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，將家庭農(nóng)場(chǎng)納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，對(duì)符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)機(jī)購置等方面給予政策性補(bǔ)貼。支持符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)和實(shí)施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、土地整治、農(nóng)村道路建設(shè)優(yōu)先安排在家庭農(nóng)場(chǎng)聚集的行政村或自然村實(shí)施，切實(shí)改善家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（二）鼓勵(lì)和支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)。建立和完善縣、鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，開展流轉(zhuǎn)供求信息、合同指導(dǎo)、價(jià)格協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解等服務(wù)，引導(dǎo)和支持土地依法、自愿、有償、穩(wěn)妥向家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。（三）實(shí)施稅費(fèi)減免并清理取消各種不合規(guī)收費(fèi)。家庭農(nóng)場(chǎng)自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品視同農(nóng)民自產(chǎn)自銷待遇。免收家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營所需各種證照、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，全面清理取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（四）加強(qiáng)服務(wù)支持。支持和鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行工商登記注冊(cè)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的原則，結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等工程，加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營管理人員培訓(xùn),著力培育一批有文化、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)場(chǎng)主。大力支持基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與家庭農(nóng)場(chǎng)的合作。指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建品牌，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極支持家庭農(nóng)場(chǎng)參加各種產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)品展銷展示活動(dòng)。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社建立長期穩(wěn)定的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機(jī)制和訂單履約機(jī)制，支持龍頭企業(yè)與合作社為家庭農(nóng)場(chǎng)提供社會(huì)化服務(wù)。各類經(jīng)營主體為家庭農(nóng)場(chǎng)提供服務(wù)所得，享受國家有關(guān)營業(yè)稅減免的政策優(yōu)惠。五、保障機(jī)制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、管委會(huì)）要把培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)作為當(dāng)前轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，加大扶持力度，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展提供有力保障。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要樹立扶持家庭農(nóng)場(chǎng)就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，加強(qiáng)組織和規(guī)劃引導(dǎo)，將培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的重要抓手，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、工商、國土、銀信等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，努力推動(dòng)我縣家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。（二）加強(qiáng)示范引導(dǎo)。積極探索建立各方參與、分級(jí)培育的家庭農(nóng)場(chǎng)工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展工作，對(duì)已認(rèn)定的縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)培育工作給予重點(diǎn)扶持，并指導(dǎo)符合標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)省、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，示范帶動(dòng)全縣家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。廣泛深入開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過程中碰到的困難和問題，認(rèn)真研究對(duì)策，幫助家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者解決實(shí)際困難。不斷完善有關(guān)扶持政策措施，抓好扶持政策落實(shí)的督促檢查，定期開展家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，為完善政策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。（四）