貴州松桃縣天然林資源保護(hù)工程二期的實(shí)施情況研究,林業(yè)論文

貴州松桃縣天然林資源保護(hù)工程二期的實(shí)施情況研究,林業(yè)論文森林是陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活質(zhì)量以及環(huán)境有極大的影響,因而,發(fā)展好森林生態(tài)系統(tǒng),對(duì)于可持續(xù)發(fā)展關(guān)系意義重大[1].天然林資源保衛(wèi)工程,簡(jiǎn)稱天保工程,旨在從根本上改善生態(tài)環(huán)境,維持生物多樣性、促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,是我們國(guó)家是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的社會(huì)性系統(tǒng)工程.自1998年我們國(guó)家發(fā)生歷史性的洪澇災(zāi)禍后,、從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),對(duì)我們國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)出現(xiàn)的過(guò)度依靠和消耗天然林木資源、毀壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象作出重大決策--施行天然林資源保衛(wèi)工程.該工程的施行可謂是順應(yīng)發(fā)展、造福人民的重大舉措.工程的施行范圍包括長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)和東北、內(nèi)蒙古等地區(qū),跨越17個(gè)省(市、區(qū))的734個(gè)縣以及163個(gè)森工局.天保工程對(duì)施行工程的當(dāng)?shù)赜兄钸h(yuǎn)的影響,從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和人文等方面均有極大的積極作用.森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一是森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的核心[2].在工程施行前,由于注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,忽視了生態(tài)的作用,經(jīng)常出現(xiàn)以環(huán)境的犧牲為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng).然而這種發(fā)展形式是難以長(zhǎng)久的,而且是畸形的發(fā)展,導(dǎo)致原始天然林遭到毀壞、水土流失、毀林開(kāi)墾,嚴(yán)重影響了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展.天保工程一期工程從1998年開(kāi)場(chǎng)試點(diǎn),于2000年正式啟動(dòng),一期工程規(guī)劃為10年,已于2018年結(jié)束.從施行進(jìn)展和產(chǎn)生的效果及影響上看,一期在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)效益上都產(chǎn)生了良好的效果[3].使得森林蓄積量、覆蓋率、林木質(zhì)量等都有明顯的增加和改善.對(duì)于改善區(qū)域環(huán)境、減少水土流失、維護(hù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均有重要的意義[4].在天保工程施行的經(jīng)過(guò)中,做好森林資源監(jiān)測(cè)也是促進(jìn)工程施行的重要環(huán)節(jié),對(duì)保證工程的順利進(jìn)行是特別必要的[5-6].國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了研究.本文以貴州省松桃縣為例,介紹該地區(qū)天然林資源保衛(wèi)工程二期的施行情況,并對(duì)其資源保衛(wèi)與管理進(jìn)行討論.1松桃縣天保工程一期的施行情況松桃縣是批準(zhǔn)最早成立的自治縣之一,是貴州省銅仁市第一大縣,全縣國(guó)土面積3409km2,轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);地形地貌復(fù)雜,高差懸殊;溫度的變化隨海拔高度增加而降低;全縣年平均氣溫12.0~16.8℃.松桃縣是在天保工程建設(shè)中受益的一個(gè)縣,工程的施行使得該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有了重大改變,實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展.在一期建設(shè)經(jīng)過(guò)中,依靠人工造林、封山育林和嚴(yán)格施行林木管理措施,全縣的森林覆蓋率由原來(lái)的39.74%提高到了51.16%,充分保衛(wèi)了森林資源、加強(qiáng)了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、森林林分趨于合理獲得了可喜可賀的成績(jī).在天保工程一期建設(shè)中,松桃縣超額完成任務(wù),累計(jì)造林2.45hm,超出計(jì)劃0.1個(gè)百分點(diǎn).據(jù)統(tǒng)計(jì),松桃縣森林面積從10.53萬(wàn)hm提高到如今的14.40萬(wàn)hm,蓄積量(活立木)由原來(lái)的422萬(wàn)m增長(zhǎng)至543萬(wàn)m,不僅提高了森林覆蓋率和蓄積量,而且使得森林構(gòu)造和林分組成愈加合理,增加了森林的抗性.除此之外,在工程施行經(jīng)過(guò)中吸收了大量充裕人員就業(yè)上崗.2松桃縣天保工程二期的主要任務(wù)天保工程二期與一期相比,增加了森林管護(hù)面積和國(guó)有林業(yè)單位職工的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),在造林、護(hù)林、改林的同時(shí)增加就業(yè)崗位,保證充裕人員的就業(yè)[7].松桃縣天保工程二期已于2018年正式啟動(dòng),期限為10年,工程施行覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),項(xiàng)目通過(guò)人工造林及撫育、封山育林等手段,增加森林覆蓋率、蓄積量、提高林木質(zhì)量和提高造林林分的合理性.松桃縣二期工程建設(shè)的主要任務(wù)包括森林管護(hù)面積11.45萬(wàn)hm,華而不實(shí)國(guó)有林管護(hù)面積0.41萬(wàn)hm,集體所有的國(guó)家級(jí)公益林5.03萬(wàn)hm,集體所有的地方公益林6.01萬(wàn)hm公益林建設(shè)0.83萬(wàn)hm,華而不實(shí)人工造林0.33萬(wàn)hm,封山育林0.50萬(wàn)hm國(guó)有中幼林撫育0.20萬(wàn)hm對(duì)103名充裕人員妥善分流安置.另外,松桃縣天保工程二期在2018-2020年還要完成森林面積17.49萬(wàn)hm、蓄積量820萬(wàn)m、碳匯820萬(wàn)m、就業(yè)崗位103個(gè)等定量指標(biāo).3松桃縣天保工程的主要做法森林的管理與經(jīng)營(yíng)和造林育林同等的重要,有了正確的管理和經(jīng)營(yíng)策略,才能更好地發(fā)揮森林的價(jià)值.3.1對(duì)林地進(jìn)行劃分根據(jù)松桃縣林地保衛(wèi)規(guī)劃方案,對(duì)全縣的林區(qū)進(jìn)行分類劃區(qū),分為有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、苗圃地、無(wú)林地.根據(jù)保衛(wèi)等級(jí)分為:國(guó)家級(jí)公益林(分為一級(jí)國(guó)家公益林和二級(jí)國(guó)家公益林)、地方公益林和商品公益林.對(duì)林地進(jìn)行劃分是森林管理的首要環(huán)節(jié),根據(jù)不同品種、地形、土壤、以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值等方面對(duì)林地進(jìn)行分類,這樣有利于對(duì)總體的把握,可根據(jù)詳細(xì)情況對(duì)某一區(qū)域?qū)嵭刑厥獾淖鳂I(yè),最大限度的保衛(wèi)和開(kāi)發(fā)林業(yè)資源.3.2嚴(yán)抓造林和后期管理主要采取人工造林和封山育林的方式對(duì)森林進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理.根據(jù)松桃縣宜林地條件,根據(jù)因地制宜、適地適樹(shù)原則,選擇油茶、馬尾松、杉木、柏木、楠竹等生長(zhǎng)快、防護(hù)性能好、抗逆性強(qiáng)、生長(zhǎng)穩(wěn)定的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)土樹(shù)種,進(jìn)行人工植苗造林.另外,根據(jù)封育地立地條件及母樹(shù)、幼苗幼樹(shù)、萌孽根株等情況,合理確定封育類型和育林措施.封育類型以喬灌型、喬木型、灌木型等為主.同時(shí)加強(qiáng)后期的林間撫育,保證林木的成活率和造林質(zhì)量,還要定期對(duì)林木進(jìn)行檢查,預(yù)防自然災(zāi)禍以及病蟲(chóng)害的發(fā)生.3.3限制對(duì)森林的商品性采伐要嚴(yán)格控制對(duì)森林的砍伐,保證砍伐量小于生長(zhǎng)量,制定嚴(yán)格的采伐計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)蓄積量的穩(wěn)步增長(zhǎng).4松桃縣天保工程中存在的問(wèn)題天然林保衛(wèi)工程施行以來(lái),獲得了很多舉世矚目的成就,對(duì)生態(tài)的保衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了很大的促進(jìn)作用.但在天然林保衛(wèi)工程施行經(jīng)過(guò)中仍然存在著一些問(wèn)題需要去正視和解決.4.1林分組成不合理在造林經(jīng)過(guò)中,森林單位面積蓄積量低,樹(shù)種、齡組構(gòu)造不合理,中幼林比重高[8],除此之外,仍存在少量的純林,林分組成單一,對(duì)自然災(zāi)禍和病蟲(chóng)害的抗性低,易造成毀壞滅亡性打擊.4.2資金不能及時(shí)到位或短缺工程在施行經(jīng)過(guò)中存在資金不能及時(shí)到位的情況,導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)程緩慢,影響造林效果,有些地區(qū)還存在資金短缺的情況,主要具體表現(xiàn)出在森林管護(hù)、公益林建設(shè)、職工保險(xiǎn)、工程管理等方面的費(fèi)用短缺,所撥款項(xiàng)難以完成造林任務(wù),導(dǎo)致工程質(zhì)量下降.4.3發(fā)動(dòng)群眾保衛(wèi)森林不到位生活在林區(qū)內(nèi)的群眾對(duì)森林保衛(wèi)政策了解薄弱,沒(méi)能更好的發(fā)動(dòng)群眾保衛(wèi)天然林,以靠山吃山的生活習(xí)慣,對(duì)森林也造成了一定的毀壞.5松桃縣天保工程施行對(duì)策基于以上存在的問(wèn)題應(yīng)采取有效的辦法去解決,建議:(1)造林經(jīng)過(guò)中,根據(jù)當(dāng)?shù)剡m宜氣候,參照或模擬原始天然林的林分組成,合理進(jìn)行多種林木的栽培,可明顯加強(qiáng)森林的抗性,提高森林的綜合效益.(2)對(duì)工程款建立專項(xiàng)賬戶,嚴(yán)格監(jiān)管資金的流向,保證資金用于天保工程之內(nèi)的建設(shè)開(kāi)支.(3)對(duì)林區(qū)的群眾進(jìn)行教育,并建立相應(yīng)的懲罰處置辦法,還要對(duì)利益受損失的群眾給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助.(4)在造林護(hù)林的同時(shí),發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)民間個(gè)人或團(tuán)體有計(jì)劃的造林,進(jìn)而將天保工程的宗旨貫徹到群眾之中.以下為參考文獻(xiàn)[1]國(guó)政,聶華,臧潤(rùn)國(guó).西南地區(qū)天保工程綜合效益評(píng)價(jià)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2018,39(24):15035-15038.[2]楊旭東.中國(guó)西部地區(qū)退耕還林工程效益評(píng)價(jià)及其影響研究[D].北京:北京林業(yè)大學(xué),2004.[3]李怒云,王幼臣,張小靜.林業(yè)投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)[M].北京:中國(guó)林業(yè)出版社,2004.[4]國(guó)政,聶華,臧潤(rùn)國(guó),等.西南地區(qū)天然林保衛(wèi)工程生態(tài)效益評(píng)價(jià)[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2018,32(2):65-72.[5]李國(guó)強(qiáng).森林資源清查的意義[J