國際旅游海島總體規(guī)劃文本

XX灣國際旅游島總體規(guī)劃（2010－2020年）文本PAGE5PAGE目錄一、總則 1二、旅游發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo) 2二、旅游島性質(zhì)與規(guī)模 3三、綠地系統(tǒng)與景觀規(guī)劃 5四、綜合交通規(guī)劃 7五、市政工程設(shè)施規(guī)劃 8六、生態(tài)保育規(guī)劃 11七、岸線利用與保護(hù)規(guī)劃 14八、新能源應(yīng)用規(guī)劃 14九、旅游島開發(fā)建設(shè)導(dǎo)引 15十、規(guī)劃政策與實(shí)施措施 17十一、附則 18附表一：規(guī)劃用地平衡表 18附表二：旅游島旅游產(chǎn)品規(guī)劃一覽表 20附表三：規(guī)劃道路一覽表 22附表四：旅游島碼頭規(guī)劃一覽表 23附表五：近期重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目一覽表 24附表六：中期重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目一覽表 24附表七：遠(yuǎn)期重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目一覽表 24附表八：總體實(shí)施路徑一覽表(2010-2020) 25一、總則第一條《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》。第二條規(guī)劃期限本次規(guī)劃的期限為2010—2020年，其中近期為2010—2012年，中期為2013-2017年，遠(yuǎn)期為2018—2020年。第三條規(guī)劃范圍本次總體規(guī)劃范圍包括陸域部分和島嶼部分，總規(guī)劃面積117.83平方公里。陸域范圍為：北邊界至濱海大道以北約1500米，即翔云島林場最北端，西至大清河鹽場東部區(qū)域，東至小河子?xùn)|岸，南至海擋，規(guī)劃面積76.06平方公里。島嶼范圍為：按照《XX灣三島海島保護(hù)與利用規(guī)劃》確定的范圍進(jìn)行規(guī)劃。其中菩提島規(guī)劃面積5.07平方公里、月島規(guī)劃面積11.96平方公里、祥云島規(guī)劃面積22.73平方公里、無名島2平方公里。海域范圍東至海港開發(fā)區(qū)海濱路，西至王立興閘，北至海擋，南至渤海深海。二、旅游發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)第四條戰(zhàn)略定位——世界一流的海島休閑度假旅游目的地。——國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)?！珖鷳B(tài)文明建設(shè)示范區(qū)?！猉X市旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。第五條發(fā)展策略1、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力2、發(fā)揮XX灣國際旅游島特色優(yōu)勢，全面提升旅游業(yè)管理服務(wù)水平3、大力發(fā)展與旅游相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)保障能力5、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施第六條產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向1、旅游業(yè)

旅游業(yè)發(fā)展涵蓋了旅游產(chǎn)品開發(fā)、住宿業(yè)、旅游交通服務(wù)業(yè)等。大力發(fā)展濱海度假酒店、溫泉度假酒店，適度發(fā)展商務(wù)酒店、青年旅館、汽車旅館，鼓勵(lì)發(fā)展家庭旅館經(jīng)營和房屋租賃經(jīng)營。開展國際航線郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)，吸引國內(nèi)外大公司在XX灣設(shè)立郵輪公司。2、私人游艇業(yè)規(guī)劃在XX灣國際旅游島建設(shè)大型私人游艇俱樂部，搶占國內(nèi)私人游艇市場，把游艇業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，充分體現(xiàn)自由生活的理念，體現(xiàn)人與自然融合的文化，實(shí)現(xiàn)“游艇都市，島國風(fēng)情”的理想。3、商務(wù)會(huì)獎(jiǎng)業(yè)XX灣國際旅游島可通過加快旅游產(chǎn)品的更新?lián)Q代，發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。飯店、旅行社等旅游企業(yè)應(yīng)積極為參展商、與會(huì)者和觀眾提供"食、住、行、游、購、娛"等一系列服務(wù)，并盡量將豐富多彩的旅游節(jié)慶活動(dòng)與大型會(huì)議或展覽結(jié)合起來。4、文化體育產(chǎn)業(yè)文化體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展文化娛樂業(yè)、體育健身業(yè)和休閑療養(yǎng)業(yè)。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、影視制作、動(dòng)漫制作等各類文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展娛樂演藝業(yè)。積極發(fā)展體育健身業(yè)，大力發(fā)展?jié)撍⒎?、帆板、沖浪、垂釣、沙灘排球、沙灘足球等濱海運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和自行車、漂流、野外拓展等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等。大力發(fā)展中醫(yī)康復(fù)療養(yǎng)、溫泉康體療養(yǎng)、森林氧吧康復(fù)等療養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，滿足境內(nèi)外游客的休閑療養(yǎng)服務(wù)需求。5、旅游房地產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展?jié)M足常住居民住房需求的房地產(chǎn)，加快保障性住房建設(shè)，積極發(fā)展酒店、度假村等經(jīng)營性房地產(chǎn)。

在旅游房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)中要突出旅游休閑功能。首先，在開發(fā)建設(shè)理念上，要將房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)作為一個(gè)旅游產(chǎn)品來包裝設(shè)計(jì)建造；其次，在開發(fā)建設(shè)中，要突出旅游房地產(chǎn)的主題形象，努力挖掘內(nèi)涵，避免項(xiàng)目雷同，強(qiáng)化品牌形象；第三，旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目要科學(xué)設(shè)計(jì)，精心策劃，突出文化品位。第四，要加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)設(shè)施設(shè)備的配套建設(shè)。6、養(yǎng)生養(yǎng)老業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將全面推進(jìn)XX灣國際旅游島旅游業(yè)由單一觀光型向休閑產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等作為有效補(bǔ)充的豐富旅游產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型。建成具備養(yǎng)生體驗(yàn)、休閑度假、健康管理等作為主要功能，同時(shí)兼具居住、醫(yī)療、保健、持續(xù)照護(hù)、娛樂、運(yùn)動(dòng)、教育、文化傳播、科技研發(fā)、綜合服務(wù)等功能的大型多元化、復(fù)合型的旅游目的地。與旅游目的地結(jié)合的養(yǎng)老目的地，更加能體現(xiàn)生命質(zhì)量和價(jià)值。第七條特色主題基地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游島將著重打造九大特色主題基地，通過專業(yè)化的產(chǎn)品規(guī)劃、開發(fā)與經(jīng)營管理，九大主題基地將合力支撐旅游島成為國際性品牌旅游島。國際品牌的情侶度假基地國際品牌的海水溫泉基地國際品牌的養(yǎng)生養(yǎng)老基地國際品牌的游艇保稅基地國際品牌的海島高爾夫基地國際品牌的海釣基地國際品牌的佛文化交流基地國際品牌的民俗故事觀覽基地國際品牌的商務(wù)會(huì)獎(jiǎng)基地。第八條發(fā)展目標(biāo)XX灣國際旅游島，按照政府指導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運(yùn)作的原則，不斷深化改革，更大程度的開放，其特點(diǎn)是與國際規(guī)則全面接軌，促進(jìn)旅游業(yè)良性競爭和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第一步，從2010年至2012年，旅游島旅游業(yè)發(fā)展全面啟動(dòng)——區(qū)域化階段。2012年，旅游業(yè)成為XX灣國際旅游島的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游總收入12億元。第二步，從2013年至2017年，旅游島相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展——開放化階段。2017年，在服務(wù)業(yè)方面取得重大突破，大力發(fā)展與旅游相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2017年XX灣國際旅游島旅游總收入30億元。第三步，從2018年至2020年，旅游島進(jìn)全面與國際接軌——國際化階段。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境步入世界一流行列，旅游島作為東北亞國際海島度假中心，國內(nèi)外休閑度假旅游的重要目的地，旅游發(fā)展趨于穩(wěn)定，一流的產(chǎn)品和服務(wù)，規(guī)模大、檔次高的市場基礎(chǔ)使整個(gè)旅游島發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。到2020年，XX灣國際旅游島旅游總收入35.5億元。二、旅游島性質(zhì)與規(guī)模第九條旅游島職能1、旅游度假的職能2、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的職能3、品牌塑造的職能4、弘揚(yáng)文化的職能5、生態(tài)調(diào)節(jié)的職能第十條旅游島性質(zhì)XX市的生態(tài)文化旅游新城，以游覽觀光、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、休閑度假、修身養(yǎng)性為主要功能的國家5A級(jí)旅游區(qū)，國際知名海濱旅游目的地。第十一條旅游島規(guī)模1、人口規(guī)模：旅游人口400萬人次/年；常住人口30萬人。2、建設(shè)用地規(guī)模：XX灣國際旅游島用地規(guī)模為117.83平方公里，其中本次規(guī)劃建設(shè)用地95.83平方公里，遠(yuǎn)景發(fā)展備用地約22平方公里。第十二條建設(shè)限制性分區(qū)與管制1、

禁建區(qū)范圍及管制要求保護(hù)規(guī)劃中規(guī)定菩提島南端大部分區(qū)域以及月島北部部分區(qū)域?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)核心區(qū)域，約為3.25平方公里。禁建區(qū)內(nèi)用地嚴(yán)格按照基本生態(tài)控制線管理的各類相關(guān)法規(guī)規(guī)章進(jìn)行管制。逐步清退基本生態(tài)控制線內(nèi)不符合規(guī)定的現(xiàn)狀建設(shè)用地。2、

限建區(qū)范圍及管制要求規(guī)劃菩提島和月島除禁建區(qū)以外的區(qū)域以及祥云島中部區(qū)域?yàn)橄藿▍^(qū)，面積約為25.71平方公里。規(guī)劃可以進(jìn)行建設(shè)，但是政府需按照規(guī)劃的開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行管制，嚴(yán)格審查在限建區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。3、

已建區(qū)范圍及管制要求現(xiàn)狀建設(shè)用地為已建區(qū)，面積約為4.15平方公里。規(guī)劃要求綜合協(xié)調(diào)已建區(qū)內(nèi)功能布局，繼續(xù)完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)已建區(qū)的更新改造和環(huán)境整治。4、

適建區(qū)范圍及管制要求禁建區(qū)、限建區(qū)和已建區(qū)以外的地區(qū)為適建區(qū)，包括岸區(qū)的大部分以及祥云島東部和西部的部分區(qū)域，面積約為83.47平方公里。規(guī)劃要求綜合協(xié)調(diào)適建區(qū)內(nèi)旅游島規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系，本著節(jié)約集約用地的原則，有序進(jìn)行土地整備，本著節(jié)約集約用地的原則，合理控制建設(shè)用地的增長規(guī)模和速度。第十三條各區(qū)功能定位菩提島：開發(fā)側(cè)重于生態(tài)保護(hù)和高端體驗(yàn)。挖掘島內(nèi)的生態(tài)與文化資源，形成高端的養(yǎng)身養(yǎng)心圣地。最大程度減少人造景點(diǎn)和配套設(shè)施的開發(fā)量，限定建筑物高度和密度，避免破壞自然原生態(tài)。菩提島產(chǎn)品將以自然生態(tài)體驗(yàn)與文化觀覽為主，遵循高端和私密的低密度開發(fā)原則。月島：開發(fā)側(cè)重于高端海島娛樂休閑和運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)服務(wù)。應(yīng)當(dāng)大力治理灘涂，嚴(yán)格監(jiān)控島上及周邊的環(huán)境質(zhì)量；以高端海島娛樂休閑和運(yùn)動(dòng)設(shè)施為開發(fā)主題，開發(fā)高品質(zhì)旅游產(chǎn)品和配套設(shè)施；避免大型人造景點(diǎn)及設(shè)施的開發(fā)，應(yīng)著力突出高端動(dòng)感海島的主題定位。月島將圍繞海島娛樂休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，產(chǎn)品強(qiáng)調(diào)動(dòng)感、體驗(yàn)、高端等元素。祥云島：開發(fā)側(cè)重于大眾海灘休閑娛樂與溫泉海景?？山⒌貥?biāo)建筑和核心游樂設(shè)施，成為旅游島旅游的先期引爆區(qū)域。側(cè)重商務(wù)會(huì)展與大眾海島休閑產(chǎn)品的開發(fā)，避免旅游功能區(qū)開發(fā)同質(zhì)化，應(yīng)形成錯(cuò)落有致，客群層次分明的區(qū)塊定位。祥云島突出海灘娛樂與溫泉海景主題，面向休閑娛樂和商務(wù)會(huì)展需求。岸區(qū)：開發(fā)側(cè)重于對(duì)海島旅游的配套設(shè)施的支持。岸區(qū)以多功能的大眾型旅游服務(wù)配套為開發(fā)主題，緩解海島配套容量壓力；妥善安置岸區(qū)常住人口，協(xié)調(diào)原有產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)服務(wù)，并為城市化預(yù)留接口；避免對(duì)原住民及原有產(chǎn)業(yè)的一并轉(zhuǎn)移，應(yīng)遵循循序漸進(jìn)的安置策略；避免對(duì)本地民俗文化的破壞。第十四條總體布局結(jié)構(gòu)確定旅游島“一岸擁群島”的總體格局，并形成“一區(qū)、兩片、四心、二軸”的布局結(jié)構(gòu)。在大清河、小河子、濱海大道兩側(cè)分別留有生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)進(jìn)行隔離，總體形成組團(tuán)式布局模式。一區(qū)：指XX灣國際旅游島。二片：旅游島分為岸區(qū)和島嶼兩大片區(qū)，島嶼以旅游功能開發(fā)為主，岸區(qū)以旅游服務(wù)和居住功能為主。島嶼部分包括祥云島、月島及菩提島及遠(yuǎn)景開發(fā)的無名島等諸島。岸區(qū)包含五個(gè)組團(tuán)，北港組團(tuán)、北港西區(qū)組團(tuán)、鹽田組團(tuán)、鹽田西組團(tuán)、翔云島林場組團(tuán)。四心：岸區(qū)開發(fā)主題為服務(wù)配套、民俗特色；祥云島為休閑度假中心；月島為浪漫體驗(yàn)中心；菩提島為生態(tài)養(yǎng)生中心。二軸：規(guī)劃旅游島沿二類軸線方向發(fā)展，一類為聯(lián)系軸，一類為發(fā)展軸。沿濱海大道形成組團(tuán)聯(lián)系軸；沿迎祥路形成片區(qū)聯(lián)系軸。沿樂北路形成旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；沿祥云島—月島—菩提島形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。第十五條功能分區(qū)規(guī)劃進(jìn)一步將各個(gè)島嶼及岸區(qū)組團(tuán)進(jìn)行功能分區(qū)劃分，并將旅游產(chǎn)品部署在相應(yīng)的功能分區(qū)中，提供一個(gè)常年和季節(jié)性組合的濱海旅游度假勝地，在同一功能分區(qū)中的同類項(xiàng)目位置可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，從而為規(guī)劃留出足夠的彈性，為項(xiàng)目的進(jìn)一步規(guī)劃實(shí)施提供便利。1、菩提島：佛教養(yǎng)生區(qū)、生態(tài)觀光區(qū)、休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)2、月島：情侶度假區(qū)、休閑娛樂區(qū)、生態(tài)觀光區(qū)、療養(yǎng)度假區(qū)3、祥云島：國際航運(yùn)港區(qū)、休閑商務(wù)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、溫泉度假區(qū)、海島藝術(shù)園區(qū)、休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)、高端酒店區(qū)、療養(yǎng)度假區(qū)、配套商業(yè)區(qū)4、岸區(qū)：旅游綜合服務(wù)區(qū)、民俗風(fēng)情區(qū)、高檔濱水體驗(yàn)度假區(qū)、中央公園區(qū)、萬國城景區(qū)、濱海服務(wù)區(qū)、菩提禪鎮(zhèn)、漁民安置區(qū)、中檔度假居住區(qū)、教育科研區(qū)第十六條居住用地規(guī)劃規(guī)劃居住用地1308.98ha，占建設(shè)總用地的15.09%。居住用地以二類居住用地為主，在濱海區(qū)域、沿河區(qū)域及部分景區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美的地段，規(guī)劃一類居住用地，建設(shè)高檔住宅。旅游島常住人口主要來自于四個(gè)部分，第一部分是現(xiàn)狀的本地人口安置；第二部分是結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展，以及旅游業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，吸納外來人口來此工作、創(chuàng)業(yè)、居?。坏谌糠质抢昧己玫沫h(huán)境，便捷的交通，吸納XX、曹妃甸、海港開發(fā)區(qū)的一部分人口在此置業(yè)、居??；第四部分是吸引京津地區(qū)的休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老人口。根據(jù)人口的來源及居住需求，合理規(guī)劃居住結(jié)構(gòu)。居住用地根據(jù)區(qū)位、道路和各項(xiàng)用地規(guī)劃布局情況，共劃分成8個(gè)居住片區(qū)，每個(gè)居住片區(qū)均配套公共服務(wù)中心。高檔濱水體驗(yàn)度假區(qū)：岸區(qū)北港組團(tuán)東部為高檔濱水體驗(yàn)度假區(qū)，居住用地53.45ha，居住人口0.75萬人，為一類居住用地，規(guī)劃為游艇別墅區(qū)，配建國際游艇俱樂部。北港中檔度假區(qū)：岸區(qū)北港組團(tuán)中部為北港中檔居住區(qū)，為二類居住用地，居住用地179.28ha，居住人口4.10萬人。配建海濱中檔公寓酒店區(qū)、中檔餐飲美食城、旅游島商業(yè)休閑區(qū)、海濱商業(yè)休閑區(qū)。樂北中檔居住區(qū)：岸區(qū)翔云島林場組團(tuán)西部為樂北中檔居住區(qū)，居住用地335.40ha，居住人口為7.65萬人。其中一類居住用地67.31ha，位于大清河沿岸，二類居住用地268.09ha，完善配套服務(wù)設(shè)施。萬國城居住區(qū)：岸區(qū)翔云島林場組團(tuán)中部為萬國城景區(qū)，居住用地59.22公頃，居住人口1.18萬人，其中一類居住用地28.18ha，二類居住用地46.75ha。采用中式、歐式、美式、俄式、日式等多種建筑風(fēng)格，配建休療設(shè)施。林場中檔居住區(qū)：岸區(qū)翔云島林場生活居住區(qū)，居住用地116.33ha，居住人口3.12萬人，為二類居住用地。鹽田中檔居住區(qū)：岸區(qū)鹽田組團(tuán)規(guī)劃為鹽田中檔度假區(qū)，為二類居住用地，配套旅游服務(wù)設(shè)施，居住用地376.91ha，居住人口9.40萬人。菩提禪鎮(zhèn)高檔居住區(qū)：岸區(qū)北港西區(qū)組團(tuán)中部菩提禪鎮(zhèn)，為佛教文化居住區(qū)，一類居住用地，占地80.37ha，居住人口1.15萬人。漁民安置片區(qū)：岸區(qū)北港西區(qū)組團(tuán)西部漁家傲片區(qū)，為漁民安置區(qū)，二類居住用地，占地106.32ha，居住人口2.65萬人。第十七條公共設(shè)施用地規(guī)劃規(guī)劃形成以樂北路、通海路、海擋路為主軸，以岸區(qū)撈魚尖、岸區(qū)大清河入口西側(cè)、祥云島東部為節(jié)點(diǎn)的公共設(shè)施系統(tǒng)。1、行政辦公用地行政辦公用地主要為岸區(qū)及各島的服務(wù)管理用地，設(shè)置在入口及交通便利的位置，提高辦公效率。規(guī)劃行政辦公用地為28.40ha，占總建設(shè)用地的0.33%。2、商業(yè)金融用地規(guī)劃樂北路、通海路、海擋路、經(jīng)七路、場長西路為商業(yè)服務(wù)軸，沿海東路局部設(shè)置商業(yè)步行街，在撈魚尖和大清河入口西側(cè)設(shè)商業(yè)中心；祥云島、月島、菩提島設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施；在居住區(qū)內(nèi)規(guī)劃生活配套設(shè)施。本次規(guī)劃商業(yè)金融用地1185.00ha，占建設(shè)總用地的13.66%。3、文化娛樂用地文化娛樂用地主要分三塊集中分布，撈魚尖、大清河入口西側(cè)、祥云島東部設(shè)文化娛樂中心；萬國城景區(qū)和菩提禪鎮(zhèn)結(jié)合景區(qū)要求集中規(guī)劃文化娛樂用地；各居住區(qū)中心規(guī)劃小型文化娛樂設(shè)施，滿足市民日常文化娛樂生活的需求。規(guī)劃文化娛樂用地1129.83ha，占城市建設(shè)總用地的13.03%。4、體育用地規(guī)劃三處大型體育設(shè)施用地，分別位于撈魚尖沿海處、鹽田組團(tuán)中部、月島中部，滿足不同類型的體育設(shè)施的要求。在各個(gè)居住片區(qū)內(nèi)，結(jié)合公園、廣場、街頭綠地等，增加居民活動(dòng)健身場所。規(guī)劃體育用地81.93ha，占城市建設(shè)總用地的0.94%。5、醫(yī)療衛(wèi)生用地規(guī)劃三處大型醫(yī)療設(shè)施用地，在萬國城景區(qū)，結(jié)合景區(qū)特色建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院；在月島結(jié)合出生島的定位建設(shè)以婦幼保健為主的主題醫(yī)院；在規(guī)劃祥云島東部結(jié)合休療設(shè)施建設(shè)溫泉特色療養(yǎng)醫(yī)院；在祥云島西側(cè)設(shè)海景體檢康復(fù)中心，引入國內(nèi)外知名醫(yī)師與醫(yī)護(hù)人員，提供部分私密性、專屬醫(yī)療服務(wù)。此外各居住區(qū)內(nèi)規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生院，增強(qiáng)處理突發(fā)事件的能力。衛(wèi)生用地為35.04ha，占建設(shè)總用地的0.40%。6、教育科研用地在翔云島林場組團(tuán)東側(cè)規(guī)劃小塊教育科研用地，用地為20.07ha，占建設(shè)總用地的0.23%。在鹽田組團(tuán)西側(cè)規(guī)劃教育科研用地，與規(guī)劃區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，為遠(yuǎn)景發(fā)展備用地。第十八條綠線、藍(lán)線、黃線、紫線劃定與管制規(guī)劃旅游島各類綠地范圍的控制線為綠線，河渠等地表水體保護(hù)和控制的地域界線為藍(lán)線，對(duì)發(fā)展全局有影響的、必須控制的基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線為黃線，保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的控制界限為紫線。規(guī)劃嚴(yán)格按照《城市綠線管理辦法》、《城市藍(lán)線管理辦法》、《城市黃線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》要求，對(duì)綠線、藍(lán)線、黃線、紫線范圍內(nèi)用地進(jìn)行管制。三、綠地系統(tǒng)與景觀規(guī)劃第十九條綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)合旅游島自身的特點(diǎn)，優(yōu)化完善旅游島綠化體系，打造旅游島優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃至2020年，旅游島綠地總面積達(dá)到3586.00ha，達(dá)到旅游島用地的41.34%。規(guī)劃旅游島綠地形成“二軸、四點(diǎn)、一廊”的總體格局，構(gòu)成包括公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地在內(nèi)的綠化體系?！岸S”：是指綠化主軸和綠化次軸。綠化主軸：沿著濱海大道兩側(cè)、大清河兩側(cè)、小河子兩側(cè)為三條綠化主軸，規(guī)劃大面積的生態(tài)涵養(yǎng)綠地，構(gòu)筑起旅游島的綠色底蘊(yùn)和生態(tài)屏障。綠化次軸：沿樂北路、通海路、迎祥路、海擋路北路+海擋路、新海中路規(guī)劃五條綠化次軸，將外圍的生態(tài)綠地引入地塊內(nèi)部，營造旅游島的綠色網(wǎng)絡(luò)?！八狞c(diǎn)”：是指主要綠化節(jié)點(diǎn)。結(jié)合風(fēng)景點(diǎn)、風(fēng)景保護(hù)區(qū)在岸區(qū)、祥云島、月島、菩提島規(guī)劃四處主要綠化節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃大面積的綠地景觀。在岸區(qū)中央公園區(qū)域結(jié)合水系設(shè)置，為岸區(qū)居民和游客提供接近自然的休閑綠化環(huán)境，提升周邊的景觀及環(huán)境質(zhì)量；在祥云島結(jié)合高爾夫球場設(shè)置，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與控制的有效結(jié)合；在月島和菩提島結(jié)合風(fēng)景保護(hù)用地設(shè)置，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)核心區(qū)?！耙焕取保杭囱刂秴^(qū)的海岸線和三個(gè)海島的海岸線，規(guī)劃結(jié)合生態(tài)綠地、公共綠地、海防堤、濱海浴場和濕地等，形成具有濱海特色又富于多樣的濱海綠化的景觀廊道。1、公共綠地（1）公園主要集中在岸區(qū)中央公園、高爾夫球場，祥云島西部海島高爾夫球場、東部的神龍?zhí)叮聧u內(nèi)湖兩側(cè)。為居民和游客提供一個(gè)休閑娛樂的場所。（2）街頭綠地從旅游島景觀營造和綠地系統(tǒng)的完整性角度出發(fā)，規(guī)劃沿主要道路和渠道水系設(shè)置街頭綠化帶。主要分布在岸區(qū)，包括水系兩側(cè)公共綠地，地塊內(nèi)部的小塊公共綠地。本著就近便民、均衡分布的原則，規(guī)劃在重要景觀路口設(shè)置多處塊狀街頭綠地，建設(shè)小游園，以方便游客和居民日常生活使用。2、生產(chǎn)防護(hù)綠地（1）生態(tài)綠地主要分布于菩提島大部分區(qū)域、月島北部、大清河、小河子沿線。菩提島大部分區(qū)域、月島北部的生態(tài)綠地內(nèi)種植生態(tài)林，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)核心區(qū)，有效保護(hù)海島生境，以綠化和生態(tài)恢復(fù)為主，禁止大規(guī)模開發(fā)建設(shè)；在大清河、小河子沿線的生態(tài)綠地內(nèi)種植大面積的水源涵養(yǎng)林，以調(diào)節(jié)、改善、水源流量和水質(zhì)，涵養(yǎng)水源、改善水文狀況、調(diào)節(jié)區(qū)域水循環(huán)、防止河流、湖泊、水庫淤塞，對(duì)于調(diào)節(jié)徑流，防止水、旱災(zāi)害，合理開發(fā)、利用水資源具有重要意義。（2）防護(hù)綠地主要分布在濱海大道兩側(cè)以及各組團(tuán)之間，從更大的范圍控制旅游島的生態(tài)質(zhì)量，在調(diào)節(jié)旅游島環(huán)境的同時(shí)為游人游憩提供良好的場所；在岸區(qū)南部濱海岸線、祥云島南北兩岸岸線和月島南部岸線擬建防護(hù)林，既可以減弱海風(fēng)對(duì)島上植被的影響，又可以護(hù)岸固沙、減緩海岸侵蝕，同時(shí)還能減輕臺(tái)風(fēng)、海嘯、風(fēng)暴潮等災(zāi)難性天氣對(duì)海島的破壞；在地塊東側(cè)小河子?xùn)|岸以及沿岸區(qū)規(guī)劃邊界規(guī)劃種植防護(hù)林，以減輕周邊地塊的污染對(duì)旅游島景觀的破壞。在綠化配置上應(yīng)結(jié)合旅游島自然條件的特點(diǎn)，選擇合適的生物種類，保證生物多樣性，并安排相應(yīng)的游憩設(shè)施。第二十條景觀風(fēng)貌規(guī)劃規(guī)劃總體形成“兩河、四線、三點(diǎn)、多區(qū)”的景觀體系。1、“兩河”：大清河、小河子。在主要河流兩岸打造沿河景觀。2、“四線”：包括旅游服務(wù)景觀軸線、濱海休閑景觀帶、海濱金色走廊、主要交通綠化景觀軸線。旅游服務(wù)景觀軸線：包括祥云島上沿祥云路旅游服務(wù)景觀軸線、岸區(qū)沿樂北路的旅游服務(wù)景觀軸線。旅游服務(wù)景觀軸線串聯(lián)規(guī)劃區(qū)主要旅游服務(wù)設(shè)施、景觀區(qū)、標(biāo)志性建筑及公共建筑群，體現(xiàn)城市的繁華。濱海休閑景觀帶：包括祥云島北側(cè)親水景觀岸線、整個(gè)岸區(qū)親水景觀岸線。濱海休閑景觀帶親水性好，適宜游憩，游人在景觀帶提供的視廊方向上，可觀賞海景、水景、天景、生景等風(fēng)景。海濱金色走廊：沙灘主要分布在菩提島南側(cè)、月島南側(cè)和祥云島南側(cè)區(qū)域，形成三條主要的海濱金色走廊。島上沙灘為國內(nèi)不可多得的優(yōu)質(zhì)沙灘，灘勢平緩，灘形優(yōu)美，沙質(zhì)細(xì)軟潔凈，漫步其間，如履金毯。主要交通綠化景觀軸：包括濱海大道綠化景觀軸、迎祥路綠化景觀軸，為規(guī)劃區(qū)重要的內(nèi)部綜合性主干路和對(duì)外交通主干路，通過加強(qiáng)道路景觀綠化設(shè)計(jì)，將成為規(guī)劃區(qū)中主要景觀節(jié)點(diǎn)之間的觀景路徑。3、“三點(diǎn)”：包括中心景觀節(jié)點(diǎn)、綠化景觀節(jié)點(diǎn)、景觀標(biāo)志點(diǎn)。中心景觀節(jié)點(diǎn)：包括菩提島佛教文化中心、月島情人灣異國風(fēng)情中心、祥云島娛樂休閑中心、岸區(qū)永平園景區(qū)綜合服務(wù)景觀中心，中心景觀節(jié)點(diǎn)是體現(xiàn)規(guī)劃地塊岸區(qū)和各個(gè)島嶼不同景觀界面的標(biāo)志性景觀核心。綠化景觀節(jié)點(diǎn)：包括菩提島生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、月島內(nèi)海兩岸生態(tài)景觀區(qū)、祥云島運(yùn)動(dòng)主題公園、岸區(qū)中央公園區(qū)域。在規(guī)劃區(qū)用地組織上，重點(diǎn)構(gòu)建綠色和濱海開敞空間，連續(xù)的開敞空間與規(guī)劃區(qū)中的建筑區(qū)域相互交織、圍合，形成獨(dú)具特色的規(guī)劃區(qū)天際線和生態(tài)景觀區(qū)域。景觀標(biāo)志點(diǎn)：包括岸區(qū)民俗風(fēng)情園景區(qū)、大清河以西中檔度假區(qū)、生活區(qū)景觀中心、萬國城景區(qū)、永平園景區(qū)體育休閑區(qū)、私人游艇碼頭、濱海服務(wù)區(qū)觀光碼頭、菩提禪鎮(zhèn)景區(qū)中心、漁家傲片區(qū)景觀中心；祥云島熱帶風(fēng)情館、淺水灣浴場、高端商務(wù)酒店群、龍珠廣場；月島溫泉療養(yǎng)小鎮(zhèn)、朝鳳灣景區(qū)；菩提島登島碼頭和菩提廣場。這些在規(guī)劃區(qū)重點(diǎn)地段及門戶性地段的標(biāo)志性建筑物或景觀，通過精心的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使其成為分布與規(guī)劃區(qū)內(nèi)各具特色的景觀標(biāo)志點(diǎn)。4、“多區(qū)”：在景觀結(jié)構(gòu)骨架的基礎(chǔ)上，結(jié)合景區(qū)、景點(diǎn)的特色，將規(guī)劃區(qū)劃分成不同的景觀風(fēng)貌區(qū)。岸區(qū)：分為核心旅游服務(wù)風(fēng)貌區(qū)、游客碼頭風(fēng)貌區(qū)、私人游艇碼頭風(fēng)貌區(qū)、民俗風(fēng)貌區(qū)、濱海中檔旅游服務(wù)風(fēng)貌區(qū)、海濱中檔公寓風(fēng)貌區(qū)、海濱高檔公寓風(fēng)貌區(qū)、高檔游艇別墅風(fēng)貌區(qū)、中心公園風(fēng)貌區(qū)、高爾夫風(fēng)貌區(qū)、綠色果園采摘風(fēng)貌區(qū)、岸區(qū)居住風(fēng)貌區(qū)、養(yǎng)生居住風(fēng)貌區(qū)、教育科研風(fēng)貌區(qū)、禪寺文化風(fēng)貌區(qū)、漁村風(fēng)貌區(qū)、河流生態(tài)綠化風(fēng)貌區(qū)；祥云島：分為游客碼頭風(fēng)貌區(qū)、熱帶風(fēng)情旅游風(fēng)貌區(qū)、溫泉度假風(fēng)貌區(qū)、海島旅游服務(wù)風(fēng)貌區(qū)、海濱浴場旅游風(fēng)貌區(qū)、圓明園影視基地風(fēng)貌區(qū)、高爾夫風(fēng)貌區(qū)、療養(yǎng)度假風(fēng)貌區(qū)、海島高檔酒店公寓風(fēng)貌區(qū)、國際郵輪碼頭風(fēng)貌區(qū)；月島：分為浪漫海灣風(fēng)貌區(qū)、海島旅游服務(wù)風(fēng)貌區(qū)、帆船碼頭風(fēng)貌區(qū)、歐洲特色風(fēng)貌區(qū)、溫泉度假風(fēng)貌區(qū)、動(dòng)感娛樂海岸風(fēng)貌區(qū)、海島原生態(tài)風(fēng)貌區(qū)、沙灘旅游風(fēng)貌區(qū)、海島高檔度假療養(yǎng)風(fēng)貌區(qū)；菩提島：分為宗教文化風(fēng)貌區(qū)、海島原生態(tài)風(fēng)貌區(qū)、高爾夫風(fēng)貌區(qū)。四、綜合交通規(guī)劃第二十一對(duì)外交通1、水運(yùn)將XX灣國際旅游島開發(fā)納入環(huán)渤海城市群組建的環(huán)渤海旅游一體化航線，旅游島作為環(huán)渤海水路旅游在XX的?？奎c(diǎn)，郵輪碼頭設(shè)在祥云島東側(cè)。2、公路運(yùn)輸在區(qū)域范圍內(nèi)形成“五縱三橫”的對(duì)外公路運(yùn)輸體系，由3條高速公路、4條一級(jí)公路、1條二級(jí)公路組成。“五縱”包括旅游專用公路、冷大公路、遷建線路（暫定）、樂港公路、唐港高速。旅游專用線：將成為游客達(dá)到旅游島的主要道路，規(guī)劃為旅游專用線，游客將通過唐港高速轉(zhuǎn)至沿海高速，然后沿旅游專用線直接進(jìn)入旅游島。規(guī)劃為南北走向，南至國際旅游島，向北與濱海大道、沿海公路、沿海高速相交。冷大公路（平大公路）：將成為游客達(dá)到旅游島的主要道路之一，作為旅游專用線的有力補(bǔ)充，規(guī)劃提升為一級(jí)公路，在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上提高技術(shù)等級(jí)和路面質(zhì)量，游客將通過唐港高速轉(zhuǎn)至沿海高速，然后沿冷大公路直接進(jìn)入旅游島，與旅游島內(nèi)部道路樂北路相接。遷建線路（暫定）：規(guī)劃南北走向二級(jí)公路，向南至旅游島，與旅游島內(nèi)部道路迎祥路相接，向北與濱海大道、沿海公路相交。樂港公路：旅游島東側(cè)南北走向的一級(jí)公路，南至海港開發(fā)區(qū)，向北與沿海公路相交，可向南行至海港開發(fā)區(qū)后通過濱海大道進(jìn)入旅游島。唐港高速：規(guī)劃區(qū)東側(cè)海南北走向的對(duì)外交通線路，南至海港開發(fā)區(qū)，向北與濱海大道、沿海公路、沿海高速相交，直至XX，為高速公路?！叭龣M”包括濱海大道、沿海公路、沿海高速。濱海大道：規(guī)劃一條東西走向的一級(jí)公路，東至樂亭縣，西至XX市，將成為未來規(guī)劃區(qū)主要對(duì)外交通線路，位于規(guī)劃區(qū)內(nèi)，遠(yuǎn)期建議外遷至規(guī)劃區(qū)外圍。沿海公路：規(guī)劃東西走向一級(jí)公路，位于濱海大道北側(cè)約4公里，東至秦皇島，西至天津，將成為規(guī)劃區(qū)未來主要對(duì)外交通線路。沿海高速：規(guī)劃東西走向高速公路，位于沿海公路北側(cè)約10公里，東至秦皇島，西至天津，將成為規(guī)劃區(qū)未來主要對(duì)外交通線路。3、鐵路運(yùn)輸規(guī)劃京秦城際鐵路在規(guī)劃區(qū)東北側(cè)海港開發(fā)區(qū)設(shè)站，滿足游客乘鐵路到達(dá)的要求。4、長途汽車站旅游島規(guī)劃1個(gè)長途汽車站，位于岸區(qū)撈魚尖北側(cè)，設(shè)置主要客源點(diǎn)至旅游島的長途旅游巴士，并為旅游團(tuán)大巴設(shè)置專用停車場。5、機(jī)場現(xiàn)狀XX市已有機(jī)場，可通過高速及干線公路到達(dá)旅游島。另外三個(gè)島嶼上各規(guī)劃一處小型停機(jī)坪，可乘直升飛機(jī)直達(dá)島上，加強(qiáng)島嶼對(duì)外交通聯(lián)系，并用于緊急疏散與救急。第二十二條道路網(wǎng)規(guī)劃將規(guī)劃旅游島內(nèi)的道路交通體系分為三級(jí)：主干路、次干路和支路。岸區(qū)總體形成“八橫八縱”的路網(wǎng)主骨架?！鞍藱M”新海北路、新海中路、濱海大道、北港中路、海擋路、清XX路、沿海西路和沿海東路?！鞍丝v”指迎祥路、通海路、樂北路、海擋北路、潮河?xùn)|路、清河?xùn)|路、清河西路、鹽廠路。岸區(qū)與祥云島通過兩座跨海大橋相連。祥云島主干路為祥云路、望岸西路。月島規(guī)劃環(huán)形次干路月島環(huán)路。菩提島規(guī)劃佛緣路貫穿全島。岸區(qū)路網(wǎng)密度最大，其次是祥云島，再次為月島，路網(wǎng)密度最小為菩提島。規(guī)劃主干路紅線寬度20m～50m，次干路紅線寬20m-35m，支路紅線寬度6m-15m。道路斷面形式采用一塊板、兩塊板和三塊板形式。第二十三條廣場規(guī)劃共設(shè)廣場22處，其中岸區(qū)規(guī)劃廣場16處，祥云島規(guī)劃廣場4處，月島規(guī)劃廣場1處、菩提島規(guī)劃廣場1處。共占地77.56ha。第二十四條停車場、加油站機(jī)動(dòng)車公共停車場主要布置在交通樞紐和大型人流集散地附近，外來機(jī)動(dòng)車公共停車場布置在城市出入口道路附近，主要停放貨運(yùn)車輛。本次規(guī)劃社會(huì)停車場33處，共占地57.08ha，其中岸區(qū)規(guī)劃停車場22處，祥云島規(guī)劃停車場11處。共設(shè)加油站/加電站8處。第二十五條公交首末站規(guī)劃區(qū)規(guī)劃兩所公共汽車首末站，共占地2.93ha。一處位于翔云島林場片區(qū)，為居民出行服務(wù)。另外一個(gè)位于北港片區(qū)，主要為游客服務(wù)，規(guī)劃專用旅游車輛以天然氣、電力為能源的燃?xì)廛嚮螂娖寇嚨染G色交通工具為主，既降低大氣污染物排放，又減少噪音對(duì)景區(qū)的污染。第二十六條非機(jī)動(dòng)車道路規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車道路包括步行游路、自行車或助力車道路。結(jié)合原有部分步道，整合步行游覽線，修建濱海道、觀海棧道、游覽道等。本次規(guī)劃步行游路主要是確定走向原則，包括以下幾條。岸區(qū)應(yīng)結(jié)合濱海綠化形成沿海步行系統(tǒng)，重點(diǎn)路線包括岸區(qū)大清河?xùn)|、西兩側(cè)濱海步行道、祥云島南側(cè)沿沙灘的濱海步行道、祥云島北側(cè)沿海的步行道、月島南側(cè)和西側(cè)沿沙灘的步行道、菩提島各宗教用地之間的步行道、菩提島西、南側(cè)沿沙灘的濱海步行道等。在步行道具體選線時(shí)，應(yīng)盡量依托規(guī)劃景區(qū)和規(guī)劃居民點(diǎn)，不得破壞自然景觀，道路線形宜依勢而建。危險(xiǎn)路段應(yīng)增加護(hù)欄。步行路面可在1.5-2.5米寬，盡量就地取材，保持平整防滑。應(yīng)盡量產(chǎn)生豐富的視覺景觀，與環(huán)境協(xié)調(diào)。菩提島和月島禁止上機(jī)動(dòng)車，主要采用電瓶車、自行車等助力車。第二十七條海上懸索速滑通道設(shè)置岸區(qū)至菩提島的海上空中懸索速滑通道，岸區(qū)菩提禪鎮(zhèn)——菩提島，雙程約2600米。第二十八條航道規(guī)劃1、航道規(guī)劃規(guī)劃保留現(xiàn)有航道，并對(duì)內(nèi)海實(shí)施清淤，增設(shè)北港片區(qū)與各島嶼之間的航線，分為漁船航線、觀光游覽航線和私人游艇航線，每條航線設(shè)航標(biāo)燈。2、碼頭規(guī)劃規(guī)劃10處碼頭，分為三類，其中私人游艇碼頭2處，1處位于北港片區(qū)，1處位于北港西區(qū)；漁碼頭1處，位于北港西區(qū)；觀光碼頭6處，分別位于北港片區(qū)1處、北港西區(qū)1處、祥云島2處，月島1處，菩提島1處；帆船碼頭1處，位于月島。水上交通工具應(yīng)采用天然氣或液化氣等清潔能源。3、旅游船只規(guī)劃旅游船只應(yīng)進(jìn)行準(zhǔn)入制管理，按國家和地方規(guī)定配置各項(xiàng)船用安全設(shè)施，統(tǒng)一船體形象，上崗人員應(yīng)進(jìn)行集體培訓(xùn)。非經(jīng)XX灣國際旅游島管理委員會(huì)批準(zhǔn)的船只不得進(jìn)行旅游接待服務(wù)。XX灣國際旅游島所有船只都應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)環(huán)保規(guī)定，應(yīng)制定嚴(yán)格措施防止船只向水面直接排泄生活污水、傾倒垃圾，丟棄廢物。應(yīng)配套好防滲漏設(shè)備。五、市政工程設(shè)施規(guī)劃第二十九條給水工程1、規(guī)劃2020年供水規(guī)模為10.89萬m3/d。遠(yuǎn)期消防安全儲(chǔ)水量為792.00m3（該部分水量不計(jì)入供水規(guī)模，常備于清水池中，用后在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)回）。規(guī)劃末期自來水廠供水總規(guī)模為8.0萬m3/d，再生水回用水量為3萬m3/d。2、規(guī)劃供水管網(wǎng)采用壓力輸水方式，供水時(shí)變化系數(shù)為1.5，最高時(shí)供水量為5000m3/h，供水管網(wǎng)管徑為DN100~DN800。各供水片區(qū)之間供水管網(wǎng)由兩根相同管徑供水管連接，平時(shí)關(guān)斷，事故時(shí)連通，以保證供水安全性。3、結(jié)合XX灣國際旅游島現(xiàn)狀和遠(yuǎn)景發(fā)展，規(guī)劃近期近期采用深水井和港城自來水廠供水、再生水與海水淡化供水相結(jié)合，中遠(yuǎn)期從引灤入唐的灤河引水及桃林口水庫引水系統(tǒng)為水源。5、根據(jù)現(xiàn)有國家法律法規(guī)進(jìn)行水源保護(hù)，防止水源及水源地污染。6、給水工程應(yīng)按遠(yuǎn)期水量規(guī)模的要求配設(shè)管徑，在建設(shè)時(shí)序上宜于分期，供水設(shè)施用地應(yīng)結(jié)合遠(yuǎn)期建設(shè)留有余地。第三十條排水工程1、排水體制為雨污分流制，規(guī)劃污水系統(tǒng)分為3個(gè)統(tǒng)一處理系統(tǒng)，岸上片區(qū)污水系統(tǒng)，祥云島和月島各自的污水系統(tǒng)，菩提島上的每幢建筑單獨(dú)設(shè)污水處理設(shè)施，不設(shè)污水處理收集和統(tǒng)一污水處理設(shè)施。祥云島和月島的中水處理工藝設(shè)備與污水處理廠合建，利用污水處理廠出水經(jīng)中水工藝處理后，作為消防用水和綠化及沖廁用水。菩提島按照各建筑規(guī)模配套建設(shè)中水設(shè)施，中水設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。建筑物中水水源為建筑的生活排水和其他可以利用的水源。2、污水量的測算采用折污系數(shù)法。XX灣國際旅游島總污水規(guī)模為萬6.6萬m3/d，岸上污水處理廠規(guī)模為4.7萬m3/d；祥云島污水規(guī)模為1.6萬m3/d；菩提島污水規(guī)模為0.10萬m3/d；月島污水規(guī)模為0.20萬m3/d。3、規(guī)劃采用XX市暴雨強(qiáng)度對(duì)雨水量進(jìn)行計(jì)算。XX灣國際旅游島有雨水出流的有利條件，可將雨水就近分散排至雨水收集裝置，經(jīng)處理后回用為淡水資源。雨水管網(wǎng)管徑為D400~D1000。第三十一條供電工程1、到2020年，XX灣國際旅游島最大用電負(fù)荷為37.8~50.4萬KVA，10KV變電所高峰負(fù)荷時(shí)的功率因數(shù)應(yīng)達(dá)到0.9~0.95。2、規(guī)劃區(qū)電源引自海港區(qū)500KV變電站和樂亭220KV變電站，岸上新建一座110KV變電站，與現(xiàn)狀35KV變電站擴(kuò)容至110KV聯(lián)合供電。祥云島和月島電力線接自現(xiàn)狀翔云島林場110KV變電站，菩提島電力線接自規(guī)劃大清河西側(cè)規(guī)劃110KV變電站。3、月島、祥云島和菩提島可將風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電和生物能發(fā)電作為備用電源，與岸上變電站供電相結(jié)合。改造現(xiàn)有電網(wǎng)不合理局面，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，提高供電能力和供電質(zhì)量。滿足近、遠(yuǎn)期旅游島用電負(fù)荷增長的要求，同時(shí)可使旅游島供電區(qū)實(shí)現(xiàn)雙回路供電。第三十二條通信工程1、到2020年末，XX灣國際旅游島電話總裝機(jī)需求量為37萬部。2、按大容量、少局所的布置原則，結(jié)合用戶分布和規(guī)劃布局規(guī)劃建設(shè)新局所。規(guī)劃區(qū)內(nèi)電信管網(wǎng)接自港城，改造現(xiàn)狀架空線路，建設(shè)綜合通信管道，形成較為完善的地下通信管線系統(tǒng)。3、大力發(fā)展光纖接入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)光纜到達(dá)所有片區(qū)和公建設(shè)施。同時(shí)采用以太網(wǎng)和XDSL等技術(shù)在全區(qū)范圍內(nèi)逐漸普及信息化。4、在主要的旅游地段，沿主要道路設(shè)置郵政報(bào)刊亭和信箱（筒），在規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)置1個(gè)郵政所，設(shè)置5個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)。第三十三條熱力、燃?xì)夤こ?、平均面積熱指標(biāo)取50W/m2，總熱負(fù)荷為2494MW。2、岸區(qū)設(shè)設(shè)鍋爐房一座，供熱面積為4988.6萬平方米，熱負(fù)荷2493.3兆焦。分四塊區(qū)域?qū)嵭蟹謪^(qū)供熱。供熱介質(zhì)為水，供回水溫度按130/70℃考慮。3、供熱管網(wǎng)采用枝狀布置，直埋敷設(shè)。4、旅游島近期氣源來自于港城，中遠(yuǎn)期以高尚堡油氣處理廠，佳華焦化廠為主要?dú)庠?，以曹妃甸的LNG作為補(bǔ)充氣源。岸區(qū)和祥云島由岸區(qū)的燃?xì)庥玫卦O(shè)管線統(tǒng)一供氣，月島、菩提島單獨(dú)建設(shè)燃?xì)鈨?chǔ)氣站，每處面積面積500m2-1000m2。5、天燃?xì)馍罾弥饕獮閮蓚€(gè)部分：居民生活用氣、公共建筑用氣。燃?xì)庑枨罂偭考s為2.3億萬立方米/年。6、燃?xì)夤芫W(wǎng)輸配系統(tǒng)壓力級(jí)制采用中壓A、低壓兩級(jí)制。燃?xì)庵袎焊晒芫W(wǎng)絡(luò)根據(jù)氣量分布情況，采用枝狀布置。7、在規(guī)劃區(qū)分別建門站一座，低壓調(diào)壓站24座。第三十四條環(huán)衛(wèi)工程1、規(guī)劃期日產(chǎn)生活垃圾315噸。2、生活垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)半徑不宜超過70米，廢物箱在主干道不宜大于200米，次干道不宜大于350米。3、垃圾生態(tài)處理站：規(guī)劃將旅游島的垃圾進(jìn)行分類收集，生物垃圾就地進(jìn)行生態(tài)處理，在祥云島、月島和菩提島各設(shè)一處垃圾生態(tài)處理站，島嶼垃圾分類收集，生物垃圾進(jìn)行生態(tài)處理，回收沼氣等生物能源，島嶼其它垃圾進(jìn)行密封焚燒并收集余熱，促進(jìn)能源循環(huán)利用，垃圾生態(tài)處理站每處規(guī)模為1ha左右；4、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站：其他垃圾經(jīng)垃圾中轉(zhuǎn)站及生態(tài)處理站（分選之后）運(yùn)至樂亭縣垃圾填埋場，規(guī)劃垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站已中型為主，在旅游島建設(shè)6處中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，祥云島1處、陸域5處，垃圾中轉(zhuǎn)站為全封閉型，每處用地約0.5ha—1ha，服務(wù)范圍為10-15平方公里。5、公共廁所：居住用地500—800m設(shè)置一座，公共設(shè)施用地300—500m設(shè)置一座，均按水沖式一、二類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。6、基層環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)及車輛：規(guī)劃基層環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)按每萬人一個(gè)設(shè)置，每處占地面積450平方米；規(guī)劃環(huán)衛(wèi)工人的作息場所按每萬人一個(gè)環(huán)衛(wèi)工人作息場所設(shè)置，每處占地面積30平方米；規(guī)劃按每萬人設(shè)置2.5輛環(huán)衛(wèi)車輛標(biāo)準(zhǔn)，考慮旅游人口，則規(guī)劃環(huán)衛(wèi)車輛為150輛，為了便于環(huán)衛(wèi)車輛停放及辦公，在陸域規(guī)劃大型環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)一處（包括辦公、停車、檢修等設(shè)施），占地面積5ha左右。7、環(huán)衛(wèi)工人作息場所：規(guī)劃按每萬人一個(gè)環(huán)衛(wèi)工人作息場所設(shè)置，每處占地面積30平方米。8、環(huán)衛(wèi)車輛清洗站：環(huán)衛(wèi)車輛清洗站與加油站、停車場結(jié)合，服務(wù)半徑0.9—1.2km。第三十五條防潮規(guī)劃1、防潮標(biāo)準(zhǔn)海島及陸域的防潮措施均采用100年一遇的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。2、防潮措施（1）修建海洋防護(hù)工程。通過修建海堤、防波堤減少環(huán)流、潮汐、海平面變化、波浪、潮流和風(fēng)暴潮對(duì)島嶼及陸岸的侵蝕；在局部地段將海防堤與離岸丁壩、人工養(yǎng)灘等防護(hù)措施相結(jié)合；設(shè)置海洋災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，在災(zāi)難來臨時(shí)保證島嶼及濱海地區(qū)游客有充足的疏散、撤離及逃避的時(shí)間，通過以上措施保證島嶼及陸域的安全。（2）疏通洋流循環(huán)系統(tǒng)。實(shí)施內(nèi)海清淤，打斷祥云島東側(cè)與陸域的連接，留出足夠的距離使內(nèi)海和外海之間海水流通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)海和外海之間的洋流輸沙補(bǔ)給平衡，對(duì)現(xiàn)狀流速較大的口門進(jìn)行處理，減少洋流循環(huán)對(duì)島嶼和岸陸的沖擊。（3）整治河道、渠系、內(nèi)湖。治理大清河、小河子兩條河流，消理淤積河道，提高兩條河流的排、蓄洪水的能力；將分布與基地內(nèi)部的渠系、內(nèi)湖與河道進(jìn)行疏通連接，形成基地內(nèi)部淡水排水、蓄水體系，增加防洪能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的充分利用，為基地旅游發(fā)展提供難得的景觀資源。（4）基礎(chǔ)設(shè)施保障。島嶼本身標(biāo)高較低，需增加島嶼上主要道路及主要建筑物的標(biāo)高，主要道路做為主要避難通道，而主要建筑為風(fēng)暴潮來臨時(shí)的臨時(shí)避難所，主要建筑物采取底層架空的形式，提高其防護(hù)風(fēng)暴潮的能力；旅游島給水排水設(shè)施、道路交通設(shè)施和電力電訊等基礎(chǔ)生命線工程需按照防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，保障救災(zāi)能力。（5）構(gòu)筑外海濱海綠化防護(hù)帶和內(nèi)部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。在島嶼向外海側(cè)及陸域向海側(cè)構(gòu)筑濱海防護(hù)綠帶，起到防洪、防風(fēng)、固土護(hù)岸的作用；在島嶼內(nèi)部及陸域增加綠化面積，提高水源涵養(yǎng)能力。第三十六條抗震規(guī)劃1、XX灣國際旅游島按基本烈度7度抗震標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，生命線工程提高一級(jí)設(shè)防。2、在旅游島遭遇相當(dāng)于基本烈度7度地震影響時(shí)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行；在遭遇超越基本烈度的震害影響時(shí)，生命線系統(tǒng)及重要工程雖遭受一定的破壞，但不導(dǎo)致旅游島機(jī)能的損害，能維持游客的低標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生活條件，為抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建創(chuàng)造較好的環(huán)境。3、新建永久性建筑物和構(gòu)筑物，均應(yīng)按地震基本烈度為7度的抗震要求設(shè)防。新建重大項(xiàng)目建設(shè)選址，重要建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，都要做好工程地質(zhì)和抗震工作。4、應(yīng)對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)查，加強(qiáng)和補(bǔ)充建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程地質(zhì)勘探工作，工程建設(shè)活動(dòng)應(yīng)盡量避開建設(shè)不利地段，如不可避免地在地質(zhì)不利地段進(jìn)行工程建設(shè)，必須事先做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和工程勘察工作，嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、施工，杜絕人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生。對(duì)可利用地段亦應(yīng)采取必要的工程措施，保證建設(shè)中正常的房屋安全間距，結(jié)合旅游島建設(shè)，均衡布局休閑綠化空間和廣場綠地。規(guī)劃區(qū)內(nèi)部的公園綠地、廣場、學(xué)校操場、體育場等作為避震疏散地，規(guī)劃區(qū)規(guī)劃主要交通干道作為主要疏散救援通道。5、建立指揮、消防、搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、運(yùn)輸通訊等抗震指揮保障系統(tǒng)。建立8度設(shè)防的城市地下指揮所，并備有發(fā)電機(jī)和無線電通訊設(shè)備及有關(guān)器材等。醫(yī)院按8度設(shè)防，并配有自備電源，醫(yī)院前要有較大的空曠場地。道路規(guī)劃要求臨街建筑物后退紅線5米，并控制建筑物高度，不允許在城市主干道兩側(cè)壓紅線布置建筑物。通訊電力設(shè)施按8度設(shè)防，旅游點(diǎn)及各居住區(qū)盡可能設(shè)置公園、廣場等疏散場地。6、鑒于渤中斷裂帶穿越旅游島內(nèi)部，從旅游島安全角度考慮，斷裂帶兩側(cè)建筑應(yīng)提高抗震等級(jí)至8級(jí)。第三十七條消防規(guī)劃1、消防站：旅游島設(shè)9處消防站，將規(guī)劃區(qū)分為9個(gè)責(zé)任區(qū)，其中陸域5處，祥云島2處，月島1處，菩提島1處，每個(gè)消防站占地0.5ha-1ha左右，配備2~5輛消防車，并配備訓(xùn)練場地、監(jiān)視和通訊報(bào)警設(shè)備，分布在主、次干道的臨街地段，且與醫(yī)院、幼托、小學(xué)等人流集中的單位保持一定的距離。海上設(shè)1處消防站，與撈魚尖碼頭結(jié)合設(shè)置，海上消防站應(yīng)以接到出動(dòng)指令后正常行船速度下30分鐘可以到達(dá)其服務(wù)水域邊緣為原則確定，并設(shè)陸上基地1處，距撈魚尖碼頭小于500m。2、消防供水市政消防給水管網(wǎng)宜布置成環(huán)狀管網(wǎng)，管道的最小管徑不應(yīng)小于100mm，最不利點(diǎn)市政消防栓的壓力不應(yīng)小于0.1Mpa，流量不應(yīng)小于10L/S－15L/S。消火栓應(yīng)沿道路設(shè)置，間距不應(yīng)超過120m，保護(hù)半徑不超過150m，在旅游島中心及重點(diǎn)建筑物群要提高消防密度。當(dāng)?shù)缆穼挾瘸^60m時(shí)宜在道路兩邊設(shè)置消火栓。地上式消火栓應(yīng)有一個(gè)直徑150mm或100mm和兩個(gè)直徑為65mm的栓口。地下式消火栓應(yīng)有直徑為100mm和65mm的栓口各一個(gè)，并有明顯的標(biāo)志。3、消防車通道為保證火災(zāi)時(shí)消防車的順利通行，道路車行道寬度不應(yīng)小于4m，在沿街建筑長度超過150m的街道均應(yīng)設(shè)有不小于4mx4m的消防車通道，消防通道上空4m范圍內(nèi)不應(yīng)有障礙物。4、火災(zāi)報(bào)警與消防通訊指揮采用較先進(jìn)的有線、無線火災(zāi)報(bào)警和消防通訊指揮系統(tǒng)，在電話分局至消防隊(duì)火警接警室設(shè)置不少于兩對(duì)的火警專線。在城市一級(jí)消防重點(diǎn)保護(hù)單位至城市火警總調(diào)度臺(tái)或責(zé)任區(qū)消防隊(duì)均應(yīng)設(shè)有線和無線火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置。在城市火警總調(diào)度臺(tái)與城市供水、供電、供氣、急救、交通、環(huán)保等部門之間都應(yīng)設(shè)有專線通訊。5、消防疏散人員集中的公共場所，做到不超過規(guī)定人數(shù)，設(shè)有安全出口且設(shè)置明顯的標(biāo)志以及保證疏散通道的暢通，禁止堆放任何物品或者增加座位；安裝使用的電器設(shè)備必須符合防火規(guī)定。臨時(shí)增加電器設(shè)備，必須采取相應(yīng)措施，保證安全；嚴(yán)格控制明火、焰火、鞭炮的使用與燃放，確實(shí)需要燃放時(shí)，采取保證安全的預(yù)防措施；嚴(yán)禁存放易燃易爆物品，指定應(yīng)急疏散方案，管理人員必須監(jiān)守崗位，加強(qiáng)值班和檢查，確保安全。第三十八條人防規(guī)劃1、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定戰(zhàn)時(shí)留城人口為40%，則戰(zhàn)時(shí)旅游島留城人口為12萬人，按留城人口人均需人防工程面積1.5m2的要求，則城市人防工程建筑面積應(yīng)達(dá)到18萬平米。2、人員掩蔽工程，重點(diǎn)放在人口稠密區(qū)，在主干道上建設(shè)骨干疏散工程，盡可能相互連接形成一個(gè)整體。結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合的重要內(nèi)容，是增加人防工程數(shù)量，增強(qiáng)城市整體防護(hù)功能的重要途徑。專業(yè)隊(duì)保障工程盡量利用已形成的骨干工程，醫(yī)療救護(hù)設(shè)施擬建于規(guī)劃醫(yī)療機(jī)構(gòu)的所在地，戰(zhàn)時(shí)所用的車庫與城市平時(shí)擬建的地下車庫相結(jié)合。六、生態(tài)保育規(guī)劃第三十九條

保育目標(biāo)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GB3095-1996中規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；地面水環(huán)境質(zhì)量一般應(yīng)按CB3838-88中規(guī)定的第一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，海水浴場水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于GB3097-82中規(guī)定的二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GB5749-85中的規(guī)定。風(fēng)景區(qū)室外允許噪聲級(jí)應(yīng)低于CB3096-93中規(guī)定的“特別住宅區(qū)”的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)值；放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GBJ8-74中規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)灣內(nèi)島嶼生態(tài)群落多樣性；退殖還綠，修復(fù)濱海地區(qū)陸域生態(tài)環(huán)境；恢復(fù)淡水河道水系生態(tài)環(huán)境，改善海水倒灌現(xiàn)狀；改善土壤環(huán)境，恢復(fù)植被。第四十條保育范圍旅游島按分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)、史跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)和發(fā)展控制區(qū)六類。1、生態(tài)保護(hù)區(qū)對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)有科學(xué)研究價(jià)值或其他保存價(jià)值的生物種群及其環(huán)境，劃出一定的范圍與空間作為生態(tài)保護(hù)區(qū)。菩提島濕地觀鳥公園為生態(tài)保護(hù)區(qū)，配置必要的研究和安全防護(hù)性設(shè)施，禁止游人進(jìn)入，不得搞任何建筑設(shè)施，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)交通及其設(shè)施進(jìn)入。生態(tài)保護(hù)區(qū)總面積約143.88ha。2、自然景觀保護(hù)區(qū)對(duì)需要嚴(yán)格限制開發(fā)行為的特殊天然景源和景觀，應(yīng)劃出一定的范圍與空間作為自然景觀保護(hù)區(qū)。自然景觀保護(hù)區(qū)主要集中于菩提島西南部和月島中部地區(qū)，在自然景觀保護(hù)區(qū)內(nèi)，可以配置必要的步行游覽和安全防護(hù)設(shè)施，宜控制游人進(jìn)入，不得安排與其無關(guān)的人為設(shè)施，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)交通及其設(shè)施進(jìn)入。自然景觀保護(hù)區(qū)總面積約295.08ha。3、史跡保護(hù)區(qū)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)各級(jí)文物和有價(jià)值的歷代史跡遺址的周圍，應(yīng)劃出一定的范圍與空間作為史跡保護(hù)區(qū)。菩提島的潮音寺、朝陽庵所在區(qū)域在為史跡保護(hù)區(qū)，可以安置必要的步行游覽和安全防護(hù)設(shè)施，宜控制游人進(jìn)入，嚴(yán)禁增設(shè)與其無關(guān)的人為設(shè)施，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)交通及其設(shè)施進(jìn)入，嚴(yán)禁任何不利于保護(hù)的因素進(jìn)入。史跡保護(hù)區(qū)總面積約22.03ha。4、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)需要重點(diǎn)恢復(fù)、培育、撫育、涵養(yǎng)、保持的對(duì)象與地區(qū)。風(fēng)景恢復(fù)區(qū)包括大清河、小河子、岸區(qū)水系流域。在風(fēng)景恢復(fù)區(qū)內(nèi)，可以采用必要技術(shù)措施與設(shè)施；應(yīng)分別限制游人和居民活動(dòng)，不得安排與其無關(guān)的項(xiàng)目與設(shè)施，嚴(yán)禁對(duì)其不利的活動(dòng)。風(fēng)景恢復(fù)區(qū)總面積約634.47ha。5、風(fēng)景游覽區(qū)對(duì)風(fēng)景區(qū)的景物、景點(diǎn)、景群、景區(qū)等各級(jí)風(fēng)景結(jié)構(gòu)單元和風(fēng)景游賞對(duì)象集中地，可以劃出一定的范圍與空間作為風(fēng)景游覽區(qū)。風(fēng)景游覽區(qū)包括菩提島的西北部、月島的大部、祥云島的全部、岸區(qū)的部分，可以進(jìn)行適度的資源利用行為，適宜安排各種游覽欣賞項(xiàng)目；應(yīng)分級(jí)限制機(jī)動(dòng)交通及旅游設(shè)施的配置，并分級(jí)限制居民活動(dòng)進(jìn)入。風(fēng)景游覽區(qū)總面積約4606.74ha。6、發(fā)展控制區(qū)在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)上述五類保育區(qū)以外的用地與水面及其他各項(xiàng)用地，均應(yīng)劃為發(fā)展控制區(qū)。包括陸域的大部。在發(fā)展控制區(qū)內(nèi)，可以準(zhǔn)許原有土地利用方式與形態(tài)，可以安排同風(fēng)景區(qū)性質(zhì)與容量相一致的各項(xiàng)旅游設(shè)施及基地，可以安排有序的生產(chǎn)、經(jīng)營管理等設(shè)施，應(yīng)分別控制各項(xiàng)設(shè)施的規(guī)模與內(nèi)容。發(fā)展控制區(qū)總面積約5880.93ha。第四十一條保育措施1、生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)為菩提島濕地觀鳥公園，在該區(qū)域中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)島上的生物群落、植被以及海洋生態(tài)特色?？梢圆扇∫韵麓胧海?）加強(qiáng)原生態(tài)保護(hù)避免人工景觀的同時(shí)植入大量園林植物。將濕地中生態(tài)環(huán)境較好、最精華、最具特色的區(qū)塊實(shí)行相對(duì)封閉保護(hù)，不采取人為地干預(yù)措施。（2）尊重現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)充分尊重原有地形、地貌和植被，保護(hù)原有的特殊天然生境，加強(qiáng)對(duì)島上重要生境如濕地等的保護(hù)，保證物種生存條件不因開發(fā)活動(dòng)而退化甚至喪失。通過嚴(yán)格的管制措施禁止一切開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，禁止任何單位和個(gè)人在海島上進(jìn)行狩獵、砍伐、燒荒以及破壞地形、地貌及白然生態(tài)的活動(dòng)。（3）保護(hù)珍稀植被在菩提島上有眾多的稀有植被，菩提樹、酸棗王、木絲棉、古榆、黃精、白葦、荻草等，應(yīng)當(dāng)保護(hù)海島多樣性，加強(qiáng)對(duì)島上動(dòng)植物，尤其是菩提樹、黑嘴鷗等珍稀動(dòng)植物資源進(jìn)行保護(hù)。2、自然景觀保護(hù)區(qū)旅游島的自然景觀主要集中于菩提島西南部和月島中部地區(qū)，指現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境良好，具有一定代表性、典型性和特殊保護(hù)價(jià)值的自然景觀、自然生態(tài)系統(tǒng)，以及珍稀瀕危海洋生物物種、經(jīng)濟(jì)生物物種及其棲息地等地區(qū)，是維系區(qū)域生態(tài)安全最關(guān)鍵的區(qū)域，因此應(yīng)切實(shí)遵循“保護(hù)優(yōu)先”的原則。（1）加強(qiáng)地形整理在生物資源調(diào)查和生態(tài)環(huán)境研究基礎(chǔ)上，工程進(jìn)一步保護(hù)和修復(fù)地貌、水域的原生性。并采用傳統(tǒng)的原生態(tài)駁坎方式，進(jìn)行淤泥護(hù)坡、播柳固堤、捻泥清淤等，對(duì)塘堤以及大樹根基進(jìn)行加固保護(hù)。營造大水面、淺灘、沼澤和水草地，通過增加水、陸關(guān)系的變化形式，使更多的動(dòng)植物能找到適合的生存和繁殖地。（2）優(yōu)化植被配置充分尊重原有地形、地貌和植被的基礎(chǔ)上，采用大量的鄉(xiāng)土樹種或草本進(jìn)行植被恢復(fù)，體現(xiàn)生物多樣性。建議采取了大量片植、沿岸列植和點(diǎn)植相結(jié)合的方式，以充分體現(xiàn)濕地大范圍景觀的粗獷，并能透出局部景觀的精致；挺水植物主要有蘆葦、蘆荻、蘆竹、黃菖蒲等；浮水植物有菱、蓮等；沉水植物則由于清淤、航運(yùn)頻繁之故導(dǎo)致濕地范圍內(nèi)的河道、池塘水體渾濁，水體光照不足，因此在整治與保護(hù)期間不宜引進(jìn)沉水植物。（3）控制游人數(shù)量對(duì)那些現(xiàn)狀物種資源特別豐富、具有重要生物多樣性保護(hù)價(jià)值的地區(qū)，應(yīng)制定嚴(yán)格的保護(hù)措施，限制人類活動(dòng)的影響，避免人類的干擾，維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，嚴(yán)格限制旅游活動(dòng)的規(guī)模和進(jìn)入游客的數(shù)量，劃定有限區(qū)域設(shè)置觀島臺(tái)和科考歇腳點(diǎn)，一些必要的試驗(yàn)、科研或者教育活動(dòng)必須經(jīng)過事先嚴(yán)格審批方可進(jìn)入。3、史跡保護(hù)區(qū)在保護(hù)史跡的同時(shí)，要充分運(yùn)用這些文物史跡的資源優(yōu)勢，豐富旅游島的內(nèi)涵。可以采取一下措施：（1）劃定保護(hù)區(qū)對(duì)于具有旅游利用價(jià)值的歷史文化景觀，在經(jīng)文物管理部門批準(zhǔn)的前提下，對(duì)旅游開發(fā)的類型、方式和程度進(jìn)行深入研究，對(duì)旅游活動(dòng)可能造成的負(fù)面影響進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，劃定文物保護(hù)區(qū)、環(huán)境影響區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)等規(guī)劃保護(hù)范圍，并在科學(xué)規(guī)劃后方能進(jìn)行相應(yīng)的開發(fā)利用，禁止隨意拆建、改建和在古建筑周圍的私搭亂建行為。（2）控制游客數(shù)量控制游客數(shù)量，制定保護(hù)措施，開展宣傳教育，杜絕游客損毀古建筑的不文明行為發(fā)生。（3）古建保護(hù)措施對(duì)文物古跡的修葺也應(yīng)按照“修舊如舊”原則進(jìn)行，對(duì)保護(hù)區(qū)實(shí)施原址保護(hù)，對(duì)建筑遺址實(shí)施恢復(fù)修繕時(shí)應(yīng)有區(qū)別的再現(xiàn)原來的建筑形式、結(jié)構(gòu)，保存原來的材料、工藝，盡量保持其原有的歷史風(fēng)貌。做好古建筑的安全、防火工作，添置滅火器材、應(yīng)急照明和疏散標(biāo)志等硬件設(shè)施。4、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)風(fēng)景恢復(fù)區(qū)包括大清河、小河子、岸區(qū)水系流域。對(duì)于現(xiàn)狀河道以及河道周邊水系用地，通過疏通淡水河道、減少海水倒灌，恢復(fù)淡水水系生態(tài)環(huán)境。主要措施為針對(duì)現(xiàn)狀河道以及河道周邊水系用地，增加河道堤壩，控制海水倒灌，通過工程措施的建設(shè)防止海島海岸基巖被沖刷侵蝕，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行海島綠化工程建設(shè)；建設(shè)植物生態(tài)護(hù)岸，將生態(tài)河堤作為整治地重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)原直立式石砌岸堤進(jìn)行拆除，用生態(tài)岸堤取而代之，恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)原貌；清除岸線附近沉積的淤泥、砂卵石以及暗礁；營造濕地河道濱水植物生態(tài)群落，重點(diǎn)修復(fù)區(qū)除一些有利于生態(tài)恢復(fù)的項(xiàng)目外，不得從事其他生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)。應(yīng)加大整治力度，拆除違法建筑、清理垃圾、有條件的地方可采用生態(tài)工程措施如植樹造林、工程護(hù)坡、客土回填、水源補(bǔ)充等進(jìn)行修復(fù)。構(gòu)筑岸邊水生兩棲類動(dòng)物棲息繁衍的場所以及環(huán)境，使之與堤岸上綠化同為陸上鳥昆蟲類動(dòng)物的覓食繁衍場所，形成一個(gè)水陸復(fù)合型生物共生的生態(tài)系統(tǒng)。5、風(fēng)景游覽區(qū)將旅游資源較為集中的區(qū)域劃分為風(fēng)景游覽區(qū)，風(fēng)景游覽區(qū)的建設(shè)對(duì)旅游島整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際旅游知名度的提升都具有重要價(jià)值。根據(jù)旅游島地區(qū)生態(tài)旅游海島的定位，宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)如休閑觀光、會(huì)展、高檔度假酒店。在風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)，可以進(jìn)行適度的資源利用行為，適宜安排各種游覽欣賞項(xiàng)目；應(yīng)分級(jí)限制機(jī)動(dòng)交通及旅游設(shè)施的配置。并分級(jí)限制居民活動(dòng)進(jìn)入；可以適當(dāng)?shù)奶岣唛_發(fā)強(qiáng)度，在建筑密度、容積率方面適當(dāng)放寬要求，但是必須注意不能對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成太大的影響。6、發(fā)展控制區(qū)開發(fā)控制區(qū)可以進(jìn)行適度的開發(fā)建設(shè)，但是必須以開發(fā)項(xiàng)目不對(duì)海島整體生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)地貌和資源特征造成破壞為前提。開發(fā)控制區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度都必須符合旅游島功能定位和前期規(guī)劃要求，不能與海島生態(tài)保護(hù)目標(biāo)相違背，不得造成旅游島地形、岸灘、植被以及海島周圍海域環(huán)境污染或生態(tài)環(huán)境的損害。在有效保護(hù)海島和海洋生態(tài)的前提下，探索海島資源最優(yōu)開發(fā)秩序，達(dá)到最佳資源效益和經(jīng)濟(jì)效益。開發(fā)控制區(qū)可以選擇性的安排旅游度假、文化娛樂等項(xiàng)目用地。第四十二條核心景區(qū)1、劃定范圍國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)是指風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)自然景物、人文景物最集中的、最具觀賞價(jià)值、最需要嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，包括規(guī)劃中確定的生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)和史跡保護(hù)區(qū)。規(guī)劃總面積4.61平方公里，其中自然景觀保護(hù)區(qū)295.08ha；生態(tài)保護(hù)區(qū)143.88ha；史跡保護(hù)區(qū)22.03ha。2、保護(hù)措施除了遵循自然景觀保護(hù)區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)保護(hù)要求以外，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下內(nèi)容：（1）核心景區(qū)的保護(hù)重點(diǎn)是海水水環(huán)境質(zhì)量，以及島嶼良好的動(dòng)、植物資源。必須嚴(yán)格按照自然景觀保護(hù)區(qū)和一級(jí)保護(hù)區(qū)的相應(yīng)保護(hù)措施實(shí)施，穩(wěn)定旅游島生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。（2）核心景區(qū)應(yīng)該立樁定界，明確核心景區(qū)界線及范圍。（3）在核心景區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止與資源保護(hù)無關(guān)的各種工程建設(shè)，嚴(yán)格限制建設(shè)各類建筑物、構(gòu)筑物。對(duì)符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（4）對(duì)核心景區(qū)內(nèi)不符合規(guī)劃、未經(jīng)批準(zhǔn)以及與核心景區(qū)資源保護(hù)無關(guān)的各項(xiàng)建筑物、構(gòu)筑物，都應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行整改，分別做出搬遷、拆除或改作他用的處理措施。（5）建立風(fēng)景名勝區(qū)遙感監(jiān)測系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)施對(duì)核心景區(qū)保護(hù)、規(guī)劃以及建設(shè)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為。（6）加強(qiáng)宣傳，使游人和當(dāng)?shù)鼐用褡杂X、主動(dòng)地參與保護(hù)工作。七、岸線利用與保護(hù)規(guī)劃第四十三條岸線利用與保護(hù)規(guī)劃將海岸線分為碼頭岸線、旅游觀光岸線、生態(tài)保護(hù)岸線、生活岸線四種岸線區(qū)域。各類岸線區(qū)域的保護(hù)和使用，要做到分段明確，相對(duì)集中，互不干擾。碼頭岸線：為旅游島內(nèi)碼頭和港口的專用岸線。旅游岸線：充分利用濱海旅游岸線親水性特點(diǎn)，設(shè)置旅游休閑設(shè)施，根據(jù)旅游及休閑的功能，進(jìn)行開發(fā)控制。生活岸線：是指為居民提供一個(gè)休息、體驗(yàn)的空間，適宜作為休閑、療養(yǎng)，但不適宜大量游客活動(dòng)，相對(duì)于旅游岸線，生活岸線較少旅游功能的開發(fā)。生態(tài)保護(hù)岸線：是指對(duì)生態(tài)環(huán)境及稀有動(dòng)植物資源有重大保護(hù)意義的岸線。在生態(tài)保護(hù)岸線內(nèi)，嚴(yán)禁任何開放性活動(dòng)或改變自然狀態(tài)的行為。第四十四條沙灘利用與保護(hù)1、沙灘功能沙灘按照功能可以分為四大模塊：風(fēng)景觀光功能、休閑娛樂功能、人居度假功能、康體運(yùn)動(dòng)功能。2、沙灘分區(qū)結(jié)合現(xiàn)狀將沙灘劃分為10個(gè)功能分區(qū)：北岸景觀沙灘、菩提養(yǎng)生銀灘、度假養(yǎng)生專屬沙灘、異國風(fēng)情沙灘、溫泉VIP金灘、溫泉休閑沙灘、淺水眾樂沙灘、體育主題沙灘、沙雕藝術(shù)沙灘、高級(jí)酒店專屬沙灘。其中，北岸景觀沙灘、菩提養(yǎng)生銀灘、溫泉VIP金灘、溫泉休閑沙灘屬于人工養(yǎng)灘。3、沙灘保護(hù)（1）以沙灘本體為主旅游島在保護(hù)利用過程中要突出沙灘文化，一切人工景觀的開發(fā)建設(shè)，都不能影響和破壞沙灘自然環(huán)境。規(guī)劃力求在保護(hù)的基礎(chǔ)上突出海島沙灘特色，將旅游島內(nèi)的自然地理特征作為總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要構(gòu)圖要素，做到海島沙灘與各種建筑以及其他旅游設(shè)施融為一體。（2）為未來的發(fā)展留有余地規(guī)劃立足現(xiàn)狀，同時(shí)為未來的發(fā)展留有余地，適當(dāng)保留和擴(kuò)大人造沙丘、綠化工程用地、沙灘灘肩寬度，調(diào)節(jié)生態(tài)平衡的同時(shí)，使之可根據(jù)發(fā)展情況需要做適當(dāng)調(diào)整。（3）啟動(dòng)沙灘生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施旅游島沙灘修復(fù)工程，根據(jù)沙灘功能區(qū)劃，采用人工造灘和近自然的養(yǎng)灘方法，改善沙灘風(fēng)貌，提升沙灘品質(zhì)。（4）統(tǒng)籌沙灘的開發(fā)管理XX灣國際旅游島管委會(huì)統(tǒng)籌沙灘的開發(fā)管理，編制沙灘保護(hù)利用規(guī)劃，制定沙灘保護(hù)與利用的管理辦法，防止開發(fā)商通過圈占土地的方式圈占沙灘，最大限度的保有沙灘的公共資源屬性。八、新能源應(yīng)用規(guī)劃第四十五條太陽能資源應(yīng)用應(yīng)用于住宅、酒店和辦公的建筑的生活熱水，配合其他能源使用方式提供冬季供暖或直接作為冬季供暖的熱水，太陽能室外路燈、景觀燈，太陽能草坪燈、廣場燈，太陽能LOGO燈、輪廓燈。第四十六條滯水層技術(shù)應(yīng)用應(yīng)用在中央空調(diào)的制冷與制熱方面。第四十七條地?zé)崮苜Y源應(yīng)用應(yīng)用于溫泉旅游及醫(yī)療、住宅及酒店的溫泉洗浴、民用及商業(yè)建筑物冬季采暖、民用及商業(yè)建筑物建筑物夏季空調(diào)制冷、水源熱泵、地源熱泵。第四十八條生物質(zhì)能資源應(yīng)用應(yīng)用生物質(zhì)能源解決島內(nèi)生物質(zhì)垃圾，可收集禽畜糞便和高爾夫草地修剪后雜草，在島內(nèi)垃圾焚化發(fā)電。第四十九條風(fēng)能資源應(yīng)用月島：建設(shè)小規(guī)模風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，作為月島的備用電源。祥云島：祥云島的一些偏遠(yuǎn)小型建筑，建立小規(guī)模風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，滿足其電力需求。整個(gè)旅游島路燈可建設(shè)風(fēng)光互補(bǔ)路燈。第五十條潮汐能資源應(yīng)用月島可做一小型參觀性質(zhì)的潮汐電站，用于旅游景觀、參觀考察等方面，將月島打造為一座科技生態(tài)島。九、旅游島開發(fā)建設(shè)導(dǎo)引第五十一條特色定位1、海洋生態(tài)旅游特色2、海濱溫泉度假旅游特色3、海濱健康休閑游特色4、漁業(yè)風(fēng)情游特色5、地域文化游特色6、佛文化游特色第五十二條旅游線路示意針對(duì)旅游島特色定位，以“海島傳奇之旅”為主線，設(shè)計(jì)不同主題的游線。1、文化游“文化游”凸顯旅游島悠久的歷史與深厚的文化底蘊(yùn)。主要文化游景點(diǎn)如下：1未來廣場→2老呔村→3冀東文化風(fēng)情園→4菩提禪鎮(zhèn)→5漁家文化園→6潮音寺→7朝陽庵→8四面佛塔→9龍口碼頭→10龍珠廣場→11神龍?zhí)丁?2祥云島碼頭→13未來廣場。2、生態(tài)游“生態(tài)游”為人們提供了一個(gè)空氣清新、綠化良好的環(huán)境，是回歸自然的全新旅游，游客走向山野林間，尋求大自然賜予人們的健康和啟迪。主要生態(tài)游景點(diǎn)如下：1未來廣場→2濕地觀鳥公園→3月島生態(tài)觀光→4神龍?zhí)丁?向日葵葡萄田莊園→6中央公園→7未來廣場3、休閑體驗(yàn)游“休閑體驗(yàn)游”以休閑體驗(yàn)為主線，針對(duì)不同的目標(biāo)客群提供多種類型的體驗(yàn)項(xiàng)目。主要休閑體驗(yàn)游景點(diǎn)如下：1未來廣場→2萬國城→3禮佛禪修體驗(yàn)區(qū)→4佛文化藝術(shù)論壇→5情人灣→6歐洲特色宿營地→7溫泉養(yǎng)生會(huì)館→8海島高爾夫→9海上影視城→10溫泉體驗(yàn)區(qū)→11海上歡樂谷→12渤海之心熱帶風(fēng)情館→13未來廣場。第五十三條主題形象定位XX灣國際旅游島主題形象定位為：“傳奇東海岸，印象XX灣”。第五十四條旅游標(biāo)識(shí)釋義標(biāo)志圖形以海島、沙灘、海浪、溫泉為基本設(shè)計(jì)元素。三個(gè)島嶼形狀的沙灘體現(xiàn)了獨(dú)特的自然地形；海浪體現(xiàn)著旅游島四面環(huán)海的地域環(huán)境特色和海洋文化底蘊(yùn)；溫泉形狀又猶如游客，由海島沙灘與海浪托起。主題圖案猶如皇冠，外圍被地球形狀的圖案包裹，寓意將成為國內(nèi)一流、國際知名的海濱旅游目的地。第五十五條旅游設(shè)施規(guī)劃XX灣海島國際旅游服務(wù)設(shè)施共分四級(jí)，依次為旅游服務(wù)基地、旅游服務(wù)中心、旅游服務(wù)點(diǎn)和宿營點(diǎn)。其中旅游服務(wù)基地又細(xì)分為一級(jí)旅游服務(wù)基地、二級(jí)旅游服務(wù)基地；旅游服務(wù)中心又細(xì)分為一級(jí)旅游服務(wù)中心、二級(jí)旅游服務(wù)中心。1、旅游服務(wù)基地旅游服務(wù)基地位于區(qū)位較好，交通便捷的區(qū)域。在旅游服務(wù)基地內(nèi)，餐飲、購物、衛(wèi)生保健、管理設(shè)施等服務(wù)設(shè)施數(shù)量根據(jù)游客發(fā)展趨勢和環(huán)境容量進(jìn)行控制。一級(jí)旅游服務(wù)基地4處，設(shè)在岸區(qū)撈魚尖、祥云島休閑商務(wù)區(qū)、月島情人灣和菩提島佛教養(yǎng)生區(qū)；二級(jí)旅游服務(wù)基地6處，設(shè)在岸區(qū)濱海服務(wù)區(qū)、岸區(qū)游艇俱樂部、祥云島溫泉度假區(qū)、祥云島海島藝術(shù)園區(qū)、祥云島高級(jí)酒店區(qū)、月島中部休閑娛樂區(qū)。2、旅游服務(wù)中心旅游服務(wù)中心作為整個(gè)景區(qū)游覽設(shè)施的次節(jié)點(diǎn)，與旅游服務(wù)基地相呼應(yīng)，滿足服務(wù)范圍內(nèi)的景區(qū)游客的停留要求，其建筑高度、密度和用地規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格控制。一級(jí)旅游服務(wù)中心6處，設(shè)在岸區(qū)民俗風(fēng)情園區(qū)、岸區(qū)游艇俱樂部及游艇別墅、祥云島中部登島處、祥云島東部郵輪碼頭處、月島登島處、菩提島登島處。二級(jí)旅游服務(wù)中心7處，設(shè)在北港西片區(qū)漁家傲片區(qū)中心、菩提禪鎮(zhèn)片區(qū)中心、萬國城景區(qū)中心、祥云島海島高爾夫球場區(qū)、祥云島南部龍口碼頭區(qū)、月島生態(tài)觀光區(qū)、菩提島生態(tài)觀光區(qū)。3、旅游服務(wù)點(diǎn)旅游服務(wù)點(diǎn)規(guī)劃在主要步行觀光和機(jī)動(dòng)車觀光路沿線，服務(wù)中心輻射范圍邊緣，對(duì)旅游服務(wù)基地、旅游服務(wù)中心進(jìn)行補(bǔ)充，形成整個(gè)旅游島的游覽服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)。旅游島服務(wù)點(diǎn)共19處，其中岸區(qū)7處、祥云島7處、月島3處、菩提島2處。4、宿營地宿營點(diǎn)主要是徒步生態(tài)游休息過夜的場地，在旅游島內(nèi)設(shè)置5處。服務(wù)于岸區(qū)自駕游營地的1處，位于小河子西岸，向日葵/葡萄田莊園附近；服務(wù)于菩提島觀鳥游線的1處，位于菩提路一側(cè)，觀鳥公園附近；服務(wù)于月島海島生態(tài)游線的2處，位于月島南部環(huán)島路兩側(cè)；服務(wù)于祥云島休閑主題游線一處，位于綜合服務(wù)區(qū)內(nèi)中心綠地公園。第五十六條開發(fā)控制指標(biāo)體系1、開發(fā)強(qiáng)度依據(jù)地塊的用地性質(zhì)，綜合考慮地塊所處區(qū)位、交通、環(huán)境等條件，劃分土地開發(fā)強(qiáng)度層次，以容積率r為衡量標(biāo)準(zhǔn)，共分為>2.0、1.5<r<2.0、1.0<r<1.5、0.5<r<1.0、r≤0.5五個(gè)層次。（1）菩提島菩提島為生態(tài)養(yǎng)生中心，代表著生態(tài)、宜人的海島形象，應(yīng)當(dāng)以保護(hù)海島綠化生境為主，加大開發(fā)控制強(qiáng)度，容積率應(yīng)r≤0.5。（2）月島情侶度假區(qū)，位于月島北部，是月島重點(diǎn)開發(fā)的區(qū)域，開發(fā)強(qiáng)度較高，容積率為1.0<r<1.5；休閑娛樂區(qū)以養(yǎng)生度假、運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)為主，容積率0.5<r<1.0，其中歐洲宿營地和溫泉療養(yǎng)小鎮(zhèn)的開發(fā)強(qiáng)度為r≤0.5；朝鳳灣景區(qū)主要以海島游艇別墅開發(fā)為主，開發(fā)強(qiáng)度較低，r≤0.5。（3）祥云島祥云島北部國際航運(yùn)港區(qū)是面向國際的港口，周邊用地配置有高端商務(wù)、會(huì)獎(jiǎng)、酒店、娛樂型建筑，開發(fā)強(qiáng)度較高容積率為1.5<r<2.0；在祥云路以東的祥云島旅游服務(wù)區(qū)開發(fā)強(qiáng)度為1.5<r<2.0；祥云路以西的海島藝術(shù)園區(qū)、療養(yǎng)度假區(qū)開發(fā)強(qiáng)度較小，r≤0.5；位于祥云島南部金沙灣地區(qū)的高級(jí)酒店區(qū)，與月島隔海相望，優(yōu)越的地理位置與景觀特色使其成為祥云島又一高端開發(fā)區(qū)，開發(fā)強(qiáng)度0.5<r<1.0；溫泉療養(yǎng)區(qū)容積率控制在0.5<r<1.0，配套商業(yè)區(qū)開發(fā)強(qiáng)度為1.0<r<1.5。（4）岸區(qū)北港組團(tuán)：北港組團(tuán)是岸區(qū)是規(guī)劃的重點(diǎn)，規(guī)劃以中高端服務(wù)設(shè)施和民俗開發(fā)為主，配以中高端居住。根據(jù)組團(tuán)內(nèi)不同功能分區(qū)的特點(diǎn)以及功能進(jìn)行開發(fā)強(qiáng)度控制。永平園景區(qū)是岸區(qū)旅游服務(wù)核心區(qū)，撈魚尖可布置容積率>2.0的標(biāo)志性建筑群，其他地區(qū)以1.5<r<2.0、1.0<r<1.5為宜；民俗風(fēng)情區(qū)是帶有濃郁民俗風(fēng)情的觀光體驗(yàn)型產(chǎn)品，體現(xiàn)海島民俗、漁民文化等特色主題，老呔村、文化園等旅游景點(diǎn)容積率控制r≤0.5，商業(yè)與居住開發(fā)強(qiáng)度可適當(dāng)提高，容積率控制在1.0<r<1.5范圍內(nèi)；游艇別墅區(qū)主要是海濱特色的高端配套別墅區(qū)，容積率在r≤0.5范圍內(nèi)；中檔度假區(qū)主要包括海濱旅游居住區(qū)及相應(yīng)的商業(yè)設(shè)施等，樂北路以東的商業(yè)區(qū)容積率控制在1.5<r<2.0，其他區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度為1.0<r<1.5。北港西區(qū)組團(tuán)：北港西區(qū)組團(tuán)規(guī)劃濱海服務(wù)區(qū)、菩提鎮(zhèn)景區(qū)和漁家傲片區(qū)。濱海服務(wù)區(qū)作為旅游服務(wù)副中心，主要以商業(yè)和服務(wù)設(shè)施為主，開發(fā)控制要與北港片區(qū)相協(xié)調(diào)，商業(yè)用地容積率以1.5<r<2.0為宜，娛樂用地容積率控制在1.0<r<1.5；漁民安置主要以居住為主，以0.5<r<1.0為宜，其中漁家傲片區(qū)登岸碼頭區(qū)域開展?jié)O家樂產(chǎn)業(yè)，其與菩提島隔海相望，生態(tài)環(huán)境良好，開發(fā)強(qiáng)度可適當(dāng)提高為1.0<r<1.5；菩提鎮(zhèn)景區(qū)是禪教養(yǎng)生場所，一類居住用地和文化用地容積率應(yīng)小于0.5，商業(yè)用地容積率可適當(dāng)提高。岸區(qū)生活區(qū)：岸區(qū)生活區(qū)主要包括翔云島林場組團(tuán)和鹽田組團(tuán)。規(guī)劃以旅游居住和房地產(chǎn)開發(fā)為主，配以少量旅游服務(wù)設(shè)施。其中居住用地開發(fā)強(qiáng)度主要以1.0<r<1.5為宜，組團(tuán)內(nèi)的中心商業(yè)區(qū)和東部教育科研用地容積率可以適當(dāng)提高，為1.5<r<2.0，萬國城景區(qū)開發(fā)強(qiáng)度容積率應(yīng)小于0.5。2、建筑高度綜合考慮本區(qū)的空間整體設(shè)計(jì)、區(qū)位標(biāo)志、軸線和街景輪廓、周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)等因素，將旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑高度控制分成80-100米、60-80米、40-60米、20-40米、10-20米、10米以下六個(gè)等級(jí)。（1）菩提島菩提島上有歷史文物古跡，應(yīng)當(dāng)實(shí)施保護(hù)規(guī)劃，建筑高度要進(jìn)行嚴(yán)格的控制。建筑高度應(yīng)在20米以下，對(duì)于古建筑區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物實(shí)際高度而定。（2）月島朝鳳灣景區(qū)以及歐洲宿營地和溫泉療養(yǎng)小鎮(zhèn)內(nèi)建筑高度控制在10米以下；旅游商業(yè)服務(wù)區(qū)、俱樂部等高度控制在10米以下為宜；酒店區(qū)、情侶度假區(qū)標(biāo)志性建筑高度控制在10-20米。（3）祥云島祥云島西側(cè)高端酒店區(qū)，建筑高度控制在10米以下；祥云島海島藝術(shù)園區(qū)和療養(yǎng)度假區(qū)內(nèi)建筑高度控制在10米以下；中部綜合服務(wù)區(qū)及祥云島的標(biāo)志性建筑控制在10-20m；祥云島東部臨近沙灘的用地內(nèi)建筑高度控制為10米以下，中部臨近沙灘的配套商業(yè)控制為10-20米；祥云島東端國際航運(yùn)港口周邊商業(yè)娛樂用地建筑高度20-40、40-60米；（4）岸區(qū)永平園景區(qū)未來廣場可以設(shè)制高點(diǎn)，高度控制在80-100米；撈魚尖高檔酒店區(qū)建筑高度控制在60-80米；岸區(qū)北港組團(tuán)和北港西組團(tuán)由海邊向內(nèi)陸建筑高度逐步遞增，有利于海景的滲透；樂北路以東商業(yè)用地和休閑公園、高爾夫球上用地周邊居住用地高度控制在20-40米；岸區(qū)生活區(qū)建筑控制高度20-40米，大清河兩岸為了達(dá)到景觀滲透的效果建筑高度為10-20米，萬國城景區(qū)內(nèi)建筑高度控制在10米以下及10-20米；菩提禪鎮(zhèn)海濱區(qū)域一類居住用地和文化用地建筑高度控制在10米以下，商業(yè)建筑高度控制在20-40米；漁家風(fēng)情園高度控制在10米以下，漁家傲片區(qū)漁民安置區(qū)建筑高度控制在10米以下，在北部可適當(dāng)建設(shè)高度在10-20米的建筑群以減少過境交通對(duì)地塊的環(huán)境和噪聲影響。第五十七條分期開發(fā)策略1、第一階段（2010—2012年）選擇各區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施及引爆項(xiàng)目近期開發(fā)，主要滿足客戶體驗(yàn)娛樂及配套服務(wù)方面的旅游訴求，目標(biāo)客群為中端及因私旅游群體。2、第二階段（2013-2017年）開發(fā)側(cè)重于大力提升景區(qū)產(chǎn)品的豐富度，以岸區(qū)和祥云島為開發(fā)重點(diǎn)，注重菩提和月島的限制性保護(hù)，逐步開發(fā)客群的商務(wù)會(huì)展及運(yùn)動(dòng)康體需求，有效輻射高端客群，進(jìn)一步拓展高端與因公旅游客群。3、第三階段（2018-2020年）進(jìn)一步開發(fā)各區(qū)域的特色旅游產(chǎn)品，鞏固先期開發(fā)成果，在各細(xì)分客群專屬設(shè)施和服務(wù)上進(jìn)一步深化，挖掘細(xì)分客群的專屬需求，實(shí)現(xiàn)旅游亮點(diǎn)的持續(xù)。十、規(guī)劃政策與實(shí)施措施第五十八條綜合協(xié)調(diào)規(guī)劃1、XX灣國際旅游島處于XX總體規(guī)劃的沿海發(fā)展帶，但其規(guī)劃定級(jí)相對(duì)弱勢，需充分認(rèn)識(shí)XX灣國際旅游島對(duì)XX整體發(fā)展的積極作用，將其作為XX市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外聯(lián)絡(luò)的橋頭堡。2、將曹妃甸現(xiàn)有規(guī)劃中的旅游及其配套設(shè)施，納入到XX灣國際旅游島整體的旅游系統(tǒng)中進(jìn)行考慮，杜絕資源浪費(fèi)及設(shè)施重復(fù)建設(shè)，使其成為XX灣國際旅游島旅游功能向曹妃甸方向的延