國土空間規(guī)劃一張圖建設管理及應用

國土空間規(guī)劃“一張圖”建設2021年5月23日面臨的形勢及背景國土空間規(guī)劃“一張圖”建設和管理國土空間規(guī)劃“一張圖”應用總結2023/3/4面臨的形勢及背景“多規(guī)”并存下的國土空間治理的主要問題：多規(guī)并存矛盾沖突突出；空間管理破碎空間資源配置低效；審批流程復雜周期冗長；規(guī)劃朝令夕改缺乏權威性、穩(wěn)定性。組建自然資源部，新職責賦予新要求：兩統(tǒng)一職責。中央對國土空間規(guī)劃提出明確要求：《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)[2019]18號）；中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》（中辦發(fā)【2019】42號）；中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》（2019年11月）工作部署自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知（自然資發(fā)〔2019〕87號）自然資源部辦公廳關于加強村莊規(guī)劃促進鄉(xiāng)村振興的通知（自然資辦發(fā)〔2019〕35號）自然資源部辦公廳關于開展國土空間規(guī)劃“一張圖”建設和現(xiàn)狀評估工作的通知（自然資辦發(fā)〔2019〕38號）自然資源部辦公廳關于印發(fā)《省級國土空間規(guī)劃編制指南》（試行）的通知（自然資辦發(fā)〔2020〕5號）自然資源部辦公廳關于印發(fā)《資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價指南（試行）》的函（自然資辦函〔2020〕127號）自然資源部辦公廳關于印發(fā)《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》的通知（自然資辦發(fā)〔2020〕46號）自然資源部辦公廳關于加強國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知（自然資辦發(fā)〔2020〕27號）2019.05.282019.05.292019.07.182020.01.172020.01.192020.05.222020.09.22自然資源部辦公廳關于印發(fā)《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》的通知（自然資辦發(fā)〔2020〕51號）自然資源部關于做好近期國土空間規(guī)劃有關工作的通知（自然資發(fā)〔2020〕183號）2020.11.172020.11.24自然資源部辦公廳關于進一步做好村莊規(guī)劃工作的意見（自然資辦發(fā)〔2020〕57號）2020.12.15自然資源部辦公廳關于印發(fā)《市級國土空間總體規(guī)劃制圖規(guī)范（試行）》和《市級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）》的通知（自然資辦發(fā)〔2021〕31號）2021.03.29自然資源部關于印發(fā)《自然資源部信息化建設總體方案》的通知（自然資發(fā)〔2019〕170號）2019.11.01面臨的形勢及背景國土空間規(guī)劃“一張圖”建設和管理國土空間規(guī)劃“一張圖”應用總結目錄2023/3/4國土空間規(guī)劃“一張圖”，國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，國土空間基礎信息平臺在自然資源信息化體系中的位置和作用自然資源部關于印發(fā)《自然資源部信息化建設總體方案》的通知圍繞生態(tài)文明建設目標和網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略部署，充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、三維仿真、人工智能等新一代信息技術，建成以第三次國土調查的年度變更調查為基礎，以自然資源“一張網(wǎng)”、“一張圖”、“一個平臺”為支撐，面向自然資源部調查評價、監(jiān)管決策和政務服務“三大應用”的信息化體系，全面增強資源三維動態(tài)監(jiān)測與態(tài)勢感知能力、綜合監(jiān)管與科學據(jù)側整理、政務“一網(wǎng)通辦”與開放共享能力，提升地上、地下自然資源管理的一體化、精細化和智能化稅票，全面落實統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管理和生態(tài)修復恢復職責，促進生態(tài)文明建設，為“數(shù)字中國”建設提供基礎支撐。目標：服務“兩統(tǒng)一”管理職責支撐：調查監(jiān)測管理服務監(jiān)管決策協(xié)同共享建設：

“一張網(wǎng)”“一張圖”“一個平臺”三大應用體系調查評價政務服務監(jiān)管決策自然資源部信息化總體框架2023/3/4自然資源“一張圖”是所有支撐自然資源管理、監(jiān)管和政務服務等的自然資源數(shù)據(jù)的全集，是一個數(shù)據(jù)資源體系，包括現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃管控數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)；國土空間規(guī)劃“一張圖”是自然資源“一張圖”的重要組成部分，是后者的子集，主要包括五級三類國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)和三條控制線數(shù)據(jù)。國土空間基礎信息平臺是自然資源信息化的核心平臺，主要作用一是對自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)的有效管理，二是對三大應用體系的有效支撐；國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)是基于國土空間基礎信息平臺開發(fā)的三大應用體系的重要應用，是國土空間規(guī)劃全生命周期管理的信息化系統(tǒng)。國土空間規(guī)劃“一張圖”建設---總體思路統(tǒng)一平臺國土空間基礎信息平臺統(tǒng)一底圖統(tǒng)一標準統(tǒng)一規(guī)劃五級三類國土空間規(guī)劃以第三次全國國土調查為基礎，形成統(tǒng)一的工作底圖底數(shù)用地用海分類標準數(shù)據(jù)標準制圖標準系統(tǒng)平臺標準......按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，依托國土空間基礎信息平臺，逐級匯交各級各類規(guī)劃成果，明確生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、歷史文化保護線、戰(zhàn)略性水資源安全保障范圍、自然災害風險控制線等安全底線的空間邊界，建立全國國土空間規(guī)劃“一張圖”，統(tǒng)一國土空間用途管制，健全規(guī)劃法律法規(guī)和標準體系，實施規(guī)劃全生命周期的管理，提升國土空間治理能力的現(xiàn)代化水平。2023/3/4國土空間規(guī)劃的底圖數(shù)據(jù)三調數(shù)據(jù)（基數(shù)轉換）規(guī)劃編制所需的空間關聯(lián)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和信息年度土地變更調查及補充調查等++規(guī)劃管控數(shù)據(jù)已經(jīng)劃定的三線主體功能區(qū)規(guī)劃城市總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃土地整治規(guī)劃相關詳規(guī)和專項管理數(shù)據(jù)十三/四五重大項目近年重點項目批而未供供而未用閑置土地社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)實際服務人口生產(chǎn)總值GDP通勤類數(shù)據(jù)其他支撐現(xiàn)狀評估和規(guī)劃的數(shù)據(jù)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)基礎地理信息自然地理格局雙評價成果現(xiàn)狀居住住宅現(xiàn)狀綜合交通現(xiàn)狀公共服務和基礎設施現(xiàn)狀自然和歷史文化保護情況以三調為基礎實現(xiàn)規(guī)劃基數(shù)轉換開展三線評估調整整合多源數(shù)據(jù)信息形成一張底圖支撐國土空間規(guī)劃編制通過年度更新形成定期更新的一張底圖形成一張底圖-統(tǒng)一國土空間規(guī)劃底數(shù)底板自然地理格局新時代的國土空間規(guī)劃應充分尊重自然地理格局，在全面掌握國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀、資源環(huán)境承載能力及災害風險等的基礎上進行編制。自然地理格局自然資源稟賦、土地利用現(xiàn)狀及變化情況以第三次全國國土調查成果為基礎，反映詳實準確的全國國土利用及資源本底現(xiàn)狀、變化及存在的問題形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖，支撐全國各級各類國土空間規(guī)劃編制。自然資源稟賦、土地利用現(xiàn)狀及變化情況自然資源稟賦、土地利用現(xiàn)狀及變化情況自然資源稟賦、土地利用現(xiàn)狀及變化情況自然資源稟賦、土地利用現(xiàn)狀及變化情況2023/3/4國土空間規(guī)劃“一張圖”的相關標準建立統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃標準規(guī)范體系分類序號名稱類型所處階段分類標準1《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》已發(fā)布，試行制圖標準2《市級國土空間總體規(guī)劃制圖規(guī)范（試行）》已發(fā)布，試行數(shù)據(jù)標準3《省級國土空間規(guī)劃成果數(shù)據(jù)匯交要求》征求意見4《市級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）》行標已發(fā)布，試行5《市級國土空間規(guī)劃成果數(shù)據(jù)匯交要求》征求意見6《縣級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫規(guī)范》行標待開展7《縣級國土空間規(guī)劃成果數(shù)據(jù)匯交要求》待開展8《鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫規(guī)范》行標待開展9《鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃成果數(shù)據(jù)匯交要求》待開展10《詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)庫規(guī)范》行標待開展11《詳細規(guī)劃成果數(shù)據(jù)匯交要求》待開展12《村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫規(guī)范》行標待開展13《村莊規(guī)劃成果數(shù)據(jù)匯交要求》待開展系統(tǒng)標準14《國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)技術規(guī)范》國標已發(fā)布，即將實施管理標準15《國土空間規(guī)劃監(jiān)測評估預警標準》國標編制中……《市級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）》規(guī)定了市級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容、要素分類代碼、數(shù)學基礎、數(shù)據(jù)分層、屬性數(shù)據(jù)結構、屬性值代碼等?？h級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設可參照本規(guī)范執(zhí)行，部分要素的內(nèi)容和深度考慮了縣級規(guī)劃的編制需求，市縣可根據(jù)規(guī)劃編制的深度開展數(shù)據(jù)庫建設。相應補充調整的數(shù)據(jù)要素要求將隨縣級國土空間規(guī)劃編制要求補充通知一并印發(fā)。空間要素圖層：全域（68個）必選圖層（17個）

條件必選圖層（39個）

可選圖層（12個）《市級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）》空間要素圖層：中心城區(qū)（29個）必選圖層（16個）

條件必選圖層（5個）

可選圖層（8個）《市級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）》非空間要素表格：（21張）必選（18張）

條件必選（3張）《市級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）》省、市級國土空間總體規(guī)劃成果數(shù)據(jù)匯交要求（征求意見）對省級國土空間規(guī)劃、市級國土空間總體規(guī)劃編制成果的數(shù)據(jù)匯交總體要求，數(shù)據(jù)內(nèi)容、格式和命名要求，成果數(shù)據(jù)組織形式、數(shù)據(jù)質量要求及其他要求等方面進行定義和描述，確保規(guī)劃成果結構的統(tǒng)一性和標準化。省、市級國土空間總體規(guī)劃成果數(shù)據(jù)匯交要求（征求意見）對規(guī)劃成果質量提出具體要求，明確數(shù)據(jù)質量檢查細則和評價標準，未達到質量檢查評價要求的規(guī)劃成果數(shù)據(jù)需要重新調整修改。規(guī)劃內(nèi)容符合性檢查（包括指標一致性和空間符合性)省、市級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)質檢及建庫依據(jù)對規(guī)劃成果內(nèi)容、格式、數(shù)據(jù)結構與組織、命名規(guī)則及數(shù)據(jù)質量等要求，實現(xiàn)規(guī)則化數(shù)據(jù)質量檢查。各地報批規(guī)劃和匯交數(shù)據(jù)之前需要通過國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)質檢軟件進行成果質檢，確保各級各類規(guī)劃成果符合成果上報、匯交要求，能夠疊加至國土空間規(guī)劃“一張圖”中。原始成果包質檢結果質檢報告加密文件2023/3/4國土空間規(guī)劃“一張圖”的數(shù)據(jù)內(nèi)容五級三類的國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)形成的全國國土空間規(guī)劃一張圖數(shù)據(jù)體系，包含文本、表格、圖件等。國家級省級市級縣（區(qū)）級鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級全國國土空間規(guī)劃綱要省級國土空間規(guī)劃市域總體規(guī)劃縣域總體規(guī)劃鄉(xiāng)/鎮(zhèn)總體規(guī)劃分區(qū)總體規(guī)劃中心城區(qū)城市群都市圈相關專項規(guī)劃相關專項規(guī)劃相關專項規(guī)劃相關專項規(guī)劃詳細規(guī)劃詳細規(guī)劃詳細規(guī)劃（開發(fā)邊界內(nèi)）村莊規(guī)劃（開發(fā)邊界外）重要控制線：生態(tài)保護紅線已基本完成全國生態(tài)保護紅線評估調整及自然保護地整合優(yōu)化工作，劃定的生態(tài)保護紅線約占國土面積的32%。在陸、海生態(tài)保護紅線內(nèi)，劃分自然保護地核心區(qū)、一般控制區(qū)和保護地外區(qū)域，并實行分區(qū)管制和清單管理，嚴格限制人為活動，保障國家生態(tài)安全。重要控制線：生態(tài)保護紅線重要控制線：永久基本農(nóng)田有序開展永久基本農(nóng)田整改補劃工作，并實行嚴格保護，保障國家糧食安全。重要控制線：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界依托市、縣國土空間總體規(guī)劃編制，開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作，現(xiàn)已匯交x個城市試劃方案。其他重要控制線在三條控制線的基礎上，進一步明確和劃定洪澇風險控制線、歷史文化保護線、礦產(chǎn)資源控制線、戰(zhàn)略性水資源安全保障范圍，以及城市藍、綠、紫、橙四線，嚴守國土安全底線，落實空間管控要求。其他重要控制線其他重要控制線2023/3/4國土空間規(guī)劃“一張圖”的管理2023/3/4構建國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，形成全國國土空間規(guī)劃一張圖數(shù)據(jù)體系，逐步建成覆蓋全國、權威統(tǒng)一、動態(tài)更新、層層疊加打開的一張圖；建立縱向全覆蓋、邊界全閉合、橫向有彈性、因地制宜的“抽屜”式的各級規(guī)劃管理機制，各類規(guī)劃經(jīng)批復、匯交、備案后納入抽屜“對號入座；每級規(guī)劃涵蓋本級與下級規(guī)劃成果，包含文本、表格、圖件等。通過劃定控制線、確定目標指標和分區(qū)用途等手段，實現(xiàn)全國、省、市、縣、鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃的縱向傳導，以及對相關專項規(guī)劃的指導約束。各級各類規(guī)劃落實分區(qū)、控制線、指標等傳導管控要求，確保上下一致、橫向銜接省級國土空間規(guī)劃全國國土空間規(guī)劃綱要市級國土空間總體規(guī)劃縣級國土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃國家級主體功能區(qū)省級主體功能區(qū)3區(qū)+X名錄，以縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位國土空間規(guī)劃分區(qū)分區(qū)-用途傳導指標傳導國家級指標省級指標市級指標三條控制線縣級指標三條控制線國土空間規(guī)劃分區(qū)國土空間規(guī)劃用途分類國土空間規(guī)劃用途分類三條控制線三條控制線控制線傳導鄉(xiāng)鎮(zhèn)級指標++三條控制線統(tǒng)籌劃定、上下校核邊界管控、合規(guī)審查統(tǒng)籌劃定、上下校核邊界管控、合規(guī)審查初步劃定、矛盾協(xié)調、上下校核邊界管控、底線監(jiān)測邊界定界、上圖入庫邊界管控、合規(guī)審查功能定位分區(qū)/用途準入功能定位分區(qū)準入總量控制、約束傳導反饋監(jiān)測總量控制、約束傳導反饋監(jiān)測總量控制、約束傳導反饋監(jiān)測總量控制、約束傳導反饋監(jiān)測功能定位用途準入全域國土空間規(guī)劃分區(qū)中心城區(qū)縣域/中心城區(qū)功能定位分區(qū)準入名錄/清單/時序傳導…總體規(guī)劃縱向層面各層級總體規(guī)劃之間的協(xié)調與分解落實專項規(guī)劃詳細規(guī)劃銜接指導約束剛性管控銜接協(xié)調深化落實橫向層面實施層面規(guī)劃許可&開發(fā)建設依據(jù)五級三類規(guī)劃傳導與管控以全國國土空間規(guī)劃綱要為引領，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構建我國國土空間開發(fā)、保護新格局。通過國家、省、市、縣、鄉(xiāng)，從總體規(guī)劃到詳細規(guī)劃逐級傳導管控與深化落實，形成五級三類、層層疊加打開的國土空間規(guī)劃“一張圖”，把每一寸地規(guī)劃的清清楚楚。五級三類規(guī)劃傳導與管控五級三類規(guī)劃傳導與管控五級三類規(guī)劃傳導與管控五級三類規(guī)劃傳導與管控五級三類規(guī)劃傳導與管控五級三類規(guī)劃傳導與管控法定專項規(guī)劃法定專項規(guī)劃法定專項規(guī)劃法定專項規(guī)劃法定專項規(guī)劃2023/3/4國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)---技術規(guī)范（GB/T39972-2021）2021.03.09發(fā)布，2021.10.01實施基于國土空間基礎信息平臺，建設國家、省、市、縣上下貫通的國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，形成全國國土空間規(guī)劃“一張圖”，支撐國土空間規(guī)劃編制、審批、修改和實施監(jiān)督全周期管理，為逐步打造可感知、能學習、善治理和自適應的智慧規(guī)劃提供重要基礎。統(tǒng)籌推進國土空間規(guī)劃信息化建設工作，規(guī)范全國、省、市、縣各級系統(tǒng)的相關建設要求，構建基于國土空間規(guī)劃“一張圖”的規(guī)劃實施監(jiān)督體系。國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)與相關系統(tǒng)的關系對外，系統(tǒng)與其他部門的業(yè)務應用系統(tǒng)進行信息共享和業(yè)務協(xié)同，并向社會公眾、企事業(yè)單位等提供信息服務；對內(nèi)，通過國土空間基礎信息平臺與其他自然資源業(yè)務系統(tǒng)相互銜接，提供數(shù)據(jù)服務和功能服務，支撐相關業(yè)務應用。其他自然資源業(yè)務系統(tǒng)國土空間基礎信息平臺國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)其他部門業(yè)務系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務社會公眾企事業(yè)單位科研院所住建水利交通……耕地保護監(jiān)管功能服務業(yè)務協(xié)同信息共享生態(tài)修復監(jiān)管地質災害預警監(jiān)測開發(fā)利用綜合監(jiān)管自然資源執(zhí)法和督察……數(shù)據(jù)服務功能服務數(shù)據(jù)服務社會監(jiān)督信息服務國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)要求以基礎地理信息和自然資源調查監(jiān)測成果數(shù)據(jù)為基礎，集成整合國土空間規(guī)劃編制和實施管理所需現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、各級各類國土空間規(guī)劃成果數(shù)據(jù)和國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督數(shù)據(jù)，形成覆蓋全域、動態(tài)更新、權威統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)資源體系，并納入自然資源數(shù)據(jù)體系框架。共包括4大類、16小類的基礎數(shù)據(jù)要求國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)功能以系統(tǒng)6大功能為支撐，開展國土空間規(guī)劃“一張圖”建設與應用，實行規(guī)劃全周期管理。2023/3/4國土空間基礎信息平臺國土空間基礎信息平臺---總體框架*自然資源一張網(wǎng)涉密內(nèi)網(wǎng)業(yè)務網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)（政務外網(wǎng)）應急通信網(wǎng)自然資源私有云公有云計算資源存儲資源網(wǎng)絡資源一張圖大數(shù)據(jù)體系空、天、地、海一體化監(jiān)測現(xiàn)狀數(shù)據(jù)規(guī)劃數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)……生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)水利數(shù)據(jù)社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)……自然資源一張圖應用服務自然資源調查監(jiān)測評價自然資源監(jiān)管決策“互聯(lián)網(wǎng)+自然資源政務服務”調查評價確權登記…

…綜合管理執(zhí)法督察測繪管理海洋管理防災減災地質礦產(chǎn)生態(tài)修復用途管制空間規(guī)劃資產(chǎn)管理政策制度標準安全運維保障政府部門社會公眾企事業(yè)單位科研院所通用服務數(shù)據(jù)服務基礎服務接口服務專題服務規(guī)劃專題服務審批專題服務決策專題服務公共查詢服務業(yè)務規(guī)則庫指標庫模型庫知識庫支撐平臺國土空間基礎信息平臺國土空間基礎信息平臺---建設方式向政府各部門共享數(shù)據(jù)分布式架構、共建大數(shù)據(jù)資源池上下四級聯(lián)動形成全國“一張圖”各級政府部門共建國土空間基礎信息平臺---建設進展

國家級國土空間基礎信息平臺自2019年1月25日在部門戶內(nèi)網(wǎng)正式上線，平臺包括數(shù)據(jù)資源、專題應用、決策分析、輔助工具、開發(fā)中心等模塊，已陸續(xù)發(fā)布數(shù)據(jù)服務700項、數(shù)據(jù)產(chǎn)品168項、應用服務169項。平臺集成了遙感影像、基礎地理、地理國情普查地表覆蓋數(shù)據(jù)、天地圖、土地、礦產(chǎn)、地質環(huán)境、地質災害等現(xiàn)狀類數(shù)據(jù)，永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)擴展邊界、國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等管控類數(shù)據(jù)，以及土地批、供、用、補、查，礦產(chǎn)資源探礦、采礦、儲量等管理類數(shù)據(jù)。初步形成了覆蓋全國含5000余個圖層、110多億個要素的自然資源“一張圖”。國土空間基礎信息平臺---建立以“一張圖”為基，以平臺為核的業(yè)務應用支撐體系

信息共享、業(yè)務聯(lián)動、統(tǒng)一集成

三維立體自然資源“一張圖”現(xiàn)狀數(shù)據(jù)國土空間基礎信息平臺調查監(jiān)測自然資源統(tǒng)一確權登記自然資源資產(chǎn)有償使用自然資源開發(fā)利用國土空間規(guī)劃規(guī)劃管控數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)國土空間用途管制國土空間生態(tài)修復耕地保護礦產(chǎn)資源管理海洋開發(fā)利用與保護測繪管理面臨的形勢及背景國土空間規(guī)劃“一張圖”建設和管理國土空間規(guī)劃“一張圖”應用總結目錄基于“一張圖”，面向自然資源部門、平行部委、地方部門和社會公眾，提供4大應用，支撐自然資源管理，促進部門共享銜接和地方聯(lián)動，加強公眾服務監(jiān)督，以規(guī)劃為引領驅動國土空間協(xié)同共治，推進生態(tài)文明建設，提升空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。國土空間規(guī)劃“一張圖”應用---自然資源管理自然資源管理：規(guī)劃實施管理規(guī)劃符合性審查規(guī)劃輔助選址城市體檢評估基于一張圖，輔助開展規(guī)劃符合性審查、輔助選址和城市體檢評估，支撐規(guī)劃實施和監(jiān)督管理工作。自然資源管理：智能審批通用業(yè)務流程圖司局審核司局審批會審會制證/批復司局受理受理部政務服務門戶身份認證一網(wǎng)申報通查通驗監(jiān)測監(jiān)管注冊登錄①數(shù)據(jù)推送⑦共享互認④數(shù)據(jù)交換與業(yè)務協(xié)同數(shù)據(jù)交換⑤部智能審批系統(tǒng)③校驗結果結果公告公眾監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)（電子政務外網(wǎng)）內(nèi)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)（電子政務外網(wǎng)）國家政務服務平臺地方審批系統(tǒng)政務大廳接件申請報件擬件報件查驗征求司局意見征求意見結果反饋⑧形式審查④歸檔入庫歸檔補正通知⑨結果反饋⑧結果反饋⑧數(shù)據(jù)預檢②③校驗結果邊建邊用，支撐互聯(lián)網(wǎng)+政務管理服務。建設覆蓋各類部審批業(yè)務的“互聯(lián)網(wǎng)+政務管理服務”系統(tǒng)，對外通過部統(tǒng)一政務服務子門戶，面向行政相對人實現(xiàn)在線申報、預檢，對內(nèi)通過部統(tǒng)一智能審批系統(tǒng)實現(xiàn)政務大廳接件，主辦司局辦理受理、部內(nèi)審批、辦理批復、制證等開展在線審批。（1）用地審批建設項目用地預審、用地審批業(yè)務實現(xiàn)省級主管部門通過主干網(wǎng)合卷上報，強化預檢規(guī)則保障報件質量，部機關審批業(yè)務司局基于內(nèi)網(wǎng)完成在線審批。（2）用礦審批用礦審批登記覆蓋礦業(yè)權管理業(yè)務共24項，實現(xiàn)行政相對人通過互聯(lián)網(wǎng)部政務服務門戶注冊登錄后，進入一網(wǎng)申報系統(tǒng)進行在線申報，省級主管部門可通過主干網(wǎng)一網(wǎng)申報系統(tǒng)上傳省廳要件、核查意見，部機關審批司局、有關直屬單位基于內(nèi)網(wǎng)完成在線審批，行政相對人可通過一網(wǎng)申報系統(tǒng)及時獲取辦件狀態(tài)。（3）用海審批用海審批覆蓋海域使用權審核和海底電纜管道路由調查勘測、鋪設施工審批等行政審批業(yè)務，實現(xiàn)行政相對人互聯(lián)網(wǎng)申報，部機關審批司局、有關直屬單位內(nèi)網(wǎng)審批的在線辦理。自然資源管理：耕地保護自然資源管理：地質礦產(chǎn)自然資源管理：執(zhí)法督察基于一張圖支撐土地全生命周期管理基于“一張圖”，實現(xiàn)土地從調查監(jiān)測到空間規(guī)劃、選址預審、用地審批、土地供應、規(guī)劃許可、工程建設、確權登記的業(yè)務閉環(huán)管理，掌握土地權屬、用途、開發(fā)利用狀態(tài)等信息的變化情況，輔助發(fā)現(xiàn)批而未供、供而未用、閑置用地等問題，實現(xiàn)對土地全生命周期的監(jiān)控管理?；谝粡垐D支撐土地全生命周期管理基于一張圖支撐土地全生命周期管理基于一張圖支撐土地全生命周期管理基于一張圖支撐土地全生命周期管理基于一張圖支撐土地全生命周期管理基于一張圖支撐土地全生命周期管理基于一張圖支撐土地全生命周期管理基于一張圖支撐土地全生命周期管理基于一張圖支撐土地全生命周期管理基于一張圖支撐土地全生命周期管理基于一張圖支撐土地全生命周期管理基于一張圖支撐土地全生命周期管理基于一張圖支撐土地全生命周期管理基于一張圖支撐土地全生命周期管理基于一張圖支撐土地全生命周期管理國土空間規(guī)劃“一張圖”應用---部門共享銜接部門共享銜接面向各平行部門，基于“一張圖”重點推進部門共享與銜接協(xié)同。部門共享銜接：在線地圖提供在線地圖，實現(xiàn)國土空間規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)的共享、共用，支撐各部門在“一張圖”上看、在“一張圖”上審、在“一張圖”上辦、在“一張圖”上督，促進國土空間治理相關工作的銜接協(xié)同。部門共享銜接：輔助分析基于“一張圖”，為相關部門提