芝加哥文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)廣州培育世界文化名城的啟示

芝加哥文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)廣州培育世界文化名城的啟示

一芝加哥文化建設(shè)的特色通過考察芝加哥的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)文化藝術(shù)始終是其成功轉(zhuǎn)型的靈魂和主線。芝加哥文化建設(shè)的特色可歸納為如下三方面。（一）在文化設(shè)施方面，體現(xiàn)了地標(biāo)性與便民性的高度統(tǒng)一1.在規(guī)劃布局上，位于城市中心的地標(biāo)性文化設(shè)施與遍布于各社區(qū)的便民文化設(shè)施相得益彰1871年芝加哥市發(fā)生的一場(chǎng)大火，幾乎摧毀了市區(qū)所有的建筑物，只有水塔“幸存”下來。然而，也正是在這場(chǎng)大火之后，芝加哥市政府對(duì)整座城市進(jìn)行了重新規(guī)劃和建設(shè)，經(jīng)過100多年來不懈的努力，成就了今天呈現(xiàn)在世人眼前的“芝加哥天際線”，芝加哥也因此獲得了“世界露天建筑博物館”的美譽(yù)。在這些著名的建筑物當(dāng)中，就包括了公共圖書館、藝術(shù)博物館、自然歷史博物館、文化中心以及千禧公園等。此外，在芝加哥市的77個(gè)社區(qū)里，遍布著77個(gè)作為公共圖書館分館的社區(qū)公共圖書館，以及大小不一、各具特色的博物館、公園等文化設(shè)施。（1）位于市中心的眾多一流的地標(biāo)性文化設(shè)施。這些設(shè)施本身就是建筑藝術(shù)品，成為吸引眾多游客參觀游覽的旅游熱點(diǎn)。一是公共圖書館（ChicagoPublicLibrary）。芝加哥公共圖書館又名哈羅德·華盛頓圖書館（HaroldWashingtonLibrary），是為紀(jì)念為芝加哥城市經(jīng)濟(jì)、文化的提升作出了突出貢獻(xiàn)的第一位黑人市長(zhǎng)而命名的。該館位于芝加哥市中心，于1991年9月建成開放，建筑面積約70294萬平方米，包括參考咨詢、政府信息、歷史文獻(xiàn)閱覽、語言文學(xué)文獻(xiàn)閱覽、藝術(shù)文獻(xiàn)閱覽、文獻(xiàn)編目、兒童借閱以及成人圖書流通等部門，館藏圖書及各種資料1000多萬冊(cè)，年外借圖書1900萬冊(cè)次，年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)高達(dá)1000萬美元。二是文化中心（ChicagoCulturalCenter）。芝加哥文化中心于1897年建成，當(dāng)年由政府出資2億美元興建，其前身是全美第一座城市公共圖書館，1991年芝加哥市文化事務(wù)局宣布它成為文化中心。目前它是美國(guó)首個(gè)最大的藝術(shù)展示中心，每年為公眾免費(fèi)提供800多個(gè)國(guó)際性、全國(guó)性、區(qū)域性的免費(fèi)文化活動(dòng)，內(nèi)容包括：古典、爵士、世界、民俗、流行和聲樂音樂會(huì)，古典戲劇和現(xiàn)代戲劇表演，現(xiàn)代舞蹈表演，電影放映，藝術(shù)講座和藝術(shù)沙龍，以及美術(shù)、藝術(shù)表演等。據(jù)中心負(fù)責(zé)人介紹，任何藝術(shù)家都可申請(qǐng)?jiān)谥行呐e辦個(gè)人繪畫、雕塑、攝影、制圖、工藝品、時(shí)尚設(shè)計(jì)展覽或演出，其申請(qǐng)一旦獲得批準(zhǔn)，所有布展費(fèi)用均由該中心承擔(dān)。三是藝術(shù)博物館（ArtInstituteofChicago）。該館創(chuàng)建于1891年，既是世界上最古老的美術(shù)展覽館之一，也是當(dāng)今美國(guó)第二大美術(shù)館。該館包括10個(gè)展館，共收藏展品30萬件以上，主要藏品有歐美和東方的雕刻、繪畫、版畫、素描、攝影作品和裝飾藝術(shù)品，以及非洲藝術(shù)品和前哥倫布時(shí)期的美洲藝術(shù)品。館內(nèi)收藏了眾多世界各地的藝術(shù)珍品，尤以收藏的法國(guó)印象派畫家的代表作享譽(yù)世界，連盤踞于美術(shù)館大門兩側(cè)的青銅獅子塑像也成了芝加哥城的標(biāo)志。該館設(shè)有美術(shù)學(xué)院、賴爾森圖書館（RyersonLibrary）和伯納姆圖書館（BurnhamLibrary）。四是菲爾德自然歷史博物館（FieldMuseum）。該館是當(dāng)今世界上品種最齊全、規(guī)模最宏大的生物博物館之一，也是最全面的太平洋群島人類學(xué)館藏之一，以及世界上最大的隕石收藏館之一，還收藏了大量非洲、美洲印第安和中國(guó)的古代文物，以及一個(gè)古代埃及墳?zāi)沟娜讖?fù)制品。它擁有一個(gè)占地面積約2.7公頃的展覽館，其圖書館是美國(guó)最大的自然歷史圖書館之一（館藏圖書多于25萬冊(cè)）。博物館有2000多萬件古代文物和標(biāo)本——眾多藏品中僅有一小部分能常年展出；其余存放在博物館的實(shí)驗(yàn)室和儲(chǔ)藏室內(nèi)，或借給其他機(jī)構(gòu)，或在芝加哥地區(qū)的學(xué)校巡回展覽。（2）遍布于各個(gè)居民社區(qū)的便民性文化設(shè)施。這些設(shè)施自然融入該社區(qū)的居民區(qū)中，不僅成為社區(qū)居民最方便使用的文化場(chǎng)所，而且成為最能反映該社區(qū)歷史文化和風(fēng)土人情的文化場(chǎng)所。芝加哥市共有77個(gè)不同的社區(qū)，不少社區(qū)都是某個(gè)族裔聚居的地方，且都擁有不同層次、大小不一的圖書館，公眾只需在公共圖書館網(wǎng)頁上輸入所在住處的郵政編碼，即可查詢到2英里內(nèi)的社區(qū)公共圖書館分館地址。同時(shí)，還有博物館、公園等文化設(shè)施。這些文化設(shè)施成為社區(qū)中一道亮麗的風(fēng)景線。以位于芝加哥南部的海德公園社區(qū)（HydePark）為例，該社區(qū)因?yàn)閾碛兄ゼ痈绱髮W(xué)這所名校而成為眾多大學(xué)教授和學(xué)生居住的社區(qū)，除了擁有芝加哥大學(xué)圖書館、東方博物館、洛克菲勒教堂等著名的大學(xué)文化設(shè)施外，還有美籍非裔歷史博物館（該區(qū)屬于黑人聚居區(qū)）、科學(xué)與工業(yè)博物館、海德公園等優(yōu)質(zhì)公共文化資源。2.在功能布局上，地標(biāo)性文化設(shè)施與便民性文化設(shè)施相輔相成，互為補(bǔ)充（1）地標(biāo)性文化設(shè)施既是著名城市景觀，也通常是各類重大文化活動(dòng)舉辦地。芝加哥每年都會(huì)定期舉辦一系列大型文化活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)，芝加哥文化中心、千禧公園、格蘭特公園、林肯公園等都是這些活動(dòng)的主要場(chǎng)地。例如，在2013年芝加哥即將舉行的16個(gè)大型系列文化活動(dòng)中，有11個(gè)就集中在文化中心、千禧公園、林肯公園和格蘭特公園舉行，其中包括了著名的格蘭特公園音樂節(jié)、夏日舞蹈節(jié)、藍(lán)調(diào)音樂節(jié)、爵士音樂節(jié)、美食節(jié)、航空航海展、兒童風(fēng)箏節(jié)等。上述大型活動(dòng)雖然基本上都是免費(fèi)的，但是無論從規(guī)模、檔次來說都是國(guó)際或國(guó)內(nèi)一流水平，往往會(huì)吸引芝加哥本地及周邊地區(qū)市民的廣泛參與，而且也成為來自世界各地的游客最喜愛的活動(dòng)之一。（2）便民性文化設(shè)施通常以服務(wù)于當(dāng)?shù)鼐用瘛⒄故旧鐓^(qū)文化為主。芝加哥市除了每年舉辦上述大型品牌活動(dòng)外，還會(huì)在200多個(gè)居民區(qū)、77個(gè)社區(qū)舉辦社區(qū)文化節(jié)，通常在每年5月至9月期間舉行，至少會(huì)組織400多個(gè)不同的節(jié)慶活動(dòng)。這些活動(dòng)既是當(dāng)?shù)鼐用褡詩(shī)首詷返臍g慶活動(dòng)，也是展示芝加哥各個(gè)居民社區(qū)聚居的不同族裔的人文風(fēng)采、音樂和美食的特色文化活動(dòng)。此外，在不同的居民社區(qū)，還有不少展示該社區(qū)族群歷史文化的中小型博物館，例如，在芝加哥最大的墨西哥社區(qū)皮爾森社區(qū)（Pilsen）內(nèi)，就有墨西哥博物館，主要展示墨西哥和美籍墨西哥裔藝術(shù)家采用各種媒介創(chuàng)造出的藝術(shù)作品。而在芝加哥最古老的波蘭社區(qū)中心，就有美國(guó)波蘭博物館（PolishMuseumofAmerica），主要展示波蘭和美籍波蘭裔藝術(shù)家的作品。（二）在文化活動(dòng)方面，體現(xiàn)了國(guó)際性與地方性的有機(jī)結(jié)合經(jīng)過數(shù)十年的持續(xù)不斷努力，芝加哥已成功打造享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的三個(gè)音樂品牌活動(dòng)，分別是格蘭特音樂節(jié)、藍(lán)調(diào)音樂節(jié)以及爵士音樂節(jié)。這三大品牌活動(dòng)從參與的藝術(shù)家、表演的曲目等來說，均體現(xiàn)了國(guó)際性與地方性的有機(jī)結(jié)合。1.格蘭特公園音樂節(jié)（GrantParkMusicFestival）該音樂節(jié)始于經(jīng)濟(jì)大蕭條的1935年，其創(chuàng)始人JamesC.Petrillo的初衷是通過為失業(yè)的音樂家提供在公共文化場(chǎng)所表演的機(jī)會(huì)，來擴(kuò)大音樂的影響力。經(jīng)過70多年的努力，該音樂節(jié)已成為許多世界級(jí)藝術(shù)家與格蘭特交響樂團(tuán)和合唱團(tuán)同臺(tái)演出的文化盛會(huì)，并且以“開創(chuàng)國(guó)際水準(zhǔn)的開放式的大膽創(chuàng)新的文化活動(dòng)”而著稱。近年來，格蘭特音樂節(jié)獲得了來自企業(yè)、基金的贊助以及數(shù)以千計(jì)的個(gè)人捐助。2.藍(lán)調(diào)音樂節(jié)（TheChicagoBluesFestival）該音樂節(jié)始于1984年，是目前世界上最大的免費(fèi)的藍(lán)調(diào)音樂節(jié)，也是芝加哥最大的音樂盛會(huì)。每年在格蘭特公園舉行一次，為期三天，觀眾人數(shù)多達(dá)50萬人。3.爵士音樂節(jié)（TheChicagoJazzFestival）該音樂節(jié)始于1979年，每年在勞工節(jié)假期的周末舉行，由國(guó)際或國(guó)內(nèi)著名的藝術(shù)家進(jìn)行演奏。需要說明的是，公眾可以免費(fèi)參與以上三大音樂盛會(huì)。（三）在運(yùn)作效能方面，體現(xiàn)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)市民素質(zhì)全面提高、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的良好效果1.文化建設(shè)給該市帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前芝加哥市創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在全美排名第三，擁有超過500個(gè)節(jié)慶活動(dòng)，24000家藝術(shù)企業(yè)，其中包括近650個(gè)非營(yíng)利性文化組織和藝術(shù)團(tuán)體，每年產(chǎn)生逾20億美元的經(jīng)濟(jì)影響力并貢獻(xiàn)了15萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。2011年，芝加哥市接待國(guó)內(nèi)外游客超過4300萬人次。[1]在文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的總體影響力方面，芝加哥非營(yíng)利性藝術(shù)組織和個(gè)人的文化消費(fèi)直接支出是10億美元，間接支出是12億美元，共計(jì)22億美元，相當(dāng)于為該市創(chuàng)造了6萬個(gè)工作機(jī)會(huì)，每年為芝加哥當(dāng)?shù)鼐用駧?3億美元家庭收入和2.14億美元的地方和州政府稅收。[2]2.文化建設(shè)有效提升了市民的素質(zhì)，提升了城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力芝加哥歷史上曾因刑事犯罪頻發(fā)而被稱為“犯罪之城”。為此，芝加哥歷任市長(zhǎng)都致力于通過加大對(duì)文化教育方面的投入來提高芝加哥市民的整體素質(zhì)，提升城市綜合實(shí)力。例如，在貧民聚居區(qū)建立更多的公立中小學(xué)、每年舉辦社區(qū)文化節(jié)、提供更多的免費(fèi)文化藝術(shù)活動(dòng)以提升市民的文化水平等。經(jīng)過多年的努力，目前芝加哥市民整體素質(zhì)已得到有效提升，市民對(duì)文化活動(dòng)的參與熱情和欣賞水平也得到大大提升。2012年7月，筆者到千禧公園的露天音樂廳觀看了一場(chǎng)由芝加哥交響樂團(tuán)演出的貝多芬第九交響樂欣賞會(huì)?，F(xiàn)場(chǎng)4000個(gè)固定座位座無虛席；而在座位后方的大片草地上，到處都是慕名而來的市民（當(dāng)中也有少量游客），他們大多自帶折疊桌椅，或者在草地上席地而坐；還有的市民或游客因找不到位置而站在露天音樂廳旁邊的過道上。據(jù)當(dāng)天安保人員保守估計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有超過1萬名觀眾。這1萬名觀眾由始至終都自覺保持著安靜的狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)極少有人隨意走動(dòng)，每段曲子終了大家都對(duì)表演者報(bào)以熱烈的掌聲。由此可見芝加哥市民對(duì)于文化藝術(shù)的喜愛程度和欣賞水平之高。正是由于芝加哥擁有眾多優(yōu)質(zhì)的文化教育資源、眾多高素質(zhì)的人才，因此吸引了越來越多的世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)和人才落戶該市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前芝加哥都會(huì)區(qū)擁有29個(gè)全美500強(qiáng)企業(yè)總部和6個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)總部，其中包括了著名的箭牌、摩托羅拉、波音、麥當(dāng)勞等。[3]二芝加哥文化建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)在研究芝加哥經(jīng)驗(yàn)前，有必要對(duì)美國(guó)的文化體制進(jìn)行簡(jiǎn)要說明。在美國(guó)聯(lián)邦政府層面，沒有設(shè)立“文化部”，其在文化方面的最高決策機(jī)構(gòu)是“總統(tǒng)藝術(shù)與人文委員會(huì)”。該機(jī)構(gòu)成立于1982年，是白宮文化政策方面的一個(gè)顧問委員會(huì)，主要職能是研究藝術(shù)和人文方面的政策問題、提出和支持藝術(shù)和人文方面的重要計(jì)劃、對(duì)藝術(shù)和人文方面的優(yōu)秀作品予以確認(rèn)。[4]此外，聯(lián)邦政府設(shè)有國(guó)家藝術(shù)與人文基金會(huì)，下設(shè)三個(gè)主要機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)美國(guó)文化藝術(shù)工作，即國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)、國(guó)家人文基金會(huì)以及博物館與圖書館事業(yè)學(xué)會(huì)。這三個(gè)機(jī)構(gòu)雖然沒有行政管轄權(quán)，但負(fù)責(zé)落實(shí)聯(lián)邦政府制定的文化藝術(shù)政策和活動(dòng)計(jì)劃。其領(lǐng)導(dǎo)成員都必須經(jīng)總統(tǒng)提名和國(guó)會(huì)參議院批準(zhǔn)，費(fèi)用全部由美國(guó)國(guó)會(huì)撥款。在各州和地方政府層面，一般設(shè)有文化藝術(shù)理事會(huì)。這些理事會(huì)沒有行政管理權(quán)，對(duì)文化藝術(shù)領(lǐng)域起著指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織的重要作用，它們發(fā)揮的作用一直深入社區(qū)。在法律層面，美國(guó)是世界上最早對(duì)文化進(jìn)行立法的國(guó)家。1787年的美國(guó)憲法第一條第八款規(guī)定：“為了促進(jìn)科學(xué)和實(shí)用藝術(shù)的進(jìn)步，對(duì)作家和發(fā)明家的著作和發(fā)明，在一定期限內(nèi)給予專利權(quán)的保障?！痹谄渌芍卸己形幕矫娴臈l款。如《聯(lián)邦稅收法》，通過對(duì)稅收的減免政策鼓勵(lì)和促進(jìn)美國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展。在資金扶持方面，美國(guó)國(guó)會(huì)每年向國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)、國(guó)家人文基金會(huì)以及博物館與圖書館事業(yè)學(xué)會(huì)提供撥款。這三個(gè)機(jī)構(gòu)利用撥款分別向其涵蓋的領(lǐng)域有選擇地進(jìn)行資助。與此同時(shí)還積極鼓勵(lì)和促進(jìn)美國(guó)文化產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)家藝術(shù)與人文基金會(huì)每年向各州政府的文化藝術(shù)理事會(huì)提供一筆撥款，并要求各州政府和地方政府拿出相應(yīng)匹配的財(cái)政資金來支持各地的文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展。聯(lián)邦政府采取的杠桿政策有力地調(diào)動(dòng)了州和地方政府支持文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的積極性。在行業(yè)自律方面，美國(guó)政府通過幫助行業(yè)協(xié)會(huì)制訂自律公約來對(duì)它們進(jìn)行管理，如全國(guó)廣播業(yè)者協(xié)會(huì)就制訂了行業(yè)的《道德準(zhǔn)則》。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)代表本行業(yè)對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)、聯(lián)邦政府甚至法院進(jìn)行游說活動(dòng)以施加影響，并負(fù)責(zé)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)，推廣新技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)美國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。[5]在上述背景下，芝加哥文化建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)如下。（一）政府始終把文化建設(shè)放在引領(lǐng)城市發(fā)展進(jìn)步的首要地位1.芝加哥文化建設(shè)是名副其實(shí)的“市長(zhǎng)工程”通過分析近年來芝加哥市幾位市長(zhǎng)在其任期內(nèi)頒行的重要政策，可以發(fā)現(xiàn)文化政策始終被置于首要位置，可謂“市長(zhǎng)工程”。芝加哥首位黑人市長(zhǎng)華盛頓（HaroldWashington）用了兩年時(shí)間，廣泛深入地在全市范圍內(nèi)分析文化需求和文化發(fā)展機(jī)遇之后，于1986年發(fā)布了芝加哥第一份文化規(guī)劃；芝加哥市任職時(shí)間最長(zhǎng)的市長(zhǎng)戴利（RichardM.Daley）[6]于1995年對(duì)1986年文化規(guī)劃進(jìn)行了修訂，在經(jīng)過眾多市民和文化社團(tuán)代表廣泛討論之后，在原方案基礎(chǔ)上增加了國(guó)際文化交流與文化活動(dòng)的內(nèi)容；芝加哥現(xiàn)任市長(zhǎng)伊曼紐爾（RahmEmanuel）2012年10月15日，發(fā)布了芝加哥2012文化發(fā)展規(guī)劃（ChicagoCulturalPlan2012，以下簡(jiǎn)稱《2012文化規(guī)劃》），該方案被譽(yù)為現(xiàn)任市長(zhǎng)上任后進(jìn)行轉(zhuǎn)型規(guī)劃的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其作用在于規(guī)劃出了芝加哥經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的路線圖，并推動(dòng)了芝加哥轉(zhuǎn)型成為享譽(yù)全球的富有創(chuàng)造活力和卓越藝術(shù)氛圍的城市。自2012年2月以來，該方案的草案已經(jīng)數(shù)以千計(jì)社區(qū)會(huì)議討論，并廣泛征求了芝加哥市民和各文化團(tuán)體的意見。2.芝加哥文化建設(shè)已滲透到政府和社會(huì)運(yùn)作的各個(gè)層面由于文化建設(shè)屬于“市長(zhǎng)工程”，因此，雖然芝加哥市政府設(shè)有文化事務(wù)和特別活動(dòng)局（DepartmentofCulturalAffairsandSpecialEvents，通常稱為“DCASE”，以下簡(jiǎn)稱文化事務(wù)局），但是關(guān)于文化建設(shè)的理念、政策、措施，都已通過文化發(fā)展規(guī)劃這份綱領(lǐng)性文件，滲透到芝加哥市政府的各個(gè)職能部門的工作當(dāng)中，體現(xiàn)在政府運(yùn)作、政府和社會(huì)組織、企業(yè)、公民的互動(dòng)關(guān)系當(dāng)中，而不局限于由文化事務(wù)局牽頭的工作。例如，在《2012文化規(guī)劃》及其補(bǔ)充文本[7]的政策框架中，就有專門關(guān)于將文化建設(shè)滲透到城市運(yùn)作中去的具體措施（詳見表1）。表1將文化融合到城市及其建設(shè)的各個(gè)方面（二）政府始終把公眾咨詢和參與作為政策制定過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)作為芝加哥文化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，芝加哥文化發(fā)展規(guī)劃在其三個(gè)不同的發(fā)展階段，都經(jīng)過了廣泛征求市民、廣大文化團(tuán)體、藝術(shù)家的意見和建議的過程。以《2012文化規(guī)劃》制訂過程為例，該規(guī)劃自草案的提出到正式頒布，共用了12個(gè)月，其中，2011年10月到11月為規(guī)劃草案申請(qǐng)的提出階段，2011年12月至2012年4月為研究和分析階段，2012年2月至7月為公眾咨詢和參與階段，2012年7月至10月為規(guī)劃文本完善階段。由此可見，公眾咨詢和參與階段的時(shí)間占比最大，占了6個(gè)月。為了更好地鼓勵(lì)公眾參與，市長(zhǎng)伊曼紐爾曾經(jīng)致信芝加哥市民，信中寫道：“我們鼓勵(lì)你們閱讀這個(gè)規(guī)劃，從中獲得靈感并積極參與。因?yàn)檫@是你們的城市、你們的遠(yuǎn)景、你們的規(guī)劃?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，共有35000位市民在網(wǎng)上參與了規(guī)劃草案的征求民意活動(dòng)，16000人下載了該草案，4700人親身參與了草案的制訂。[8]（三）政府十分重視整合資源，發(fā)揮社會(huì)組織和個(gè)人在文化建設(shè)中的積極作用1.在文化設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面，芝加哥市的許多文化設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)都離不開社會(huì)資金的支持例如，在千禧公園的建設(shè)過程中，共募集了2.2億美元社會(huì)捐助，占總建設(shè)資金（4.9億美元）的44.9%。而在芝加哥藝術(shù)博物館內(nèi)，不少展覽館內(nèi)的藏品來自捐贈(zèng)，因此這些展館一般冠以捐贈(zèng)者家族或個(gè)人的姓名。此外，由于近年來經(jīng)濟(jì)不景氣，政府壓縮了對(duì)博物館的直接撥款，芝加哥文化中心和各大博物館都采取出租場(chǎng)地的方式增加收入。目前，芝加哥各大博物館平均每年舉行100～200場(chǎng)商務(wù)和私人活動(dòng)。這些商業(yè)活動(dòng)通常在非公眾參觀時(shí)間進(jìn)行，以不打擾公眾參觀、確保文物安全為前提；經(jīng)營(yíng)過程和資金管理公開透明，商業(yè)活動(dòng)收入納稅后的盈余全部用于博物館的維護(hù)和發(fā)展。各大博物館都在顯著位置刊出內(nèi)容翔實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表。完善的管理和嫻熟規(guī)范的操作使芝加哥地區(qū)各大博物館從未因商業(yè)活動(dòng)受到公眾投訴，媒體輿論也給予積極評(píng)價(jià)。目前，穩(wěn)定增長(zhǎng)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)收入已成為博物館可持續(xù)發(fā)展的重要條件。可見，成熟規(guī)范的市場(chǎng)化運(yùn)作為博物館帶來的不僅是資金，它還能以獨(dú)特的文化體驗(yàn)方式吸引更多的參觀者和潛在捐助者。2.在大型活動(dòng)的運(yùn)作模式方面，芝加哥市的大型文化活動(dòng)基本都采取政府引導(dǎo)、非營(yíng)利組織運(yùn)作的模式（1）芝加哥文化事務(wù)局的職能在于引導(dǎo)和提供資金扶持。文化事務(wù)局的主要職能包括：培育芝加哥文化藝術(shù)方面的非營(yíng)利組織、獨(dú)立藝術(shù)家以及文化企業(yè)發(fā)展壯大，為市民和游客提供高質(zhì)量、免費(fèi)或低收費(fèi)的文化活動(dòng)，運(yùn)營(yíng)芝加哥市屬文化資產(chǎn)。至于芝加哥文化顧問委員會(huì)（CulturalAdvisoryCouncil）則是一個(gè)由市民、企業(yè)家和文化藝術(shù)領(lǐng)軍人物組成的志愿者團(tuán)隊(duì)，其成員均由市長(zhǎng)任命，主要職責(zé)是支持文化局的工作并直接參與藝術(shù)社區(qū)的活動(dòng)。根據(jù)2011年芝加哥文化事務(wù)局的年度報(bào)告，該局當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算共3770萬美元，其中，85%來源于酒店和旅館稅收基金，9%來自州政府撥款，3%來自地方政府撥款，2%來自聯(lián)邦政府撥款，1%來自城市普通基金。這3770萬美元的經(jīng)費(fèi)使用情況如下：43%用于湖畔節(jié)慶活動(dòng)；33%用于文化發(fā)展項(xiàng)目；8%用于日常行政開支；6%用于季節(jié)性特別活動(dòng)；6%用于旅游業(yè)；4%用于文化和特別活動(dòng)推廣?？梢?，當(dāng)年最大的開支用于舉辦大型文化活動(dòng)，占53%；第二大開支是文化發(fā)展項(xiàng)目，占33%。在大型活動(dòng)的運(yùn)作當(dāng)中，芝加哥市文化事務(wù)局主要負(fù)責(zé)：一是確定活動(dòng)項(xiàng)目，搭建活動(dòng)申報(bào)平臺(tái)，審定有資格參與年度文化活動(dòng)演出和運(yùn)作的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人。二是對(duì)文化組織和藝術(shù)家開展活動(dòng)給予資金扶持，2011年共撥款1100萬美元給500多個(gè)文化組織和藝術(shù)家。據(jù)該局負(fù)責(zé)人介紹，芝加哥市政府每年用于文化建設(shè)和文化活動(dòng)的人均預(yù)算達(dá)12美元，在全美排名第二，僅次于達(dá)拉斯（人均13美元）。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，文化事務(wù)局每月定期與相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，就有關(guān)文化活動(dòng)和文化建設(shè)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)；政府部門的建筑在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初就征求文化事務(wù)局的意見，以融入和體現(xiàn)更多的、更協(xié)調(diào)的文化元素。四是管理捐贈(zèng)款，據(jù)文化局負(fù)責(zé)人介紹，捐贈(zèng)款每年達(dá)500萬美元。[9]（2）非營(yíng)利組織、企業(yè)、個(gè)人申請(qǐng)和運(yùn)作文化節(jié)慶活動(dòng)。在芝加哥市文化事務(wù)局的官方網(wǎng)站上，設(shè)有次年所有大型活動(dòng)的計(jì)劃，包括活動(dòng)名稱、舉辦時(shí)間和地點(diǎn)、預(yù)計(jì)參與人數(shù)等，并設(shè)有網(wǎng)上活動(dòng)申報(bào)鏈接，非營(yíng)利組織或企業(yè)、個(gè)人只需按申報(bào)要求提供相關(guān)材料即可在網(wǎng)上完成申報(bào)程序。例如，2011年的千禧公園夏日音樂節(jié)中，演出單位就包括了芝加哥歌劇院、芝加哥交響樂團(tuán)、公共圖書館、西北大學(xué)交響樂團(tuán)、芝加哥青年交響樂團(tuán)、亞洲藝術(shù)中心、哥倫比亞大學(xué)、芝加哥兒童合唱團(tuán)等單位。而這些活動(dòng)經(jīng)費(fèi)除了來源于財(cái)政資金外，還來自社會(huì)贊助。所有獲得文化項(xiàng)目資金支持的組織和個(gè)人的名單，以及支持和贊助單位和個(gè)人的名單，都列在了文化事務(wù)局年度報(bào)告上。3.在公民教育方面，芝加哥把“促進(jìn)藝術(shù)教育和終身學(xué)習(xí)”作為2012年文化發(fā)展規(guī)劃十大任務(wù)的首要任務(wù)芝加哥市政府在《2012文化規(guī)劃》中，通過制定若干措施，以促進(jìn)藝術(shù)教育和創(chuàng)造更多終身教育的機(jī)會(huì)來滿足市民對(duì)文化的需求（詳見表2至表6）。表2實(shí)現(xiàn)平等接受藝術(shù)教育的權(quán)利表3確定擴(kuò)增藝術(shù)教育經(jīng)費(fèi)表4提倡高質(zhì)量的藝術(shù)教育表5為終身學(xué)習(xí)藝術(shù)者創(chuàng)造更多的機(jī)遇表6重視私人的、公共的、非營(yíng)利性的藝術(shù)教育合作形式4.在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，芝加哥市政府把優(yōu)化政策環(huán)境作為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本途徑《2012文化規(guī)劃》提出：“現(xiàn)代商業(yè)模式和可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐均是文化活力的組成部分。在城市管理中，高效的許可體制可以賦予各項(xiàng)文化發(fā)展措施更多的可行性。因此，我們需要優(yōu)化影響藝術(shù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的城市政策和法規(guī)。我們的管理程序應(yīng)當(dāng)幫助和激發(fā)文化的活力、創(chuàng)新以及有助于全體市民對(duì)文化藝術(shù)的參與。我們應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化城市管理程序，打造‘親文化’的政府機(jī)構(gòu)。我們還將加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的能力。通過制定文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展政策及籌資政策，我們將有足夠的資金滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要?！保ㄒ姳?）表7增加對(duì)文化的資源投入并使支持文化的形式更為多樣化5.在文化傳承方面，芝加哥市重點(diǎn)在于保留和提升各類歷史街區(qū)芝加哥《2012文化規(guī)劃》指出：“芝加哥是一個(gè)擁有眾多街區(qū)的城市，這些街區(qū)既友愛又有各自的獨(dú)特之處。這座城市的文化遺產(chǎn)構(gòu)成主要包括社區(qū)藝術(shù)中心和主要的文化機(jī)構(gòu)、交通樞紐、公園和公共區(qū)域、街角和廣場(chǎng)、地標(biāo)性建筑和主要的聚會(huì)場(chǎng)所。認(rèn)同和強(qiáng)化藝術(shù)文化以及各街區(qū)獨(dú)有的文化遺產(chǎn)，能夠增進(jìn)人們的團(tuán)結(jié)感和自豪感。我們將在提升和擴(kuò)充街區(qū)文化資源的過程中，鼓勵(lì)人們?cè)谌粘Ｉ钪邪l(fā)掘文化和進(jìn)行文化交流。做好這項(xiàng)重要的工作，就能夠使芝加哥豐富的歷史和獨(dú)特的風(fēng)格得到廣泛宣傳。通過加強(qiáng)街區(qū)與街區(qū)之間、各街區(qū)與市中心之間的聯(lián)系，以及促進(jìn)相互之間的文化交流，我們可以讓在芝加哥的所有人都體驗(yàn)到本地的節(jié)慶精華和文化饋贈(zèng)?！保ㄒ姳?）表8大力宣傳各街區(qū)的文化形式和遺產(chǎn)6.在促進(jìn)社區(qū)文化發(fā)展方面，芝加哥主要從為社區(qū)文化活動(dòng)提供更多的場(chǎng)所以及籌措更多的資金等方面著手《2012文化規(guī)劃》提出：“我們還將通過促進(jìn)街區(qū)文化活動(dòng)和新的文化區(qū)域建設(shè)來加強(qiáng)居民在持續(xù)的文化發(fā)展規(guī)劃中的作用，譬如創(chuàng)新有利于舉辦街區(qū)重大活動(dòng)和建立新文化區(qū)的有效途徑，建立新標(biāo)準(zhǔn)、找尋新方法來支持現(xiàn)有文化區(qū)，培育新的充滿活力的文化區(qū)等，這些工作都有待我們?nèi)ネ瓿??！保ㄒ姳?和表10）表9為公眾參與藝術(shù)文化活動(dòng)提供更可能多的機(jī)會(huì)表10為街區(qū)文化發(fā)展籌集資金三芝加哥文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)廣州培育世界文化名城的幾點(diǎn)啟示黨的十八大提出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。要建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。廣州市委、市政府在全面推進(jìn)新型城市化建設(shè)的系列文件當(dāng)中，也出臺(tái)了《關(guān)于培育世界文化名城的實(shí)施意見》。意見明確提出：文化是民族的血脈和城市的靈魂；廣州培育世界文化名城，要堅(jiān)持以人為本，站在建設(shè)國(guó)家中心城市的高度，以世界眼光、戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，把文化作為城市發(fā)展的核心要素，實(shí)施文化發(fā)展優(yōu)先戰(zhàn)略，充分發(fā)揮文化在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用；要堅(jiān)持保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、立足本土與對(duì)接國(guó)際相結(jié)合、政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合?？梢姡覈?guó)無論是在國(guó)家層面，還是城市層面，都確立了文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)地位，也明確了以人為本、增強(qiáng)文化創(chuàng)造活力是文化建設(shè)的重中之重。筆者認(rèn)為，芝加哥文化建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于廣州培育世界文化名城主要有如下幾點(diǎn)啟示。（一）在文化政策的定位上，把文化政策作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心政策，以加強(qiáng)文化政策的滲透力和執(zhí)行力既然文化是城市的靈魂和城市發(fā)展的核心要素，文化在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域起著引領(lǐng)作用，那么，作為文化優(yōu)先戰(zhàn)略直接體現(xiàn)的文化政策，也可被定位為引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心政策。如前所述，芝加哥《2012文化規(guī)劃》直接由市長(zhǎng)提出，其定位是推動(dòng)芝加哥轉(zhuǎn)型成為國(guó)際性的創(chuàng)意之都和文化之城的核心文件。因此，在該規(guī)劃的十大任務(wù)、四大重點(diǎn)、36項(xiàng)建議以及200多項(xiàng)措施當(dāng)中，包含了許多政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人互動(dòng)的內(nèi)容，充分表明了文化建設(shè)是整個(gè)城市和全體市民共同努力的目標(biāo)和任務(wù)。正如芝加哥市市長(zhǎng)伊曼紐爾所說“讓我們一起努力，將規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)”。《2012文化規(guī)劃》中的一些有利于整合資源、形成合力的措施，例如，把文化活動(dòng)的策劃和參與、文化設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，以及文化資產(chǎn)的管理和運(yùn)作，融入市政府各部門和機(jī)構(gòu)當(dāng)中；每年由市長(zhǎng)主持公共部門文化高峰會(huì)，促進(jìn)文化與市政部門的融合；將《2012文化規(guī)劃》與其他部門的發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行對(duì)接；利用新成立的基礎(chǔ)設(shè)施市長(zhǎng)信托基金支持文化項(xiàng)目等，都可以作為我們參考借鑒的對(duì)象。（二）在文化政策的制定過程中，把公眾咨詢和參與作為一個(gè)重要過程和必要環(huán)節(jié)公眾參與文化政策的制定是文化建設(shè)以人為本的根本體現(xiàn)。一方面，既然文化建設(shè)的核心是以人為本，是以激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力和提升市民幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，那么，在制定文化政策的過程中，廣泛深入聽取公眾意見顯然必不可少；另一方面，公眾參與公共政策制定的過程，既有利于政府了解不同階層、不同利益群體的訴求，從而更好地把握政策的平衡點(diǎn)，也有利于提高公眾對(duì)政策的理解和支持，發(fā)揮公眾的主人翁意識(shí)和參與熱情。公眾參與環(huán)節(jié)應(yīng)考慮廣泛性和代表性。在公眾參與階段，芝加哥市用了6個(gè)月時(shí)間，組織了大量的市政會(huì)議、社區(qū)對(duì)話活動(dòng)、媒體交流活動(dòng)、文化界研討會(huì)，以及各類主題論壇，盡可能保證了不同社區(qū)、不同行業(yè)的居民及各類文化團(tuán)體、文化企業(yè)、藝術(shù)家代表，都能廣泛參與其中。在廣州市推進(jìn)文化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的過程中，在打造文化名家活動(dòng)平臺(tái)時(shí)，如何更好地滿足不同類別、不同年齡段的藝術(shù)家的需求，盡可能吸引更多的文化名家留在廣州？另外，在實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程時(shí)，如何鼓勵(lì)和扶持不同類型的文化企業(yè)健康發(fā)展，激發(fā)文化市場(chǎng)主體的創(chuàng)造力和活力？這些問題都需要我們?cè)跀U(kuò)大公眾參與政策制定過程的實(shí)踐中、在與不同社會(huì)主體的互動(dòng)實(shí)踐中，不斷探索和更好地解決。（三）在市民素質(zhì)提升工程中，通過促進(jìn)藝術(shù)教育和創(chuàng)造更多終身教育的機(jī)會(huì)來滿足市民對(duì)文化的需求芝加哥市認(rèn)為人是城市最大的文化資產(chǎn)，因此在《2012文化規(guī)劃》中制定了大量的旨在提升市民文化素質(zhì)、投入更多的藝術(shù)教育資源的具體政策措施。在這些措施當(dāng)中，不乏值得我們借鑒的做法。筆者認(rèn)為，在實(shí)施市民素質(zhì)提升工程的過程中，可以考慮通過更為人性化、個(gè)性化、趣味化的藝術(shù)教育，去推進(jìn)核心價(jià)值體系建設(shè)、公民道德教育的開展，以達(dá)到事半功倍的效果。例如，在教育的形式上，通過組織到圖書館、博物館等各類文化設(shè)施參觀來替代單一的課堂教育；在資金籌措方面，開展企業(yè)和非營(yíng)利組織“支持一間學(xué)校的藝術(shù)教育”項(xiàng)目計(jì)劃，以緩解政府的財(cái)政壓力，促進(jìn)企業(yè)、非營(yíng)利組織與大中小學(xué)的良性互動(dòng)；在促進(jìn)學(xué)校、家庭、社區(qū)教育互相銜接方面，推廣家長(zhǎng)參與藝術(shù)欣賞和文化活動(dòng)計(jì)劃，以及藝術(shù)家、藝術(shù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)合作計(jì)劃，以保證文化藝術(shù)資源的全面覆蓋；等等。（四）在文化設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和文化活動(dòng)的組織運(yùn)作方面，更多地激發(fā)社會(huì)活力，發(fā)揮其他社會(huì)主體的積極作用首先，在文化設(shè)施方面，為緩解財(cái)政資金緊張的壓力，可以考慮借鑒芝加哥的做法，通過法規(guī)、政策的調(diào)節(jié)引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)大型文化項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行社會(huì)捐助。在繼續(xù)推進(jìn)基層社區(qū)圖書館（農(nóng)家書屋、社區(qū)文化中心）、博物館等便民性文化設(shè)施建設(shè)的過程中，可探索加強(qiáng)市、區(qū)一級(jí)的文化設(shè)施與這些基層文化設(shè)施的互動(dòng)聯(lián)系、資源共享，幫助和促進(jìn)基層文化設(shè)施更好地滿足周邊群眾的文化需求。例如，借助出臺(tái)《廣州市圖書館條例》的契機(jī)，可參考美國(guó)的圖書館管理體制，將市、區(qū)大型圖書館作為中心館、將基層圖書館（站）作為分館，分館的人事、財(cái)務(wù)、后勤等行政管理業(yè)務(wù)，以及文獻(xiàn)采購(gòu)、分編加工等具體業(yè)務(wù)，均由中心館負(fù)責(zé)，分館與中心館通過微機(jī)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源共享。此外，可通過政策引導(dǎo)各類博物館之間的互動(dòng)合作，經(jīng)常性調(diào)集各館的精品文物和作品，共同巡回舉辦一些主題展覽；加強(qiáng)博物館的公眾教育功能，通過邀請(qǐng)專家講解，充分發(fā)揮博物館的功能，增強(qiáng)博物館的吸引力，促進(jìn)博物館良性發(fā)展。其次，在文化活動(dòng)方面，一是考慮將每年舉行大型文化活動(dòng)的地點(diǎn)與地標(biāo)性文化設(shè)施相結(jié)合，并采取政府引導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)作的模式，吸引本地或國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際較高水平的演出團(tuán)隊(duì)參與演出，同時(shí)通過吸引社會(huì)贊助，保證公眾可免費(fèi)或低費(fèi)參加部分大型文化活動(dòng)；二是通過資金支持鼓勵(lì)開展社