山區(qū)農(nóng)村基礎設施建設中存在的問題,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學論文

山區(qū)農(nóng)村基礎設施建設中存在的問題,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學論文【題目】【第一章】【第二章】【3.13.2】【3.3】山區(qū)農(nóng)村基礎設施建設中存在的問題【3.4】【第四章】【第五章】【結(jié)論/以下為參考文獻】3.3、王府街道辦事處山區(qū)農(nóng)村基礎設施建設中存在的問題從2020年以前的情況來看，由于自然環(huán)境、地理位置、經(jīng)濟收入等因素影響，王府街道辦事處西部山區(qū)農(nóng)村基礎設施發(fā)展較為滯后，主要表如今下面幾個方面：3.3.1、水利設施不健全表3.1：王府街道辦事處山區(qū)農(nóng)村人畜吃水情況統(tǒng)計表如表3.1所示，由于近年來青州地區(qū)干旱少雨、水利設施老化等原因，部分村莊人畜吃水出現(xiàn)困難，表中所列17個村莊尤為突出，由于投資大、協(xié)調(diào)難等制約因素，導致當?shù)匾恍┤罕姴捎迷嫉能嚴?、肩挑等方式送水解決生活難題，生產(chǎn)用水則愈加緊張。主要表如今一下幾個方面：〔1〕供水管網(wǎng)設施待優(yōu)化轄區(qū)多數(shù)村的管網(wǎng)建于上世紀80年代，已使用30年以上，不能保證正常供水。一是已有管道老化失修，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴重，造成大量水資源流失，管壁生銹、堵塞現(xiàn)象也時有發(fā)生；二是由于人口增加，村落規(guī)模擴大，管道延伸，導致供水距離長，管網(wǎng)壓力降低，不能知足部分村民用水；三是供水設施技術落后，供水能耗較大，供水成本較高；四是普遍采用定時限量供水，村民用水仍處于缸貯罐存的水平。〔2〕水源保衛(wèi)補償機制不完善盡管青州市前幾年已建立了飲用水源保衛(wèi)的有關規(guī)定和機制，但由于補償標準偏低，使水源地群眾的付出與回報不成正比，而且以補貼代替補償?shù)男问揭矠樗吹厝罕娝荒芙邮?。因而，往往導致水源被壟斷性使用，前幾年甚至發(fā)生過群眾因爭用水源引發(fā)斗毆的情況。〔3〕小型水利設施問題多建設小型水利設施對于提高防汛抗旱能力和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟都發(fā)揮了較好的作用，但這些工程也存在一定困難和問題。一是受資金和技術等條件限制，多數(shù)小型水利設施工程設計和建設標準較低，存在一定安全隱患，灌溉設施等大多配套不全；二是多數(shù)村對農(nóng)村小型水利設施建設和管理維護等觀念滯后，出現(xiàn)失管、失修和缺少資金投入等現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)部門和水利部門都有各自的資金來源和使用范圍，農(nóng)田水利費用屬于農(nóng)業(yè)部門，水利費用屬于水利部門，有些穿插的部分也分屬不同責任部門。政出多頭、資金分散導致部門之間難以構成合力，不利于農(nóng)村小型水利設施的建設和管理。3.3.2、道路交通網(wǎng)絡不完善表3.2：王府街道辦事處山區(qū)農(nóng)村斷頭路統(tǒng)計表表3.3：王府街道辦事處山區(qū)農(nóng)村道路交通情況統(tǒng)計表〔米〕由表3.2、表3.3可知，王府街道辦事處西部山區(qū)農(nóng)村道路交通設施建設存在眾多問題，主要表現(xiàn)為下面幾個方面：〔1〕道路建設質(zhì)量差、設計水平低2020年以前，盡管西部山區(qū)道路已基本實現(xiàn)村村通，路面硬化率也到達了90%以上，但由上表可知，部分道路存在等級較低、路面鋪裝率低、抗災能力弱等問題。多數(shù)農(nóng)村道路設計和施工單位水平不高，個體承包施工的現(xiàn)象普遍，施工程序和技術不規(guī)范，影響到工程質(zhì)量和施工安全，導致村與村之間的公路路面窄、路況差，村組公路多數(shù)為4級公路，晴通雨阻現(xiàn)象非常突出，無法知足新農(nóng)村建設的需要。〔2〕道路修筑成本較高王府街道西部山區(qū)農(nóng)村地域廣闊，地形地貌復雜，人口密集度低，地區(qū)地形多為山地、丘陵，山高路陡、溝壑縱橫，且硬質(zhì)地貌分布廣泛，增加了修路難度，加大了修筑成本?！?〕對外通行基礎條件差山區(qū)農(nóng)村外部交通網(wǎng)絡不完善，有些村莊道路已經(jīng)使用10多年，破損嚴重，亟待改造提升。區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)程度低，斷頭路、低等級路較多，延伸難度大，進山通道改造呼聲較高。以南閆、張家峪、井塘為例，這些山地農(nóng)村的進山通道多為盤山公路，回頭曲線多且半徑很小，抗災能力弱，安全系數(shù)低。落后的對外通行條件也制約了人流、物流，導致當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展延遲緩慢?！?〕缺乏道路管理養(yǎng)護當下，農(nóng)村道路多由基層承當日常的管理和養(yǎng)護工作。但基層由于財力有限、預算緊張、缺乏專業(yè)管護人員、管護體制機制不健全等客觀原因，道路管理養(yǎng)護不到位現(xiàn)象較為普遍。由表3-3所示，93.3%的農(nóng)村道路失管，經(jīng)常性養(yǎng)護資金壓力較大。2020年，王府街道辦事處農(nóng)村道路中經(jīng)排查無安全防護設施的達112.65公里，需要改造或加強安全防護設施的達103.25公里。3.3.3、山區(qū)供電環(huán)境較差王府街道辦事處山區(qū)農(nóng)村用電戶共有16900戶，華而不實照明戶16500戶，農(nóng)灌面積0.77萬畝。農(nóng)村用電問題主要表如今下面幾個方面：〔1〕供應能力缺乏山區(qū)電網(wǎng)鋪設整體分布不合理，變電站分布不均、數(shù)量有限，且部分線路運行年限久，相關電路設備嚴重老化，抗短路能力差，變電能力低。如蓮花盆、劉井片區(qū)內(nèi)基本仍以35kv的變電站為主要配電單位，由于交通不便、成本高、投入大等原因，近年來山區(qū)供電能力一直未得到有效改善?！?〕運作成本負擔過重由于山區(qū)農(nóng)村地處偏僻，村民寓居分散，加上外出務工的村民逐年增加，進而構成多個空巢村，比方李家大峪、石安等村，村內(nèi)青壯年勞力常年在外打工，只留老人和兒童留守，全村實際寓居人口缺乏100人。由此造成變壓器空載現(xiàn)象較為嚴重，電力及通信設施投入與產(chǎn)出不平衡，客觀上造成部分村電費較高，給寓居群眾造成較大負擔?！?〕日常維護壓力較大一是由于山區(qū)農(nóng)村所處的地理位置和氣候特征，使供電線路更易受氣象災禍的毀壞。二是由于山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達，個別村民素質(zhì)不高，惡意損壞線路現(xiàn)象時有發(fā)生。三是由于管理人員能力有限，在盜竊毀壞電力通信設施、違規(guī)搭建非法建筑等違法行為上存在監(jiān)管缺失。3.3.4、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施發(fā)展滯后〔1〕醫(yī)療硬件條件差經(jīng)調(diào)查，王府街道西部山區(qū)有10%左右的村未建立村級衛(wèi)生室，已建立的衛(wèi)生室醫(yī)療設備和設施比擬陳舊老化，醫(yī)療器械得不到補充和改善，很難到達正常的醫(yī)療保健的目的。村級衛(wèi)生室藥品種類也比擬少，都是一些常見病的藥，比方感冒藥、外傷藥等?！?〕專業(yè)技術人員缺乏由于農(nóng)村條件艱辛，很多醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員更愿意留在城里，導致農(nóng)村醫(yī)務人員有限，有些衛(wèi)生服務站只要一名鄉(xiāng)村醫(yī)生，所有的病人都只能靠這位醫(yī)生診病，人才的缺失導致很多人不能及時得到專業(yè)的治療，這種現(xiàn)象也嚴重制約著農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。3.3.5、教育基礎設施發(fā)展滯后〔1〕教育資金投入少經(jīng)費短缺是農(nóng)村教育發(fā)展中面臨的首要問題。由于經(jīng)費短缺，現(xiàn)有農(nóng)村教育的辦學條件只能知足學科教學的基本需要，與全面推進素質(zhì)教育的要求相去甚遠。農(nóng)村中小學老師學歷層次偏低，老師工資待遇不能得到保障，學校的教學設施簡陋，教學基本儀器缺乏等也是不爭的事實。這些現(xiàn)實問題都嚴重影響了農(nóng)村教育的質(zhì)量?！?〕教育資源分布不合理從調(diào)查數(shù)據(jù)看，王府街道西部山區(qū)共有小學3處，分別是蓮花盆小學、劉井小學和趙河小學；中學一處即五里初中。由于大多數(shù)校舍建于上世紀八、九十年代，不同程度存在年久失修的問題，有的甚至成為危房，不僅嚴重影響師生人身安全，也已成為一個亟待解決的社會性問題?！?〕農(nóng)民收入水平偏低，教育負擔過重由于經(jīng)濟條件限制，王府街道山區(qū)農(nóng)民普遍收入偏低，加上孩子多，相比城市居民在教育經(jīng)費上負擔較重。農(nóng)村的支付能力較弱，加之過重的教育負擔，降低了農(nóng)村對教育的有效需求，使農(nóng)村教育一直處在較低的水平?！?〕農(nóng)村老師資源匱乏首先，師資隊伍不穩(wěn)定，農(nóng)村老師流失嚴重。由于山區(qū)農(nóng)村老師待遇普遍低，有的學校甚至連老師的工資也不能保障，加上他們?nèi)狈M修和專業(yè)發(fā)展的時機，農(nóng)村老師也參加了人才流動的大潮。其次，農(nóng)村中小學老師隊伍專業(yè)化水平低。由于農(nóng)村教育工作環(huán)境差，老師待遇低，業(yè)務培訓少，很多中青年骨干老師逐步流向城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。第三，農(nóng)村中小學老師老齡化嚴重。由于歷史的原因和當下的實際，農(nóng)村老師十分是中小學老師大都是過去的老老師，他們由于年齡偏大、學歷偏低、身體偏差，真正有益的業(yè)務培訓少，這樣的老師隊伍構成嚴重制約農(nóng)村教育的發(fā)展?！?〕農(nóng)村教育觀念落后農(nóng)村居民普遍以為教育投入是消費性的，而缺乏教育投入是生產(chǎn)投入，是新的經(jīng)濟增長點的觀念，以為教育是單純教授知識，缺乏教育擔負著知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和人才創(chuàng)新的任務觀念。這些落后和陳舊的教育觀念，嚴重制約了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。3.3.6、文化基礎設施發(fā)展滯后〔1〕農(nóng)村文化建設資金投入缺乏王府街道西部山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，難以在村級文化建設中投入大量資金。由于資金缺乏，一些文化設施也難以建成，即便有一些文化場所，也由于沒有文化活動經(jīng)費，使得公共文化設施難以得到正常使用。也正是由于投入的資金有限，使得農(nóng)村難以留住或培養(yǎng)文化建設人才，難以開展各種文化活動，與農(nóng)村教育相關的事項也難以完成，所有這些直接或間接影響了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展?！?〕農(nóng)民對文化建設認識缺乏長期以來，農(nóng)民普遍以為農(nóng)村的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，以為只要增加了農(nóng)民收入，就是農(nóng)村的發(fā)展，進而忽視了農(nóng)村文化的建設，更沒有認識到文化也是一種生產(chǎn)力，先進的文化能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展。由于群眾的認識缺乏，致使農(nóng)村文化建設缺乏必要的組織領導。農(nóng)民是農(nóng)村文化建設的主體，也是文化發(fā)展的直接受益者，文化有利于提升農(nóng)民素質(zhì)，有利于提高農(nóng)民的勞動技能，增加農(nóng)民的收入。但是長期以來，農(nóng)民幾乎都在為增收而努力，卻忽視了文化建設，以為文化建設是無關緊要的，進而降低了農(nóng)民介入農(nóng)村文化建設的積極性，使新農(nóng)村文化建設失去了主體氣力。