遼寧省2010年生態(tài)文明建設狀況分析

遼寧省2010年生態(tài)文明建設狀況分析

一遼寧2010年生態(tài)文明建設狀況分析2010年，遼寧生態(tài)文明指數(shù)（ECI）為95.28分，排名全國第7位。具體二級指標得分及排名情況如表12-1所示。去除“轉移貢獻”二級指標后，遼寧自身生態(tài)文明指數(shù)（SECI）為80.28分，全國排名第9位；去除“轉移貢獻”和“社會發(fā)展”二級指標后，遼寧綠色生態(tài)文明指數(shù)（GECI）為59.66分，全國排名第10位。表12-12010年遼寧生態(tài)文明建設二級指標情況匯總遼寧2010年生態(tài)文明建設的基本特點是，生態(tài)活力居全國領先水平，轉移貢獻、社會發(fā)展居上游水平，環(huán)境質量、協(xié)調程度稍弱，處于全國中下游水平。如圖12-1所示，在生態(tài)文明建設的類型上，遼寧屬于生態(tài)優(yōu)勢型。圖12-12010年遼寧生態(tài)文明建設評價雷達圖2010年遼寧生態(tài)文明建設三級指標數(shù)據(jù)如表12-2所示。具體來看，在生態(tài)活力方面，自然保護區(qū)占轄區(qū)面積比重（自然保護區(qū)的有效保護）為12.46%，在全國排名靠前，居于第7位。濕地面積占國土面積比重為8.37%，全國排名靠前，居于第7位。建成區(qū)綠化覆蓋率、森林覆蓋率也居于全國中上游水平。在環(huán)境質量方面，環(huán)境空氣質量居于全國中游水平。農(nóng)藥施用強度較高，水土流失率和地表水體質量水平較低，處于全國中下游水平。表12-2遼寧2010年生態(tài)文明建設評價結果續(xù)表在社會發(fā)展方面，人均GDP、城鎮(zhèn)化率、人均預期壽命這三項指標排位居全國前10名，成績較為突出。人均教育經(jīng)費投入居于全國中上游水平。農(nóng)村改水率、服務業(yè)產(chǎn)值占GDP比例較弱，處于全國中下游水平。在協(xié)調程度方面，單位GDP水耗、單位GDP二氧化硫排放量居于全國中上游水平。環(huán)境污染治理投資占GDP比重、單位GDP能耗、工業(yè)污水達標排放率、城市生活垃圾無害化率等多項指標都居于全國下游水平。工業(yè)固體廢物綜合利用率較弱，接近全國末尾。在轉移貢獻方面，農(nóng)林牧漁人均總產(chǎn)值居全國中上游水平，排名第4位。人口密度、用水自給率兩項指標居全國中游水平。煤油氣能源自給率指標較弱，居全國中下游水平。二遼寧生態(tài)文明建設發(fā)展態(tài)勢分析（一）遼寧生態(tài)文明建設整體發(fā)展態(tài)勢進步指數(shù)分析顯示，遼寧2003～2010年生態(tài)文明建設整體水平呈持續(xù)進步態(tài)勢，僅在2004～2005年度有小幅度退步，其原因是2004～2005年度該省環(huán)境質量有較大幅度的退步，同期，生態(tài)活力和協(xié)調程度進步指數(shù)也均為負值，疊加造成整體較大退步（如圖12-2所示）。圖12-2遼寧生態(tài)文明進步態(tài)勢具體從四個二級指標分析，生態(tài)活力、環(huán)境質量、社會發(fā)展、協(xié)調程度發(fā)展態(tài)勢相對一致，都呈現(xiàn)持續(xù)改善態(tài)勢。其中，生態(tài)活力穩(wěn)步上升，雖然部分年度有小幅退步，但整體呈增強的走勢；環(huán)境質量有所退步，但其惡化的趨勢已基本得到遏制，退步趨勢持續(xù)減緩；社會發(fā)展與協(xié)調程度都呈持續(xù)穩(wěn)定提高態(tài)勢。全省基本實現(xiàn)了經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，整體生態(tài)文明建設發(fā)展形勢較好。（二）生態(tài)活力發(fā)展態(tài)勢生態(tài)活力進步指數(shù)分析顯示，2003～2010年遼寧生態(tài)活力水平整體呈增強態(tài)勢，其中2004～2005、2005～2006、2006～2007年度有小幅退步，但在隨后的年份已扭轉退步趨勢，并保持了加速增長的走勢（如圖12-3所示）。圖12-3遼寧生態(tài)活力進步態(tài)勢為確保正在走向全面振興的遼寧老工業(yè)基地的生態(tài)安全，遼寧站在國家戰(zhàn)略的高度，先后實施了“遼西北邊界防護林工程”“五點一線濱海大道綠化工程”“大規(guī)模造林綠化工程”等系列重點生態(tài)工程，生態(tài)建設取得了令人矚目的成就，全省森林覆蓋率顯著提高，2003～2010年增長13.51%；隨著城市周邊防護林帶建設以及與居民生活密切相關的建成區(qū)綠化覆蓋率逐年增加，城區(qū)內裸露地面已基本消除，建成區(qū)綠化覆蓋率2003～2010年提升10.66%；自然保護區(qū)占轄區(qū)面積比重在2004～2005、2005～2006、2006～2007年度有所下降，這也是造成這些年份生態(tài)活力有小幅退步的主要原因，但2009～2010年度已根本扭轉下降趨勢，并有較大幅度提高，年提升幅度達20.27%。（三）環(huán)境質量發(fā)展態(tài)勢分析顯示，2003～2010年遼寧環(huán)境質量有一定程度的退步，其中2004～2005年度退步幅度最大，達10.74%。但此后退步幅度有所減緩，具體發(fā)展態(tài)勢如圖12-4所示。圖12-4遼寧環(huán)境質量進步態(tài)勢造成環(huán)境質量退化的主要原因是地表水體質量的下降和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥施用強度的增加。2004～2005年，地表水體質量退步34.51%。隨著遼寧小流域環(huán)境綜合治理、河流清淤、河道整治以及沿岸綠化等工程的實施，地表水體質量惡化的趨勢已有效遏制，主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質河長比例顯著提高，2010年較2003年提高6.65個百分點；大氣污染防治成效明顯，省會城市好于二級天氣天數(shù)占全年比例已超過90%，排名全國中游；但農(nóng)藥施用強度仍在持續(xù)增長，從2003年的10.66噸/千公頃增至2010年的16.98噸/千公頃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的不合理使用是造成農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因，且農(nóng)業(yè)面源污染正在成為影響全省環(huán)境質量的重要污染源，將對整體環(huán)境質量改善造成消極影響，需要引起高度重視。（四）社會發(fā)展進步態(tài)勢2003～2010年，遼寧社會發(fā)展水平穩(wěn)步快速提升，其中2007～2008、2008～2009年度增長幅度較大，均超過9%，2006～2007年度進步幅度雖最小，也仍保持在5%以上，具體發(fā)展態(tài)勢如圖12-5所示。圖12-5遼寧社會發(fā)展進步態(tài)勢隨著振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略的實施，遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展迎來了難得的機遇，取得了巨大成就，其中人均GDP年均增長超過10%，2010年較2003年總體增長近2倍；經(jīng)濟實力增強后，全省教育、衛(wèi)生等公共服務水平都顯著改善，2010年人均教育經(jīng)費投入較2003年增長近1.7倍，農(nóng)村改水率也有大幅度提高；作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點，遼寧城鎮(zhèn)化建設穩(wěn)步推進，已達到較高水平；目前，全省第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例較高，達54.1%。（五）協(xié)調程度發(fā)展態(tài)勢協(xié)調程度進步指數(shù)分析顯示，2003～2010年遼寧協(xié)調程度整體保持了較快發(fā)展態(tài)勢，僅2004～2005年度有小幅度的退步，具體進步態(tài)勢如圖12-6所示。圖12-6遼寧協(xié)調程度進步態(tài)勢在老工業(yè)基地全面振興的過程中，遼寧摒棄了“先污染、后治理”的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式，抓經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，加強對環(huán)境問題較為突出的重點區(qū)域和重污染行業(yè)的環(huán)境綜合整治，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，節(jié)能減排成效顯著。2010年與2003年相比，全省單位GDP二氧化硫排放量較2003年降低近60%，單位GDP水耗下降超過60%，單位GDP能耗持續(xù)穩(wěn)定下降。（六）二級指標間發(fā)展態(tài)勢關系分析從二級指標進步指數(shù)之間的關系看，遼寧生態(tài)活力進步指數(shù)、環(huán)境質量進步指數(shù)、社會發(fā)展進步指數(shù)、協(xié)調程度進步指數(shù)兩兩之間均呈正相關。這在全國各省份中是較為少見的全面協(xié)調狀態(tài)，除遼寧外，只有上海生態(tài)文明建設的四個領域進步指數(shù)也同樣呈正相關。遼寧的生態(tài)活力進步指數(shù)與協(xié)調程度進步指數(shù)的相關系數(shù)為0.525，環(huán)境質量進步指數(shù)與協(xié)調程度進步指數(shù)的相關系數(shù)為0.528，社會發(fā)展進步指數(shù)與協(xié)調程度進步指數(shù)的相關系數(shù)為0.690。以上相關分析表明，雖然遼寧的生態(tài)文明建設絕對水平不是全國最高的，但是其發(fā)展態(tài)勢較好，良好的生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎和保障，同時經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成果也反哺生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)環(huán)境質量不斷改善，基本實現(xiàn)了經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。三結論與建議通過以上分析，可以得到如下結論。從生態(tài)文明建設的類型上看，2010年遼寧屬于生態(tài)優(yōu)勢型。其基本特點是，生態(tài)活力居全國領先水平，轉移貢獻、社會發(fā)展居于上游水平，環(huán)境質量、協(xié)調程度稍弱。從生態(tài)文明建設發(fā)展態(tài)勢看，生態(tài)活力穩(wěn)步上升，整體呈增強的走勢；環(huán)境質量雖有所退步，但其退化的趨勢已基本得到遏制，退步趨勢持續(xù)減緩；社會發(fā)展與協(xié)調程度都呈持續(xù)穩(wěn)定提高態(tài)勢。此外，生態(tài)活力、環(huán)境質量、社會發(fā)展、協(xié)調程度之間呈現(xiàn)良性互動、共同進步的發(fā)展態(tài)勢，全省基本實現(xiàn)了經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，整體生態(tài)文明發(fā)展形勢較好。遼寧的生態(tài)文明建設在此基礎上可以進一步提升，建議從以下方面推進。第一，在生態(tài)活力方面，遼寧近年來通過系列重點生態(tài)工程，生態(tài)建設取得了令人矚目的成就。建議遼寧通過建立濕地生態(tài)效益補償機制、加強濕地保護科技支撐等積極措施，提升濕地生態(tài)效益。第二，在環(huán)境質量方面，目前，遼寧環(huán)境質量持續(xù)改善的發(fā)展趨勢良好，但大尺度的環(huán)境質量整體仍較脆弱，應保持當前積極發(fā)展的勢頭，加快解決突出的環(huán)境問題，尤其注意農(nóng)業(yè)污染對環(huán)境的消極影響，促進環(huán)境質量有效改善。第三，在社會發(fā)展方面，隨著振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略的實施，遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展迎來了難得的機遇，取得了巨大成就。但第三產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻率偏低，需要繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整，加速推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。第四，在協(xié)調程度方面，遼寧老