建安全長效機制保經(jīng)營快速增長

建安全長效機制保經(jīng)營快速增長深圳市XX公司是深圳市以及華南地區(qū)液化石油氣供應的主導企業(yè)。2005年，公司銷售液化氣量達142.5萬噸，銷售額達66.8億元，已有100多萬民用戶，連續(xù)三年進入全國企業(yè)500強。經(jīng)營規(guī)模在全國燃氣行業(yè)排名第二，在廣東省排名第一。

多年來，深圳燃氣集團始終將安全工作放在各項工作的首位，努力提高安全管理水平，實現(xiàn)了安全、效益雙豐收。2004年榮獲全國安康杯競賽優(yōu)勝企業(yè)，2005年榮獲“全國用戶滿意服務項目獎”。連續(xù)十年未出現(xiàn)重大責任事故，用戶事故率一直控制在全國燃氣行業(yè)較低的水平。

一、建安全長效機制，將安全融入經(jīng)營管理之中

集團公司將日常安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營有機地結合在一起，切實做到以安全管理為生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。

1、抓好一個關鍵，構建安全管理組織體系

集團公司將安全管理作為一項保障安全、促進生產(chǎn)經(jīng)營的長期工作來抓，成立了集團公司安全生產(chǎn)管理委員會，集團董事長為安委會主任、總經(jīng)理為常務副主任、工會主席和主管安全的副總經(jīng)理為副主任，集團安全技術部等有關部門負責人以及各安全考核單位負責人和安全主任為集團安委會成員；集團所屬與安全生產(chǎn)相關的單位均被指定為安全考核單位，各考核單位也相應成立了安全生產(chǎn)管理委員會。按照集團規(guī)定，集團安委會每季度和各安全考核單位每月都必須分別召開專題會議研究有關安全問題，并將會議成果納入考核范圍。切實做到了領導重視、組織健全、人員到位、分工明確、責任落實，為安全工作的有效開展奠定了基礎。

2、抓好二個環(huán)節(jié)，夯實安全管理基礎

1)、抓好一線員工環(huán)節(jié)

集團公司牢固樹立“以人為本、安全第一”的理念，通過各種形式將集團公司的各項安全管理制度、國家和企業(yè)的標準、規(guī)程落實到基層一線員工。針對崗位特點，從法律法規(guī)、管理制度、崗位職責、技術標準、操作規(guī)程、工藝流程、設備特性、案例分析、應急演練等方面開展形式多樣的安全活動，組織員工參與每年6月舉行的“全國安全生產(chǎn)月”活動，開展系列安全檢查和教育宣傳等活動，加強勞動保護、職業(yè)危害、職業(yè)道德教育，提高員工綜合素質，有效地增加了員工自我保護、安全作業(yè)的意識，減少違章操作。

2)、抓好基層管理環(huán)節(jié)

班組是安全管理的基礎組織。集團公司注重開展班組的安全活動，倡導人人具有安全意識、人人具有良好安全行為的作風，建立起“群體安全意識”。在實際生產(chǎn)中，注重技術標準和操作規(guī)程規(guī)范化、工作流程科學化、基層檢查細致化，注重員工敬崗愛崗的培養(yǎng)。廣泛開展“合格班組長”活動，對班組長進行培訓，在班組活動中根據(jù)實際崗位情況，確定“分析崗位作業(yè)，查出安全隱患”等班組活動主題，在班組每周開展的安全活動日上，開展作業(yè)流程危害分析、提高傷害預防能力、增強員工自我保護意識、應急處置措施等活動。這些活動的開展提高了班組的安全意識，減少了違章指揮，一些班組長主動建立起班組安全角，收集案例教育員工，基層班組在活動中提出了工程施工中存在的鍍鋅管套絲加工時易損壞鍍鋅層的問題，管理部門立即對工藝進行分析，提出設備改進措施，降低了加工成本、提高了套絲質量。

3、抓好三個強化，確保安全督查到位

1)、強化安全檢查工作

安全檢查是發(fā)現(xiàn)隱患的一種有效手段，集團公司不斷將安全檢查系統(tǒng)化、規(guī)范化，從單位之間的交叉檢查到檢查組的綜合檢查，又到多層次多角度的立體檢查，有效地促進了安全管理。集團領導親自帶隊對重點場站、搶險點等進行突擊檢查。集團公司安技部不定期地對所屬二級單位的燃氣場站、搶險值班點、動火作業(yè)、節(jié)假日值班以及安全管理狀況進行隨機抽查和夜間檢查。集團又以專家分工負責的形式成立了7個專業(yè)安全檢查組，由各檢查組自行確定檢查時間和檢查內(nèi)容，對所屬單位在管理中涉及到的燃氣管網(wǎng)運行、客戶管理、施工質量、危險品車輛運輸、技術標準落實、日常安全管理等進行專業(yè)檢查，每季度根據(jù)安全考評標準進行綜合考評，考評結果與獎金和年終評比掛鉤。集團公司所屬各分公司每月進行一次綜合檢查，并對檢查情況進行通報，基層管理部門每周進行一次自查，班組每日進行常規(guī)檢查。各級安全管理職能部門則還要根據(jù)季節(jié)和管理特點開展多種形式、不同層面的專項檢查、隨機檢查和夜間檢查。檢查體系的建立使得安全檢查不再是一項臨時工作，而是一項日常工作，切實做到了及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時進行整改。檢查結果顯示，這種檢查廣泛、深入，提出的隱患及問題實際、具體、有針對性，不僅發(fā)揮了安全檢查的督促作用，也加強了安全管理的力度，更增強了人們的責任感。使安全管理真正做到了橫到邊、豎到底，處于層層有人抓、層層有人管、層層有人干的良性循環(huán)中。

2)、強化特種作業(yè)監(jiān)管

現(xiàn)場作業(yè)過程的違章操作和違章指揮是引發(fā)事故的主要原因，燃氣行業(yè)的特種作業(yè)又多是可能影響到城市居民日常生活的作業(yè)，作業(yè)風險較高，不可預測因素多。集團在對動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、場站維修等特種作業(yè)的管理時，制定了明確的制度，凡涉及燃氣設施的作業(yè)以及特種作業(yè)必須有方案、有審批、有檢查、有監(jiān)護、有監(jiān)督、有指揮，在明確作業(yè)人員職責、作業(yè)任務和作業(yè)危險點、應急處置措施的同時，充分運用集團公司開發(fā)建立的安全管理信息系統(tǒng)，運用網(wǎng)絡化手段及時掌握作業(yè)狀況，強化作業(yè)監(jiān)管。2005年，集團通過安全管理信息平臺處理各類特種作業(yè)審批11177單(其中高空作業(yè)4670單，動火作業(yè)6507單)，全部安全實施。

3)、強化隱患整改落實

建立隱患整改的閉環(huán)管理機制。在隱患整改中，實行責任制，明確整改責任人和整改完成時限，對直接危害生產(chǎn)安全的重大隱患必須立即整改，一時整改不了的，必須采取有效的監(jiān)控措施。對于集團公司進行的各類檢查和所屬分公司開展的綜合檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，有關責任單位必須將其錄入安全管理系統(tǒng)，整改責任單位的主要負責人和安全負責人，以及集團公司相關管理人員可以及時掌握隱患整改狀況和相應的措施。集團實行部門每周對班組檢查出的問題以及整改情況進行核查，落實整改；公司每月對部門檢查出的問題進行核查，落實整改。集團安全技術部專人負責跟蹤隱患整改情況，對以完成整改的隱患進行復查，確認整改質量，并對隱患整改進行通報。借助網(wǎng)絡監(jiān)控實現(xiàn)了隱患整改的閉環(huán)管理。

4、抓好四個落實，確保安全責任到位

1)、安全責任落實

每年年末，集團公司根據(jù)年度的安全管理、經(jīng)營狀況，確定下一年度的安全管理目標、事故考核標準，并簽訂各崗位的安全責任書。責任書明確了相關安全責任、管理目標、考核指標、獎懲標準。集團董事長、總經(jīng)理和所屬單位逐級簽訂安全責任書，建立了自上而下的責任體系，形成了責任鏈。在年度工作總結時，對責任書的執(zhí)行情況進行檢查和兌現(xiàn)，凡出現(xiàn)安全責任不落實、安全管理不到位，有關責任人將依據(jù)責任書受到處罰，同時對遵章守紀、工作積極、表現(xiàn)突出的員工進行表彰。檢查情況分別在安委會和職代會進行通報，由安委會成員和職工代表進行監(jiān)督，在每年職代會上表彰安全生產(chǎn)先進單位和個人，利用安全約束激勵機制保證了責任制的落實。

2)、制度建設落實

建章立制、規(guī)范管理是保障安全的基礎。集團公司一貫重視制度建設和制度執(zhí)行情況的反饋，先后制定頒布了《安全責任追究辦法》、《事故報告和處理規(guī)定》、《安全獎懲規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，同時針對員工個人防護和實際操作，制定了《勞動防護用品配備標準》、《防靜電防護用品使用管理規(guī)定》、《液化石油氣儲罐及儲存安全規(guī)程》等標準，集團公司將有關標準、規(guī)范和制度傳達到一線員工，在安全檢查中對各項標準制度的貫徹執(zhí)行情況進行檢查，保障落實。建立了反饋機制，對在實際工作中發(fā)現(xiàn)制度或標準中存在的不合理或未涉及到的內(nèi)容，及時反饋給有關部門和單位進行修訂。

3)、員工培訓落實

強化對一線作業(yè)人員操作規(guī)程和崗位職責的培訓，各種培訓均有考核和記錄，三級教育率、持證上崗率和特種作業(yè)培訓率達到100%。集團公司將員工的安全培訓與技能考核相結合，配合一線生產(chǎn)需要，邀請專家，編制教材，組織多種形式的培訓班，進行了技術標準、氣化爐維護操作、