應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材培訓(xùn)課件

應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材應(yīng)急救援預(yù)案的編制一、應(yīng)急預(yù)案的編制二、應(yīng)急演習(xí)2應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材應(yīng)急預(yù)案的基本概念

應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能的重大事故或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)、盡可能地降低事故導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在事故后果和應(yīng)急能力分析的基礎(chǔ)上，預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案，包括在應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急行動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面所做的具體安排。

應(yīng)急預(yù)案有著多種不同稱呼：Emergencyplan,Emergencymanagementplan,Emergencyresponseplan應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急處理預(yù)案,應(yīng)急處置預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案。3應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材1.編制預(yù)案的必要性

有利于做出及時(shí)、有效、有序的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故損失；有利于應(yīng)急準(zhǔn)備工作的制度化、規(guī)范化；成為各類事故的應(yīng)急基礎(chǔ)；提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作；重特大事故的慘重教訓(xùn)；“預(yù)防為主”方針的要求；法律法規(guī)的要求。4應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材我國(guó)各類事故概況每年每月每周每天事故起數(shù)1000,0002740死亡人數(shù)140,000380因工傷殘700,00019003-9人重大事故7.210以上特大事故2.530人以上特重1.2經(jīng)濟(jì)損失2千億5應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材1994年6月16日，珠海市裕新織染廠發(fā)生大火，11小時(shí)后大火基本撲滅，現(xiàn)場(chǎng)留下一個(gè)中隊(duì)撲滅余火，因力量不足，廠方組織沒(méi)有接受任何滅火培訓(xùn)的400多名工人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。廠房突然倒塌，造成93人死亡。

1998年3月5日，西安煤氣公司液化石油氣管理所400m3、儲(chǔ)存170t液化氣的球罐根部發(fā)生泄漏，僅采用80條棉被緊急堵漏，未能在第一時(shí)間內(nèi)控制事故，先后發(fā)生4次大爆炸，10萬(wàn)人恐慌大逃亡，數(shù)千輛汽車(chē)交通堵塞。7名消防戰(zhàn)士和5名液化氣站工作人員壯烈犧牲，傷32人。

1999年

“11.24”海難，因天氣惡劣及各種原因，長(zhǎng)達(dá)7個(gè)小時(shí)救援都未成功，“大舜號(hào)”最終沉沒(méi)，死亡282人。

2003年12月23日，在重慶開(kāi)縣發(fā)生的天然氣井噴事故導(dǎo)致243人死亡。

6應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材應(yīng)急預(yù)案編制的法律法規(guī)要求《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第17條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第33條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。第68條：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。”7應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第49條：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第50條：危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)備案。8應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院302令)第7條：市（地、州），縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第31條：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。9應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材國(guó)務(wù)院《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》規(guī)定：“從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修訂，定期組織演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和公安部門(mén)備案?！薄吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案?！薄吨腥A人民共和國(guó)消防法》規(guī)定：“消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練?！毒o急狀態(tài)法》10應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材2.應(yīng)急預(yù)案的分類

（3）按災(zāi)害種類自然災(zāi)害事故災(zāi)難突發(fā)衛(wèi)生事件突發(fā)社會(huì)事件（1）按行政區(qū)域分國(guó)家預(yù)案省預(yù)案市預(yù)案企業(yè)預(yù)案（2）按責(zé)任主體分政府預(yù)案企業(yè)預(yù)案11應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材2.應(yīng)急預(yù)案的分類（續(xù)）

（4）按功能類別綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案臨時(shí)單項(xiàng)預(yù)案綜合預(yù)案?；瘜ｍ?xiàng)預(yù)案防洪專項(xiàng)預(yù)案地震專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案1現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案2現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案n……12應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材核心內(nèi)容明確可能的事故及后果；應(yīng)急各方的職責(zé)；應(yīng)急資源（人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障）；應(yīng)急措施；應(yīng)急行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；其他，如應(yīng)急教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練、演習(xí)、預(yù)案的管理、法律法規(guī)的要求等。3.應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容和要素

13應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材1方針與原則2應(yīng)急策劃

2.1危險(xiǎn)分析2.2資源分析2.3法律法規(guī)要求3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.2應(yīng)急設(shè)備與物質(zhì)3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)3.4預(yù)案演習(xí)3.5公眾教育3.6互助協(xié)議4應(yīng)急響應(yīng)4.1接警與通知4.2指揮與控制4.3警報(bào)和緊急公告4.4通訊4.5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估4.6警戒與治安4.7人群疏散與安置4.8醫(yī)療與衛(wèi)生4.9公共關(guān)系4.10應(yīng)急人員安全4.11消防和搶險(xiǎn)4.12泄漏物控制

5

現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)（事故調(diào)查）6預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的核心要素

14應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材本地區(qū)潛在重大危險(xiǎn)情況（數(shù)量、種類及分布）等；以往災(zāi)難事故的發(fā)生情況；地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）對(duì)本地區(qū)重大危險(xiǎn)源構(gòu)成的嚴(yán)重威脅；周邊地區(qū)重大危險(xiǎn)對(duì)本地區(qū)的可能影響；行政區(qū)域劃分及工業(yè)區(qū)等功能區(qū)布置情況；本地區(qū)以及國(guó)家和上級(jí)機(jī)構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的情況；國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求。重點(diǎn)突出，反映本地區(qū)的重大事故風(fēng)險(xiǎn)；共性與個(gè)性的結(jié)合；避免預(yù)案相互孤立、交叉和矛盾。4.預(yù)案策劃時(shí)應(yīng)考慮的因素15應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材五個(gè)步驟：成立預(yù)案編制小組；指定小組領(lǐng)導(dǎo)，制定編制計(jì)劃，劃分工作組危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估；編制應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布；應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。5.編制過(guò)程16應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材綜合預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)操作支持附件6.預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)17應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材由最高職位負(fù)責(zé)人簽署，可援引國(guó)家、地方相應(yīng)法規(guī)依據(jù)和授權(quán)規(guī)定，宣布預(yù)案生效。其目的是要明確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的合法授權(quán)，保證應(yīng)急預(yù)案的權(quán)威性和強(qiáng)制性。在預(yù)案發(fā)布令中，最高職位負(fù)責(zé)人應(yīng)表明其對(duì)應(yīng)急工作的支持，并督促各部門(mén)完善部門(mén)準(zhǔn)操作程序，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。由各部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的簽名，表明其對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的參與和對(duì)有效實(shí)施應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)的承諾。

體現(xiàn)優(yōu)先原則：如保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。列出應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標(biāo)?；绢A(yù)案預(yù)案發(fā)布令應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè)方針與原則危險(xiǎn)分析應(yīng)急資源機(jī)構(gòu)與職責(zé)教育、訓(xùn)練與演習(xí)與其他預(yù)案關(guān)系互助協(xié)議預(yù)案管理術(shù)語(yǔ)與定義法規(guī)及參考文獻(xiàn)18應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材簡(jiǎn)要列出危險(xiǎn)分析的結(jié)果以及當(dāng)?shù)氐牡乩?、氣象、人文等有關(guān)信息。主要危險(xiǎn)物質(zhì)的種類、數(shù)量及特性，包括量大或使用范圍廣的危險(xiǎn)物質(zhì)；重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布；工藝危險(xiǎn)性分析；危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸路線分布；潛在的重大事故類型、影響區(qū)域及后果；區(qū)域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等；常年季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量及其他可能對(duì)事故造成影響的氣象條件；重要保護(hù)目標(biāo)的劃分與分布情況。有關(guān)危險(xiǎn)分析的詳細(xì)情況可提供相應(yīng)的附件?；绢A(yù)案預(yù)案發(fā)布令應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè)方針與原則危險(xiǎn)分析應(yīng)急資源機(jī)構(gòu)與職責(zé)教育、訓(xùn)練與演習(xí)與其他預(yù)案關(guān)系互助協(xié)議預(yù)案管理術(shù)語(yǔ)與定義法規(guī)及參考文獻(xiàn)19應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材1.對(duì)應(yīng)急資源管理、調(diào)度、經(jīng)費(fèi)保障、政策等方面作出相應(yīng)的規(guī)定2.描述可用的應(yīng)急資源情況及其來(lái)源的總體情況，包括：應(yīng)急力量的組成、各自的應(yīng)急能力及分布情況；各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況；上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或鄰域可用的應(yīng)急資源。有關(guān)應(yīng)急資源的詳細(xì)情況可提供相應(yīng)的附件?；绢A(yù)案預(yù)案發(fā)布令應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè)方針與原則危險(xiǎn)分析應(yīng)急資源機(jī)構(gòu)與職責(zé)教育、訓(xùn)練與演習(xí)與其他預(yù)案關(guān)系互助協(xié)議預(yù)案管理術(shù)語(yǔ)與定義法規(guī)及參考文獻(xiàn)20應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急救援體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的部門(mén)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的監(jiān)督管理。應(yīng)急中心：

迅速獲取、顯示、分析、預(yù)測(cè)、傳遞有關(guān)信息，提供通訊聯(lián)絡(luò)手段，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源。是調(diào)度指揮、網(wǎng)絡(luò)與通訊、監(jiān)控、數(shù)據(jù)、信息發(fā)布的集合體。應(yīng)急總指揮和副總指揮

各應(yīng)急有關(guān)部門(mén)基本預(yù)案預(yù)案發(fā)布令應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè)方針與原則危險(xiǎn)分析應(yīng)急資源機(jī)構(gòu)與職責(zé)教育、訓(xùn)練與演習(xí)與其他預(yù)案關(guān)系互助協(xié)議預(yù)案管理術(shù)語(yǔ)與定義法規(guī)及參考文獻(xiàn)21應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材規(guī)定相應(yīng)的內(nèi)容、方式、頻次、效果評(píng)估及其負(fù)責(zé)部門(mén)等公眾教育：潛在重大危險(xiǎn)、事故的性質(zhì)與危害；事故警報(bào)與公告的含義；疏散路線和程序；自救與互救基本知識(shí)，簡(jiǎn)易消毒方法等；在污染區(qū)行動(dòng)時(shí)必須遵守的規(guī)則。應(yīng)急訓(xùn)練:基礎(chǔ)培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練等。應(yīng)急演習(xí):形式：桌面演習(xí)，實(shí)戰(zhàn)模擬演習(xí)。規(guī)模：?jiǎn)雾?xiàng)演習(xí)、組合演習(xí)、全面演習(xí)

應(yīng)充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍和社會(huì)力量在人員救助、協(xié)助發(fā)出警報(bào)、疏散安置、維護(hù)秩序、物資運(yùn)輸?shù)确矫娴闹匾饔??；绢A(yù)案預(yù)案發(fā)布令應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè)方針與原則危險(xiǎn)分析應(yīng)急資源機(jī)構(gòu)與職責(zé)教育、訓(xùn)練與演習(xí)與其他預(yù)案關(guān)系互助協(xié)議預(yù)案管理術(shù)語(yǔ)與定義法規(guī)及參考文獻(xiàn)22應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材列出有關(guān)正式助協(xié)議，明確可提供的互助力量（消防、醫(yī)療、檢測(cè)）、物資、設(shè)備、技術(shù)等及其聯(lián)絡(luò)方式。明確預(yù)案的制定、修改、更新、審查、批準(zhǔn)的規(guī)定與程序；建立預(yù)案的修改記錄，包括修改日期、已修改的頁(yè)碼、簽名等；建立預(yù)案的發(fā)放登記記錄；基本預(yù)案預(yù)案發(fā)布令應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè)方針與原則危險(xiǎn)分析應(yīng)急資源機(jī)構(gòu)與職責(zé)教育、訓(xùn)練與演習(xí)與其他預(yù)案關(guān)系互助協(xié)議預(yù)案管理術(shù)語(yǔ)與定義法規(guī)及參考文獻(xiàn)23應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材應(yīng)急功能設(shè)置接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)針對(duì)每一應(yīng)急功能，明確：負(fù)責(zé)部門(mén)和支持部門(mén)；目標(biāo)和任務(wù)要求；所針對(duì)的形勢(shì)和可能的意外情況；行動(dòng)程序；資源。24應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材應(yīng)急功能設(shè)置接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)建立接警和事故通報(bào)程序（1）24小時(shí)報(bào)警（應(yīng)急響應(yīng)）電話（2）準(zhǔn)確接警可預(yù)先設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備事故基本信息表，以快速獲取所需的事故信息，明確事故地點(diǎn)、類型、涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)、傷亡情況、范圍和事態(tài)控制情況等；（3）初始啟動(dòng)將事故信息迅速通報(bào)給有關(guān)人員、當(dāng)?shù)丶吧霞?jí)有關(guān)應(yīng)急部門(mén)、政府機(jī)構(gòu)、相鄰地區(qū)等。列出所有通知對(duì)象的電話清單或無(wú)線頻率25應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)¨

日期和時(shí)間；

接收人員的姓名；¨

現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人姓名和電話；¨

事故發(fā)生時(shí)間，位置（部位）；¨

事故類型（例如，泄漏、爆炸、火災(zāi)）；¨

對(duì)健康可能的影響/緊急醫(yī)療信息；¨

傷亡人數(shù)及發(fā)生位置；¨

現(xiàn)場(chǎng)援救情況？是否需要援救？¨

現(xiàn)場(chǎng)人員及周?chē)丝?；?/p>

泄漏物質(zhì)的名稱或危險(xiǎn)物品名號(hào)，并盡可能提供下列內(nèi)容：?

是否可以獲得材料安全數(shù)據(jù)說(shuō)明書(shū)（MSDS）；?

載貨清單、運(yùn)輸發(fā)貨運(yùn)單；?

托運(yùn)人、制造商是誰(shuí)；?

容器類型（例如，卡車(chē)、機(jī)動(dòng)軌道車(chē)、管道、圓筒）；?

標(biāo)志、標(biāo)簽信息?！?/p>

物質(zhì)的特性（例如，顏色、氣味、物理影響）；¨

物質(zhì)目前的物理狀態(tài)（例如，氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)）；¨

可能泄漏的物質(zhì)總量；¨

區(qū)域內(nèi)其他的危險(xiǎn)物質(zhì)；¨

已泄漏出的量/泄漏的持續(xù)時(shí)間；¨

是否已經(jīng)大量地進(jìn)入了大氣、附近的水源、下水道、或土壤¨

泄漏是否發(fā)生在一個(gè)受限空間；¨

蒸氣團(tuán)或煙霧的移動(dòng)方向、高度、顏色、氣味；¨

氣象條件（風(fēng)向、風(fēng)速、反風(fēng)）；¨

對(duì)污染物擴(kuò)散有重要影響的當(dāng)?shù)氐匦螚l件

。26應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和指揮系統(tǒng)的建立程序；事態(tài)評(píng)估與應(yīng)急決策的程序；現(xiàn)場(chǎng)指揮與應(yīng)急中心指揮的銜接；針對(duì)事故的嚴(yán)重程度確定響應(yīng)級(jí)別。事故總指揮安全信息聯(lián)絡(luò)行動(dòng)部策劃部后勤部資金/行政部現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的構(gòu)成27應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)不同的響應(yīng)級(jí)別應(yīng)規(guī)定：事故的通知范圍應(yīng)急中心的啟動(dòng)程度應(yīng)急資源調(diào)集規(guī)模疏散的范圍應(yīng)急總指揮的職位等。緊急情況分級(jí)：（1）一級(jí)緊急情況能被一個(gè)部門(mén)正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況（2）二級(jí)緊急情況需要兩個(gè)或更多的政府部門(mén)協(xié)同響應(yīng)的緊急情況（3）三級(jí)緊急情況通常是必須利用城市所有有關(guān)部門(mén)及一切資源的緊急情況，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。28應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)誰(shuí)有權(quán)、什么情況，啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)可用和備用的警報(bào)裝置的類型和位置、覆蓋的地理區(qū)域。各種警報(bào)信號(hào)的不同含義規(guī)定；如何發(fā)出警報(bào)；緊急公告的發(fā)出途徑，包括與廣電、媒體的協(xié)調(diào)；特殊情況考慮：警報(bào)盲區(qū)或某些人置之不理有特殊需要的人群及特殊地點(diǎn)?？赡茉馐苁鹿视绊懙某鞘邢噜彽貐^(qū)。除了警報(bào)器和緊急廣播系統(tǒng)外，使用機(jī)動(dòng)方式（如廣播車(chē)，警笛）協(xié)助發(fā)出警報(bào)或挨家挨戶通報(bào)的情況。

29應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)為保證緊急公告發(fā)布的迅速準(zhǔn)確，應(yīng)預(yù)先準(zhǔn)備多個(gè)填空式的緊急廣播公告樣本，例如：事故基本信息和防護(hù)措施公告，可要求市民保持鎮(zhèn)定、采取有關(guān)的自我保護(hù)的措施、或等待進(jìn)一步的消息和指令。疏散公告，包括疏散的時(shí)間、范圍、路線、交通工具、集合地點(diǎn)等。緊急狀態(tài)解除公告.30應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)主要通訊手段事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外部門(mén)間通訊程序的建立如何保障通訊暢通，備用通訊手段；現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急中心各救援組織新聞媒體醫(yī)院政府外援機(jī)構(gòu)31應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)監(jiān)測(cè)內(nèi)容監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果的報(bào)告程序；監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置及現(xiàn)場(chǎng)工作程序；監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備及監(jiān)測(cè)方法；實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)及檢驗(yàn)支持。可能的監(jiān)測(cè)：危險(xiǎn)物質(zhì)性質(zhì)泄漏、溢出等事故規(guī)模、濃度和擴(kuò)散范圍的監(jiān)測(cè)，確定事故影響邊界；氣象條件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)；對(duì)食物、飲用水、衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等污染的監(jiān)測(cè)；爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌危險(xiǎn)性監(jiān)測(cè)；對(duì)可能的二次反應(yīng)有害物的監(jiān)測(cè)；污染物質(zhì)滯留區(qū)的檢測(cè)。32應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)主要任務(wù)：實(shí)施交通管制，對(duì)危害區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的人員，保證與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急無(wú)關(guān)的人員不得進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)，避免出現(xiàn)意外的人員傷亡或引起現(xiàn)場(chǎng)的混亂；指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員和使車(chē)輛順利通過(guò)通道；指引不熟悉地形和道路情況的應(yīng)急車(chē)輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)疏通交通堵塞；維護(hù)撤離區(qū)和人員安置區(qū)場(chǎng)所的社會(huì)治安工作，保衛(wèi)撤離區(qū)內(nèi)和各封鎖路口附近的重要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)安全，打擊各種犯罪分子；除上述職責(zé)以外，警戒人員還應(yīng)該協(xié)助發(fā)出警報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳達(dá)緊急信息、執(zhí)行指揮機(jī)構(gòu)的通告、協(xié)助事故調(diào)查等。33應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)針對(duì)不同的疏散規(guī)?；颥F(xiàn)場(chǎng)緊急情況的嚴(yán)重程度，明確誰(shuí)有權(quán)發(fā)布疏散命令；明確需要進(jìn)行人群疏散可能緊急情況；預(yù)防性疏散，列舉有可能需要疏散的地區(qū)；對(duì)疏散人群數(shù)量、所需的警報(bào)時(shí)間、疏散時(shí)間、距離以及可用的疏散時(shí)間的估測(cè)程序；對(duì)疏散路線、交通工具、搭乘點(diǎn)、目的地（及備用方案）所作的安排；對(duì)疏散人群的交通控制、引導(dǎo)、自身防護(hù)措施、治安、道路安全等所作的安排；對(duì)需要特殊援助的群體的考慮；對(duì)人群疏散行動(dòng)進(jìn)行跟蹤、記錄34應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)緊急疏散注意事項(xiàng)1.迅速判明方向和安全區(qū)；2.做好個(gè)體防護(hù)，開(kāi)展互助互救工作；3.明確專人引導(dǎo)和護(hù)送疏散人群到安全區(qū)，并在疏散路線上設(shè)立哨位和風(fēng)向標(biāo)志，指明方向；4.人員登記，查清事故區(qū)域的人員是否全部撤出。35應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)什么條件下需要啟用臨時(shí)安置場(chǎng)所；可用的臨時(shí)安置場(chǎng)所；臨時(shí)安置場(chǎng)所的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門(mén)；臨時(shí)安置場(chǎng)所的食品、水、電力供應(yīng)醫(yī)療、消毒、衛(wèi)生、治安、人員登記等的安排；需要進(jìn)行安置的人群的數(shù)量估測(cè)程序；特殊人群照顧安全等；臨時(shí)安置場(chǎng)所與應(yīng)急中心、公共信息等組織的通訊保障；規(guī)定每個(gè)臨時(shí)安置設(shè)立清晰、可識(shí)別的標(biāo)志和符號(hào)。36應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)急救資源，如急救中心，救護(hù)車(chē)和現(xiàn)場(chǎng)急救人員的數(shù)量；醫(yī)療資源，如醫(yī)院、職業(yè)中毒治療醫(yī)院及燒傷等?？漆t(yī)院；特殊搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥品等；與上級(jí)及外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)；急救和醫(yī)療人員掌握正確消毒和治療的方法的培訓(xùn)安排；建立現(xiàn)場(chǎng)急救站的程序；對(duì)受傷人員進(jìn)行分類急救、運(yùn)送和轉(zhuǎn)送醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)操作程序；對(duì)危險(xiǎn)性化學(xué)品或者感染性疾病受害者隔離、消毒和治療程序；死亡原因確認(rèn)、身份識(shí)別；記錄匯總傷亡情況，協(xié)助公共信息機(jī)構(gòu)發(fā)布；37應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)矛盾信息；指定新聞發(fā)言人，適時(shí)舉行新聞發(fā)表會(huì)，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，澄清事故傳言；為公眾了解事故信息、防護(hù)措施以及查找親人下落等有關(guān)咨詢提供服務(wù)安排；接待、安撫死者及受傷人員的家屬。

38應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)2002年ILO安全衛(wèi)生日主題“關(guān)注應(yīng)急人員的安全”39應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)應(yīng)急隊(duì)伍或應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的程序；包括向現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)告、有關(guān)培訓(xùn)確認(rèn)等。行動(dòng)計(jì)劃的安全審查程序；現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)的安全監(jiān)測(cè)；行動(dòng)人員通訊故障的聯(lián)絡(luò)規(guī)定；根據(jù)事故的性質(zhì)，確定個(gè)體防護(hù)等級(jí)，合理配備個(gè)人防護(hù)設(shè)備。在收集到事故現(xiàn)場(chǎng)更多的信息后，重新評(píng)估所需的個(gè)體防護(hù)設(shè)備。應(yīng)急人員和設(shè)備消毒設(shè)施及程序。對(duì)應(yīng)急人員有關(guān)保證自身安全的培訓(xùn)安排。40應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)消防與搶險(xiǎn)的指揮與協(xié)調(diào)；消防力量分布情況；消防車(chē)、供水方案或滅火劑的準(zhǔn)備；可能的重大事故地點(diǎn)的消防供水及消防設(shè)施情況針對(duì)可能事故的性質(zhì)，所采取的撲救對(duì)策和方案；堵漏設(shè)備、器材及堵漏程序和方案；破拆、起重（吊）、推土等大型設(shè)備的準(zhǔn)備。41應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制

現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)◆火源控制措施（若可能形成易爆混合氣體）◆泄漏源控制措施工藝控制（關(guān)閉閥門(mén)、局部循環(huán)、改走副線等）堵漏（可接近性、大小、壓力、物質(zhì)特性）◆泄漏物控制措施圍堤堵截稀釋與覆蓋用泵或吸附材料收容◆明確可用的收容裝備（泵、容器、吸附材料等）、洗消設(shè)備（包括噴霧灑水車(chē)輛）及洗消物資，建立洗消物資供應(yīng)企業(yè)的供應(yīng)情況和通訊名錄。

42應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)將事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)至一相對(duì)穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)。應(yīng)避免現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)，并為長(zhǎng)期恢復(fù)提供指導(dǎo)和建議。撤點(diǎn)、撤離和交接程序；宣布應(yīng)急結(jié)束的程序；現(xiàn)場(chǎng)清理和公共設(shè)施的基本恢復(fù)；重新進(jìn)入和人群返回的程序；受影響區(qū)域的連續(xù)檢測(cè)；事故調(diào)查與損失評(píng)估。43應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材特殊風(fēng)險(xiǎn)

特殊風(fēng)險(xiǎn)是針對(duì)處置手段特殊，需要對(duì)其應(yīng)急功能(行動(dòng))作出特殊安排的重大事故風(fēng)險(xiǎn)。——識(shí)別評(píng)價(jià)對(duì)公共安全威脅的最大特定風(fēng)險(xiǎn)。（如洪水、地震、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、大面積停電等）——按應(yīng)急的四個(gè)主要過(guò)程描述應(yīng)急活動(dòng)：準(zhǔn)備階段，初級(jí)響應(yīng)，擴(kuò)大應(yīng)急，應(yīng)急恢復(fù)?！聪嚓P(guān)部門(mén)在應(yīng)急過(guò)程中承擔(dān)的主要功能，明確其職責(zé)：指揮、運(yùn)行、技術(shù)支持、后勤保障、財(cái)務(wù)行政44應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材標(biāo)準(zhǔn)操作程序(SOP)(1)相應(yīng)的責(zé)任部門(mén)組織編制，預(yù)案管理部門(mén)組織評(píng)審并備案；(2)內(nèi)容包括程序的目的、執(zhí)行主體、時(shí)間、地點(diǎn)、任務(wù)、步驟和方式，以及所需的檢查表和附圖表。(3)采用統(tǒng)一格式，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了；(4)描述應(yīng)急準(zhǔn)備、初期響應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)四階段中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)；(5)與應(yīng)急預(yù)案和各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)協(xié)調(diào)一致；(6)規(guī)定保存執(zhí)行程序時(shí)的記錄及樣式和期限。45應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化操作程序（SOPS）結(jié)構(gòu)1.機(jī)構(gòu)人員2.職責(zé)和任務(wù)3.技術(shù)裝備和能力4.行動(dòng)檢查表責(zé)任行動(dòng)記錄應(yīng)急準(zhǔn)備初級(jí)響應(yīng)擴(kuò)大應(yīng)急應(yīng)急恢復(fù)共用檢查表分類檢查表46應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材支持附件：(1)危險(xiǎn)分析附件(2)通訊聯(lián)絡(luò)附件(3)法律法規(guī)附件(4)應(yīng)急資源附件(5)教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件(6)技術(shù)支持附件(7)協(xié)議附件(8)其他支持附件重大事故災(zāi)害類型及影響范圍；重大危險(xiǎn)源登記表與分布；重要防護(hù)目標(biāo)一覽表與分布；事故后果預(yù)測(cè)與評(píng)估；其他危險(xiǎn)分析資料等。應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員專家名錄廣電、新聞媒體；周邊地區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)上級(jí)部門(mén)應(yīng)急服務(wù)、物資供應(yīng)單位名錄城市專兼職消防力量分布；醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)分布及醫(yī)療救護(hù)能力信息；消防、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、物資、數(shù)量、聯(lián)絡(luò)方式及儲(chǔ)存地點(diǎn)通訊系統(tǒng)；警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；避難及被疏散人員安置場(chǎng)所分布等。應(yīng)急信息管理系統(tǒng)；應(yīng)急決策支持系統(tǒng)；危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫(kù)；事故案例庫(kù)；急救手冊(cè)；其他技術(shù)支持附件。47應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材7.預(yù)案的評(píng)審評(píng)審周期評(píng)審準(zhǔn)則評(píng)審類型評(píng)審檢查表48應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材1．定期評(píng)審和修訂。（如一年）2．不定期評(píng)審和修訂。培訓(xùn)和演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題重大事故災(zāi)害的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)國(guó)家或地方有關(guān)應(yīng)急法規(guī)發(fā)生變化本地區(qū)（單位）或周邊危險(xiǎn)源及環(huán)境的變化。評(píng)審周期49應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材兼容性符合性實(shí)用性功能(職能)完整應(yīng)急過(guò)程完整通訊信息準(zhǔn)確職責(zé)描述準(zhǔn)確適應(yīng)危險(xiǎn)性質(zhì)及種類準(zhǔn)確易于查詢語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，通俗易懂層次及結(jié)構(gòu)清晰符合實(shí)際和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求與有關(guān)預(yù)案一致或兼容可操作性或?qū)嵱眯栽u(píng)審準(zhǔn)則完整性準(zhǔn)確性可讀性評(píng)審準(zhǔn)則適應(yīng)范圍完整50應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材評(píng)審類型評(píng)審人員評(píng)審目標(biāo)內(nèi)部評(píng)審預(yù)案編制成員預(yù)案語(yǔ)句通暢、內(nèi)容完整。外部評(píng)審?fù)性u(píng)審有編制成員類似資格或?qū)I(yè)人員聽(tīng)取同行對(duì)預(yù)案的客觀意見(jiàn)社區(qū)評(píng)審社區(qū)公眾、媒體改善預(yù)案完整性；促進(jìn)公眾對(duì)預(yù)案的理解和為社區(qū)接受。

上級(jí)評(píng)審對(duì)預(yù)案有監(jiān)督職責(zé)的個(gè)人或組織對(duì)預(yù)案中要求的資源予以授權(quán)和做出相應(yīng)的承諾政府評(píng)審政府部門(mén)的有關(guān)專家確認(rèn)預(yù)案符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)政府規(guī)定要求；確認(rèn)預(yù)案與其他預(yù)案協(xié)調(diào)一致；對(duì)預(yù)案進(jìn)行認(rèn)可，予以備案。

評(píng)審類型51應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材A基本預(yù)案評(píng)審A1預(yù)案發(fā)布A2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)署名A3術(shù)語(yǔ)與定義A4相關(guān)法律法規(guī)A5方針與原則A6危險(xiǎn)分析A7應(yīng)急資源A8機(jī)構(gòu)與職責(zé)A9教育、培訓(xùn)與演練A10與其他應(yīng)急預(yù)案關(guān)系A(chǔ)11互助協(xié)議A12預(yù)案管理B應(yīng)急功能設(shè)置評(píng)審B1接警與通知B2指揮與控制B3警報(bào)和緊急公告評(píng)審項(xiàng)目（共31項(xiàng)）B4通訊B5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估B6警戒與管制B7人群疏散B8人群安置B9醫(yī)療與衛(wèi)生B10公共關(guān)系B11應(yīng)急人員安全B12消防和搶險(xiǎn)B13泄漏物控制B14現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)C特殊風(fēng)險(xiǎn)管理C1特殊風(fēng)險(xiǎn)C2特殊風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急功能設(shè)置D標(biāo)準(zhǔn)操作程序D1標(biāo)準(zhǔn)操作程序編制D2標(biāo)準(zhǔn)操作程序格式D3標(biāo)準(zhǔn)操作程序內(nèi)容52應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材將31項(xiàng)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)一步分解，以檢查表方式共列出158個(gè)二級(jí)評(píng)審指標(biāo)，形成應(yīng)急預(yù)案檢查表。評(píng)審檢查表采取文件評(píng)審與現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)相結(jié)合的形式，逐條判斷二級(jí)評(píng)審指標(biāo)的符合程度。指標(biāo)符合程度分為：“Y”，基本符合；“P”，部分符合；“N”，不符合；“N/A”，不適用。53應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第二部分應(yīng)急演習(xí)54應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材應(yīng)急演習(xí)的必要性演習(xí)是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；改善各應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力；增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會(huì)應(yīng)急意識(shí)。55應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材應(yīng)急演習(xí)類型

桌面演習(xí)功能演習(xí)全面演習(xí)56應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材1、桌面演習(xí)目的：沒(méi)有時(shí)間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問(wèn)題，鍛煉演習(xí)人員解決問(wèn)題的能力；發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問(wèn)題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。形式通常在會(huì)議室舉行；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng)；討論問(wèn)題不受時(shí)間限制；采取口頭評(píng)論形式，并形成書(shū)面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點(diǎn)：是口頭“走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景，成本低57應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材圖片模型文字說(shuō)明桌面演習(xí)場(chǎng)景與道具58應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材2、功能演習(xí)功能演習(xí)是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)。分為單項(xiàng)演習(xí)和組合演習(xí)。目的:是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力。單項(xiàng)演習(xí)：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車(chē))到位；化學(xué)監(jiān)測(cè)與偵察；現(xiàn)場(chǎng)警戒；人群疏散；醫(yī)療救護(hù)；洗消去污；消防行動(dòng)；公共信息傳播等。組合演習(xí)：可將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí)，以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。如：化學(xué)監(jiān)測(cè)、偵察與消毒去污之間的配合；警報(bào)、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放；撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理的相互配合等。59應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材全面演習(xí)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開(kāi)展演練。全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演練過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來(lái)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。

3、全面演習(xí)60應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材參與部門(mén)多使用道具齊全全面演習(xí)象真實(shí)事故一樣61應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材應(yīng)急預(yù)案、程序的制定及有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的進(jìn)展情況。所面臨的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和大小。演習(xí)成本及資金籌措狀況。關(guān)鍵部門(mén)對(duì)應(yīng)急演習(xí)工作的態(tài)度。應(yīng)急組織投入的資源狀況。國(guó)家及地方的有關(guān)應(yīng)急演習(xí)的規(guī)定。選擇演練類型應(yīng)考慮的因素?zé)o論選擇何種演練方法，應(yīng)急演練方案必須與重大事故應(yīng)急管理的需求和資源條件相適應(yīng)。62應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材循環(huán)往復(fù)桌面功能全面63應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員根據(jù)模擬場(chǎng)景和緊急情況作出反應(yīng)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動(dòng)程序64應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。確保演習(xí)充分和演習(xí)進(jìn)度；確保演習(xí)既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；解答演習(xí)人員的疑問(wèn)，解決演習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；保障演習(xí)過(guò)程的安全。65應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員模擬事故的發(fā)生過(guò)程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。模擬受害或受影響人員。扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部門(mén)。由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或部門(mén)并不參與此次演習(xí)；66應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員觀察重點(diǎn)演習(xí)要素并收集資料記錄事件、時(shí)間、地點(diǎn)詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過(guò)觀察行動(dòng)人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報(bào)告67應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員有關(guān)部門(mén)外部機(jī)構(gòu)旁觀演練過(guò)程的觀眾

68應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材應(yīng)急演習(xí)過(guò)程策劃與準(zhǔn)備演習(xí)實(shí)施演習(xí)總結(jié)69應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材確定演習(xí)任務(wù)與范圍需求分析——確定應(yīng)急演習(xí)的一組重點(diǎn)內(nèi)容；確定參與部門(mén)范圍，進(jìn)行職責(zé)分配（簽定協(xié)議）A類1：應(yīng)急動(dòng)員2：指揮和控制3：事態(tài)評(píng)估4：資源管理5：通訊6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯裝置7：警報(bào)與緊急公告8：公共信息B類9：公眾保護(hù)措施10：應(yīng)急人員安全11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人群安置14：緊急醫(yī)療服務(wù)C類15：24小時(shí)不間斷應(yīng)急16：增援（國(guó)家、省及其他地區(qū)）17：事故控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)18：文件化與調(diào)查71應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材A類目標(biāo)：目標(biāo)1～8，是演習(xí)核心目標(biāo)，反映城市有效應(yīng)對(duì)重大事故所必需的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。所有承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)組織都應(yīng)參加該類目標(biāo)（兩）年一次的全面演習(xí)。B類目標(biāo)：目標(biāo)9～14，反映城市重大事故應(yīng)急響應(yīng)能力，（兩）年一次的全面演習(xí)應(yīng)有部分組織進(jìn)行該類目標(biāo)演習(xí)。B類與A類不同點(diǎn)在于所有應(yīng)急組織都應(yīng)在每二年一次的演習(xí)中演習(xí)A類目標(biāo)，而B(niǎo)類目標(biāo)要求每六年進(jìn)行一次所有有關(guān)組織參加的演習(xí)即可。C類目標(biāo)：目標(biāo)15～18，反映城市應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的應(yīng)急組織應(yīng)當(dāng)至少每六年演習(xí)一次。演習(xí)目標(biāo)（任務(wù)）分類及頻次72應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材編寫(xiě)演習(xí)方案

演習(xí)計(jì)劃情景說(shuō)明書(shū)序列情景事件總清單評(píng)價(jià)計(jì)劃演習(xí)控制指南演習(xí)人員手冊(cè)通訊錄等。演習(xí)方案的編寫(xiě)應(yīng)以演習(xí)情景設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)。

73應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材

情景設(shè)計(jì)是針對(duì)假想事故的發(fā)展過(guò)程，設(shè)計(jì)出一系列的情景事件，目的是通過(guò)引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)的事件，保證演習(xí)不斷進(jìn)行，從而全面檢驗(yàn)所確定的演習(xí)目標(biāo)。

情景事件主要通過(guò)發(fā)布控制消息來(lái)通知演習(xí)人員。消息的類別：演習(xí)前預(yù)先準(zhǔn)備的消息；以及演習(xí)過(guò)程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演習(xí)人員作出正確的回應(yīng)。消息的內(nèi)容：消息來(lái)源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時(shí)間等傳遞方式：電話、無(wú)線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達(dá)等

74應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材2名XYZ廠工人中午休息后，返回工廠重新工作，任務(wù)是將無(wú)水氟化氫（AHF）從鐵路槽車(chē)中轉(zhuǎn)移到15000加侖的戶外儲(chǔ)罐中。由于他們離開(kāi)后，無(wú)人看管還在工作狀態(tài)的輸送泵，結(jié)果因自動(dòng)截流閥故障，導(dǎo)致1000加侖的無(wú)水氟化氫泄漏。液態(tài)無(wú)水氟化氫匯集后蒸發(fā)，這2名工人立即因吸入蒸氣導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)嚴(yán)重受傷，雖然1名工人立即暈倒，但另1名工人成功按響