2022年低保復(fù)核方案范本

2022年低保復(fù)核方案范本—年下半年一、目的意義為進(jìn)一步提高全街城市低保規(guī)范管理水平，堅(jiān)持“全面復(fù)核、分類施保、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的原則。凡符合分類保障的低保對(duì)象，按鳩民22一文件規(guī)定，落實(shí)分類保障政策；不符合分類保障或不符合條件的低保戶退出保障范圍。準(zhǔn)確核定低保對(duì)象，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)（范本）管理，使困難群眾共享改革開放成果。二、方法步驟：此次城市低保對(duì)象復(fù)核認(rèn)定工作，年月日開始，年月日結(jié)束分為三個(gè)階段進(jìn)行。各社區(qū)要把半年復(fù)核認(rèn)定工作作為年底的中心任務(wù)，抽調(diào)人員，集中力量，集中時(shí)間，精心，周密安排。（一）宣傳培訓(xùn)階段（—月—日一月—日）1、宣傳到位，確保復(fù)核認(rèn)定工作公開透明各社區(qū)在復(fù)核認(rèn)定工作前，一是利用宣傳陣地廣泛宣傳低保政策；二是要在轄區(qū)各單位和居民集中地進(jìn)行宣傳，發(fā)1放致低保戶的一封信等方式向居民群眾宣傳復(fù)核認(rèn)定工作的時(shí)間、目的、意義以及享受低保的標(biāo)準(zhǔn)，讓家家戶戶了解低保的各項(xiàng)政策，從而提高復(fù)核認(rèn)定工作的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督；三是社區(qū)召開兩委會(huì)議，對(duì)復(fù)核認(rèn)定工作進(jìn)行詳細(xì)的安排部署。2、培訓(xùn)到位，保證復(fù)核認(rèn)定工作進(jìn)展有序加強(qiáng)對(duì)參與復(fù)核認(rèn)定工作人員的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)基層工作人員以及低保聽證會(huì)成員的政策培訓(xùn)，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，遵守工作紀(jì)律。明確復(fù)核認(rèn)定低保對(duì)象每個(gè)環(huán)節(jié)的政策規(guī)定、具體要求，真正做到正確理解政策，準(zhǔn)確掌握政策，規(guī)范執(zhí)行政策。（二）全面復(fù)核階段（—月—日——月—日）1、入戶調(diào)查，堅(jiān)持全面實(shí)施低保動(dòng)態(tài)（范本）管理入戶調(diào)查從月日開始，月日結(jié)束。社區(qū)低保工作人員要逐戶上門了解本轄區(qū)內(nèi)的低保對(duì)象的家庭基本情況，填寫復(fù)核記錄表，在低保對(duì)象低保證上加蓋復(fù)核印章。低保對(duì)象對(duì)象家庭成員或家庭收入發(fā)生變化的，收集相關(guān)證明，同時(shí)填寫動(dòng)態(tài)（范本）管理審批表并簽署意見，形成半年復(fù)述工作報(bào)告，連同相關(guān)證明材料上報(bào)街道辦事處。.分類施保，加大對(duì)重點(diǎn)困難人群的救助全面調(diào)查摸底核查的同時(shí)，依據(jù)低保居民家庭主要成員經(jīng)濟(jì)收入、身體狀況和勞動(dòng)能力等情況，對(duì)低保對(duì)象中的下列人員，實(shí)施分類保障，在正常享受低保金的基礎(chǔ)上，加發(fā)低保保障標(biāo)準(zhǔn)%的保障金；3、完善低保聽證制度。此次低保的半年復(fù)核工作也可結(jié)合聽證制度進(jìn)行，使低保工作更陽光、公平，提高群眾對(duì)低保工作的參與度和滿意度。4、規(guī)范檔案管理。低保對(duì)象檔案實(shí)行一戶一檔，要做到完整、規(guī)范、不得隨意涂改，由區(qū)民政部門、街道、社區(qū)保存。檔案主要包括：個(gè)人申請、入戶調(diào)查表、家庭成員戶籍材料、民主評(píng)議表、審批表等。社區(qū)建立城市低保對(duì)象臺(tái)帳。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（—月—日至—月—日）各社區(qū)要認(rèn)真做好工作總結(jié)和有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總工作，及時(shí)上報(bào)街道。街道對(duì)社區(qū)上報(bào)的復(fù)核材料進(jìn)行審核，并按不低于低保對(duì)象的%抽查，連同復(fù)核工作總結(jié)，于月日前上報(bào)區(qū)民政局；―年元月份按復(fù)述后審批結(jié)果發(fā)放低保金。三、具體要求1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。低保對(duì)象復(fù)核認(rèn)定工作是一項(xiàng)牽涉面廣、政策性強(qiáng)、矛盾比較集中的任務(wù)，必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密，各社區(qū)要成立書記任組長，副書記任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的低保半年復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組并制定工作方案。2、密切配合。在半年復(fù)核工作中，城市低保全面復(fù)核工作要加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合。做好信訪接待。2022年低保對(duì)象重新核查認(rèn)定工作方案為貫徹《加強(qiáng)和改進(jìn)低保工作的意見》精神，按照中央審計(jì)署、省民政廳有關(guān)精神及市委屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議要求，進(jìn)一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，提高城鄉(xiāng)低保管理水平和工作質(zhì)量，完善城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)（范本）管理長效機(jī)制，促進(jìn)全市低保管理的制度化、規(guī)范化，根據(jù)中央、省、市城鄉(xiāng)低保有關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的屆中全會(huì)為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市人大政協(xié)“兩會(huì)”精神。走群眾路線，堅(jiān)持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作宗旨，按照“公開、公平、公正”的原則，實(shí)現(xiàn)“政策運(yùn)用準(zhǔn)確，程序操作準(zhǔn)確，對(duì)象審批準(zhǔn)確”的目標(biāo)，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、工作原則（一）保障城鄉(xiāng)居民基本生活。（二）權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。（三）公平、公正、公開，民主評(píng)議，按標(biāo)準(zhǔn)審核批準(zhǔn)。（四）動(dòng)態(tài)（范本）管理和屬地化管理。（五）實(shí)事求是、因戶制宜、以人為本，應(yīng)保盡保。（六）政府保障、家庭保障和社會(huì)幫扶相結(jié)合，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救。三、工作任務(wù)（一）城市低保戶在年自檢核查的基礎(chǔ)上，按照方案要求再一次進(jìn)行自檢核查，逐戶接受監(jiān)督。（二）農(nóng)村低保戶全部重新審核認(rèn)定。全力避免“關(guān)系?！?、“人情保”、“壓力?！?、“錯(cuò)保漏?！眴栴}；避免手續(xù)不規(guī)范、材料不齊全等問題；避免困難戶遷移到外地或已死亡仍施保問題。（三）做好新納入低保對(duì)象的申報(bào)和審批工作。統(tǒng)一制度、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一文檔。（四）動(dòng)態(tài)（范本）管理，規(guī)范操作。力爭做到每年核查一次，并全面做好國家審計(jì)署的年度檢查審計(jì)的工作。四、核查清理的重點(diǎn)對(duì)象（一）低保對(duì)象死亡的。（二）戶籍遷出本市（大中專在校生除外）或常年外出務(wù)工的。（三）家庭存款數(shù)額在一元以上的。（四）家庭經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)，不再符合低保條件的（如子女就學(xué)造成家庭困難，現(xiàn)子女畢業(yè)已就業(yè)的；單親家庭子女成年已就業(yè)的；孤兒成年已就業(yè)的；因病致貧現(xiàn)已改善家庭條件的）。（五）虛報(bào)、瞞報(bào)家庭收入的，拒絕核查家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)的，偽造證明材料的。（六）低保人員法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人有勞動(dòng)能力和經(jīng)濟(jì)來源，具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力而沒有盡到贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)的。（七）安排子女擇校就讀或義務(wù)教育階段進(jìn)入收費(fèi)學(xué)校就讀的。（八）低保對(duì)象子女條件較好在私營企業(yè)或經(jīng)商的，低保對(duì)象子女在行政事業(yè)單位、國有企事業(yè)單位工作和現(xiàn)任村干部的。（九）家庭成員在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力而好吃懶做的。（十）因—、—、吸毒等違法行為被行政機(jī)關(guān)處罰的。（十一）城市家庭人均住房面積（建筑面積）明顯超標(biāo)的（人均平方米，―—人家庭按人平均計(jì)算，人家庭按—―人平均計(jì)算，人以上家庭按實(shí)際人數(shù)平均計(jì)算）。（十二）農(nóng)村家庭因征地回遷樓房，人均住房面積（建筑面積）明顯超過政府當(dāng)時(shí)規(guī)定的回遷標(biāo)準(zhǔn)的；土地被征用，土地補(bǔ)償金數(shù)額較大的。（十三）家庭人均收入明顯高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；享受低保期間購房、建房、裝修現(xiàn)有住房（民政建房除外）或添置小汽車、摩托車、高檔電器、貴重首飾的。（十四）其它不符合城鄉(xiāng)低保規(guī)定的。五、時(shí)間及步驟全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象重新核查認(rèn)定工作從—年月日起至月日止，分五個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署階段（—年—月—日一月—日）.按照市委市政府要求，民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街都要成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的城鄉(xiāng)低保對(duì)象重新核查認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定本單位實(shí)施方案。各行政村（社區(qū)）也要成立由支部書記、村主任為組長的低保對(duì)象重新核查認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和民政局備案。.召開動(dòng)員大會(huì)。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）分級(jí)召開動(dòng)員大會(huì)，公布實(shí)施方案，宣傳有關(guān)政策。.做好宣傳工作。廣泛采取電視、網(wǎng)絡(luò)、印發(fā)宣傳單等宣傳方式，深入貫徹全市開展城鄉(xiāng)低保對(duì)象重新核查認(rèn)定工作會(huì)議精神，大力營造工作氛圍。村（社區(qū)）委員會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際，開辟設(shè)立城鄉(xiāng)低保對(duì)象重新核查認(rèn)定工作宣傳和公示專欄。（二）各村（社區(qū)）自評(píng)自查階段（年月日一月日）.城鎮(zhèn)低保。由街道、社區(qū)委員會(huì)抽調(diào)精干力量，組成聯(lián)合調(diào)查組，逐戶調(diào)查核實(shí)。調(diào)查以聽、看、查、問等方式進(jìn)行，即：聽低保對(duì)象自行介紹家庭人員收入等情況；查看住房、室內(nèi)設(shè)施、人員穿戴等情況；檢查、戶口本、房產(chǎn)證、車輛及房屋租賃協(xié)議、下崗證等有關(guān)證件情況；詢問低保對(duì)象家庭人員工作和實(shí)際收入等情況。對(duì)每個(gè)低保家庭進(jìn)行登記，填寫入戶調(diào)查表并簽字。并將結(jié)果予以公示，公示結(jié)果要保留影像資料。.農(nóng)村低保。各村成立由村支部書記、村主任為組長，村兩委會(huì)成員、村小組長、村民代表和包村干部為成員的低保協(xié)審小組，成員人，對(duì)每個(gè)低保家庭的財(cái)產(chǎn)、住房、成員收入、勞動(dòng)力狀況等進(jìn)行逐項(xiàng)登記，填寫入戶調(diào)查表，協(xié)審小組成員要在每戶登記表上簽字，并將結(jié)果加蓋村黨支部和村委會(huì)公章予以公示，同時(shí)公布市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)電話，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。（三）民主評(píng)議階段（一年—月—日一月—日）結(jié)合入戶核查情況，對(duì)現(xiàn)有低保對(duì)象進(jìn)行評(píng)議。各村（社區(qū)）要召開村民（社區(qū)）代表大會(huì)或黨員大會(huì)（參加人數(shù)要達(dá)到參會(huì)人數(shù)的三分之二以上，表決結(jié)果要達(dá)到參會(huì)人數(shù)的一半以上）。評(píng)議結(jié)果要有文字記錄，參加人員在規(guī)定的表格內(nèi)簽字。將核查與評(píng)議結(jié)果在公示欄公示，公示期間有接到且不符合低保條件的要堅(jiān)決清退并通知本人，符合條件但手續(xù)不全的必須補(bǔ)齊手續(xù)。對(duì)符合條件的新申請人員，也要按相同程序進(jìn)行辦理。對(duì)患有惡性腫瘤、重大器官移植術(shù)或造血干細(xì)胞移植術(shù)、終末期腎病、重型再生障礙性貧血及嚴(yán)重心腦血管疾病等重大疾病（由市級(jí)衛(wèi)生行政管理部門公布）、重度殘疾的家庭可根據(jù)實(shí)際情況酌情考慮保障人口。（注：.申請人家庭生活來源主要以種地為主沒有外包土地，沒有大型水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖場；.申請人家庭沒有小轎車、農(nóng)用車和其他經(jīng)營性機(jī)動(dòng)車；.申請人家庭在外地沒有購買商品房；.申請人需提供近兩年來住院病例和持續(xù)治療證明。）（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核階段（—年—月—日——月—日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街在收到申報(bào)材料后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街低保對(duì)象重新核查認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)村委員會(huì)上報(bào)的家庭收入調(diào)查情況進(jìn)行審核，并填寫好核查記錄。對(duì)核查人無異議的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街民政辦主任、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定表格內(nèi)簽字后，連同有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)民政局履行核查審批手續(xù)（報(bào)表和證件統(tǒng)一樣式）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案以備中央、省、市、審計(jì)局檢查。（五）核查批復(fù)階段（—年—月—日——月—日）民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街上報(bào)的自查和申報(bào)結(jié)果，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)行入戶抽查，抽查率不低于%，抽查不合格的退回低保材料，并予以通報(bào)。抽查結(jié)束后，民政局低?？仆ㄟ^核算進(jìn)行核查批準(zhǔn)，由局領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)后，將審批結(jié)果及時(shí)反饋回鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）在收到審批結(jié)果后，及時(shí)公布，接受群眾監(jiān)督。六、具體要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象重新核查認(rèn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市低保對(duì)象核查認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：市人民政府副市長副組長：市民政局局長市民政局黨委書記成員單位及職責(zé)：政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)單位。民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、詮釋城鄉(xiāng)低保對(duì)象的核查認(rèn)定工作。監(jiān)察局：負(fù)責(zé)違規(guī)事件的查處。財(cái)政局：負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)低保所需資金。人社局：負(fù)責(zé)提供最低工資標(biāo)準(zhǔn)及公益崗位人員工資標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)提供真實(shí)的醫(yī)學(xué)證明。公安局：負(fù)責(zé)提供車輛及戶口信息，及因低保評(píng)定發(fā)生的治安問題。住建局：負(fù)責(zé)提供房產(chǎn)信息。工商局：負(fù)責(zé)提供工商營業(yè)信息。農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)提供土地承包臺(tái)賬及糧食直補(bǔ)面積信息。殘聯(lián)：負(fù)責(zé)提供真實(shí)準(zhǔn)確的殘疾信息。局：負(fù)責(zé)因此問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街：負(fù)責(zé)本轄區(qū)低保對(duì)象的核查認(rèn)定工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在民政局，負(fù)責(zé)全市低保對(duì)象的核查日常工作，并協(xié)調(diào)各部門的配合工作。辦公室主任由民政局副局長艾偉兼任，副主任由民政局副局級(jí)鄂福波兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街在成立領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，還要成立以民政辦為主的低保對(duì)象重新核查認(rèn)定辦公室，抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)低保核查認(rèn)定工作。對(duì)全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行重新登記、審核、認(rèn)定，工作量大、涉及面廣，直接關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)困難群眾的切身利益，是我市民生工程和社會(huì)救助體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委和人民政府要高度重視，制定切實(shí)可行的工作方案，強(qiáng)化措施，層層落實(shí)責(zé)任制，確保此次城鄉(xiāng)低保對(duì)象重新登記、審核、認(rèn)定工作取得預(yù)期效果。（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序按照“個(gè)人申請、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人民政府審核、市級(jí)審批”的工作程序規(guī)范實(shí)施。在工作中，即不能放寬政策將不符合條件的對(duì)象納入保障范圍，又不能限制符合條件的應(yīng)保人員享受低保；對(duì)矛盾突出的問題，要積極引導(dǎo)，妥善處理，防止激化矛盾，確保