警衛(wèi)安全戰(zhàn)略的體系結(jié)構(gòu)與策略,安全法論文

警衛(wèi)安全戰(zhàn)略的體系結(jié)構(gòu)與策略,安全法論文警衛(wèi)安全事關(guān)國家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安寧，事關(guān)國家的國際政治聲譽(yù)、國際形象和外交大局，事關(guān)廣大人民的根本利益。確立我們國家警衛(wèi)安全戰(zhàn)略體系，從戰(zhàn)略的視角宏觀地把握警衛(wèi)工作全局，具有極其重要的理論和現(xiàn)實意義。一、警衛(wèi)安全戰(zhàn)略的內(nèi)涵分析和研究我們國家警衛(wèi)安全戰(zhàn)略，首先要明確戰(zhàn)略和國家安全戰(zhàn)略這兩個相關(guān)概念。戰(zhàn)略，亦稱軍事戰(zhàn)略，是對軍事斗爭全局的籌劃和指導(dǎo)。其基本含義是，戰(zhàn)略指導(dǎo)者基于對軍事斗爭賴以進(jìn)行的主客觀條件及其發(fā)展變化的規(guī)律性認(rèn)識，全面計劃、部署、指導(dǎo)軍事氣力的建設(shè)和運(yùn)用，以保證有效地達(dá)成既定的政治目的。[1]17國家安全戰(zhàn)略是籌劃和指導(dǎo)國家安全斗爭全局的方略，是組織和運(yùn)用國家氣力來實現(xiàn)國家安全目的的科學(xué)和藝術(shù)。[2]78結(jié)合相關(guān)概念，筆者以為警衛(wèi)安全戰(zhàn)略就是籌劃和指導(dǎo)警衛(wèi)工作發(fā)展全局的方略，是組織和運(yùn)用警衛(wèi)戰(zhàn)略氣力確保警衛(wèi)安全的科學(xué)和藝術(shù)，是國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。我們要站在警衛(wèi)工作的全局來分析和研究威脅警衛(wèi)安全的各種因素及警衛(wèi)發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，制定有效策略，運(yùn)用公安工作的手段，并與國安、情報、、公安各警種等相關(guān)部門密切配合，實現(xiàn)確保警衛(wèi)安全的目的，維護(hù)和實現(xiàn)和國家政權(quán)的穩(wěn)固。二、警衛(wèi)安全戰(zhàn)略的體系構(gòu)造〔一〕戰(zhàn)略目的警衛(wèi)安全戰(zhàn)略目的是戰(zhàn)略行動所要到達(dá)的最終結(jié)果，是制定和施行戰(zhàn)略的歸宿。警衛(wèi)安全戰(zhàn)略的目的設(shè)定，應(yīng)充分考慮警衛(wèi)本身的職能和責(zé)任，而處置突發(fā)事件的能力是衡量公安警衛(wèi)戰(zhàn)斗力高低的根本標(biāo)準(zhǔn)。在視察警衛(wèi)時，提出了四個必須的重要指示，要求警衛(wèi)必須做到絕對忠實、萬無一失、業(yè)務(wù)過硬和嚴(yán)格自律。因此，筆者以為警衛(wèi)安全戰(zhàn)略目的是：警衛(wèi)工作與時俱進(jìn)，立足實際，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌中心任務(wù)與全面建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極構(gòu)筑涵蓋各方氣力的全方位、多層面、立體化的安全屏障，確保警衛(wèi)對象和警衛(wèi)目的的絕對安全，實現(xiàn)四個必須的總要求。詳細(xì)表如今：夯實警衛(wèi)基層基礎(chǔ)工作，建立健全勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)勤務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提高勤務(wù)部署與指揮調(diào)度的自動化、信息化程度，各項工作和措施無縫銜接，警衛(wèi)形式愈加和諧自然，各項任務(wù)安全順利。通過有效履行警衛(wèi)職能和責(zé)任，確保警衛(wèi)對象的絕對安全，為全面建設(shè)小康社會、服務(wù)中華特點社會事業(yè)提供重要保障?！捕硲?zhàn)略方針警衛(wèi)安全戰(zhàn)略方針，是警衛(wèi)安全戰(zhàn)略從制定到施行的全經(jīng)過中必須遵循的總體指導(dǎo)思想和原則。它指明實現(xiàn)警衛(wèi)戰(zhàn)略目的的基本途徑、主要方式方法和行動準(zhǔn)則，確定確保安全的主要執(zhí)勤形式，以及氣力的部署和使用。其主要解決如何來干的問題。警衛(wèi)安全戰(zhàn)略方針是國家安全方針、政策的重要組成部分，是其在警衛(wèi)安全領(lǐng)域的反映。在警衛(wèi)安全戰(zhàn)略的構(gòu)成要素中，戰(zhàn)略方針具有宏觀定向作用，是統(tǒng)攬和牽引各項工作的龍頭.(警衛(wèi)工作規(guī)定〕指出，警衛(wèi)工作必須在委和領(lǐng)導(dǎo)下，實行專門機(jī)關(guān)與依靠群眾相結(jié)合，既要保證安全又不脫離群眾。必須堅持內(nèi)緊外松的原則，既要有高度的警覺、嚴(yán)密的措施，又要從實際出發(fā)，形式自然，方式方法靈敏。我們國家是人民當(dāng)家作主的社會國家，和國家領(lǐng)導(dǎo)人始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)絡(luò)，是最廣大人民群眾利益的忠實代表。建國以來，尤其是改革開放以來，始終堅持實事求是，一切從實際出發(fā)的思想道路，始終堅持密切聯(lián)絡(luò)群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，帶領(lǐng)全國人民一心一意謀發(fā)展，專心致志搞建設(shè)，使得我們國家社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾安身立命。在這樣的環(huán)境下，執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)，保證警衛(wèi)安全，就必須考慮警衛(wèi)工作的方式方式方法問題。[3]47警衛(wèi)安全戰(zhàn)略的方針就是堅持委和領(lǐng)導(dǎo)，實行專門機(jī)關(guān)和依靠群眾相結(jié)合，既要保證安全又不脫離群眾和內(nèi)緊外松.〔三〕戰(zhàn)略原則警衛(wèi)安全戰(zhàn)略的原則就是警衛(wèi)安全戰(zhàn)略從制定到施行經(jīng)過中必須遵循的一些詳細(xì)準(zhǔn)則。一是政統(tǒng)領(lǐng)。同志指出，保護(hù)工作必須十分強(qiáng)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)，并在實際上受委直接領(lǐng)導(dǎo)，否則是危險的。堅持委和的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是堅持正確的立場方向，才能確保警衛(wèi)工作不出問題。二是公安指揮。警衛(wèi)工作是公安工作的重要組成部分，在執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)時，要根據(jù)當(dāng)?shù)毓膊块T的統(tǒng)一指揮部署開展工作。三是警衛(wèi)主導(dǎo)。警衛(wèi)部門既是警衛(wèi)勤務(wù)的組織指揮機(jī)關(guān)，也是一線實戰(zhàn)單位，在實際工作中，要堅持本身的主導(dǎo)地位，尤其是對于牽涉警衛(wèi)安全的原則性問題，要堅持一票否決。否則，參勤單位都根據(jù)自個的想法行事，會導(dǎo)致工作混亂，難以保證安全。四是多方介入。根據(jù)政統(tǒng)領(lǐng)、部門履職、社會協(xié)同、公眾介入的要求，主動爭取委支持，充分發(fā)揮警衛(wèi)部門主導(dǎo)作用，建立完善多警聯(lián)動、有關(guān)安保部門協(xié)同作戰(zhàn)、社會各方氣力積極介入的工作格局，重點在整體聯(lián)動、精簡層級、明確權(quán)責(zé)、研究對策上下功夫。同時，充分調(diào)動各警種和各部門的人力、物力、情報信息資源，并優(yōu)化警務(wù)資源配置，構(gòu)成嚴(yán)密、有序、高效的防控網(wǎng)絡(luò)體系，提升整體防控效能，進(jìn)而不斷強(qiáng)化勤務(wù)指揮中心指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)組織功能和業(yè)務(wù)部門的實戰(zhàn)功能，確保各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實提高實戰(zhàn)水平。〔四〕戰(zhàn)略氣力警衛(wèi)安全戰(zhàn)略氣力是施行警衛(wèi)安全戰(zhàn)略的重要依托和實力基礎(chǔ)，是實現(xiàn)警衛(wèi)安全戰(zhàn)略目的的關(guān)鍵因素。保證警衛(wèi)對象和警衛(wèi)目的的絕對安全，消除來自外部或內(nèi)部對警衛(wèi)對象的威脅是其基本任務(wù)和主要職能。警衛(wèi)安全戰(zhàn)略氣力構(gòu)成能否完備，戰(zhàn)略能力能否強(qiáng)大，建設(shè)發(fā)展方向能否科學(xué)，運(yùn)用能否高效，對于維護(hù)警衛(wèi)安全具有至關(guān)重要的影響。警衛(wèi)安全戰(zhàn)略氣力是維護(hù)警衛(wèi)安全所能調(diào)動和依靠的各種氣力的總和，主要是由警衛(wèi)人員和其他相關(guān)安全氣力等構(gòu)成的氣力體系。華而不實，警衛(wèi)人員包括兩大部分：一是現(xiàn)役警衛(wèi)人員，即列入武警序列受公安部領(lǐng)導(dǎo)的公安警衛(wèi)。二是公安建制警衛(wèi)人員，他們一般處于各地市的警衛(wèi)一線，與現(xiàn)役警衛(wèi)人員職責(zé)和任務(wù)一樣，但為公務(wù)員編制，受當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由各省警衛(wèi)局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。警衛(wèi)工作是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工作，單靠警衛(wèi)部門一家無法完成，需要其他單位和部門的協(xié)同配合。因此，把其他相關(guān)安全氣力納入警衛(wèi)安全戰(zhàn)略氣力當(dāng)中就顯得尤為重要。在警衛(wèi)執(zhí)勤中，公安部門各警種介入較多，主要包括交通、反恐、治安、刑偵、特警、網(wǎng)監(jiān)等單位。當(dāng)前，警衛(wèi)部門正大力開展三隊建設(shè)，即在特警中建立警衛(wèi)預(yù)備隊、在治安警中建立警衛(wèi)防爆安檢隊、在交警中建立交警特勤隊，以充實警衛(wèi)氣力，知足警衛(wèi)任務(wù)需要。在重大警衛(wèi)任務(wù)中，也需要國安、外事、接待、信訪、衛(wèi)生、保護(hù)部門等相關(guān)單位協(xié)同配合。〔五〕戰(zhàn)略環(huán)境警衛(wèi)安全戰(zhàn)略環(huán)境，是指一定時期內(nèi)影響警衛(wèi)安全和警衛(wèi)工作發(fā)展全局的國內(nèi)外客觀情況與條件，包括國際安全環(huán)境和國內(nèi)安全環(huán)境。研究分析警衛(wèi)安全戰(zhàn)略環(huán)境，是制定警衛(wèi)安全戰(zhàn)略的前提。在國際方面，當(dāng)今世界大戰(zhàn)不起、小戰(zhàn)不已，國際軍事氣力比照繼續(xù)失衡，國際軍事競爭向高端發(fā)展。當(dāng)下國際戰(zhàn)略格局正在醞釀著構(gòu)造性變動，東興西衰、南升北降成為新的發(fā)展趨勢。大國之間依存加深、競爭加劇，呈現(xiàn)議題式合作和斗爭特點。[4]83中日釣魚島問題，中印邊界問題，中越、中菲南海問題等都存在著進(jìn)一步激化乃至爆發(fā)局部沖突的可能。警衛(wèi)對象到美國、中亞、中東等國家出訪時，要重點加強(qiáng)警衛(wèi)措施，防止針對警衛(wèi)對象的恐懼襲擊或?qū)擂问录l(fā)生。在國內(nèi)方面，臺獨(dú)分裂危險尚未根本消除，東突分裂勢力活動頻繁。另外，隨著我們國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各方面改革的持續(xù)深切進(jìn)入，很多經(jīng)濟(jì)社會問題互相疊加，人民內(nèi)部矛盾和其他矛盾互相影響，國內(nèi)國際問題互相傳導(dǎo)，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題互相交織，反浸透、反顛覆、反分裂問題尖銳復(fù)雜，對警衛(wèi)工作提出了更高層次要求。三、警衛(wèi)安全戰(zhàn)略措施〔一〕堅持委和的領(lǐng)導(dǎo)，推動隊伍建設(shè)新發(fā)展委和的領(lǐng)導(dǎo)既具體表現(xiàn)出我們國家警衛(wèi)工作的政治性、階級性，也是完成警衛(wèi)工作的根本保證。堅持和的領(lǐng)導(dǎo)是做好警衛(wèi)工作的重大政治立場和原則問題，指揮槍是堅持對絕對領(lǐng)導(dǎo)的最高政治準(zhǔn)則，不能有絲毫含糊。我們國家警衛(wèi)工作是在的領(lǐng)導(dǎo)、支持和關(guān)心下成長起來，并不斷得到發(fā)展的，警衛(wèi)工作的性質(zhì)和任務(wù)決定著其必須貫徹執(zhí)行的道路方針政策，并認(rèn)真學(xué)習(xí)的執(zhí)政綱領(lǐng)、紀(jì)律規(guī)定和理論知識來指導(dǎo)警衛(wèi)工作理論建設(shè)和實踐。公安警衛(wèi)隊伍建設(shè)包括的內(nèi)容比擬廣泛。首先，要加強(qiáng)思想建設(shè)。各級警衛(wèi)部門必須始終把思想建設(shè)擺在隊伍建設(shè)的首要位置，要擅長及時發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確把握和戰(zhàn)士的思想脈絡(luò)、現(xiàn)實表現(xiàn)和存在的突出問題，有針對性地加強(qiáng)思想工作，堅決防止各類隱患，消除不安全因素，確保全體警衛(wèi)人員始終對忠實、純潔可靠，確保隊伍內(nèi)部始終安全穩(wěn)定、值得信賴。其次，要加強(qiáng)公安警衛(wèi)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。警衛(wèi)人員在長期的警衛(wèi)工作實踐中，逐步構(gòu)成了忠于職守、英勇頑強(qiáng)、不怕犧牲、團(tuán)結(jié)協(xié)作、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、謙虛慎重等一些具有警衛(wèi)職業(yè)特點的優(yōu)良作風(fēng)。現(xiàn)前階段警衛(wèi)工作面臨的形勢日趨嚴(yán)峻，任務(wù)日益繁重，社會環(huán)境也發(fā)生了深入變化。警衛(wèi)人員必須繼承和發(fā)揚(yáng)警衛(wèi)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，永遠(yuǎn)做和人民的忠實衛(wèi)士，忠實履行好警衛(wèi)的職能責(zé)任。第三，要加強(qiáng)公安警衛(wèi)隊伍領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。公安警衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是一把手，是在公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，完成警衛(wèi)任務(wù)的詳細(xì)組織施行者，也是詳細(xì)責(zé)任人，其能力素質(zhì)對于凝聚班子、管理隊伍，十分是圓滿完成警衛(wèi)任務(wù)特別重要。因而，必須加強(qiáng)警衛(wèi)隊伍領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)能力與素質(zhì)?！捕硺?gòu)建大警衛(wèi)工作格局，構(gòu)成聯(lián)勤應(yīng)急指揮體系警衛(wèi)工作是一項特殊的社會組織領(lǐng)導(dǎo)活動，它是公安工作的重要組成部分，僅靠警衛(wèi)部門一家無法完成。(警衛(wèi)工作規(guī)定〕指出，警衛(wèi)工作由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織指揮，警衛(wèi)部門負(fù)責(zé)組織施行，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作。所以，警衛(wèi)部門必須發(fā)揮主導(dǎo)地位和作用，做橋梁當(dāng)紐帶，切實把相關(guān)警種和部門組織起來，明確分工，落實責(zé)任和措施，真正構(gòu)成大警衛(wèi)工作格局。平常，定期召開會議，分析形勢，通報情況，注重調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)工作；戰(zhàn)時，全力以赴，執(zhí)行方案，落實措施，協(xié)同作戰(zhàn)，共同確保安全。警衛(wèi)必須根據(jù)實際情況，組建一個靈敏高效的警衛(wèi)聯(lián)勤應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按各單位、部門所承當(dāng)?shù)木l(wèi)任務(wù)和職能、責(zé)任劃分，落實崗位責(zé)任制，實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一指揮，縱向減少指揮層級，橫向增加指揮跨度，施行扁平化指揮。即構(gòu)成由警衛(wèi)聯(lián)勤應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)直接下達(dá)命令，調(diào)度一線警力進(jìn)行應(yīng)急處突的點對點式的指揮構(gòu)造。發(fā)生警衛(wèi)突發(fā)事件時，要保證各參勤單位能夠嚴(yán)密協(xié)同配合，發(fā)揮整體合力、分工協(xié)作，共同克敵制勝。例如，為確保2008年北京奧運(yùn)會、2018年新中國成立60周年國慶安保和2020年APEC會議等大型活動的順利舉辦和警衛(wèi)對象的絕對安全，北京與周邊的天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、山西、山東六省市圍繞維護(hù)首都安全穩(wěn)定，建立了地區(qū)間聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)調(diào)、聯(lián)打的護(hù)城河工程.圍繞確保警衛(wèi)安全這一戰(zhàn)略目的，相關(guān)部門和人員及時溝通、密切聯(lián)絡(luò)，為維護(hù)首都安全穩(wěn)定和確保大型活動順利圓滿完成發(fā)揮了重要作用。因而，必須牢固樹立大警衛(wèi)觀念，在委和的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持專門機(jī)關(guān)和依靠廣大人民群眾相結(jié)合的方針，調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)警力結(jié)合，實行整體作戰(zhàn)?！踩骋郧閳笮畔橄葘?dǎo)，建立安全預(yù)警機(jī)制對于警衛(wèi)工作來講，及時準(zhǔn)確的情報信息，是對突發(fā)事件苗頭發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、處置得好的先決條件。情報信息靈通了，警衛(wèi)部門就會變得耳聰目明，防備在先、主動出擊，確保萬無一失。以色列總理拉賓遇刺事件與辛貝特和摩薩德忽視了兇手的相關(guān)情報具有很大關(guān)系。美國911事件的發(fā)生，也同樣暴露出情報部門預(yù)警不力的弊病。因而，以情報信息為先導(dǎo)，建立警衛(wèi)安全預(yù)警機(jī)制，對于保證警衛(wèi)安全至關(guān)重要。一是建立獨(dú)立的情報部門和廣泛的情報分享平臺。對于獨(dú)立、統(tǒng)一的警衛(wèi)情報部門的建立，可嘗試在各地方警衛(wèi)局辦公室下設(shè)情報科，重點負(fù)責(zé)情報的匯總、分析與研判。其他各情報單位主要負(fù)責(zé)情報的收集，經(jīng)過初步分析挑選之后，將與警衛(wèi)任務(wù)相關(guān)的、有可能威脅警衛(wèi)對象和警衛(wèi)目的安全的情報傳遞給警衛(wèi)情報部門，由各局情報科再進(jìn)行進(jìn)一步的分析研判。與此同時，加強(qiáng)各單位之間的情報分享。這樣既能減少各個警種在情報收集、分析方面的重復(fù)投入，又能直接、高效地指導(dǎo)警衛(wèi)任務(wù)中的警衛(wèi)形式和警力部署。二是健全完善情報分析研判機(jī)制。在情報的分析研判上，要始終根據(jù)快、精、準(zhǔn)、慎、密的總體要求，圍繞情報的真實性、可靠性，重點加強(qiáng)情報的核查和挑選。各級警衛(wèi)部門必須與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)建立情報定期溝通、分析、研判機(jī)制和不同層面的會商評估制度，確保相關(guān)信息能及時轉(zhuǎn)化成預(yù)警情報、轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)決策、轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實戰(zhàn)斗力。三是建立完善警衛(wèi)情報相關(guān)工作政策和制度。(警衛(wèi)工作規(guī)定〕指出，一切機(jī)關(guān)、、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人都有支持和協(xié)助警衛(wèi)工作的責(zé)任和義務(wù)。但在實際工作中，對于有關(guān)部門和單位為警衛(wèi)部門搜集、提供情報的責(zé)任義務(wù)等內(nèi)容，沒有明確的法律法規(guī)或規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)定，使得警衛(wèi)情報工作的開展難以得到根本保證。因而，當(dāng)下應(yīng)結(jié)合警衛(wèi)工作實際，在委、和公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，加緊制訂一系列必要的法規(guī)、制度，構(gòu)成開展警衛(wèi)情報工作的長效機(jī)制，確保警衛(wèi)情報工作全面、系統(tǒng)、有效地開展，更好地為警衛(wèi)突發(fā)事件提供預(yù)警服務(wù)。〔四〕以金盾工程為依托，推進(jìn)信息化建設(shè)公安信息化建設(shè)開展得比擬早，經(jīng)太多年的建設(shè)，金盾工程已經(jīng)建成覆蓋各警種、各部門、各基層科所隊的公安專用網(wǎng)絡(luò)和八大資源庫，及PGIS平臺、警綜平臺、情報平臺等數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)了警種間、部門間的互聯(lián)互通和資源整合分享。警衛(wèi)信息化建設(shè)必須依托公安信息化整體建設(shè)而展開，要充分借鑒其他警種的成功經(jīng)歷體驗和做法，結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)；要充分挖掘和利用國保、治安、刑偵、交通、反恐、信訪等各警種數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)平臺對接，信息分享；要主動融入金盾工程,加強(qiáng)對接融合，分享人才、網(wǎng)絡(luò)、信息采集等資源，實現(xiàn)警衛(wèi)信息化的延伸。在警衛(wèi)信息化建設(shè)中，警衛(wèi)內(nèi)網(wǎng)的建立要依托于公安網(wǎng)的建設(shè)，視頻監(jiān)控的建立要依托于公安機(jī)關(guān)的天網(wǎng)工程的建設(shè)，警衛(wèi)基礎(chǔ)信息的采集管理要依托于警用地理信息平臺的建設(shè)。警衛(wèi)工作需要公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種分工協(xié)作，無論是警衛(wèi)基礎(chǔ)工作還是警衛(wèi)任務(wù)執(zhí)勤，其執(zhí)行氣力最終還是要落實到基層民警和相關(guān)單位。警衛(wèi)信息化建設(shè)同樣如此，基礎(chǔ)工作的信息化和安檢、通訊、視頻監(jiān)控的信息化同樣也要落實到相關(guān)單位。只要與公安機(jī)關(guān)的金盾工程嚴(yán)密結(jié)合，才能保證警衛(wèi)信息化建設(shè)的快速發(fā)展。這樣既避免了重復(fù)建設(shè)，也避免了警衛(wèi)基礎(chǔ)信息采集與警用地理信息平臺等系統(tǒng)的信息采集工作重復(fù)?！参濉骋钥焖俜错憺槟康模嵘龖?yīng)急處突能力在視察警衛(wèi)的主要談話中明確指出，警衛(wèi)人員必須做到業(yè)務(wù)過硬，而軍事訓(xùn)練是提高戰(zhàn)斗力的基本途徑。1028301等暴力恐懼襲擊事件的發(fā)生，講明當(dāng)下我們國家反恐工作還面臨較大壓力。因此，各級公安警衛(wèi)部門必須大力提升應(yīng)急處突能力，強(qiáng)化反恐處突訓(xùn)練。訓(xùn)練的目的是著力提高警衛(wèi)執(zhí)勤人員的綜合素質(zhì)，尋求警衛(wèi)戰(zhàn)斗力新的增長點?？v觀國際要人警衛(wèi)遇刺事件，無不反映出警衛(wèi)人員素質(zhì)優(yōu)劣對警衛(wèi)安全的重要影響。1981年美國總統(tǒng)里根遇刺時，從第一聲槍響到警衛(wèi)人員制服襲擊者把總統(tǒng)推進(jìn)汽車駛離現(xiàn)場，前后用時不到7秒鐘。假如沒有當(dāng)時警衛(wèi)人員的快速反響、果斷處置，擋住了射向總統(tǒng)的一顆子彈，并將里根以最快的速度送往醫(yī)院，總統(tǒng)就不可能死里逃生。警衛(wèi)應(yīng)急處突能力的提升，除了日常的體能、戰(zhàn)術(shù)、心理等訓(xùn)練外，重點應(yīng)加強(qiáng)警衛(wèi)人員特種化訓(xùn)練。警衛(wèi)人員特種化訓(xùn)練，是指訓(xùn)練的每個科目都必須在高強(qiáng)度、高難度下組織施行，要根據(jù)警衛(wèi)任務(wù)的需要，結(jié)合警衛(wèi)工作實際，對警衛(wèi)人員進(jìn)行嚴(yán)格特殊的科目訓(xùn)練，使其能夠靈敏運(yùn)用戰(zhàn)法，將體能和技能有機(jī)結(jié)合起來，技戰(zhàn)術(shù)水平得以充分發(fā)揮，提高戰(zhàn)斗力。通過模擬特種訓(xùn)練方式方法，進(jìn)行特種化的高強(qiáng)度體能訓(xùn)練、特殊環(huán)境訓(xùn)練、特殊心理訓(xùn)練、特殊技能訓(xùn)練，重點加強(qiáng)散打、游泳、特種射擊、特種摩托車駕駛、汽車特技駕駛、緊急救護(hù)、小組掩護(hù)戰(zhàn)術(shù)等方面的訓(xùn)練。特種化訓(xùn)練的科目設(shè)定必須堅持一切從實戰(zhàn)出發(fā)，仗怎么打，兵就怎么練,使受訓(xùn)者在艱辛而逼真的環(huán)境中得到鍛煉和提高，加強(qiáng)警衛(wèi)人員的技戰(zhàn)術(shù)水平，以保證突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速、靈敏處置?！擦骋源_保安全為前提，進(jìn)一步改良警衛(wèi)形式十八大召開后不久，政治局出臺了改良工作作風(fēng)、密切聯(lián)絡(luò)群眾的八項規(guī)定，對警衛(wèi)工作提出了明確要求。怎樣適應(yīng)新形勢、新情況，既能確保警衛(wèi)任務(wù)安全順利，又有利于領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)絡(luò)群眾，是擺在各級公安警衛(wèi)部門面前一個重大而緊迫的課題。在警衛(wèi)形式的改良經(jīng)過中，少數(shù)同志以為八項規(guī)定明確提出不封路、不清場閉館，就是要單純減少執(zhí)勤警力和警衛(wèi)措施。這種認(rèn)識是片面的、錯誤的。無論何種情況下的警衛(wèi)形式改革，都不能以犧牲安全為目的。實現(xiàn)復(fù)雜形勢下警衛(wèi)措施與警衛(wèi)形式的內(nèi)在統(tǒng)一，必須牢牢把握安全保護(hù)與政治保護(hù)的平衡點，積極適應(yīng)警衛(wèi)工作的新要求。在確定和改良警衛(wèi)形式時必須把握下面幾點：一是警衛(wèi)形式必須服從和服務(wù)于安全第一的指導(dǎo)思想。警衛(wèi)形式必須為警衛(wèi)安全這個內(nèi)容服務(wù)，但凡事關(guān)警衛(wèi)安全的問題堅決不能妥協(xié)。二是警衛(wèi)形式必須堅持因人、因地、因時制宜的原則。警衛(wèi)形式有公開和隱蔽、張揚(yáng)和安靜、緊張和松弛、攻勢和守勢、戒備森嚴(yán)和自然緩和等不同表現(xiàn)。警衛(wèi)形式不是一成不變的，它要隨對象、時間、地點、環(huán)境等要素的變化而變化，必須強(qiáng)調(diào)其靈敏性和適應(yīng)性。三是把握警衛(wèi)形式改良的重點。要將公路道路警衛(wèi)、公共場所現(xiàn)場警衛(wèi)作為