完善廣西教育扶貧的建議

完善廣西教育扶貧的建議完善廣西教育扶貧的倡議

中圖分類號：F241.2文獻辨認碼：A文章編號：1001-828X〔2022〕015-000-02

廣西農(nóng)村地區(qū)的不少村屯貧困人口多，貧困程度深。要從基本上解決貧困人口的出路問題，必須走教育扶貧的路子，通過對貧困人口進行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)歷教育，使其掌握過硬的就業(yè)技能，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)的目標，幫忙貧困家庭實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

一、廣西貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)概述

為從基本上解決我區(qū)貧困村貧困人口的出路問題，我區(qū)于2022年開始試點、2022年開始全面鋪開貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。2022年區(qū)扶貧辦制定了?廣西貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)實施計劃》，明確通過對貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)前進行引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭使貧困人口家庭至少有一名勞動力掌握1門就業(yè)〔或創(chuàng)業(yè)〕技能并實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，并穩(wěn)得住，收入好。除了進行技能培訓(xùn)，還扶持貧困村家庭子女接受職業(yè)學(xué)歷教育，提高其文化和技能水平，使貧困家庭子女的就業(yè)更有保障。

“十一五〞期間，我區(qū)安頓勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)資金1.03億元，發(fā)展貧困村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)12.63萬人，培訓(xùn)合格率到達96%以上，就業(yè)率到達95%以上，穩(wěn)定就業(yè)在80%左右。大批農(nóng)民通過轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)后，掌握了專業(yè)技能，綜合素質(zhì)明顯提高，就業(yè)穩(wěn)定性明顯增強，為改變農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌做出了積極的奉獻。

雖然廣西貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)取得很大功效，但筆者認為在實施過程中存在一些缺乏，比方對象瞄準精準度不夠、各項機制未完善、部門協(xié)作不夠等，因此要不斷完善貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，以此不斷推進我區(qū)教育扶貧工作的有效實施。

二、完善我區(qū)貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的倡議

要通過強化政府責任，完善各項機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，抓好貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)各項工作，真正實現(xiàn)其富民效益。

〔一〕堅持政府負責，強化政府責任

1.建制責任

首先建立健全機構(gòu)，通過成立職能機構(gòu)負責貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)管理，并明確相關(guān)職責。其次深入調(diào)研，結(jié)合貧困村勞動力的需求有針對性地完善和細化一系列和措施，為促進貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有力的政策支持。同時，充沛利用各種渠道加強扶的宣傳，幫忙貧困村勞動力更深入了解貧政策，激發(fā)他們參與的動力，提高貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的實效。

2.監(jiān)管責任

必須有總體的規(guī)劃和標準的組織監(jiān)管，才能使得貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)有序進行。

一是建立完善公道客觀的貧困監(jiān)測系統(tǒng)。保證和監(jiān)督貧困統(tǒng)計信息的科學(xué)性和準確性，為各級政府在扶貧決策時提供科學(xué)的依據(jù)，提高扶貧精準度。

二是建立完善信息公開制度。各基層政府、村委會要嚴格信息公開公示制度，并設(shè)置合理的監(jiān)督舉報方式，方便大眾監(jiān)督。

三是建立完善對培訓(xùn)基地的監(jiān)管制度。嚴格對培訓(xùn)基地的資格認定，加強對已被認定培訓(xùn)基地的各項資質(zhì)的檢查認證，對于檢查不合格的基地要責令整改，整改不力的逐步取消其培訓(xùn)基地的資格。

四是建立健全對培訓(xùn)效果監(jiān)督檢查的制度。采用培訓(xùn)中抽查和培訓(xùn)后反應(yīng)相結(jié)合的制度，及時對培訓(xùn)過程的相關(guān)環(huán)節(jié)和相關(guān)內(nèi)容進行抽查，及時對培訓(xùn)后的就業(yè)安頓情況進行回訪反應(yīng)。

3.效勞責任

政府需要不斷強化效勞責任，充沛發(fā)揮公共就業(yè)效勞職能，不斷建立完善效勞體系。

一是做好信息宣傳，通過各種宣傳渠道對扶貧政策、培訓(xùn)細那么、就業(yè)信息等進行宣傳，提高貧困村勞動力對信息的掌握程度，激發(fā)他們參與的積極性，指導(dǎo)他們順利參與貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)各個環(huán)節(jié)。

二是加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)并逐步向村延伸的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)政策宣傳、就業(yè)效勞全程信息化。

三是加強就業(yè)效勞，充沛發(fā)揮扶貧參與部門的職能，加強部門協(xié)作，同時引導(dǎo)社會中介組織參與貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)效勞，不斷拓寬就業(yè)渠道，為貧困村勞動力提供更加優(yōu)質(zhì)、可靠的就業(yè)效勞，提高貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性和穩(wěn)定性。

〔二〕完善各項機制，提高各項機制的科學(xué)性、實效性

1.建立完善扶貧目標瞄準機制

為了提高扶貧的目標瞄準率，需要實施精準扶貧。一是“扶貧對象要精準〞，要實事求是地甄別貧困人口，基層政府、村委會要跟蹤監(jiān)測，動態(tài)管理，及時對真正貧困人口進行建檔立卡，對脫貧人口進行撤銷；二是“扶貧措施要精準〞，保證所采取的扶貧措施具有針對性和實效性；三是“扶貧考核要精準〞，對扶貧政策落實進行專項考核，細化內(nèi)容，以最嚴格的考核促進扶貧工作取得切實功效。

2.建立完善培訓(xùn)機制

一方面，要構(gòu)建貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的動力機制，調(diào)動貧困村勞動力主動參與培訓(xùn)的積極性，從而滿足自身素質(zhì)提高的需求。二是建立培訓(xùn)鼓勵機制，通過對培訓(xùn)基地采取針對培訓(xùn)效果和社會效益等方面的鼓勵機制，同時在培訓(xùn)基地內(nèi)部也建立相應(yīng)的鼓勵機制，促使培訓(xùn)基地不斷注重培訓(xùn)質(zhì)量和特色。三是完善培訓(xùn)體系，建立適合不同勞動層次需求的培訓(xùn)體系，滿足不同勞動者的培訓(xùn)要求。四是建立較為完善的政策支持體系，為培訓(xùn)機構(gòu)軟硬件設(shè)施建設(shè)以及勞動者培訓(xùn)的前期、中期、后期投入提供有效的資金支持，提高培訓(xùn)效率。

3.建立完善市場導(dǎo)向就業(yè)機制

一方面要堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，面向勞動市場，實行按需培訓(xùn)，推行訂單定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性；一方面要深化教學(xué)改革，注重學(xué)以致用，突出學(xué)員的動手能力和職業(yè)技能訓(xùn)練，培養(yǎng)企業(yè)需要的人才，增強貧困村勞動力的職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。同時，加強與用工單位的合作和交流，建立“用工信息庫〞后，將用工信息通準確、及時傳送到農(nóng)村勞動力身邊，讓他們根據(jù)市場需求，明確自身素質(zhì)提高的需要，自覺參與到貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)中。4.建立合理的培訓(xùn)評估機制

應(yīng)以社會需要為準繩，考查貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)是否合乎市場當前和長遠開展的需要，并根據(jù)評價結(jié)果找出培訓(xùn)工作中成功的經(jīng)驗和失誤的教訓(xùn)，以便發(fā)揮優(yōu)勢，并及時采取有力措施強化經(jīng)驗和解決問題。采取抽查和定期檢查等方式，對培訓(xùn)基地的教學(xué)方案、師資情況、培訓(xùn)質(zhì)量及培訓(xùn)后的就業(yè)狀況等進行綜合評估。評價過程中，對各項指標不能達標的培訓(xùn)機構(gòu)，政府應(yīng)及時取消其培訓(xùn)資格；對難以就業(yè)的培訓(xùn)工種，要及時進行調(diào)整。促使培訓(xùn)單位在市場中找訂單，根據(jù)市場的需求取舍專業(yè)，修正教學(xué)課程和教學(xué)模式，使培訓(xùn)資源得到充沛利用，不斷提高培訓(xùn)的實效。

〔三〕明確部門職責，加強溝通協(xié)作，提高政策執(zhí)行效率

貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)是一個系統(tǒng)的復(fù)雜的項目，牽涉到各個方面。因此，需要政府加強重視，利用系統(tǒng)化的管理理念，明確部門職責，加強各部門之間的協(xié)調(diào)合作，各負其責，各司其職。一是政府主導(dǎo)，增加溝通途徑，采取多種方式，加強部門間的聯(lián)系與溝通，使部門之間能夠增進了解，同時發(fā)現(xiàn)扶貧政策落實環(huán)節(jié)存在的各種問題。二是建立健全部門間協(xié)調(diào)配合機制，要堅持以整體利益消解部門利益的指導(dǎo)原那么，充沛認識健全部門間協(xié)調(diào)配合機制的必要性、重要性和緊迫性，理順部門關(guān)系，實現(xiàn)扶貧實施過程的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。三是合理界定部門間職能分工和權(quán)限，明確部門責任，確保權(quán)責一致。需多個部門管理的事項，要明確牽頭部門，并對對部門間協(xié)調(diào)配合承當牽頭和配合部門應(yīng)當履行職能的權(quán)責事項進行梳理并作出明確規(guī)定。

三、結(jié)語

貧困村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作