源頭治理勞資糾紛試驗(yàn)區(qū)工會(huì)精準(zhǔn)服務(wù)現(xiàn)狀與需求研究

源頭治理勞資糾紛試驗(yàn)區(qū)工會(huì)精準(zhǔn)服務(wù)現(xiàn)狀與需求研究

一研究背景中央群團(tuán)會(huì)議以及全國(guó)總工會(huì)深化改革都提出了工會(huì)精準(zhǔn)服務(wù)的要求。精準(zhǔn)服務(wù)，既包含“優(yōu)質(zhì)”服務(wù)，也包含“合適”服務(wù)，就是要讓工會(huì)提供的服務(wù)更符合職工的需求。隨著職工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，新生代農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人主體，工會(huì)工作對(duì)象也在發(fā)生變化，帶來工作內(nèi)容、工作形式、工作品牌的轉(zhuǎn)變。工會(huì)一方面要杜絕“自我設(shè)計(jì)、自我封閉、自我運(yùn)作”的“供給”方式，轉(zhuǎn)變思維方式，認(rèn)認(rèn)真真地“去庫存”；另一方面還要調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，探索“自下而上，以需定供”的互動(dòng)式、菜單式服務(wù)，實(shí)施服務(wù)定制化配送與運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)服務(wù)供給與職工需求無縫對(duì)接。在深圳市總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，試驗(yàn)區(qū)工會(huì)工作已經(jīng)打下良好基礎(chǔ)。圍繞“一個(gè)中心，六個(gè)支點(diǎn)”原則，吸納培養(yǎng)優(yōu)秀積極分子參與到工會(huì)的組織工作中，并通過他們影響、帶領(lǐng)其他職工參與工會(huì)建設(shè)，也是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)主體，四個(gè)參與”的基本要求。工會(huì)組織體系不斷完善，集聚工會(huì)平臺(tái)的各項(xiàng)社會(huì)資源不斷增多，工會(huì)深入職工群眾的能力不斷增強(qiáng)，由此感受到職工對(duì)于服務(wù)的需求也日益強(qiáng)烈。因此，了解和研究試驗(yàn)區(qū)職工群眾、企業(yè)以及地方黨政對(duì)于工會(huì)服務(wù)的實(shí)際需求，并提供精準(zhǔn)化服務(wù)，不僅是市總工會(huì)的總體任務(wù)要求，也是試驗(yàn)區(qū)工會(huì)工作進(jìn)一步開展的有力保障，這構(gòu)成了本項(xiàng)目的研究背景。為了全面了解試驗(yàn)區(qū)精準(zhǔn)服務(wù)的需求，深圳市總工會(huì)將基層精準(zhǔn)服務(wù)落實(shí)到工人組織化建設(shè)的工作中，真正實(shí)現(xiàn)群團(tuán)化工作路徑的轉(zhuǎn)型，2016年深圳市總工會(huì)開展了關(guān)于深圳源頭治理勞資糾紛試驗(yàn)區(qū)工會(huì)精準(zhǔn)服務(wù)現(xiàn)狀及需求的調(diào)研。二調(diào)研方案本次調(diào)研以問卷調(diào)查和訪談為主，問卷調(diào)查對(duì)象為深圳市寶安區(qū)和平社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“和平工聯(lián)會(huì)”）、銀星高科技工業(yè)園工會(huì)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“銀星工聯(lián)會(huì)”）區(qū)域內(nèi)職工、工會(huì)積極分子以及其轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工會(huì)的主席、委員等。訪談對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工會(huì)的主席、委員和所在區(qū)、街道、社區(qū)黨政負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員。調(diào)研依照兩個(gè)工聯(lián)會(huì)轄區(qū)內(nèi)職工不同來源進(jìn)行隨機(jī)分層抽樣，共發(fā)放問卷600份，最終回收有效問卷568份。根據(jù)試驗(yàn)區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)目錄隨機(jī)抽樣方式，確定10家企業(yè)，其中5家為千人以上規(guī)模。（一）問卷調(diào)查問卷調(diào)查分為和平工聯(lián)會(huì)和銀星工聯(lián)會(huì)2個(gè)調(diào)查小組同時(shí)開展，由工聯(lián)會(huì)負(fù)責(zé)人牽頭，和平工聯(lián)會(huì)負(fù)責(zé)400份，銀星工聯(lián)會(huì)負(fù)責(zé)200份，由每個(gè)小組工作人員負(fù)責(zé)問卷發(fā)放及回收。問卷調(diào)查開始時(shí)間為2016年8月上旬。具體時(shí)間由各調(diào)查小組與調(diào)查職工所在企業(yè)、工業(yè)園等聯(lián)系確定。截至2016年9月1日，完成所有本次試驗(yàn)區(qū)職工和企業(yè)的調(diào)查問卷填寫工作，同時(shí)，進(jìn)行問卷結(jié)果的后期處理，以及問題反饋和糾錯(cuò)工作。（二）調(diào)查訪談（1）企業(yè)訪談。通過前期的抽樣調(diào)查，課題組確定訪談?wù){(diào)查企業(yè)中有8家分布在和平工聯(lián)會(huì)轄區(qū)，2家位于銀星工聯(lián)會(huì)轄區(qū)。訪談時(shí)間為2016年7月15日至8月1日，通過工聯(lián)會(huì)與企業(yè)工會(huì)主席溝通后確定具體時(shí)間。（2）街道、區(qū)總工會(huì)負(fù)責(zé)人訪談。關(guān)于街道工會(huì)、區(qū)總工會(huì)負(fù)責(zé)人的訪談，于2016年8月1～10日進(jìn)行，之后對(duì)訪談資料進(jìn)行整理。三試驗(yàn)區(qū)職工的工會(huì)服務(wù)需求狀況（一）試驗(yàn)區(qū)職工基本人口特征分析經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，試驗(yàn)區(qū)職工籍貫主要集中于廣東、廣西、湖南、湖北、河南、四川等省份，而年齡主要分布于21～35歲，在此區(qū)間內(nèi)人數(shù)占樣本總量的77.4%，在深圳工作5年以上的占總樣本的63.1%，而學(xué)歷情況則以初中、高中及同等學(xué)力、大專學(xué)歷為主。由此可見，職工群體年齡結(jié)構(gòu)較為年輕，主要來源于深圳周邊主要?jiǎng)趧?dòng)力輸出地，并在深圳有長(zhǎng)期務(wù)工經(jīng)歷，但整體學(xué)歷水平偏低，整體情況與深圳職工群體狀況相符。（二）試驗(yàn)區(qū)職工職業(yè)情況分析本次調(diào)查的職工主要集中于制造業(yè)企業(yè)，在日資、中日合資和民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量較多，占總樣本量的65%，而工會(huì)積極分子所屬企業(yè)的規(guī)模呈兩端分布，主要集中在100人以下及900人以上企業(yè)中。所調(diào)查職工在企業(yè)中多為中基層管理者、文員、技工和流水線生產(chǎn)人員等，且在該企業(yè)工作年限在1年以下的較少。職工所在企業(yè)具有工會(huì)的積極分子占68%，在深圳經(jīng)歷過停工、怠工等集體維權(quán)事件的工會(huì)職工占79%。職工的行業(yè)分布以生產(chǎn)制造業(yè)為主，這一情況符合寶安區(qū)、龍華區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。而職工主要來自日資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)規(guī)模呈兩端分布，可以看出精準(zhǔn)服務(wù)調(diào)研的覆蓋面較廣。在對(duì)職工的月收入進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有近43%的受調(diào)查職工平均月收入超過5000元，因此本次受調(diào)查的職工的收入情況較好（見圖1）。圖1平均月收入情況（三）試驗(yàn)區(qū)職工對(duì)于工作場(chǎng)所工會(huì)服務(wù)的需求根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，企業(yè)職工在回歸到工作場(chǎng)所之后，對(duì)工會(huì)服務(wù)有自己的偏好，多數(shù)職工非常愿意通過參加企業(yè)工會(huì)各類文體活動(dòng)或者志愿者活動(dòng)參與到企業(yè)工會(huì)工作中，職工之家與企業(yè)工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)也是職工參與企業(yè)工會(huì)工作和體驗(yàn)工會(huì)服務(wù)的途徑（見圖2）。圖2您更喜歡參與的企業(yè)工會(huì)服務(wù)類型集體協(xié)商是職工參與企業(yè)工會(huì)民主建設(shè)的一項(xiàng)重要制度。關(guān)于職工參與企業(yè)集體協(xié)商的態(tài)度，本次職工問卷調(diào)查顯示，大多數(shù)職工希望了解并參與其中，但是仍有職工認(rèn)為集體協(xié)商只是流于形式?jīng)]有任何作用，或者認(rèn)為老板決定職工的相關(guān)事宜，還有部分職工存在不了解集體協(xié)商的情況，針對(duì)該類職工工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)其對(duì)于集體協(xié)商的認(rèn)識(shí)了解及相關(guān)指導(dǎo)服務(wù)（見圖3）。圖3對(duì)于企業(yè)的集體協(xié)商的態(tài)度對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)知差異較大，職工在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立使用和工會(huì)會(huì)員監(jiān)督方面的民主管理意識(shí)較強(qiáng)，而對(duì)于經(jīng)費(fèi)收支和管理的實(shí)操方面，了解并不是很多。在調(diào)研中課題組也發(fā)現(xiàn)職工對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用情況希望了解，只知道其很重要，但不知道如何監(jiān)督和使用（見圖4）。圖4關(guān)于企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)知（四）試驗(yàn)區(qū)職工對(duì)于社區(qū)場(chǎng)所工會(huì)服務(wù)的需求本次調(diào)研中圍繞工聯(lián)會(huì)的服務(wù)情況，課題組試圖了解職工對(duì)社區(qū)工會(huì)服務(wù)的需求。通過調(diào)研能夠看出職工最初主要通過工會(huì)活動(dòng)、朋友介紹了解工聯(lián)會(huì)，有多種實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)和課程、活動(dòng)形式多樣化以及工聯(lián)會(huì)工作人員的親和力也是職工關(guān)注工聯(lián)會(huì)的重要原因（見圖5、圖6）。圖5了解工聯(lián)會(huì)的渠道圖6在一開始關(guān)注工聯(lián)會(huì)最重要的原因是什么在“參與過工聯(lián)會(huì)的哪些活動(dòng)”的問題中，多數(shù)工會(huì)積極分子選擇文體活動(dòng)。因此，工聯(lián)會(huì)的標(biāo)志性工會(huì)活動(dòng)，尤其是文體活動(dòng)，對(duì)于吸引和留住職工較為有效，也在一定程度上滿足了職工的社區(qū)生活需求（見圖7）。圖7參加過工聯(lián)會(huì)的哪些活動(dòng)就職工對(duì)工會(huì)歸屬感問題的測(cè)量，體現(xiàn)出工聯(lián)會(huì)作為社區(qū)工會(huì)組織，能夠在工人生活層面起到凝聚的作用，也是作為工人了解并融入工會(huì)組織的重要樞紐（見圖8）。圖8工會(huì)歸屬感在對(duì)社會(huì)活動(dòng)整體參與程度來看，試驗(yàn)區(qū)職工的正向社會(huì)認(rèn)同度較高，原因在于工會(huì)組織在開展各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，為工人營(yíng)造新的交友平臺(tái)，也為工人設(shè)置傾訴內(nèi)心的渠道，以至于讓工人能夠保持積極向上的心態(tài)。但是工人不認(rèn)為工會(huì)組織拉近群眾與政府和黨的距離，側(cè)面反映出工人對(duì)于黨和政府相關(guān)的服務(wù)需求遠(yuǎn)不止于此（見圖9）。圖9正向社會(huì)認(rèn)同而職工在社區(qū)中社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)的參與程度，也明顯突出了工會(huì)組織在其社區(qū)生活中的重要性，因此，社區(qū)工會(huì)服務(wù)的精準(zhǔn)落地，有助于豐富職工的社區(qū)生活，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)凝聚和團(tuán)結(jié)職工力量（見圖10）。圖10參加過哪些社會(huì)團(tuán)體同時(shí)，試驗(yàn)區(qū)職工的維權(quán)意識(shí)較高，對(duì)于簡(jiǎn)單勞動(dòng)法律常識(shí)掌握得比較扎實(shí)，而且希望能夠通過建立企業(yè)內(nèi)部溝通渠道解決勞資問題，說明通過試驗(yàn)區(qū)相關(guān)宣傳和工會(huì)積極分子隊(duì)伍的建設(shè)，職工的理性維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)。但在發(fā)生勞資問題時(shí)，職工對(duì)通過企業(yè)工會(huì)解決問題這一選擇還抱有懷疑態(tài)度，可能需要提升企業(yè)工會(huì)對(duì)于工人權(quán)益維護(hù)方面的服務(wù)性工作，并且強(qiáng)化工人在遇到勞動(dòng)糾紛后，第一時(shí)間找工會(huì)的意識(shí)（見圖11）。圖11維權(quán)意識(shí)超過一半的職工認(rèn)為自己是來自老家的人，說明其對(duì)于城市歸屬感較弱，但有近40%的職工認(rèn)為自己是“深圳新市民”，說明職工渴望融入城市，近45%的職工希望定居深圳（見圖12，圖13）。從城市融入的角度分析，有一部分職工有居留在深圳的意愿和能力。因此，職工在脫離工作場(chǎng)所后對(duì)社區(qū)生活中“組織”的需求也會(huì)自然生發(fā)。圖12您認(rèn)為自己現(xiàn)在是哪里人圖13是否希望定居深圳從工會(huì)認(rèn)知度、工會(huì)歸屬感、組織意識(shí)、正向社會(huì)認(rèn)同、維權(quán)意識(shí)五個(gè)維度的賦分測(cè)量中可以發(fā)現(xiàn)，通過試驗(yàn)區(qū)工聯(lián)會(huì)各種基層工會(huì)活動(dòng)和服務(wù)的開展、工會(huì)積極分子隊(duì)伍的建設(shè)，職工的維權(quán)意識(shí)提高了，組織意識(shí)和正向社會(huì)認(rèn)同感增強(qiáng)，而對(duì)工會(huì)的認(rèn)知度和歸屬感較弱，也說明在今后的工會(huì)服務(wù)工作中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)認(rèn)知和工會(huì)歸屬感的引導(dǎo)服務(wù)工作（見圖14）。圖14五個(gè)維度的賦分測(cè)量四試驗(yàn)區(qū)企業(yè)的工會(huì)服務(wù)需求調(diào)查（一）試驗(yàn)區(qū)企業(yè)基本特征根據(jù)兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)提供的企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)，和平社區(qū)面積9.8平方公里，職工9.82萬名，共轄794家企業(yè)，銀星工業(yè)園區(qū)0.52平方公里，職工1.48萬人，共有企業(yè)156家，兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)共有企業(yè)950家，千人規(guī)模以上企業(yè)20家。按計(jì)劃，本次調(diào)研共選取企業(yè)10家，包括千人以上規(guī)模企業(yè)5家，其中以電子制造行業(yè)為主，共計(jì)5家，占全部企業(yè)的50%，五金制造和紡織生產(chǎn)，各1家，塑膠生產(chǎn)1家，印務(wù)和通信各1家；企業(yè)性質(zhì)方面，私營(yíng)企業(yè)占3家，外資企業(yè)占7家，其中港資2家，日資2家，臺(tái)資1家，英美2家。調(diào)查發(fā)現(xiàn)兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)共同特點(diǎn)：一是以中小型加工制造業(yè)居多，處于行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，對(duì)上游企業(yè)的訂單依賴較大，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，企業(yè)的生存容易受到外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升等因素的影響；二是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，主要依靠大量使用勞動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)技術(shù)和設(shè)備的依賴程度低，產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)普遍偏低；三是規(guī)模企業(yè)以外資企業(yè)為主，主要產(chǎn)品集中于電子設(shè)備、五金用品等，由于具有獨(dú)立品牌產(chǎn)值且效益較高，但近年受政策以及經(jīng)濟(jì)下行影響，產(chǎn)值呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。（二）企業(yè)用工成本情況在調(diào)查過程中，由于企業(yè)對(duì)于企業(yè)利潤(rùn)、企業(yè)用工成本等數(shù)據(jù)較為謹(jǐn)慎，因此所獲得的數(shù)據(jù)皆為被訪者進(jìn)行粗略估計(jì)所得。通過了解企業(yè)用工成本主要可分為法定用工成本和非法定用工成本。法定用工成本包括工資總額、社會(huì)保險(xiǎn)、補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、員工其他收入等，非法定用工成本包括招聘費(fèi)用、培訓(xùn)教育、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、福利費(fèi)用、訴訟費(fèi)用、其他費(fèi)用等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)用工成本占比為10%～15%，其中法定用工成本占80%，以職工工資為主，而非法定用工成本，如福利等占比較少，主要依照公司實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況而定，規(guī)模企業(yè)非法定用工成本較高，而中小企業(yè)較低，原因在于規(guī)模企業(yè)在職工教育培訓(xùn)、福利等方面花費(fèi)較高。根據(jù)訪談?wù)淼贸鲇绊懫髽I(yè)用工成本增高原因主要有以下幾方面：一是招不到工。人才“招不來、用不上、留不住”，部分企業(yè)高級(jí)技工人才短缺。特別是部分勞動(dòng)密集型企業(yè)，受工資待遇低、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、工作強(qiáng)度大影響，招工難問題較為突出。二是職工隊(duì)伍穩(wěn)定難。企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)后，熟練工、技術(shù)工以及特殊崗位職工對(duì)工資預(yù)期提高，跳槽現(xiàn)象頻繁發(fā)生。三是用工成本上升。企業(yè)工人工資大幅上漲，隨著企業(yè)職工“五險(xiǎn)一金”繳納不斷規(guī)范和基數(shù)不斷上調(diào)，企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)加重。四是勞動(dòng)合同法及帶薪休假條例的頒布、職業(yè)病認(rèn)定的前期費(fèi)用、工傷賠償費(fèi)用等導(dǎo)致企業(yè)用工成本的增加。受經(jīng)濟(jì)下行和最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐年上漲影響，企業(yè)的整體收益逐年降低，用工成本逐年增高，導(dǎo)致企業(yè)盈利空間逐年被擠壓。企業(yè)面對(duì)現(xiàn)狀采取的應(yīng)對(duì)措施包括以下四方面，一是縮短工時(shí)、降低用工成本，優(yōu)化部門，精簡(jiǎn)崗位。二是加強(qiáng)設(shè)備的自動(dòng)化，減少人工及材料浪費(fèi)。三是研發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。四是增加員工的福利，建立健全工資制度，留住員工。（三）試驗(yàn)區(qū)企業(yè)對(duì)于工會(huì)服務(wù)的需求情況接受調(diào)查的10家企業(yè)，對(duì)試驗(yàn)區(qū)工聯(lián)會(huì)近年來的工作給予了肯定。一家美資企業(yè)的工會(huì)主席表示：“試驗(yàn)區(qū)成立以來明顯能夠感受到工會(huì)在做事而且在做實(shí)事，開展的活動(dòng)和培訓(xùn)員工都非常喜歡。”其他幾家工會(huì)主席也都有過類似的表述，這足以證明試驗(yàn)區(qū)開展的工作受到了企業(yè)和職工的肯定。與此同時(shí)，企業(yè)對(duì)于工會(huì)服務(wù)的質(zhì)量也有更高的要求，許多企業(yè)在接受調(diào)研的時(shí)候，都希望“試驗(yàn)區(qū)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供更多高質(zhì)量的活動(dòng)和培訓(xùn)，這些服務(wù)一方面要適合企業(yè)的發(fā)展，這樣企業(yè)較容易接受；另一方面要更加符合員工的切實(shí)需求”，還有工會(huì)主席表示：希望能夠加大工會(huì)資源的下放且要提高資源的質(zhì)量，近年來“90后”員工越來越多，其相比過去的員工更加追求時(shí)尚和高質(zhì)量的生活，如果按照過去的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)他們，難以有吸引力。通過整理訪談?dòng)涗?，課題組將試驗(yàn)區(qū)企業(yè)對(duì)于工會(huì)服務(wù)的需求分為三個(gè)方面。一是針對(duì)企業(yè)方面，企業(yè)是以獲取利益為目標(biāo)，工會(huì)服務(wù)要緊密地結(jié)合企業(yè)發(fā)展的需要，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和勞動(dòng)力成本不斷增加，企業(yè)希望工會(huì)能夠根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，將優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)和活動(dòng)資源送到企業(yè)，以幫助企業(yè)提升員工的基本素質(zhì)能力，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，從而增強(qiáng)企業(yè)員工的歸屬感，降低員工流動(dòng)率，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。比如企業(yè)提到趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工暑期親子活動(dòng)等需求較大。二是針對(duì)職工方面，面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)對(duì)于職工的素質(zhì)要求逐漸提高，因此工會(huì)需要加強(qiáng)對(duì)于職工素質(zhì)和技能等方面的提升，以便職工能夠應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的新局面，如開展職工技能培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)等。三是針對(duì)企業(yè)工會(huì)方面，工會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于工會(huì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，企業(yè)工會(huì)委員多為兼職人員，對(duì)于工會(huì)業(yè)務(wù)了解較為淺薄，希望試驗(yàn)區(qū)工聯(lián)會(huì)能夠定期組織企業(yè)工會(huì)之間進(jìn)行相互交流參觀，學(xué)習(xí)借鑒彼此先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。部分企業(yè)工會(huì)委員對(duì)于開展工資集體協(xié)商的指導(dǎo)與支持需求較為明顯。很多開展工資集體協(xié)商的企業(yè)工會(huì)都希望試驗(yàn)區(qū)工聯(lián)會(huì)能夠在政策解讀、地區(qū)生活標(biāo)準(zhǔn)等方面提供較為權(quán)威的數(shù)據(jù)，以支持企業(yè)工會(huì)開展集體協(xié)商工作。五試驗(yàn)區(qū)黨政部門的工會(huì)服務(wù)需求調(diào)查通過對(duì)區(qū)、街道和社區(qū)三級(jí)黨政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的訪談和對(duì)三級(jí)黨政部門相關(guān)工作總結(jié)得知，其對(duì)工會(huì)服務(wù)的需求主要集中在穩(wěn)定區(qū)域勞資關(guān)系、豐富職工多元化社區(qū)生活兩方面。（一）穩(wěn)定區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系和職工隊(duì)伍需求各級(jí)黨政部門對(duì)工會(huì)在穩(wěn)定區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系和穩(wěn)定職工隊(duì)伍方面的作用非常重視，多位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，勞資糾紛矛盾不僅對(duì)勞資雙方的發(fā)展有所影響，也對(duì)社會(huì)和諧、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重要影響。寶安區(qū)黨政工作負(fù)責(zé)人在訪談中談道：“（工會(huì)）只有源頭化解勞資矛盾糾紛，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，才能贏得職工群眾的理解和支持。”福永街道黨政負(fù)責(zé)人則針對(duì)和平試驗(yàn)區(qū)工作開展以來的情況，提出對(duì)試驗(yàn)區(qū)工會(huì)服務(wù)的看法：“街道能夠依靠工聯(lián)會(huì)所組織的工會(huì)積極分子隊(duì)伍，形成基層工人組織網(wǎng)絡(luò)，從源頭發(fā)現(xiàn)勞資隱患，這充分體現(xiàn)了工會(huì)在源頭治理勞資糾紛中的作用?！苯值赖南嚓P(guān)勞資事件報(bào)告顯示，2016年上半年和平社區(qū)沒有發(fā)生一宗重大勞資糾紛，一般性勞資糾紛事件同比下降39%，勞動(dòng)仲裁案件同比下降50%。通過完善的基層工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，試驗(yàn)區(qū)建立了快速反應(yīng)的勞資糾紛預(yù)警機(jī)制。同時(shí)，以工會(huì)小組和工會(huì)積極分子隊(duì)伍為基礎(chǔ)的組織網(wǎng)絡(luò)體系，不斷擴(kuò)大并筑牢工會(huì)的基層工作力量，使得工會(huì)在源頭治理勞資矛盾中發(fā)揮基礎(chǔ)性的、不可替代的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安定有序的良好環(huán)境。試驗(yàn)區(qū)在搭建企業(yè)勞資溝通平臺(tái)上的服務(wù)對(duì)協(xié)調(diào)區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系具有影響力。試驗(yàn)區(qū)以社區(qū)工聯(lián)會(huì)為樞紐，以大企業(yè)工會(huì)為骨干支撐，強(qiáng)化“聯(lián)合制、代表制”，發(fā)揮大企業(yè)的骨干作用，小微企業(yè)員工則通過組建工會(huì)小組，加入試驗(yàn)區(qū)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。因此，通過工聯(lián)會(huì)的平臺(tái)和工會(huì)積極分子的回歸，工會(huì)工作與工人工作能夠?qū)崿F(xiàn)雙重協(xié)調(diào)。區(qū)、街道的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過以“聚力計(jì)劃”為代表的一些搭建企業(yè)勞資溝通平臺(tái)的相關(guān)活動(dòng)，通過工會(huì)的相關(guān)服務(wù)落實(shí)于企業(yè)，試驗(yàn)以對(duì)勞資糾紛的預(yù)防作用得到很好發(fā)揮。因此，在談及對(duì)服務(wù)區(qū)域勞資關(guān)系的需求時(shí)，區(qū)、街道的相關(guān)負(fù)責(zé)人多次提及，希望通過工會(huì)，開展市、區(qū)、街道多層級(jí)配合協(xié)調(diào)以及企業(yè)三方人員共同參與的服務(wù)活動(dòng)，助力企業(yè)搭建協(xié)商平臺(tái)，主動(dòng)培養(yǎng)勞資雙方的溝通協(xié)商意識(shí)，全力推進(jìn)集體協(xié)商“真談實(shí)談”工作，從務(wù)實(shí)的角度推動(dòng)構(gòu)建“雙愛雙贏”的和諧勞動(dòng)關(guān)系。（二）試驗(yàn)區(qū)工會(huì)豐富職工多元化社區(qū)生活需求首先，當(dāng)前面臨企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)，迫切需要一支與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型高素質(zhì)職工隊(duì)伍。因此，在各級(jí)黨政的工作中，整合各類社會(huì)資源開展職工教育培訓(xùn)類活動(dòng)，在各級(jí)黨政的需求調(diào)查中愈發(fā)受到重視。形成區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的職工教育力量，也成為各級(jí)黨政工作的重點(diǎn)。通過區(qū)職業(yè)訓(xùn)練局、深圳市職工繼續(xù)教育學(xué)院的聯(lián)合，將“職工大講堂”等活動(dòng)落地基層。區(qū)總工會(huì)負(fù)責(zé)人提到：“試驗(yàn)區(qū)的職工之家建設(shè)，成為職工教育的延伸陣地?！毕Ｍㄟ^試驗(yàn)區(qū)工會(huì)，掌握更多的教育需求，輸出更多的教育項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)職工教育的“量身定做”。其次，在遇到社區(qū)生活的具體問題方面，各級(jí)黨政均表示，希望通過社區(qū)工聯(lián)會(huì)的平臺(tái)，聯(lián)合各方專業(yè)化社會(huì)組織力量，通過開展法律宣傳、親子教育、女職工活動(dòng)，讀書社、瑜伽社、吉他社、長(zhǎng)跑協(xié)會(huì)等多種植根于職工社區(qū)生活的工會(huì)服務(wù)，能夠更加精準(zhǔn)地為職工落地深圳、穩(wěn)定生活提供幫助。街道和社區(qū)黨委負(fù)責(zé)人曾經(jīng)表示：“只有將工會(huì)組織搬到工人的身邊，面對(duì)面、心貼心地服務(wù)職工，接地氣地開展工會(huì)工作，才能真正贏得職工的廣泛認(rèn)可?！弊詈?，對(duì)于不同的職工群體，應(yīng)有不同傾向的服務(wù)區(qū)別。對(duì)于家庭化職工群體，應(yīng)該以工會(huì)針對(duì)子女、家庭等服務(wù)活動(dòng)來吸引廣大職工。而針對(duì)當(dāng)前職工群體的年輕化趨勢(shì)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)均希望通過青年特色的工會(huì)服務(wù)，精準(zhǔn)定位于廣大青年職工群體，通過線下活動(dòng)與新媒體等線上平臺(tái)相結(jié)合的方式，為青年職工搭建更好的交流和成長(zhǎng)平臺(tái)。六開展工會(huì)精準(zhǔn)服務(wù)工作的思路（一）反映廣大職工對(duì)工會(huì)服務(wù)需求的趨向?qū)υ囼?yàn)區(qū)工會(huì)精準(zhǔn)服務(wù)需求調(diào)研結(jié)果顯示，職工群體性特點(diǎn)能夠在一定程度上反映其對(duì)工會(huì)服務(wù)需求的趨向。當(dāng)前，職工群體對(duì)自己“新市民”身份的逐步認(rèn)同，以及其融入城市生活的意愿，也能夠引導(dǎo)工會(huì)從組織建設(shè)的角度，為其提供有凝聚力的組織生活，從而引導(dǎo)廣大職工積極融入?yún)⑴c的過程。同時(shí)為各級(jí)黨政部門支持與幫助試驗(yàn)區(qū)工會(huì)開展服務(wù)職工各項(xiàng)活動(dòng)、促進(jìn)工會(huì)在源頭治理勞資糾紛