瑜伽行業(yè)社會(huì)組織建立與發(fā)展探討

瑜伽行業(yè)社會(huì)組織建立與發(fā)展探討

一社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀與作用國家與市場(chǎng)，長(zhǎng)期以來被視為公共事務(wù)的解決之道。獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的奧斯特羅姆在分析了傳統(tǒng)的公共事務(wù)治理的理論模型“公地悲劇”（哈丁）、“囚徒困境”（戴維斯）以及“集體行動(dòng)的邏輯”（奧爾森）后提出，傳統(tǒng)的以利維坦或者以市場(chǎng)作為單一途徑解決公共事務(wù)治理的方案往往是悲觀的。奧斯特羅姆超越了國家與市場(chǎng)二元對(duì)立的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)在國家與市場(chǎng)之外，通過社會(huì)自主治理可以有效化解“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”，社會(huì)自治組織管理社會(huì)事務(wù)是一種新的途徑。在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中，國家（政府）、市場(chǎng)（企業(yè)）、社會(huì)（社會(huì)組織）都承擔(dān)著重任。而作為第三部門的社會(huì)組織，相對(duì)于政府與企業(yè)，具有比較優(yōu)勢(shì)。改革開放近40年來，中國的社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，其非營(yíng)利性、非政府性和社會(huì)性[1]的特征，在與人民生活息息相關(guān)的健康、教育、社會(huì)福利等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。（一）社會(huì)組織的定義及分類政府、市場(chǎng)與社會(huì)是相互獨(dú)立又相互結(jié)合的體系，其中社會(huì)體系的主體則是社會(huì)組織。社會(huì)組織，泛指在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中由各個(gè)不同社會(huì)階層的公民自發(fā)成立的、在一定程度上具有非營(yíng)利性、非政府性和社會(huì)性特征的各種組織形式及其網(wǎng)絡(luò)形態(tài)。“社會(huì)組織”一詞與英文的“公民社會(huì)組織”（CivilSocietyOrganization）類似，屬于獨(dú)立于國家體系中的黨政部門、市場(chǎng)體系中的企業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位之外的公民社會(huì)部門或第三部門。[2]社會(huì)組織，最初稱為民間組織（官民對(duì)立的色彩）。2007年，民間組織改名為社會(huì)組織，以此凸顯社會(huì)組織的社會(huì)主體地位。社會(huì)組織可以從多種角度進(jìn)行分類。按照組織構(gòu)成可以分為會(huì)員制組織與非會(huì)員制組織，按照法人形式可以分為社團(tuán)法人與財(cái)團(tuán)法人，按照組織性質(zhì)可以分為公益組織、共益組織或互益組織，按照資產(chǎn)來源方式可以分為官辦組織、合作組織、民辦組織，按照資源動(dòng)員方式可以分為公募組織和非公募組織，按照活動(dòng)形式可以分為資助組織、項(xiàng)目組織或服務(wù)組織，按照活動(dòng)性質(zhì)和范圍可以分為網(wǎng)絡(luò)組織、支持組織、草根組織等。[3]根據(jù)我國現(xiàn)階段的管理體制與法規(guī)，社會(huì)組織按照是否在民政部門合法登記注冊(cè)分為兩大類，一是在民政部門合法登記的，二是沒有合法登記的。在民政部門合法登記注冊(cè)的社會(huì)組織包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位三個(gè)類別。（1）社會(huì)團(tuán)體，是由公民或企事業(yè)單位自愿組成的具有互益性的社會(huì)組織。包括行業(yè)性社團(tuán)、學(xué)術(shù)性社團(tuán)、專業(yè)性社團(tuán)和聯(lián)合性社團(tuán)四種類型。通常以行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等命名。（2）基金會(huì)，是利用自然人、法人或其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的而成立的非營(yíng)利性法人。[4]按照收入來源與支出比例的不同，分為公募基金會(huì)與非公募基金會(huì)。（3）民辦非企業(yè)單位，是利用非國有資產(chǎn)舉辦的面向全社會(huì)，提供連續(xù)的、實(shí)體性的社會(huì)服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。如民辦學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、文藝團(tuán)體、科研院所等。未在民政部門登記的社會(huì)組織是一個(gè)較為繁雜的體系。包含未在民政部門登記注冊(cè)的或采取工商行政部門登記注冊(cè)的社會(huì)組織，各種未登記注冊(cè)的城市社區(qū)、農(nóng)村基層社會(huì)組織，以及境外在華的社會(huì)組織（見圖1）。圖1社會(huì)組織分類（二）社會(huì)組織發(fā)展現(xiàn)狀改革開放以來，社會(huì)組織的發(fā)展從無到有，逐步發(fā)展壯大。根據(jù)《2015年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)，截至2015年底，全國共有社會(huì)組織66.2萬個(gè)，比上年增長(zhǎng)9.2%；吸納社會(huì)各類人員就業(yè)734.8萬人，比上年增長(zhǎng)7.7%；全年累計(jì)收入2929.0億元，支出2383.8億元，形成固定資產(chǎn)2311.1億元。接收各類社會(huì)捐贈(zèng)610.3億元。全國共有社會(huì)團(tuán)體32.9萬個(gè)，比上年增長(zhǎng)6.1%。其中：工商服務(wù)業(yè)類3.7萬個(gè)，科技研究類1.7萬個(gè)，教育類1.0萬個(gè)，衛(wèi)生類1.0萬個(gè)，社會(huì)服務(wù)類4.8萬個(gè)，文化類3.3萬個(gè)，體育類2.3萬個(gè)，生態(tài)環(huán)境類0.7萬個(gè)，法律類0.3萬個(gè)，宗教類0.5萬個(gè)，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展類6.2萬個(gè)，職業(yè)及從業(yè)組織類2.1萬個(gè)，其他5.3萬個(gè)。全國共有各類基金會(huì)4784個(gè)，比上年增加667個(gè)，增長(zhǎng)16.2%，其中：公募基金會(huì)1548個(gè)，非公募基金會(huì)3198個(gè)；民政部登記的基金會(huì)202個(gè)、涉外基金會(huì)9個(gè)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)29個(gè)。公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)共接收社會(huì)各界捐贈(zèng)439.3億元。全國共有民辦非企業(yè)單位32.9萬個(gè)，比上年增長(zhǎng)12.7%。其中：科技服務(wù)類1.6萬個(gè)，生態(tài)環(huán)境類433個(gè)，教育類18.3萬個(gè)，衛(wèi)生類2.4萬個(gè)，社會(huì)服務(wù)類4.9萬個(gè)，文化類1.7萬個(gè)，體育類1.4萬個(gè)，商務(wù)服務(wù)類3355個(gè)，宗教類114個(gè)，國際及其他涉外組織類7個(gè)，其他1.9萬個(gè)（見圖2和表1）。圖22008～2015年三類社會(huì)組織發(fā)展趨勢(shì)表12008～2015年三類社會(huì)組織發(fā)展情況指標(biāo)2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年社會(huì)團(tuán)體（萬個(gè)）2323.924.525.527.128.93132.9基金會(huì)（個(gè)）15971843220026143029354941174784民辦非企業(yè)單位（萬個(gè)）18.21919.820.422.525.529.232.9資料來源：《2015年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，中國社會(huì)組織網(wǎng)，http：///2201/97085/yjzlkindex.html。表12008～2015年三類社會(huì)組織發(fā)展情況（三）社會(huì)組織的作用作為第三部門的社會(huì)組織，相比于政府與企業(yè)有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。社會(huì)組織通過最大限度地動(dòng)員社會(huì)資源，根據(jù)社會(huì)不同人群的多種需求，提供豐富多樣的公共物品與服務(wù)。它們的運(yùn)營(yíng)成本低于政府部門與企業(yè)，降低了社會(huì)治理的成本，其廣泛的社會(huì)參與及公益性的價(jià)值理念孕育著現(xiàn)代公民意識(shí)。社會(huì)組織的發(fā)展壯大對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)有著不可替代的作用，促進(jìn)著現(xiàn)代社會(huì)的和諧發(fā)展（見圖3）。圖3社會(huì)組織的作用1.社會(huì)資源動(dòng)員社會(huì)組織的社會(huì)資源動(dòng)員的功能體現(xiàn)為，社會(huì)組織動(dòng)員社會(huì)的公益性捐贈(zèng)資源；社會(huì)組織動(dòng)員社會(huì)的無償性、志愿服務(wù)資源；社會(huì)組織動(dòng)員精英階層等人力資源。社會(huì)組織的社會(huì)資源動(dòng)員不同于政府和納稅人之間的強(qiáng)制關(guān)系，也不同于生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的交換關(guān)系，而是一種基于信任、志愿和公益的資源支持與委托代理關(guān)系。[5]社會(huì)組織通過開展公益性、慈善性、非營(yíng)利性的公共服務(wù)，獲得了來自社會(huì)的認(rèn)可與回應(yīng)，其向社會(huì)公開籌募善款與捐贈(zèng)物資的能力是政府與企業(yè)部門無法達(dá)到的。社會(huì)組織廣泛發(fā)動(dòng)來自社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的志愿者團(tuán)體加入社會(huì)服務(wù)中來，其背后反映的正是對(duì)于建立在利他主義理念基礎(chǔ)上開展志愿服務(wù)活動(dòng)的一種社會(huì)認(rèn)同。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)組織逐漸發(fā)展壯大，越來越多的政治精英、知識(shí)精英、經(jīng)濟(jì)精英等社會(huì)精英階層被吸納進(jìn)來，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)指揮、決策咨詢、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等作用。這些精英階層受過良好的教育，在政府、學(xué)界、企業(yè)界擔(dān)當(dāng)重任，有著強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，將他們所擁有的行政資源、學(xué)術(shù)資源、經(jīng)濟(jì)資源、人力資源等社會(huì)資源充分調(diào)動(dòng)起來，為社會(huì)組織的發(fā)展注入了新的活力。2.提供社會(huì)服務(wù)不同于企業(yè)組織以提供私人物品來獲取最大限度的盈利，社會(huì)組織通過廣泛動(dòng)員社會(huì)資源，為社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)。社會(huì)組織主要活躍于健康、教育、文化、社區(qū)服務(wù)、慈善、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域，因此，其提供的服務(wù)也具有公益性、正外部性。社會(huì)組織，其宗旨是公益性、慈善性，它們?cè)谏鐣?huì)資源動(dòng)員的基礎(chǔ)上將籌集的善款與捐贈(zèng)物資轉(zhuǎn)化為實(shí)際的“投入”則是向社會(huì)做出承諾，提供公共物品與服務(wù)。社會(huì)組織往往具有較大的彈性，可以根據(jù)服務(wù)人群的需要做出適時(shí)的調(diào)整，這些組織服務(wù)于基層、弱勢(shì)群體，深切理解群眾的現(xiàn)實(shí)需要，在服務(wù)方式上更具有人情味，因此可以較好地彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈與政府失靈的問題，滿足人們多樣化的需求和不同人群的特殊需求。3.社會(huì)治理社會(huì)組織是民間自發(fā)形成的組織形式，它們具有共同的權(quán)利訴求與集體行動(dòng)，是社會(huì)治理的重要實(shí)施主體。在強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任與利他主義精神的鼓舞下，社會(huì)組織的成員積極參與公共事務(wù)，表達(dá)集體的利益訴求，為增加自身在公共空間的話語權(quán)不懈努力著。近年來，社會(huì)組織在公共政策的倡導(dǎo)與影響方面也發(fā)揮著重要的作用。借助于新聞媒體與網(wǎng)絡(luò)等媒介，社會(huì)組織在公共平臺(tái)上發(fā)聲、號(hào)召，倡導(dǎo)公益性政策的出臺(tái)，并在政策的實(shí)施過程中扮演著監(jiān)督人的角色。特別是作為弱勢(shì)群體代言人的社會(huì)組織，它們積極地表達(dá)弱勢(shì)群體的現(xiàn)實(shí)需要與權(quán)利訴求，促進(jìn)著社會(huì)的公平正義。社會(huì)組織參與社會(huì)治理的過程，體現(xiàn)的正是“社會(huì)共治”的理念，在社會(huì)治理中，其發(fā)揮著利益表達(dá)、公正維護(hù)、化解社會(huì)矛盾、社會(huì)建設(shè)等積極作用。4.孕育現(xiàn)代公民意識(shí)社會(huì)組織不僅作為結(jié)構(gòu)性的實(shí)體，它還蘊(yùn)含著豐富的文化意義與價(jià)值理念。社會(huì)組織廣泛吸納公民的有序參與，在參與過程中體現(xiàn)公民權(quán)利、公民主體性。公民意識(shí)主要包括三類意識(shí)：權(quán)利意識(shí)、公共精神及明了公私之分的公私邊界意識(shí)，公民意識(shí)不僅是一種自覺的社會(huì)意識(shí)，而且是一種自然而然的意識(shí)狀態(tài)。[6]在國家與社會(huì)之間，擁有獨(dú)立人格意識(shí)與責(zé)任意識(shí)的公民自主地參與社會(huì)公共事務(wù)，結(jié)成社團(tuán)，從事集體行動(dòng)，表達(dá)利益訴求，孕育著公民獨(dú)立精神、權(quán)利意識(shí)、參與精神、公共道德、志愿精神等現(xiàn)代公民意識(shí)。5.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展社會(huì)組織的作用不僅體現(xiàn)在社會(huì)資源動(dòng)員、提供社會(huì)服務(wù)、社會(huì)治理、孕育現(xiàn)代公民意識(shí)等，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中也發(fā)揮著積極的作用。在發(fā)達(dá)國家，人們創(chuàng)造了“社會(huì)經(jīng)濟(jì)”“社區(qū)經(jīng)濟(jì)”這樣的新名詞來概括非營(yíng)利組織的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。[7]例如在加拿大，到21世紀(jì)的初期，非營(yíng)利組織對(duì)GDP的貢獻(xiàn)，已經(jīng)是機(jī)動(dòng)車制造業(yè)的11倍，農(nóng)業(yè)的4倍多，礦、油、氣開采業(yè)的2倍以上，商品零售業(yè)的1倍半。[8]其中擴(kuò)大就業(yè)是社會(huì)組織促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要功能。在數(shù)量和規(guī)模上不斷發(fā)展壯大的社會(huì)組織創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，吸納勞動(dòng)力就業(yè)，發(fā)揮著社會(huì)減壓閥的功能。例如在美國包括民間捐贈(zèng)、政府購買服務(wù)以及非營(yíng)利組織的服務(wù)收入，占GDP總量的8%，并能提供全國10%的工作崗位。[9]隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)體制的改革，社會(huì)組織在我國政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面將展現(xiàn)越來越重要的地位。二如何建立社會(huì)組織（一）改革開放以來社會(huì)組織管理體制的邏輯演進(jìn)改革開放以來，我國社會(huì)組織的管理體制經(jīng)歷了從改革開放之初的無序發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后的嚴(yán)格管控，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革背景下的培養(yǎng)扶持，到社會(huì)共治理念下的創(chuàng)新管理四個(gè)發(fā)展階段（見圖4）。圖4社會(huì)組織管理體制的邏輯演進(jìn)1.無序發(fā)展階段（1979～1988年）改革開放以后，政府對(duì)于社會(huì)組織的管理采取分部門分散審批的方式，社會(huì)組織的登記注冊(cè)缺乏約束機(jī)制，使得改革開放后十年里，社會(huì)組織處于一種大量激增、無序發(fā)展的局面。1978年改革開放以來，黨的十一屆三中全會(huì)，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)成為政府工作的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展也為社會(huì)組織的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。其中主要表現(xiàn)為學(xué)術(shù)性社團(tuán)、公益慈善類社會(huì)組織、工商經(jīng)濟(jì)類社會(huì)組織的興起與穩(wěn)步增長(zhǎng)，由此形成了我國改革開放后社會(huì)組織發(fā)展的“黃金十年”。[10]1950年9月政務(wù)院頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理辦法》以及1951年3月內(nèi)務(wù)部公布的《社會(huì)團(tuán)體登記暫行辦法實(shí)施細(xì)則》是我國最早的關(guān)于社會(huì)組織的兩個(gè)法規(guī)，也是社會(huì)組織管理所依據(jù)的主要法規(guī)?！渡鐣?huì)團(tuán)體登記管理辦法》規(guī)定：“全國性的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)向中央人民政府內(nèi)務(wù)部申請(qǐng)登記；地方性的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)登記；由?。ㄊ校┗虼笮姓^(qū)人民政府批準(zhǔn)，同時(shí)轉(zhuǎn)呈直接上級(jí)政府備案?！盵11]內(nèi)務(wù)部于1969年1月被撤銷，財(cái)政部、衛(wèi)生部、公安部、國家計(jì)委承擔(dān)了社會(huì)組織的管理工作，由于多頭管理與審批，社會(huì)組織出現(xiàn)了快速激增、無序發(fā)展的局面。1978年2月，中華人民共和國民政部成立，承擔(dān)起社會(huì)組織的管理職能，然而與社會(huì)組織管理相配套的法規(guī)并未建立，仍處于缺失狀態(tài)，民政部門的成立，并未改變社會(huì)組織分部門多頭審批管理的方式。沒有了統(tǒng)一集權(quán)式的審批與管理，大量合法的與非法的社會(huì)組織快速增加、參差不齊。2.嚴(yán)格管控階段（1989～2002年）隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加之政治因素的影響，1989年之后，政府針對(duì)社會(huì)組織出現(xiàn)的分散審批、多頭管理、魚龍混雜等問題進(jìn)行了管制。1989年的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《條例》）初步確立了我國社會(huì)組織管理的基本框架，《條例》規(guī)定：“國務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記機(jī)關(guān)。國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位。在同一行政區(qū)域內(nèi)不得重復(fù)成立相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體?！盵12]《條例》的規(guī)定，實(shí)質(zhì)上賦予了民政部門對(duì)社會(huì)組織登記管理、監(jiān)督處罰等權(quán)力，業(yè)務(wù)管理由社會(huì)組織的相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)。由此社會(huì)組織的管理從多頭管理、混亂無序向雙重管理、有序整頓發(fā)展。1998年的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》同樣延續(xù)雙重管理的體制。并在此基礎(chǔ)上增加了社團(tuán)登記注冊(cè)的限制要求，以及規(guī)定了業(yè)務(wù)主管單位的相應(yīng)職責(zé)。這一時(shí)期國務(wù)院頒布了三個(gè)法規(guī)條例：1989年的《外國商會(huì)管理暫行規(guī)定》，1989年、1998年的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》以及1998年的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，使社會(huì)組織的發(fā)展走向了規(guī)范化管理的道路?；饡?huì)的規(guī)范管理也是在這一時(shí)期起步的，1999年1月，國務(wù)院宣布取締農(nóng)村合作基金會(huì)，其債權(quán)債務(wù)由農(nóng)村信用社接受。[13]分級(jí)雙重管理的體制，清理整頓非法社會(huì)組織，規(guī)范基金會(huì)以及外國商會(huì)的組織運(yùn)作使社會(huì)組織的發(fā)展規(guī)范化、法制化，但也在一定程度上增加了社會(huì)組織成立的難度，影響了社會(huì)組織開展公共服務(wù)的積極性與自主性。3.培養(yǎng)扶持階段（2003～2013年）2003～2013年，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，社會(huì)組織的發(fā)展有了全新的社會(huì)環(huán)境。國家大力培養(yǎng)扶持社會(huì)組織是這一時(shí)期的主要特征。2003年黨的十六屆三中全會(huì)出臺(tái)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》上，明確提出了“要積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織”。2004年國務(wù)院頒布了《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，規(guī)定了基金會(huì)設(shè)立的條件，如“全國性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬元人民幣”以及其承擔(dān)的職責(zé)、組織架構(gòu)等?！痘饡?huì)管理?xiàng)l例》的頒布促進(jìn)了基金會(huì)的迅速發(fā)展，除了2005年增長(zhǎng)率為9.3%以外，其他年度均以15%～20%的幅度增長(zhǎng)，基金會(huì)成為這一時(shí)期增長(zhǎng)最快的組織類別。[14]2006年十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中正式提出了“社會(huì)組織”的概念，強(qiáng)調(diào)“健全社會(huì)組織，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策”。以上規(guī)定的發(fā)布，都表明了政府充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，大力培育與扶持社會(huì)組織的決心。2007年社會(huì)組織替代民間組織這一稱號(hào)。社會(huì)組織在提供公共服務(wù)、參與社會(huì)管理、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面具有了主體性的地位。4.創(chuàng)新管理階段（2013年至今）2013年，社會(huì)組織的發(fā)展進(jìn)入了改革創(chuàng)新發(fā)展階段。這一時(shí)期，社會(huì)組織管理體制結(jié)束了長(zhǎng)期以來的分級(jí)雙重管理，向一元管理、直接登記的模式轉(zhuǎn)變。2013年黨的十八屆二中全會(huì)以及十二屆全國人大一次會(huì)議頒布了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），明確提出了“改革社會(huì)組織的管理制度。加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，強(qiáng)化行業(yè)自律，探索一業(yè)多會(huì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”。對(duì)“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展”，并強(qiáng)調(diào)“成立這些組織，直接向民政部門依法申請(qǐng)登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意”。《方案》的出臺(tái)標(biāo)志著社會(huì)組織管理體制的變革。同年11月，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，12月下發(fā)的《關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》取消了法律規(guī)定自批準(zhǔn)之日起即具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體及其設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)備案，取消了全國性社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和注銷登記。[15]以上的舉措，目的在于簡(jiǎn)化社會(huì)組織的審批程序、創(chuàng)建社會(huì)組織發(fā)展的制度環(huán)境，充分發(fā)揮社會(huì)組織的活力。2014年召開的十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，會(huì)議提出了全面推進(jìn)依法治國的方略，社會(huì)組織的管理納入了法治化的軌道。2015年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），該《方案》針對(duì)一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)出現(xiàn)的“政會(huì)不分、管辦一體，治理結(jié)構(gòu)不健全、監(jiān)管不到位”等問題，提出了加快我國行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)構(gòu)脫鉤的改革步伐。按照“去行政化、政社分開”的要求，創(chuàng)新管理體制，為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“自主運(yùn)行、依法自治”創(chuàng)造良好的環(huán)境。2016年3月，第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過了《中華人民共和國慈善法》，2016年4月，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》，構(gòu)建了社會(huì)組織新的發(fā)展格局?！吨腥A人民共和國慈善法》增加了對(duì)慈善組織開展活動(dòng)的規(guī)定，并對(duì)慈善組織的特許權(quán)利與普遍責(zé)任予以說明，提出了慈善稅收優(yōu)惠及促進(jìn)措施?！毒惩夥钦M織境內(nèi)活動(dòng)管理法》明確了法律的調(diào)節(jié)對(duì)象、境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動(dòng)的范圍、監(jiān)督主體（登記管理機(jī)關(guān)）等。創(chuàng)新管理階段，社會(huì)組織的發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)范化、法治化的特征，未來將繼續(xù)活躍在我國健康、教育、文化、慈善等領(lǐng)域，服務(wù)廣大人民群體。（二）社會(huì)組織的運(yùn)作機(jī)制社會(huì)組織內(nèi)部良好的運(yùn)作，可以維持組織秩序，提高其在開展公共服務(wù)活動(dòng)、參與社會(huì)治理中的效率與效益，最大限度地保障其服務(wù)社會(huì)的功能的發(fā)揮。因此探討社會(huì)組織的運(yùn)作機(jī)制，對(duì)于我國瑜伽行業(yè)社會(huì)組織的建立與發(fā)展有著借鑒意義。1.社會(huì)組織的生成：組織的合法性社會(huì)組織的合法性包含社會(huì)合法性、法律合法性、行政合法性與政治合法性。社會(huì)組織面向人民群眾開展公益性活動(dòng)，履行社會(huì)職責(zé)并在組織文化等方面獲得了社會(huì)的認(rèn)同，即具有了社會(huì)合法性。社會(huì)組織在法律框架下開展活動(dòng)，其成立資質(zhì)、運(yùn)作程序、活動(dòng)范圍等符合法律的規(guī)定，這樣的社會(huì)組織具有法律合法性。社會(huì)組織開展活動(dòng)得到來自行政單位或政府部門等權(quán)力機(jī)構(gòu)的同意或授權(quán)，即具有行政合法性。社會(huì)組織的宗旨目標(biāo)、組織框架、活動(dòng)領(lǐng)域等獲得黨政系統(tǒng)的認(rèn)同，即“政治上正確”，社會(huì)組織具有政治合法性。在我國，社會(huì)組織的生成主要有三條路徑：自上而下的發(fā)展路徑；自下而上的發(fā)展路徑；上下互動(dòng)式發(fā)展路徑。因其生成的路徑不同，社會(huì)組織的合法性也有不同的表現(xiàn)。自上而下的發(fā)展路徑，指的是通過政府讓渡部分管理職能，交由社會(huì)運(yùn)作的官辦式社會(huì)組織。這類社會(huì)組織首先獲得了政治合法性與行政合法性，之后在開展公共服務(wù)、提供公共產(chǎn)品等運(yùn)作過程中提升自身的社會(huì)合法性。自下而上的發(fā)展路徑是由社會(huì)機(jī)制發(fā)揮主導(dǎo)作用，先在民間進(jìn)行運(yùn)作獲得廣泛的社會(huì)認(rèn)可，即社會(huì)合法性，再得到政府有關(guān)部門的重視與扶持，取得行政合法性與政治合法性。上下互動(dòng)式發(fā)展路徑是由政府推動(dòng)、社會(huì)主導(dǎo)的模式，這樣的社會(huì)組織同時(shí)具有社會(huì)合法性、行政合法性、政治合法性與法律合法性，被視為社會(huì)組織最佳的生成方式。當(dāng)然，無論哪種社會(huì)組織生成方式，都應(yīng)首先保證其法律的合法性。例如2004年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定“基金會(huì)需要設(shè)立理事會(huì)和監(jiān)事。理事為5人至25人，理事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過5年。監(jiān)事任期與理事任期相同。理事、理事的近親屬和基金會(huì)財(cái)會(huì)人員不得兼任監(jiān)事”。1998年《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》中規(guī)定，“社會(huì)團(tuán)體成立的條件是有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。應(yīng)該召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人”等。目前，社會(huì)組織的管理已經(jīng)走上了法治化的軌道，社會(huì)組織的生成也要符合法律規(guī)定的要求，有法必依，保證其法律的合法性。2.社會(huì)組織的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制社會(huì)組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)主要由會(huì)員代表大會(huì)構(gòu)成的權(quán)力機(jī)構(gòu)、理事會(huì)構(gòu)成的決策機(jī)構(gòu)、管理層構(gòu)成的執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及由監(jiān)事會(huì)構(gòu)成的監(jiān)督機(jī)構(gòu)四個(gè)部分組成。四個(gè)組成部分分別發(fā)揮其議事決策、管理執(zhí)行、監(jiān)督的功能，構(gòu)成了社會(huì)組織的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。（1）議事決策機(jī)制。實(shí)行會(huì)員制的社會(huì)組織，其權(quán)力機(jī)構(gòu)是由會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)組成的。在會(huì)員大會(huì)上，會(huì)員代表或全體會(huì)員出席會(huì)議，就制定修改組織章程、決定組織的業(yè)務(wù)范圍、選舉組織管理者等重大決議表達(dá)意愿，發(fā)揮最高權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。社會(huì)團(tuán)體，如學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、促進(jìn)會(huì)等會(huì)員制社會(huì)組織設(shè)立會(huì)員大會(huì)，而基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位是非會(huì)員制社會(huì)組織，其最高權(quán)力機(jī)構(gòu)由理事會(huì)行使。目前各個(gè)國家對(duì)于社會(huì)組織在會(huì)員入會(huì)資格、人數(shù)等方面做了相應(yīng)的規(guī)定。例如我國頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，“成立社團(tuán)的條件是有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)”。會(huì)員大會(huì)一般分為普通年會(huì)（按期每年召開一次），以及發(fā)生突發(fā)事件后需要召開的臨時(shí)特別會(huì)議。會(huì)員大會(huì)作為會(huì)員表達(dá)訴求、參與組織決策的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，其權(quán)力的行使直接關(guān)系到社會(huì)組織的可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)組織的決策機(jī)構(gòu)是由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)組成的。會(huì)員制社會(huì)組織，會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生理事會(huì)作為常設(shè)決策機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)員大會(huì)負(fù)責(zé)。對(duì)于基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等非會(huì)員制社會(huì)組織，理事會(huì)作為最高的決策機(jī)構(gòu)。關(guān)于理事會(huì)的職能，愛舍（Esther）從組織邊界的角度將理事會(huì)的責(zé)任分為三種類型：內(nèi)部性質(zhì)的，例如高級(jí)人力資源管理；內(nèi)外部結(jié)合性質(zhì)的，如決策、財(cái)務(wù)管理和籌資；外部性質(zhì)的，如維護(hù)與任務(wù)環(huán)境的關(guān)系。[16]不同于公司法人的決策機(jī)制，非營(yíng)利組織的議事決策以非營(yíng)利性為目的，一般根據(jù)平等的表決進(jìn)行的，而公司法人的議事決策以組織的最大化營(yíng)利為目的，資本占多數(shù)的股東在決策中占主導(dǎo)。（2）執(zhí)行機(jī)制。由秘書處或管理層構(gòu)成的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是社會(huì)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)中的主體部分。社會(huì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)的作用在于將組織目標(biāo)與宗旨、戰(zhàn)略決策等轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)踐，因此社會(huì)組織能否獲得合法性，社會(huì)組織能否良好地運(yùn)作，關(guān)鍵在于執(zhí)行。社會(huì)組織中的秘書長(zhǎng)（執(zhí)行長(zhǎng)）是組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者。負(fù)責(zé)組織的日常事務(wù)的管理、策劃組織活動(dòng)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等工作。社會(huì)組織的執(zhí)行長(zhǎng)應(yīng)履行的具體職責(zé)包括：了解組織內(nèi)外環(huán)境；對(duì)理事會(huì)提供所需的政策指引及相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助；建立并維持有效的溝通體系；策略性地管理組織的活動(dòng)；維持對(duì)財(cái)務(wù)的控制等。[17]社會(huì)組織的執(zhí)行機(jī)制具體由戰(zhàn)略規(guī)劃、人力資源開發(fā)、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、營(yíng)銷、籌款集資等構(gòu)成，被視為執(zhí)行中必不可少的環(huán)節(jié)。（3）監(jiān)督機(jī)制。隨著社會(huì)法治化進(jìn)程的加快以及社會(huì)管理體制的改革，社會(huì)組織的運(yùn)作不僅需接受來自外部公眾以及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，還需要在內(nèi)部建立起完善的監(jiān)督機(jī)制。社會(huì)組織的外部監(jiān)督往往由社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)，其監(jiān)督組織的設(shè)立、運(yùn)作、清算解散等環(huán)節(jié)。社會(huì)組織的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)由監(jiān)事會(huì)構(gòu)成，監(jiān)事會(huì)下面一般設(shè)立審計(jì)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)。監(jiān)事會(huì)作為社會(huì)組織內(nèi)部重要的組成部分，主要職能包括：監(jiān)督理事會(huì)和管理者的活動(dòng)；監(jiān)督財(cái)務(wù)收支；監(jiān)督并糾正違反法律法規(guī)、組織章程以及損害組織利益的行為。[18]雖然監(jiān)事會(huì)具有較高的獨(dú)立性，但其仍屬于社會(huì)組織內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，因此自我道德約束與外在法律規(guī)制、行政監(jiān)管尤為重要。三行業(yè)協(xié)會(huì)成立指南目前，行業(yè)協(xié)會(huì)的成立應(yīng)依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》[19]。以下內(nèi)容根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（2016年修訂草案）（以下簡(jiǎn)稱《條例》）整理撰寫。行業(yè)協(xié)會(huì)成立指南要點(diǎn)見表1。表1行業(yè)協(xié)會(huì)成立指南事項(xiàng)內(nèi)容登記注冊(cè)直接登記：民政部門成立資質(zhì)①會(huì)員人數(shù)要求

②發(fā)起人人數(shù)要求

③名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)

④固定住所

⑤負(fù)責(zé)人、專職人員

⑥必要的財(cái)產(chǎn)

⑦獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力協(xié)會(huì)名稱①反映協(xié)會(huì)特征

②全國性協(xié)會(huì)：冠以“中國”“全國”“中華”等字樣

③地方性協(xié)會(huì)：不得冠以“中國”“全國”“中華”等字樣申請(qǐng)要求發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記

提交材料：

①登記申請(qǐng)書

②驗(yàn)資證明、場(chǎng)所使用權(quán)證明

③章程草案

④會(huì)員、擬任法定代表人和負(fù)責(zé)人名單

⑤發(fā)起人、擬任法定代表人和負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明組織結(jié)構(gòu)①黨組織

②會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）

③理事會(huì)

④監(jiān)事（會(huì)）協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人忠實(shí)履行職責(zé)；不得具有近親屬關(guān)系信息公開①會(huì)議記錄公開

②重要信息公開

③年度報(bào)告表1行業(yè)協(xié)會(huì)成立指南（一）登記注冊(cè)1.直接登記成立行業(yè)協(xié)會(huì)，直接向民政部門進(jìn)行登記，無須業(yè)務(wù)主管單位審查同意。個(gè)別承擔(dān)特殊職能的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)，必須有業(yè)務(wù)主管單位審查同意（《條例》第三條）。2.登記管理機(jī)關(guān)國務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的行業(yè)協(xié)會(huì)登記管理機(jī)關(guān)。國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位（《條例》第七條）。全國性的行業(yè)協(xié)會(huì)，由國務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；地方性的行業(yè)協(xié)會(huì)，由所在地人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。其中，跨行政區(qū)域的行業(yè)協(xié)會(huì)，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理（《條例》第九條）。（二）成立資質(zhì)行業(yè)協(xié)會(huì)的成立資質(zhì)應(yīng)符合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定。根據(jù)《條例》第十二條規(guī)定，成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)具備如下條件。（1）有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)。社會(huì)團(tuán)體的會(huì)員應(yīng)當(dāng)具有地域分布的廣泛性。（2）全國性的社會(huì)團(tuán)體有10個(gè)以上的發(fā)起人，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有5個(gè)以上的發(fā)起人。發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在擬成立社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)地域、業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)具有社會(huì)認(rèn)知的代表性，并應(yīng)當(dāng)成為該社會(huì)團(tuán)體的會(huì)員。（3）有規(guī)范的名稱、章程和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。（4）有固定的住所。（5）有符合條件的負(fù)責(zé)人，有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員。（6）有必要的財(cái)產(chǎn)，全國性的社會(huì)團(tuán)體有10萬元以上的活動(dòng)資金，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有3萬元以上的活動(dòng)資金。（7）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。（三）協(xié)會(huì)名稱行業(yè)協(xié)會(huì)的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。全國性的行業(yè)協(xié)會(huì)的名稱冠以“中國”“全國”“中華”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)，地方性的行業(yè)協(xié)會(huì)的名稱不得冠以“中國”“全國”“中華”等字樣（《條例》第十三條）。（四）申請(qǐng)要求1.發(fā)起人申請(qǐng)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。發(fā)起人應(yīng)當(dāng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)登記材料的合法性、真實(shí)性、有效性、完整性負(fù)責(zé)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)登記之前的活動(dòng)負(fù)責(zé)，籌備期間不得開展籌備以外的活動(dòng)。主要發(fā)起人應(yīng)當(dāng)作為該行業(yè)協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)負(fù)責(zé)人的候選人（《條例》第十一條）。2.提交材料申請(qǐng)登記行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交以下文件（《條例》第十四條）。（1）登記申請(qǐng)書。（2）驗(yàn)資證明、場(chǎng)所使用權(quán)證明。（3）章程草案。（4）會(huì)員、擬任法定代表人和負(fù)責(zé)人名單。（5）發(fā)起人、擬任法定代表人和負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明。其中，章程草案、擬任法定代表人和負(fù)責(zé)人，須經(jīng)出席會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的2/3以上會(huì)員或者會(huì)員代表通過。登記前須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的，發(fā)起人還應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。（五）組織結(jié)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部構(gòu)成，必須設(shè)立以下機(jī)構(gòu)：黨組織、會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）。1.黨組織在行業(yè)協(xié)會(huì)中，應(yīng)根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)，發(fā)揮黨組織政治核心作用。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件（《條例》第四條）。2.會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)是行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使制定、修改章程和會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定、修改負(fù)責(zé)人、理事和監(jiān)事選舉辦法，審議批準(zhǔn)理事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，決定終止事宜等職權(quán)（《條例》第三十一條）。3.理事會(huì)理事會(huì)作為會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。主要職責(zé)在于行使章程規(guī)定的職權(quán)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立常務(wù)理事會(huì)（《條例》第三十二條）。4.監(jiān)事（會(huì)）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)設(shè)監(jiān)事。監(jiān)事有3名以上的，可以設(shè)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法行使檢查社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)，對(duì)理事、常務(wù)理事執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督等職權(quán)（《條例》第三十四條）。（六）協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定，忠實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)社會(huì)團(tuán)體和會(huì)員的合法權(quán)益。行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人不得具有近親屬關(guān)系（《條例》第三十五條）。（七）信息公開1.會(huì)議記錄公開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的決定做成會(huì)議記錄。會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)由行業(yè)協(xié)會(huì)保存，并向社會(huì)通報(bào)（《條例》第三十三條）。2.重要信息公開行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)向社會(huì)公開章程、負(fù)責(zé)人、組織機(jī)構(gòu)信息，以及接受使用社會(huì)捐贈(zèng)情況和國務(wù)院登記管理機(jī)關(guān)要求公開的其他信息（《條例》第四十條）。3.年度報(bào)告行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前通過登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一的信息平臺(tái)報(bào)送上一年度工作報(bào)告，并向社會(huì)公開（《條例》第四十一條）。四瑜伽行業(yè)可能的社會(huì)組織及建立、職能和發(fā)展路徑（一）經(jīng)營(yíng)者組織、職能和發(fā)展路徑1.瑜伽館的經(jīng)營(yíng)者組織、職能和發(fā)展路徑隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)營(yíng)業(yè)者與市場(chǎng)的真正對(duì)接顯得尤為重要。一方面，經(jīng)營(yíng)者作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)的組成部分，科學(xué)的行業(yè)組織體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求；另一方面，一個(gè)成熟完善的行業(yè)組織，作為活動(dòng)于市場(chǎng)中某些特有經(jīng)濟(jì)主體的利益代表，也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。首先，經(jīng)營(yíng)者組織一定要代表行業(yè)利益，反映企業(yè)訴求，其存在的價(jià)值集中表現(xiàn)為這一點(diǎn)。按照《社會(huì)團(tuán)體管理?xiàng)l例》，行業(yè)組織是自建、自營(yíng)、自收、自治的組織，如果不能服務(wù)于企業(yè)的需求，不能滿足服務(wù)對(duì)象的利益訴求，經(jīng)營(yíng)者組織就沒有市場(chǎng)和生存的空間。其次，經(jīng)營(yíng)者組織應(yīng)當(dāng)搭建合作平臺(tái)，為經(jīng)營(yíng)者開展合作交流提供全方位服務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，瑜伽經(jīng)營(yíng)者組織需建立有效的機(jī)制，讓經(jīng)營(yíng)者共同探討瑜伽商業(yè)模式的探索與發(fā)展，使企業(yè)之間互益、互助，合作、交流，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。再次，經(jīng)營(yíng)者組織要履行自我管理的責(zé)任。一方面，在社會(huì)各界各階層人士中推廣瑜伽活動(dòng)，另一方面，在市場(chǎng)培育和發(fā)展過程中，企業(yè)都是追求高額和超額利潤(rùn)的，在此背景下，也要促進(jìn)行業(yè)自律，以保障公眾的權(quán)益。這也是其履行社會(huì)責(zé)任的重要方式。最后，經(jīng)營(yíng)者組織應(yīng)當(dāng)積極參與國內(nèi)外的行業(yè)促進(jìn)工作。在國內(nèi)，可通過組織力量，促使瑜伽健身納入各級(jí)政府的健康發(fā)展綱要或具體措施中；在國際上，可引領(lǐng)行業(yè)、企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)行業(yè)在國際上的利益。2.瑜伽產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)商組織、職能和發(fā)展路徑近年來，隨著我國人均收入的不斷提高和瑜伽運(yùn)動(dòng)的興起，人們參與體育鍛煉的興趣空前高漲，頻率也越來越高，由此帶動(dòng)了瑜伽產(chǎn)品市場(chǎng)的迅速增長(zhǎng)。從前幾年的整體數(shù)據(jù)來看，中國體育用品市場(chǎng)獲得兩位數(shù)字增長(zhǎng)，2006年的體育用品市場(chǎng)總規(guī)模約達(dá)人民幣328億元，預(yù)期體育用品市場(chǎng)將由2006年的人民幣328億元增加至2012年的人民幣1312億元，復(fù)合年增長(zhǎng)率為26.0%。因此，瑜伽產(chǎn)品行業(yè)組織要抓住機(jī)遇，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)做好瑜伽產(chǎn)品業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，進(jìn)行總體布局、科學(xué)規(guī)劃。（1）組織各領(lǐng)域聯(lián)盟。在一段時(shí)期內(nèi)，有步驟、有重點(diǎn)地發(fā)展瑜伽產(chǎn)品業(yè)，以“中心城市”為主要支撐點(diǎn)，充分挖掘各地區(qū)發(fā)展?jié)摿Γ虻刂埔?、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，努力發(fā)展瑜伽產(chǎn)品制造業(yè)、銷售業(yè)、展覽業(yè)，以促進(jìn)瑜伽產(chǎn)品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（2）瑜伽產(chǎn)品制造業(yè)。首先，應(yīng)繼續(xù)發(fā)展加工型企業(yè)的總量規(guī)模，并做大、做強(qiáng)；其次，應(yīng)充分利用和整合已有的技術(shù)設(shè)備、民營(yíng)資本和人力資源等優(yōu)勢(shì)，通過引進(jìn)和輸出相結(jié)合，發(fā)展若干重點(diǎn)特色區(qū)域、龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，同時(shí)，通過在弱勢(shì)地區(qū)加工的形式逐步完成中、低檔設(shè)備的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)利益最大化的目標(biāo)；最后，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，并利用信息和網(wǎng)絡(luò)資源，使制造業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移。（3）瑜伽產(chǎn)品銷售業(yè)。目前，瑜伽產(chǎn)品銷售業(yè)存在一些突出的問題，如銷售企業(yè)整體規(guī)模偏小、管理水平相對(duì)較低、產(chǎn)業(yè)布局不合理、經(jīng)營(yíng)模式單一等，這些都是制約其發(fā)展的重要因素。因此，要想改變現(xiàn)狀，必須要在依托組織的基礎(chǔ)上，建立全面的、系統(tǒng)的、多層次的銷售體系，大力促進(jìn)瑜伽用品業(yè)的發(fā)展。另外，可在各大線上線下商場(chǎng)建立獨(dú)立的瑜伽用品銷售區(qū)，通過現(xiàn)代電子商務(wù)模式和傳統(tǒng)零售業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新性融合，以現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為服務(wù)核心，以先進(jìn)的營(yíng)銷理念配合高效完善的配送系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，為消費(fèi)者提供高品質(zhì)的服務(wù)。另外，可搭配相應(yīng)的配套設(shè)施和服務(wù)，如健身、美容等，給消費(fèi)者提供全面的、多元化的服務(wù)。（4）瑜伽產(chǎn)品展覽業(yè)。通過舉辦瑜伽產(chǎn)品展覽，提高行業(yè)的知名度，增加銷售量，促進(jìn)瑜伽產(chǎn)品業(yè)的發(fā)展。行業(yè)組織可聯(lián)合當(dāng)?shù)伢w育局、旅游局、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等職能部門，共同主辦瑜伽產(chǎn)品展覽會(huì)，尤其可以以本地生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主要參展商，以本地消費(fèi)者為主要客戶群，開展內(nèi)容豐富、特色鮮明、形式得當(dāng)?shù)恼逛N活動(dòng)，很好地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)。（5）加強(qiáng)瑜伽場(chǎng)館的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。2009年8月19日，國務(wù)院第77次常務(wù)會(huì)議通過的《全民健身?xiàng)l例》第二條明確規(guī)定：國家支持、鼓勵(lì)、推動(dòng)與人民群眾生活水平相適應(yīng)的體育消費(fèi)以及體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。瑜伽場(chǎng)館作為體育消費(fèi)的一種，目前面臨的問題是，在現(xiàn)有市場(chǎng)上，資質(zhì)參差不齊。目前，越來越多的瑜伽場(chǎng)館開始認(rèn)識(shí)到，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力是其獲得持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。而行業(yè)組織則應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，并且適應(yīng)市場(chǎng)細(xì)分化的趨勢(shì)，根據(jù)不同收入、不同年齡層次，有針對(duì)性地制定相關(guān)細(xì)則和認(rèn)證措施。（二）瑜伽練習(xí)者組織、職能和發(fā)展路徑1.正確宣傳和普及瑜伽知識(shí)普及瑜伽知識(shí)，除了需要各種傳播媒體的大力宣傳，也離不開練習(xí)者組織的人群間口口相傳。因此，需利用練習(xí)者組織的力量，普及瑜伽健身知識(shí)，增強(qiáng)瑜伽健身意識(shí)，給更多人以直觀的感受。具體做法有：在社區(qū)、大學(xué)校園等組織人群中進(jìn)行瑜伽健身知識(shí)講座并開設(shè)瑜伽課；在健身房的張貼欄上，多介紹瑜伽的健身功效，消除人們對(duì)瑜伽的誤解，提高認(rèn)識(shí)。對(duì)瑜伽的宣傳，可依據(jù)社會(huì)群體的不同，而實(shí)施不同策略。如在年輕人群體中著重介紹一些瑜伽在健身、瘦身方面的功效；在中老年人群體中著重強(qiáng)調(diào)瑜伽對(duì)中老年人的健身功效及簡(jiǎn)單實(shí)用的瑜伽動(dòng)作……總之，通過各種渠道讓社會(huì)各界人士認(rèn)識(shí)瑜伽、了解瑜伽、參與瑜伽。2.調(diào)整門檻，發(fā)掘潛在的練習(xí)群體一般來說，人們對(duì)一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)了解越多，也越接受這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。然而，相對(duì)于其他體育項(xiàng)目，學(xué)習(xí)瑜伽所要付出相對(duì)更高的費(fèi)用，則在一定程度上影響了它在民眾中的傳播。通過比較健身俱樂部瑜伽項(xiàng)目與其他項(xiàng)目（如街舞、健美操等）的學(xué)員交費(fèi)及教練員的帶課費(fèi)情況，以及針對(duì)瑜伽項(xiàng)目收費(fèi)向瑜伽學(xué)員做的調(diào)查表明，瑜伽項(xiàng)目的收費(fèi)要高于其他的項(xiàng)目，這在一定程度上限制了潛在人群的加入。因此，可相應(yīng)調(diào)整已經(jīng)形成的市場(chǎng)費(fèi)用，吸引更多消費(fèi)者加強(qiáng)對(duì)瑜伽的了解認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大瑜伽項(xiàng)目的普及程度。3.促進(jìn)相互交流一方面，行業(yè)組織要通過規(guī)范市場(chǎng)，完善監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)一批具備水平和能力的瑜伽培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誕生；另一方面，也要定期組織國內(nèi)外瑜伽機(jī)構(gòu)進(jìn)行文化交流，相互借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，提高中國瑜伽行業(yè)的學(xué)術(shù)水平，更好地完善中國瑜伽的開展。（三）瑜伽教練組織、職能和發(fā)展路徑1.瑜伽教練組織發(fā)展現(xiàn)狀瑜伽教練目前沒有統(tǒng)一的資格認(rèn)定及審定制度，并且在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人們的需求。推廣者的整體素質(zhì)還有待提高，整體素質(zhì)過硬和一專多能的骨干推廣者還是不多。群眾缺乏有效的學(xué)習(xí)渠道，在練習(xí)的過程中也缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，遇到問題無法請(qǐng)教，從而難以保證鍛煉的科學(xué)、健康。2.瑜伽教練組織的職能教練在瑜伽宣傳、發(fā)展過程中起著主導(dǎo)作用。如何將瑜伽之精髓、其作用和目的更好地傳給學(xué)員，教練是直接的傳授者，所以對(duì)教練具備的素質(zhì)要求更高，瑜伽課程教學(xué)不同于一般健美操教學(xué)，瑜伽教練不僅要掌握一般項(xiàng)目所具備的素質(zhì)和職業(yè)道德，還要掌握瑜伽專業(yè)知識(shí)、動(dòng)作要領(lǐng)、正確呼吸以及課程編排和授課技術(shù)等，更重要的是，教練自身要具備高尚的人格、寧靜的心靈。3.健全教練組織的實(shí)施路徑目前市場(chǎng)上流通的瑜伽教練證書，一般分為三類：①官方認(rèn)證頒發(fā)的全美瑜伽聯(lián)盟200小時(shí)教練資質(zhì)證書；②各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行申請(qǐng)國家教育部認(rèn)證的瑜伽教練培訓(xùn)證書；③各館自己頒發(fā)的證書。首先，應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一的培訓(xùn)途徑、培訓(xùn)教材，加強(qiáng)對(duì)瑜伽教練從業(yè)資質(zhì)的準(zhǔn)入培訓(xùn)；其次，設(shè)置考核門檻，通過統(tǒng)一考核頒發(fā)資質(zhì)證書，定期篩選不合格者；最后，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)瑜伽場(chǎng)館內(nèi)的在職教練從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行定期審核，并且投放繼續(xù)教育計(jì)劃。五健全與完善瑜伽行業(yè)組織的探討（一）現(xiàn)階段瑜伽行業(yè)組織的不足及缺陷1.缺乏統(tǒng)一的組織管理21世紀(jì)初期，被張蕙蘭影響到的第一批少量的中國瑜伽“鐵桿粉絲”紛紛到國外求教名師完成歸來，開始在國內(nèi)的各大一線城市創(chuàng)辦專業(yè)的瑜伽會(huì)館，隨后，獨(dú)立的以瑜伽為中心的組織機(jī)構(gòu)才正式出現(xiàn)。發(fā)展至今，瑜伽主要有兩種組織管理模式。（1）俱樂部瑜伽。該組織模式的主要人群為年輕未婚女性、中年已婚女性和企業(yè)高管三類。但驅(qū)使女性參加瑜伽運(yùn)動(dòng)的主要?jiǎng)訖C(jī)包括：提高身體協(xié)調(diào)性，提高身體靈活性，提高抵抗疾病能力，保持身體狀況，提高整體健康水平，應(yīng)付壓力和焦慮，改善情緒狀況，減緩生活節(jié)奏和應(yīng)付悲傷與憂郁等。這些與西方的瑜伽消費(fèi)有明顯不同。（2）學(xué)校教學(xué)模式。已被大眾健身人群接受的瑜伽運(yùn)動(dòng)正逐步進(jìn)入學(xué)校。并有人提出“瑜伽教育”概念，使瑜伽與教育結(jié)合。部分學(xué)校已開設(shè)瑜伽公共課，但大多仍處于試課狀態(tài)，相關(guān)教材為學(xué)校自編，場(chǎng)地、設(shè)施極不完善，未形成瑜伽教學(xué)體系。2.缺乏科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)當(dāng)前，我國瑜伽行業(yè)存在的最大問題就是發(fā)展嚴(yán)重不足，數(shù)量少、層次低、覆蓋面小。另外，從布局上看，地域布局、人群布局、高中低端場(chǎng)館布局均