企業(yè)如何高效建立EPC項目管理體系

#企業(yè)如何高效建立EPC項目管理體系總承包項目管理制度體系即為針對總承包項目管理而建立的一系列管理程序、作業(yè)辦法、記錄表格等，是總承包項目實現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，企業(yè)積淀經(jīng)驗、樹立品牌的有效手段。各總承包項目從項目部成立、人員進場到工程開工的時間往往較短，在這段時間里如何高效建立起較為完備的總承包項目管理制度體系，從而在開工前盡早步入規(guī)范化、系統(tǒng)化管理？目前有效途徑為制定總承包項目標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系模板，再由各總承包項目結(jié)合自身項目特點實現(xiàn)管理制度體系的高效建立。結(jié)合多個總承包項目部建立的管理制度，總承包項目部層面管理制度體系可以歸納為項目部組織機構(gòu)及職責(zé)、項目部管理文件、安全臺賬3個方面，以下從這3個方面談如何高效建立總承包管理制度體系。一、項目部組織機構(gòu)及職責(zé)包括項目部組織機構(gòu)設(shè)置、組織框架圖、管理體系圖，以及項目部主要工作崗位職責(zé)。其中項目部組織機構(gòu)根據(jù)項目部干部任職文件設(shè)置；組織框架圖、管理體系圖和主要工作崗位職責(zé)可根據(jù)已有的標(biāo)準(zhǔn)化文件、投標(biāo)文件等，結(jié)合項目（合同）類型、實際情況制定。目前，設(shè)計單位牽頭做總承包項目，主要有設(shè)計、施工聯(lián)合體模式（簡稱“聯(lián)合體模式”）和工程總包后施工分包模式（簡稱“總分包模式”）兩種，其中聯(lián)合體模式下，項目部通常設(shè)置項目經(jīng)理、設(shè)計項目經(jīng)理（或設(shè)計負責(zé)人）、施工項目經(jīng)理（項目副經(jīng)理、項目總工程師根據(jù)需要選擇設(shè)置），項目部下設(shè)部門通常在勘測設(shè)計部、計劃合同部、采購部、財務(wù)部、綜合部、質(zhì)安環(huán)保部、試運行部、運維部、施工部等9個部門中，根據(jù)項目實際情況所需進行設(shè)置，聯(lián)合體模式下組織框架圖可參考圖1,管理體系圖可參考圖2。

勘計綜城試施測劃合工■1亍汁'呆同ri|j部部部冷;部部部圖1項目部組織框架圖（聯(lián)合體模式）項齢沖勘計綜城試施測劃合工■1亍汁'呆同ri|j部部部冷;部部部圖1項目部組織框架圖（聯(lián)合體模式）項齢沖<—4?施T.項日經(jīng)理艮汁項口經(jīng)理/■設(shè)訃負寄人朋I期劃埠1:購Xj.M：行同AIS制;iH：祁L聯(lián)合休總隕赳1項朋I期劃埠1:購Xj.M：行同AIS制;iH：祁L聯(lián)合休總隕赳1項H部施工頂L［經(jīng)珅設(shè)汁血13經(jīng)理?設(shè)計負說人壩n跨理施r.i^B圖2項目部管理體系圖（聯(lián)合體模式）總分包模式下，項目部通常設(shè)置項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工程師（通常不設(shè)設(shè)計項目經(jīng)理，由勘測設(shè)計部負責(zé)人承擔(dān)其相應(yīng)職責(zé)，同時一般不設(shè)施工項目經(jīng)理，由項目經(jīng)理或副經(jīng)理代替聯(lián)合體模式下的施工項目經(jīng)理管理項目施工），項目部下設(shè)部門通常在勘測設(shè)計部、計劃合同部、采購部、財務(wù)部、綜合部、質(zhì)安環(huán)保部、試運行部、運維部、施工部等9個部門中，根據(jù)項目實際情況所需進行設(shè)置，總分包模式下組織框架圖可參考圖3,管理體系圖可參考圖4，圖3項目部組織框架圖（總分包模式）-■分包單位A■分包單位B1111於分包頂1」:祜圖4項目部管理體系圖(總分包模式)二、項目部管理文件包括項目部層面、質(zhì)量管理文件、安全管理文件、工程管理文件、綜合管理文件和其他管理文件等6個方面內(nèi)容。其中項目部層面文件主要包括項目管理計劃、項目實施計劃、施工組織設(shè)計、施工安全應(yīng)急預(yù)案。項目管理計劃和項目實施計劃是《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》(GB/T50358-2017)中提出項目部應(yīng)在項目初始階段開展的項目策劃工作。其中項目管理計劃主要包括：項目概況、范圍、管理目標(biāo)、實施條件分析、管理模式、組織機構(gòu)和職責(zé)分工等10項內(nèi)容，項目部可結(jié)合項目實際，在標(biāo)準(zhǔn)化范本的基礎(chǔ)上進行編制；項目實施計劃是項目管理計劃的進一步深化，一般在項目初設(shè)、施組等資料已完成或形成初稿后，進行編制，其主要內(nèi)容包括：概述、總體實施方案、項目實施要點、項目初步進度計劃等4項內(nèi)容。施工組織設(shè)計和施工安全應(yīng)急預(yù)案可由施工分包單位或聯(lián)合體施工方先上報，再結(jié)合施工單位文件制定總承包項目部文件。項目管理計劃、項目實施計劃、施工組織設(shè)計編制完成后，先由項目部內(nèi)部評審，再提交公司技術(shù)部審核，根據(jù)審核意見修改完善后確定。質(zhì)量管理文件包括設(shè)計、采購、施工質(zhì)量管理文件、質(zhì)量風(fēng)險事件應(yīng)急預(yù)案、本項目相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單等；安全管理文件包括安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)技術(shù)交底、安全會議、安全檢查、安全教育培訓(xùn)等一系列管理制度，防汛應(yīng)急預(yù)案等專項應(yīng)急預(yù)案，安全施工專項方案，危險源辨識、評價和控制程序及清單，環(huán)境因素識別清單等；工程管理文件包括項目部日志、月報管理、工程量統(tǒng)計管理、分包管理、工程款結(jié)算及支付管理、現(xiàn)場施工文件審批、開工準(zhǔn)備及開工申請管理、設(shè)計施工協(xié)調(diào)等一系列管理程序及制度；綜合管理文件包括公文處理辦法、文件與檔案管理規(guī)定、員工、資產(chǎn)、車輛、印章管理、保密管理、施組及危大方案管理等一系列管理規(guī)定；其他管理文件主要包括試運行、驗收、移交以及完工報告、總承包管理工作報告等管理文件。這5個方面文件可由項目部領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一籌劃，根據(jù)項目部崗位設(shè)置進行合理分工，由相應(yīng)崗位人員根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化模板、項目管理規(guī)劃，結(jié)合項目實際進行編制，編制完成后由項目部領(lǐng)導(dǎo)審核，項目部內(nèi)部評審后發(fā)布形成項目部管理制度。以上6個方面的項目部管理文件名目可參考下表。表1項目部管理文件名目表項目部文件文件內(nèi)容備注1、項目部層面1.1項目管理計劃1.2項目實施計劃1.3施工組織設(shè)計1.4施工安全應(yīng)急預(yù)案2、質(zhì)量管理文件2.1設(shè)計質(zhì)量管理文件2.2采購質(zhì)量管理文件2.3施工質(zhì)量管理文件2.4質(zhì)量風(fēng)險事件應(yīng)急預(yù)案2.5本項目相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單3、安全管理文件3.1安全生產(chǎn)責(zé)任體系3.2安全生產(chǎn)技術(shù)交底3.3安全生產(chǎn)會議管理規(guī)定3.4安全檢查管理規(guī)定3.5安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定3.6勞動防護管理辦法3.7安全事故管理辦法3.8重大安全風(fēng)險（危險源）管理規(guī)定3.9環(huán)境保護管理規(guī)定3.10高空作業(yè)管理規(guī)定3.11現(xiàn)場臨時用電管理規(guī)定3.12安全生產(chǎn)調(diào)度值班管理規(guī)定3.13安全文明施工考評辦法3.14現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定3.15安全警示標(biāo)志設(shè)置規(guī)定3.16安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定3.17安全生產(chǎn)事故隱患排查管理規(guī)定3.18安全臺賬管理規(guī)定3.19設(shè)備安全管理規(guī)定3.20特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定3.21專項應(yīng)急預(yù)案（如防汛應(yīng)急預(yù)案等）3.22安全施工專項方案3.33危險源辨識、評價和控制程序及清單3.34環(huán)境因素識別清單4、工程管理文件4.1項目部日志、月報管理規(guī)定4.2工程量統(tǒng)計管理規(guī)定4.3分包管理辦法4.4工程款結(jié)算及支付管理辦法4.5現(xiàn)場施工文件審批程序4.6開工準(zhǔn)備及開工申請管理程序4.7施工臨時用地、用水、用電管理程序4.8環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護及文明施工實施細則4.9設(shè)計協(xié)調(diào)管理規(guī)定4.10施工協(xié)調(diào)管理規(guī)定5、綜合管理文件5.1公文處理辦法5.2文件與檔案管理規(guī)定5.3員工管理規(guī)定5.4資產(chǎn)管理辦法5.5車輛使用管理辦法5.6項目部印章管理規(guī)定5.7保密管理規(guī)定5.8施組及危大方案管理規(guī)定6、其他文件6.1試運行、驗收、移交管理文件6.2項目完工報告編制管理規(guī)定6.3總承包管理工作報告編制規(guī)定三、安全臺賬目前，總承包項目部安全臺賬標(biāo)準(zhǔn)化模板主要分為兩類，一類是根據(jù)《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-2015）中安全生產(chǎn)檔案目錄建立13項安全臺賬（臺賬目錄可參考表2），另一類是根據(jù)最新《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》中8項一級項目、28項二級項目建立的安全臺賬（臺賬目錄可參考表3）。兩類安全臺賬所包括內(nèi)容相似，只是歸類存在一定不同，總承包項目部可根據(jù)需要選用。項目部可以先建立安全臺賬目錄及文件盒，形成安全臺賬管理制度，確定安全臺賬表格形式，再根據(jù)項目開展不斷完善安全臺賬，做好安全管理工作的同時留存各項記錄文件。表2《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》安全臺賬目錄臺賬目錄臺賬內(nèi)容備注1、相關(guān)文件、證件及人員信息1.1主管部門、項目法人、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)文件1.2施工單位及相關(guān)單印發(fā)的安全生產(chǎn)文件1.3企業(yè)法人資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證1.4主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證，特種作業(yè)人員操作資格證1.5分包企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證1.6人身意外傷害保險及工傷保險證明1.7安全防護用品允許使用相關(guān)證明1.8機械設(shè)備允許使用相關(guān)證明1.9安全生產(chǎn)管理人員登記表1.10特種作業(yè)人員登記表1.11現(xiàn)場施工人員登記表1.12安全生產(chǎn)檔案審核表1.13其他文件及證件等2、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理2.1安全生產(chǎn)目標(biāo)及相關(guān)文件2.2安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計劃及相關(guān)文件2.3安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書2.4安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法2.5安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況自查報告2.6安全生產(chǎn)目標(biāo)考核結(jié)果等3、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和職責(zé)3.1項目部安全生產(chǎn)管理組織網(wǎng)絡(luò)3.2安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組建文件3.3安全生產(chǎn)會議記錄、紀要3.4安全生產(chǎn)責(zé)任書3.5安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核結(jié)果等4、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度4.1施工單位的安全生產(chǎn)管理制度4.2適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)清單4.3施工現(xiàn)場各工種安全技術(shù)操作規(guī)程4.4施工現(xiàn)場各機械設(shè)備安全操作規(guī)程4.5安全生產(chǎn)管理制度的學(xué)習(xí)記錄4.6安全生產(chǎn)管理制度的檢查評估報告4.7安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況的檢查意見及整改報告等5、安全生產(chǎn)費用管理5.1安全生產(chǎn)費用使用計劃5.2安全生產(chǎn)費用使用臺賬5.3安全生產(chǎn)費用檢查意見及整改報告等6、安全技術(shù)措施和專項施工方案6.1施工組織設(shè)計（含安全技術(shù)措施專篇）6.2危險性較大的單項工程匯總表6.3專項施工方案及相關(guān)審查、論證記錄6.4安全技術(shù)交底記錄6.5工程度汛方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案及演練記錄6.6安全度汛目標(biāo)責(zé)任書6.7消防設(shè)施平面布置圖6.8施工現(xiàn)場消防安全檢查記錄等7、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)7.1安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃7.2安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)記錄7.3三級安全教育培訓(xùn)記錄7.4日常安全教育培訓(xùn)記錄7.5班組班前安全活動記錄7.6安全生產(chǎn)教育匯總表7.7外來人員安全教育記錄等8、設(shè)施設(shè)備安全管理8.1設(shè)施設(shè)備管理臺賬8.2勞動保護用品采購及發(fā)放臺賬8.3設(shè)施設(shè)備進場驗收資料8.4特種作業(yè)人員進場審核材料8.5設(shè)施設(shè)備運行記錄8.6設(shè)施設(shè)備檢查記錄8.7設(shè)施設(shè)備檢修、維修記錄等9、作業(yè)安全管理9.1安全標(biāo)志臺賬9.2安全設(shè)施管理臺賬9.3動火作業(yè)審批表9.4危險作業(yè)審批臺賬9.5危險性較大作業(yè)安全許可審批表9.6相關(guān)方安全管理登記表等10、事故隱患排查治理10.1各級主管部門、項目法人、監(jiān)理單位安全檢查的記錄、意見和整改報告等10.2施工單位隱患排查的記錄、整改通知、整改結(jié)果等10.3事故隱患排查、治理臺賬10.4事故隱患排查治理情況統(tǒng)計分析月報表10.5重大事故隱患報告10.6重大事故隱患治理方案及治理結(jié)果10.7重大事故隱患治理驗證及評估意見等11、重大危險源管理11.1重大危險源辨識記錄及相關(guān)文件11.2重大危險源安全評估報告11.3重大危險源管理臺賬11.4重大危險源管理的責(zé)任單位、責(zé)任部門、責(zé)任人11.5重大危險源檢查記錄11.6重大危險源監(jiān)控、檢測記錄等12、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護12.1有毒、有害作業(yè)場所管理臺賬12.2職業(yè)危害告知單12.3從業(yè)人員健康監(jiān)護檔案12.4職業(yè)危害場所檢測計劃、檢測結(jié)果12.5接觸職業(yè)危害因素作業(yè)人員登記表12.6職業(yè)危害防治設(shè)備、器材登記表12.7職業(yè)危害及治理情況有關(guān)資料12.8作業(yè)場所及周邊環(huán)境監(jiān)測、治理資料等13、應(yīng)急管理13.1施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方案及演練情況13.2生產(chǎn)安全事故快報13.3安全生產(chǎn)月報13.4生產(chǎn)安全事故檔案等表3《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》安全臺賬目錄一級目錄二級目錄備注1、目標(biāo)職責(zé)1.1目標(biāo)1.2機構(gòu)與職責(zé)1.3全員參與1.4安全生產(chǎn)投入1.5安全文化建設(shè)1.6安全生產(chǎn)信息化建設(shè)2、制度化管理2.1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識別2.2規(guī)章制度2.3操作規(guī)程2.4文檔管理3、教育培訓(xùn)3.1教育培訓(xùn)管理3.2人員教育培訓(xùn)4、現(xiàn)場管理4.1設(shè)備設(shè)施管理4.2作業(yè)安全4.3職業(yè)健康4.4警示標(biāo)志5、安全風(fēng)險管控及隱患排查治理5.1