疏堵結合建管同步建立規(guī)范停車秩序長效機制

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疏堵結合建管同步建立規(guī)范停車秩序長效機制

趙久成、侯佃曉委員

近年來，我市機動車增長速度遠大于停車位增加速度，特別是中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點、市場、住宅小區(qū)等周邊停車位的缺口比例較大，停車難、停車亂已嚴重影響正常的城市秩序和城市形象，已成為城市管理的“難點”和廣大市民反映的“熱點”。

一、存在的問題

（一）停車場規(guī)劃滯后。機動車的迅猛增長導致停車場出現(xiàn)規(guī)劃滯后。老城區(qū)規(guī)劃建設之初就不存在停車的問題，相應建設規(guī)劃的停車場基本沒有，現(xiàn)有商業(yè)中心的部分停車場也是后來因發(fā)展的需要而見縫插針改建的；新市區(qū)的規(guī)劃對停車問題特別是公共停車場也沒有提高到應有的高度。

（二）停車場建設標準低。有的建設雖然規(guī)劃了停車場，但建設標準低，布局不合理，容量小，配套功能不完善；部分大型商場按規(guī)劃要求應該建設的停車場也被改作他用，使本來就數(shù)量不足的停車場更是捉襟見肘。

（三）停車秩序管理缺乏剛性措施?，F(xiàn)有相對集中行政處罰權的體制下，由于城管執(zhí)法部門對非機動車道上亂停亂放行為只能罰款或者警告，不能采取扣證、拖車等強制措施，非機動車道上的停車秩序未能得到有效治理。另外，市民的文明意識、城市意識也有待于進一步提高。

二、幾點建議

（一）規(guī)劃好相應建設的停車場。按照日照市政府《關于加強市區(qū)停車場規(guī)劃建設管理工作的意見》（日政發(fā)2011[37]號）要求，將公共停車場的建設納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，與城市建設和改造同步進行，市規(guī)劃行政主管部門要按照“合理布局、節(jié)約用地、適度超前”的原則，征求市公安機關交通管理部門意見后，編制出市區(qū)公共停車場的專項規(guī)劃；對于新規(guī)劃的各類建設及居民小區(qū)，包括舊城改造的區(qū)域，規(guī)劃建設配套足夠的停車泊位。

（二）建設好規(guī)劃后的停車場。對新建、改建、擴建文化、體育、科普場（館）等大、中型公共建筑以及商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、旅游景區(qū)，應當按照有關規(guī)定（規(guī)劃）要求和城市發(fā)展的需要配建、增建足夠數(shù)量的停車場，配建的停車場應與主體建筑同時設計、同時施工、同時使用，使市區(qū)停車場建設做到不欠“新帳”，切實緩解市區(qū)停車供需矛盾。對于建成區(qū)及老城區(qū)，可以根據(jù)實際情況，在不影響交通的前提下，在部分道路上合理確定停車區(qū)域，劃定臨時停車泊位，有選擇地實行收費；沿街單位如果院內停車空間充裕，可以對外開放，實行車輛有償放停；沿街單位（個人）門前的自有場地，在不占用公共綠地、盲道等情況下，應按統(tǒng)一要求設立臨時公共停車場，允許社會車輛停放。

（三）管理好建設后的停車場。對建設完工的停車場，規(guī)劃部門在驗收時要嚴格把關，對達不到要求，一律不予驗收，對擅自改變用途的，責令限期恢復；驗收后擅自改變停車場作商業(yè)用途的，消防、工商等部門要加大執(zhí)法力度，嚴把審批關，禁止此類行為的發(fā)生，已經(jīng)發(fā)生的要。與此同時，充分發(fā)揮公安交通管理部門執(zhí)法力度大、強制措施有效的優(yōu)勢，采取設立禁停標志、禁行區(qū)及安裝監(jiān)控設備等措施，由公安交通管理部門統(tǒng)一行使對各類亂停亂放違法行為的處罰權；建立公安交通管理部門與城管執(zhí)法部門切實可行的聯(lián)動協(xié)作機制，使各類亂停亂放的違法行為得到應有的法律制裁，有效規(guī)范各類車輛駕駛人的停放行為，自覺做到依法、有序停放；加強教育，提高市民素質，利用報紙、電