EC條件下承包商合同管理

EPC條件下承包商合同管理研究近年來，隨著我我國建筑企業(yè)業(yè)向國外市場場的拓展，承承攬的國際工工程項目也越越來越多。了了解國際通行行的工程總承承包和工程項項目管理實施施方式，并運運用先進(jìn)的合合同管理理念念和模式對其其進(jìn)行科學(xué)的的合同管理，成成為走向海外外市場企業(yè)的的必修課。國外的工程建設(shè)設(shè)特別重視合合同管理，因因為合同文件件是施工、驗驗收、支付和和索賠的主要要依據(jù)。在工工程項目執(zhí)行行過程中，從從招標(biāo)文件的的編制、招投投標(biāo)、商務(wù)談?wù)勁?、簽訂合合同到實施，協(xié)協(xié)議書、中標(biāo)標(biāo)函、合同條條件、技術(shù)規(guī)規(guī)范、圖紙、工工程量清單及及會議紀(jì)要等等這些書面材材料均具有法法律效力。在在工程執(zhí)行過過程中無論是是提交仲裁或或訴訟，沒有有書面證據(jù)就就等于敗訴。我國由于長期以以來受計劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制的影影響，致使很很多承包商法法冶理念淡薄薄、合同概念念淡漠、證據(jù)據(jù)觀念淡化。隨隨著涉外工程程的增多，我我們從中也看看到了自己的的不足，學(xué)到到了一些教訓(xùn)訓(xùn)。加快學(xué)習(xí)合同管管理的進(jìn)度，重重視合同管理理，健全合同同管理規(guī)章制制度，嚴(yán)格按按照合同辦事事，有助于規(guī)規(guī)范我國的建建筑市場，縮縮小我國與國國際承包公司司之間的差距距，有助于我我國建筑企業(yè)業(yè)茁壯、健康康的可持續(xù)發(fā)發(fā)展。目前，國際市場場上采用設(shè)計計采購施工(EPC--Enginneerinng，Procuuremennt，Consttructiion)總承包項目目運作模式的的工程越來越越多。EPC總承包是指指工程總承包包企業(yè)按照合合同約定，承承擔(dān)工程項目目設(shè)計、采購購、施工、試試運行等工作作，并對承包包工程的質(zhì)量量、安全、工工期、造價全全面負(fù)責(zé)的工工程管理組織織模式[1]]。1國內(nèi)外EPPC項目管理現(xiàn)現(xiàn)狀EPC模式是一一種在實踐中中發(fā)展起來的的新生的承包包模式。l999年，F(xiàn)IDICC(國際咨詢工工程師聯(lián)合會會)編寫了《設(shè)設(shè)計采購施工工(EPC)／交鑰匙工工程合同條件件》，確定了了EPC模式在工程程承包模式體體系中的獨立立性地位。目目前全球最大大的225家國際工程程承包商幾乎乎都提供EPC模式的承包包業(yè)務(wù)，國際際上許多大型型的工程項目目也都已經(jīng)或或正在采用這這種承包方式式[3]。**開展EPCC總承包比我我國早，****工程公司在在國際承包商商225強排名榜上上，由2006年度的第40位跳升到2007年度的第26位。該公司司要求項目組組和員工在工工程實施中除除了遵守國際際標(biāo)準(zhǔn)、東道道主國家的管管理制度之外外，還要遵守守項目所在地地規(guī)章制度和和**工程公司自自己的內(nèi)部管管理制度；要要求從上至下下的全過程SQE安全管理。在在履行合同前前，公司還要要編制一個符符合客戶規(guī)范范要求和ISO質(zhì)量管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項目質(zhì)質(zhì)量計劃，包包括質(zhì)量、檢檢驗和試驗、執(zhí)執(zhí)行、制造安安裝等，使得得工程質(zhì)量有有標(biāo)可依、有有根可尋；通通過嚴(yán)格、細(xì)細(xì)致的安全管管理程序和方方法把質(zhì)量、進(jìn)進(jìn)度和安全管管理落到實處處[7]。我國于20世紀(jì)紀(jì)90年代初，在在國家大力倡倡導(dǎo)開展以設(shè)設(shè)計為起步的的EPC總承包包活動的推動動下，國內(nèi)的的建設(shè)市場產(chǎn)產(chǎn)生了一批設(shè)設(shè)計院改制的的工程公司，EPC總承包模式已經(jīng)逐漸成為一種承包趨勢。如****工程公司、****化學(xué)工程公司、**石化工程建設(shè)公司等單位已成功發(fā)展為以設(shè)計為主導(dǎo)，具備咨詢、設(shè)計、采購、施工管理等多種功能的國際型工程公司。據(jù)不完全統(tǒng)計，自l993～2001年，我國部分實力比較強的工程公司和設(shè)計院己按照國際通行的EPC模式，在亞洲、美洲、歐洲、非洲30多個國家完成了國外工程總承包項目117項，合同金額近25億美元[3]。總的說來，我國國的EPC總承包業(yè)務(wù)務(wù)起步較晚，具具有總承包資資質(zhì)的單位多多是由設(shè)計單單位改造而成成，與國外的的EPC總承包管理理存在差距，更更加有必要了了解國際EPC條件下合同同的管理模式式、方法和規(guī)規(guī)則。2我國合同管理理存在的主要要問題和不足足（1）部分施工工單位的合同同意識和合同同管理水平均均不強，缺乏乏合同管理人人才，但對合合同管理人才才的培養(yǎng)卻不不重視。由于于外部環(huán)境不不規(guī)范的因素素太多，很多多時候并不嚴(yán)嚴(yán)格根據(jù)合同同辦事。部分分領(lǐng)導(dǎo)對投標(biāo)標(biāo)、簽約工作作比較重視，但但是經(jīng)常忽略略合同履行過過程中的監(jiān)督督、檢查、統(tǒng)統(tǒng)計、考核、獎獎懲[8]。（2）承包商對對合同文件應(yīng)應(yīng)形成書面形形式的意識不不強。施工過過程中可變因因素較多，能能否及時簽訂訂合同變更補補充協(xié)議，直直接影響到項項目結(jié)算。很很多情況下業(yè)業(yè)主和承包商商都是口頭協(xié)協(xié)議，沒有形形成書面形式式的協(xié)定，待待最后工程竣竣工結(jié)算時，甲甲方乙方各說說其辭，最后后大多都以承承包商的讓步步告終，損害害了承包商自自己的利益。（3）承包商的的索賠意識較較差，大多都都沒有專門的的合同管理部部門和人員處處理索賠工作作，對合同條條款的理解不不夠透徹，當(dāng)當(dāng)發(fā)生影響工工程的事件時時，不能明確確責(zé)任，更不不用說抓住任任何一個索賠賠的機會爭取取合理的工期期和費用索賠賠。3合同管理概概述EPC總承包的的合同主要包包括施工承包包總合同、施施工分包合同同、物資采購購合同、租賃賃合同、技術(shù)術(shù)合同、運輸輸合同和保險險合同等。業(yè)業(yè)主和總承包包商簽訂EPC總承包合同同之后，分別別和分包商、材材料設(shè)備供應(yīng)應(yīng)商、運輸公公司、保險公公司等單位簽簽訂分包合同同、物資采購購合同、運輸輸合同、保險險合同等（見見圖3.1）。在合同同中需要明確確規(guī)定各方的的責(zé)任，避免免日后發(fā)生扯扯皮事件。保險保險合同EPC合同運輸合同采購合同分包合同業(yè)主總承包商保險公司運輸公司單位分包商材料設(shè)備供應(yīng)商包括質(zhì)量、工期、成本、健康、安全、環(huán)境要求規(guī)定材料設(shè)備類型、付款方式等明確工程范圍、合同價款等圖3.1EPC合同條件下涉及的主要參與方及合同內(nèi)容此外，我們應(yīng)明明確，組成建建設(shè)工程施工工合同的文本本及優(yōu)先解釋釋順序是：建建設(shè)工程施工工合同協(xié)議書書、中標(biāo)通知知書、投標(biāo)書書及其附件、建建設(shè)工程施工工合同專用條條款、建設(shè)工工程施工合同同通用條款、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及及有關(guān)技術(shù)文文件、圖紙、工工程量清單和和工程報價單單或預(yù)算書[[2]。4承包商的對策策：（1）承包商改改進(jìn)自己的合合同意識。一一是倘若業(yè)主主要求承包商商墊資時，承承包商可以要要求業(yè)主提供供一份保函或或者將所墊資資金作為承包包商對項目的的投資，并要要求業(yè)主簽訂訂書面文件作作為依據(jù)。二二是在合同談?wù)勁羞^程中，要要把想到的合合同中不明確確的地方或模模糊的合同條條款全都提出出來，并且形形成書面文件件，要求業(yè)主主給予解釋形形成書面文件件，將其作為為補充條款寫寫入合同中；；要將若業(yè)主主違約應(yīng)承擔(dān)擔(dān)何種責(zé)任寫寫入合同中，比比如，當(dāng)延期期交貨影響工工程進(jìn)度時，業(yè)業(yè)主將負(fù)何種種責(zé)任等等，承承包商自己違違約時應(yīng)承擔(dān)擔(dān)何種責(zé)任也也應(yīng)寫入合同同中，以免業(yè)業(yè)主獅子大開開口，夸大承承包商責(zé)任，盡盡量做到合同同詳細(xì)、責(zé)任任明確，不缺缺項、不漏項項。三是合同同執(zhí)行過程中中，及時地發(fā)發(fā)出必要的書書函，此外，主主合同未簽訂訂前一定不能能簽訂次合同同，即便簽訂訂，一定要保保持次合同與與主合同一致致。（2）明確合同同管理人員的的職能。在工工程建設(shè)施工工過程中，合合同及類似于于合同的書面面文件是工程程結(jié)算的唯一一依據(jù)。因此此，合同在整整個工程實施施過程中起著著至關(guān)重要的的作用。它直直接關(guān)系到承承包商的經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益。這就就需要承包商商對合同管理理充分重視，明明確合同管理理部門的職能能（見圖4.1）。簽約簽約后評價施工階段投標(biāo)報價階段和預(yù)算部門充分溝通，了解合同價款的回旋余地對招標(biāo)文件進(jìn)行審查分析收集市場和工程信息，了解工程的基本情況參與合同談判與簽訂工作，為報價、合同談判和簽約提出意見向工程項目派遣合同管理人員匯總、分析合同履行情況協(xié)調(diào)項目實施中與業(yè)主和其他各方的關(guān)系組織重大索賠對合同實施進(jìn)行總的指導(dǎo)、分析和診斷圖4.1合同管理部門的職能（3）逐步建立立總公司、項項目部各層次次的合同管理理機構(gòu)，并配配備專業(yè)的合合同管理人員員?？偣镜牡暮贤芾聿坎块T派遣前期期參與該項目目投標(biāo)報價的的合同人員到到項目部。繼繼續(xù)跟蹤項目目的合同管理理，監(jiān)督項目目部的合同管管理人員嚴(yán)格格履行合同，并并及時向總公公司進(jìn)行匯報報工程進(jìn)度、質(zhì)質(zhì)量和成本等等方面的最新新情況，確保保沒有違反合合同條款。在在整個工程實實施過程中，項項目部的合同同管理人員對對項目的合同同管理負(fù)主要要責(zé)任?？偣镜暮贤芄芾砣藛T起輔輔助作用，但但是，整個工工程決算時，需需要對項目部部的合同管理理做后評價。倘倘若項目部的的合同管理工工作做得相當(dāng)當(dāng)好就給予獎獎勵，做的不不夠好就給予予經(jīng)濟(jì)處罰。（4）重點注意意施工階段的的合同管理(見圖4.2)。合同管理理的核心就是是項目施工階階段合同的管管理，它的內(nèi)內(nèi)容包括：確確定工程范圍圍、進(jìn)度控制制、質(zhì)量控制制、成本控制制、工程變更更管理、工程程索賠管理、計計量與支付管管理、價格調(diào)調(diào)整、工程分分包管理、合合同文件的澄澄清與解釋、業(yè)業(yè)主和咨詢工工程師的責(zé)任任與義務(wù)、工工程竣工驗收收、履約保證證和工程保險險等十四項內(nèi)內(nèi)容[9]。反饋反饋匯報總公司合同管理部門項目部1項目部2項目部3項目部圖4.2項目部施工階段的合同管理內(nèi)容確定工程范圍進(jìn)度質(zhì)量成本控制工程變更與索賠管理計量支付與價格管理工程分包管理相關(guān)方的責(zé)任與義務(wù)合同文件的澄清解釋工程竣工驗收履約保證工程保險（5）培養(yǎng)良好好的索賠意識識。在國際工工程承包項目目中，能否充充分利用索賠賠這個工具，是是衡量項目管管理水平高低低的重要標(biāo)志志。做好這項項工作，可以以保護(hù)企業(yè)合合法權(quán)益，對對于提高企業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促促進(jìn)企業(yè)發(fā)展展有著非常重重要的意義。建設(shè)工程施工，從從合同正式簽簽訂到終止，是是一個很長的的履行期。在在整個合同的的執(zhí)行過程中中，有很多原原因都會影響響到承包商的的利益，由此此而發(fā)生索賠賠事件。FIDIC合同條款中中承包商可以以引用的索賠賠條款包括以以下方面：5.2合同論述含含糊；6.3&66.4施工圖紙延延期支付；12.2不利的自然然條件；17.1因工程師數(shù)數(shù)據(jù)差錯，放放線錯誤；18.1工程師指示示進(jìn)行鉆孔勘勘探；20.3業(yè)主的風(fēng)險險及修復(fù)；27.1發(fā)現(xiàn)化石、古古跡等；31.2為其他承包包商提供服務(wù)務(wù)；36.5進(jìn)行實驗；38.2指示剝露或或鑿開；40.2暫停施工；42.2業(yè)主未能提提供現(xiàn)場；49.3修補缺陷；50.1調(diào)查缺陷；51.1工程變更；52.1&&52.2變更項目估估價；52.3合同額增減減超過15%；65.3特殊風(fēng)險引引起的工程破破壞；65.5特殊風(fēng)險引引起的其他開開支；65.8終止合同；69業(yè)主違約；70.1費用增減；70.2法規(guī)變化；71貨幣及匯率率變化等24項[9]，以上上可索賠條款款中，承包商商可以獲得工工期延長，在在施工現(xiàn)場內(nèi)內(nèi)外已正當(dāng)發(fā)發(fā)生或者將要要發(fā)生的全部部開支得到補補償，或者獲獲得利潤補貼貼。承包商除了應(yīng)該該根據(jù)以上條條款及時抓住住索賠機會外外，還要注意意索賠策略和和方法，嚴(yán)格格按照合同規(guī)規(guī)定的程序和和方法及時提提出索賠。同同時也要樹立立索賠的風(fēng)險險意識，因為為施工過程中中不確定因素素太多，同時時，承包商在在前期就應(yīng)該該仔細(xì)研究合合同條款，在在施工過程中中做好預(yù)防，做做到未雨綢繆繆，估計可能能發(fā)生的索賠賠事件要把相相關(guān)文件的書書面材料整理理好，為自己己向業(yè)主索賠賠做好準(zhǔn)備。參考文獻(xiàn)：[1]**．．從管道設(shè)計計看EPC總承包項目目的設(shè)計控制制與管理．石石油化工設(shè)計計，2005((2)[2]建設(shè)部部、國家工商商行政管理局局關(guān)于印發(fā)《建建設(shè)工程施工工合同（示范范文本）的通通知》（修正正）[3]**．．淺析國內(nèi)(總承包公司司