公路工程施工安全管理

公路工程施工安全管理第1頁/共55頁

一、公路工程交叉作業(yè)安全管理措施二、平安工地達(dá)標(biāo)驗收三、2011年“安全生產(chǎn)月”活動內(nèi)容四、汛期安全管理要點第2頁/共55頁一、公路工程交叉作業(yè)安全管理措施第3頁/共55頁

（一）交叉作業(yè)的特點交叉作業(yè)指在同一作業(yè)區(qū)域進(jìn)行著不同的生產(chǎn)活動，包括立體交叉作業(yè)和平面交叉作業(yè)。

第4頁/共55頁（二）交叉作業(yè)的危害作業(yè)空間受限制，人員多，工序多，多種機(jī)械設(shè)備、物料需要轉(zhuǎn)移及存放，作業(yè)干擾多，需要配合、協(xié)調(diào)的作業(yè)多，現(xiàn)場的隱患多?？赡馨l(fā)生高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害，車輛傷害、觸電，火災(zāi)等事故。第5頁/共55頁（三）法律對交叉作業(yè)的規(guī)定要求《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十條規(guī)定：“兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)”

第6頁/共55頁（四）交叉作業(yè)安全管理的原則1、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)施工應(yīng)盡量避免交叉作業(yè)，在無法避免交叉作業(yè)時，應(yīng)盡量避免立體交叉作業(yè)。雙方在交叉作業(yè)或發(fā)生相互干擾時，應(yīng)根據(jù)該作業(yè)面的具體情況共同商討制定安全措施，明確各自的職責(zé)。

第7頁/共55頁（四）交叉作業(yè)安全管理的原則2、施工各方在同一區(qū)域內(nèi)施工，應(yīng)互相理解，互相配合，建立聯(lián)系機(jī)制，及時解決可能發(fā)生的安全問題，并盡可能為對方創(chuàng)造安全施工條件、作業(yè)環(huán)境。干擾方應(yīng)向被干擾方提供施工計劃，被干擾方據(jù)此提前安排施工，以減少干擾所帶來的損失；如雙方無法協(xié)調(diào)一致，則應(yīng)報請項目管理部門協(xié)調(diào)解決。

第8頁/共55頁（四）交叉作業(yè)安全管理的原則3、加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全作業(yè)的技能，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，交叉作業(yè)要做到“不傷害他人與不被他人傷害同等重要，保護(hù)他人安全與保護(hù)自身安全同等重要”。

第9頁/共55頁（五）交叉作業(yè)安全管理措施1、施工單位應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，互相告知本單位生產(chǎn)的特點、作業(yè)場所存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，以使各個單位對該作業(yè)區(qū)域的安全生產(chǎn)狀況有一個整體上的把握。協(xié)議中要明確各自的安全職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，施工各方還應(yīng)指定專職的安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)作業(yè)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)管理工作。

第10頁/共55頁（五）交叉作業(yè)安全管理措施2、交叉作業(yè)施工前，應(yīng)當(dāng)互相通知或告知對方本班施工作業(yè)的內(nèi)容、安全注意事項。當(dāng)施工過程中發(fā)生沖突和影響施工作業(yè)時，各方要先停止作業(yè)，保護(hù)相關(guān)方人員及財產(chǎn)安全，并由各自的負(fù)責(zé)人或安全管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商處理。施工作業(yè)中各方應(yīng)加強(qiáng)安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患和可預(yù)見的問題要及時協(xié)調(diào)解決，消除安全隱患。

第11頁/共55頁（五）交叉作業(yè)安全管理措施3、因施工需要進(jìn)入他人作業(yè)場所，必須以書面形式（交叉作業(yè)通知單）向?qū)Ψ缴暾垼f明作業(yè)性質(zhì)、時間、人數(shù)、動用設(shè)備、作業(yè)區(qū)域范圍、需要配合事項。

第12頁/共55頁（五）交叉作業(yè)安全管理措施4、交叉作業(yè)應(yīng)設(shè)置安全欄桿或圍欄、安全網(wǎng)、防護(hù)棚、警示標(biāo)志，施工人員必須體檢合格，施工安全防護(hù)用品必須正常佩帶，施工過程中嚴(yán)禁“三違”（違章指揮，違章操作，違反勞動紀(jì)律）現(xiàn)象發(fā)生。

第13頁/共55頁（五）交叉作業(yè)安全管理措施5、進(jìn)行高處作業(yè)、模板安裝、腳手架搭設(shè)或拆除時，應(yīng)在施工作業(yè)前對施工區(qū)域采取封閉、隔離措施，并設(shè)置安全警示標(biāo)志、警戒線或派專人警戒指揮，防止高空墜落物具危及下方人員和設(shè)備的安全。

第14頁/共55頁（五）交叉作業(yè)安全管理措施6、進(jìn)行爆破作業(yè)時，爆破作業(yè)單位必須提前24小時書面通知被干擾的相關(guān)單位和人員。被干擾方應(yīng)積極配合做好人員撤離、設(shè)備防護(hù)等工作，在被干擾方未做好防護(hù)措施前，不準(zhǔn)進(jìn)行爆破作業(yè)。

第15頁/共55頁（五）交叉作業(yè)安全管理措施7、進(jìn)行起重吊裝作業(yè)時，應(yīng)制定起重吊裝專項方案。指揮人員統(tǒng)一指揮，并檢查現(xiàn)場安全措施，與起重作業(yè)無關(guān)的人員不準(zhǔn)進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場，吊物運(yùn)行路線下方所有人員應(yīng)該撤離。索具與吊物應(yīng)捆綁牢固，吊鉤應(yīng)有安全裝置。吊裝作業(yè)前，指揮人員確認(rèn)吊物下方及吊物行走路線范圍無人員及障礙物，方可起吊。

第16頁/共55頁（五）交叉作業(yè)安全管理措施8、進(jìn)行焊接作業(yè)時，必須事先作好防護(hù)，并配備合格的消防器材，消除現(xiàn)場易燃易爆物品。無法清除易燃物品時，應(yīng)與焊接作業(yè)保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x，并采取隔離和防護(hù)措施。上方焊接作業(yè)應(yīng)注意下方有無人員及易燃、可燃物質(zhì)，并做好防護(hù)措施，遮擋焊渣落下。焊接作業(yè)結(jié)束后，必須及時、徹底清理焊接現(xiàn)場，不留安全隱患，防止焊接火花死灰復(fù)燃，釀成火災(zāi)。

第17頁/共55頁（五）交叉作業(yè)安全管理措施9、同一區(qū)域內(nèi)的施工用電，應(yīng)各自安裝用電線路。施工用電必須做好接地（零）和漏電保護(hù)措施，防止觸電事故的發(fā)生。各方必須做好用電線路隔離和絕緣工作，互不干擾。敷設(shè)的線路必須通過對方工作面時，應(yīng)事先征得對方得同意，同時，應(yīng)經(jīng)常對用電設(shè)備和線路進(jìn)行檢查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第18頁/共55頁（五）交叉作業(yè)安全管理措施10、路面施工由于交叉作業(yè)多，必須認(rèn)真做好交通管制，嚴(yán)格限制社會車輛進(jìn)入施工區(qū)域。車輛進(jìn)入施工區(qū)域，必須減速慢行，安全通行，運(yùn)輸時必須嚴(yán)格遵守人物分離，不得違反規(guī)定乘坐不適合運(yùn)送人員的運(yùn)輸工具。

第19頁/共55頁事故案例第20頁/共55頁五起案例：案例1:某高速公路項目，路面施工中，瀝青混合料拉料車下坡高速行駛，前方一拉土車輛正在給中央分隔帶卸土后退，這個拉料車剎車不及時，向右拐彎翻下10多米深的河床中，造成車毀人亡的事故。

第21頁/共55頁五起案例：案例2：某高速公路項目正在進(jìn)行路面施工，一社會車輛擅自闖入工地，在一座大橋橋頭與一正在掉頭的拉水泥運(yùn)輸車輛相撞，導(dǎo)致社會車輛上乘坐的3人死亡事故。

第22頁/共55頁五起案例：案例3：某高速公路項目通車前，一輛地方車輛擅自闖入工地，在公路終點處，由于車速度太高，剎車不及時導(dǎo)致翻車，造成了4人死亡，車輛燒毀的事故。

第23頁/共55頁五起案例：案例4：某高速公路進(jìn)行橋梁施工，吊車起吊的鋼筋籠發(fā)生墜落，造成鋼筋籠下1名工人死亡事故。

第24頁/共55頁五起案例：案例5：上?！?1.15”火災(zāi)事故

2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。國務(wù)院事故調(diào)查組查明，該起特別重大火災(zāi)事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故。第25頁/共55頁五起案例：案例5：上?！?1.15”火災(zāi)事故

事故的直接原因：在膠州路728號公寓大樓節(jié)能綜合改造項目施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護(hù)平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。

第26頁/共55頁上?！?1.15”火災(zāi)事故的間接原因：一是建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。二是工程項目施工組織管理混亂。三是設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作失職。四是建設(shè)主管部門對工程項目監(jiān)管缺失。五是消防機(jī)構(gòu)對工程項目監(jiān)督檢查不到位。六是靜安區(qū)政府對工程項目組織實施工作領(lǐng)導(dǎo)不力。第27頁/共55頁上?！?1.15”火災(zāi)事故處理結(jié)果：對54名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中26名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第28頁/共55頁二、平安工地達(dá)標(biāo)驗收第29頁/共55頁二、平安工地達(dá)標(biāo)驗收（一）項目法人應(yīng)對照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定每季度對所管項目進(jìn)行1次安全檢查，建設(shè)管理單位、施工及監(jiān)理單位在做好平時安全管理的基礎(chǔ)上，每月對照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行1次安全檢查。

第30頁/共55頁二、平安工地達(dá)標(biāo)驗收（二）項目法人要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對所管項目進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗收，驗收不合格的，應(yīng)立即停工整改直至合格。

第31頁/共55頁二、平安工地達(dá)標(biāo)驗收（三）積極推行長大隧道加設(shè)逃生通道（管道），連續(xù)剛構(gòu)和隧道施工加設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（四）自查、檢查資料必須建立專項檔案，實行痕跡化管理。第32頁/共55頁二、平安工地達(dá)標(biāo)驗收（五）省廳將對活動中工作措施不得力，工程現(xiàn)場管理混亂的施工或監(jiān)理單位要依法處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的單位將結(jié)合信用評價可將其列入建設(shè)市場“黑名單”。第33頁/共55頁二、平安工地達(dá)標(biāo)驗收（六）抓好六個重點內(nèi)容。1、安全制度建立和安全責(zé)任制落實；2、專項方案制定、審查和執(zhí)行；3、勞動用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育；4、隱患排查治理；5、施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)；6、安全專項費(fèi)用落實和使用。第34頁/共55頁二、平安工地達(dá)標(biāo)驗收（七）安全生產(chǎn)年活動與平安工地建設(shè)活動結(jié)合開展。重點深化安全生產(chǎn)年活動的“三項行動”、“三項建設(shè)”和專項整治活動的“兩項達(dá)標(biāo)”、“四項嚴(yán)禁”、“五項制度”等要求。第35頁/共55頁1、三項行動：安全生產(chǎn)宣傳教育行動、安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動；2、三項建設(shè)：安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊伍建設(shè)；第36頁/共55頁3、兩項達(dá)標(biāo)：施工人員管理達(dá)標(biāo)、施工現(xiàn)場防護(hù)達(dá)標(biāo)；4、四項嚴(yán)禁：嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地、嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)行挖孔樁作業(yè)、嚴(yán)禁長大隧道無超前預(yù)報和監(jiān)控量測措施施工、嚴(yán)禁違規(guī)立體交叉作業(yè)；

第37頁/共55頁5、五項制度：施工現(xiàn)場危險告知制度、施工安全監(jiān)理制度、專項施工方案審查制度、設(shè)備進(jìn)場驗收登記制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度。第38頁/共55頁（八）平安工地達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1、考核得分：（1）達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)采用100分制。對建設(shè)、監(jiān)理、施工單位分別進(jìn)行打分考核。第39頁/共55頁（八）平安工地達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1、考核得分：（2）對整個建設(shè)項目的達(dá)標(biāo)考核下式計算得分。

∑監(jiān)理標(biāo)段得分∑施工標(biāo)段得分考核得分=建設(shè)單位得分×10％+———————×20％+—————----×70％監(jiān)理標(biāo)段個數(shù)施工標(biāo)段數(shù)第40頁/共55頁（八）平安工地達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)2、達(dá)標(biāo)驗收標(biāo)準(zhǔn)：（1）“達(dá)標(biāo)工地”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為：施工單位考核得分達(dá)到75分及以上者為達(dá)標(biāo)驗收合格，低于75分者為達(dá)標(biāo)驗收不合格。（2）“達(dá)標(biāo)監(jiān)理”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為：監(jiān)理單位考核得分達(dá)到75分及以上者為達(dá)標(biāo)驗收合格，低于75分者為達(dá)標(biāo)驗收不合格。

第41頁/共55頁（八）平安工地達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（3）“達(dá)標(biāo)項目”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為：平安項目考核得分達(dá)到75分及以上者為達(dá)標(biāo)驗收合格，低于75分者為達(dá)標(biāo)驗收不合格；若出現(xiàn)有任一“達(dá)標(biāo)工地”、“達(dá)標(biāo)監(jiān)理”達(dá)標(biāo)驗收不合格者，該項目驗收考核為不合格。

第42頁/共55頁三、2011年“安全生產(chǎn)月”活動內(nèi)容

第43頁/共55頁（一）2011年“安全生產(chǎn)月”活動的主題“安全生產(chǎn)月”活動是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，于1980年5月在全國開展安全月活動，并連續(xù)開展了5年安全月活動。從1991年開始至2001年，我國開始在全國組織開展了11次“安全生產(chǎn)周”活動。

第44頁/共55頁從2002年開始，我國將安全生產(chǎn)周恢復(fù)改為安全生產(chǎn)月。確定2002年6月份開展首次安全生產(chǎn)月活動2011年6月是我國第十個“安全生產(chǎn)月”，活動主題是：安全責(zé)任、重在落實。

第45頁/共55頁（二）省廳對2011年安全生產(chǎn)月活動部署1、5月30日至6月5日為安全生產(chǎn)事故警示周。開展剖析典型事故案例，播放“安全生產(chǎn)月”主題宣傳片《安全責(zé)任、重在落實》等活動。2、6月12日為安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?。制作宣傳橫幅、標(biāo)語、展牌、知識手冊等宣傳資料。

第46頁/共55頁3、6月13日至19日為應(yīng)急預(yù)案演練周。通過演練活動，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急組織能力和實戰(zhàn)能力。4、積極組織“‘安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范