2021-2023年國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核規(guī)定

2021-2023年國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核規(guī)定

一'總則

（一）為切實(shí)履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，維護(hù)所有

者權(quán)益，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立有效的激勵(lì)和約

束機(jī)制。根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國

企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有

關(guān)法律法規(guī)和中央、省、市關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制

的精神，參照中央、省、市國資委所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)

績(jī)考核辦法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

（二）本規(guī)定考核的企業(yè)負(fù)責(zé)人是指區(qū)委管理的區(qū)屬國

有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)人員。

（三）考核企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，實(shí)行年度考核與任

期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎(jiǎng)

懲相掛鉤的考核制度。

（四）企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原

則：

1.依法考核原則。按照國有資產(chǎn)保值增值和可持續(xù)發(fā)

展的要求，依照有關(guān)法律法規(guī)考核企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

2.分類考核原則。按照企業(yè)所處的不同行業(yè)、不同發(fā)

展階段、不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不同水平、主營(yíng)業(yè)務(wù)差

異和承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任不同等特點(diǎn)，實(shí)行分類考核。

3.激勵(lì)與約束相結(jié)合原則。按照責(zé)任、權(quán)利相統(tǒng)一的

要求，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)同激勵(lì)約束機(jī)制相結(jié)合的考

核制度，即經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與薪酬同向變動(dòng)，并作為企業(yè)負(fù)責(zé)人職

務(wù)任免的重要參考依據(jù)。建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。

4.科學(xué)發(fā)展原則。采取定量、定性并行的考核方式，

推動(dòng)企業(yè)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、深化價(jià)值管理，不斷增強(qiáng)

企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核

（五）年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以公歷年度為考核期。

（六）根據(jù)區(qū)屬國有企業(yè)功能性質(zhì)不同和分類考核原

則，將國有企業(yè)分為經(jīng)營(yíng)類和管理類兩大類。經(jīng)營(yíng)類企業(yè)年

度考核實(shí)行150分制、考核評(píng)價(jià)最高系數(shù)1.5,管理類企業(yè)

年度考核實(shí)行130分制、考核評(píng)價(jià)最高系數(shù)1.3；兩類企業(yè)

考核等級(jí)均分為四檔：優(yōu)秀、良好、合格和不合格?？己说?/p>

級(jí)和考核評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)系數(shù)具體如下：

1.優(yōu)秀：經(jīng)營(yíng)類135-150.考核評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)系數(shù)1.2-1.5；

管理類117-130、考核評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)系數(shù)1.04-1.3。

2.良好：經(jīng)營(yíng)類120-135、考核評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)系數(shù)0.9T.2；

管理類104-117、考核評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)系數(shù)0.78-1.04。

3.合格：經(jīng)營(yíng)類90-120、考核評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)系數(shù)0.6-0.9；

管理類78-104、考核評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)系數(shù)0.52-0.78。

4.不合格：經(jīng)營(yíng)類90分以下、考核評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)系數(shù)0-0.6；

管理類78分以下、考核評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)系數(shù)0-0.52。

注：上述每檔分值及系數(shù)均不含下限。

（七）年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核包括經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、工作任務(wù)和管理

績(jī)效。

1.經(jīng)營(yíng)指標(biāo)分為基本指標(biāo)和分類指標(biāo)（經(jīng)營(yíng)類滿分90

分、管理類滿分55分）。分別從對(duì)企業(yè)的盈利能力、負(fù)債

規(guī)模、成本控制、市場(chǎng)擴(kuò)展能力、所在行業(yè)特性等方面進(jìn)行

評(píng)價(jià)（詳見附件1）?？己酥笜?biāo)一經(jīng)選定，原則上一個(gè)任期內(nèi)

不得隨意變更。

2.工作任務(wù)（經(jīng)營(yíng)類滿分35分、管理類滿分50分）。

根據(jù)工作任務(wù)得分直接計(jì)入綜合得分，不設(shè)目標(biāo)值（詳見附

件1）。工作任務(wù)主要包括以下內(nèi)容：

（1）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任

制等黨建相關(guān)工作；

（2）列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目和承擔(dān)區(qū)政府

工作報(bào)告分解落實(shí)項(xiàng)目（含以企業(yè)為業(yè)主，列入省、市、區(qū)

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目）；

（3）安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)急管理（含保障糧食安

全防范風(fēng)險(xiǎn)）；

（4）集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子履職、廉潔自律情況及

各項(xiàng)監(jiān)督檢查報(bào)告整改情況;

(5)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作情況；

(6)集團(tuán)建章立制情況(含貫徹執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制

度情況、集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)建章立制情況等)；

(7)區(qū)政府交辦的重點(diǎn)工作和日常工作完成情況。

企業(yè)當(dāng)期未發(fā)生第2、5、7項(xiàng)考核內(nèi)容的，該項(xiàng)考核分

值將追加到該企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)中。

3.管理績(jī)效(經(jīng)營(yíng)類和管理類滿分均為25分)。根據(jù)

管理績(jī)效得分直接計(jì)入綜合得分，不設(shè)目標(biāo)值(詳見附件1)。

管理績(jī)效主要包括以下內(nèi)容：

(1)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平成效顯著；

(2)企業(yè)對(duì)外投資合作效益情況；

(3)企業(yè)參與公益性項(xiàng)目投資建設(shè)。

4.年度績(jī)效年薪=年度基本年薪X經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)系

數(shù)。

(A)基本年薪是指負(fù)責(zé)人的年度基本收入，以經(jīng)核定

被考核企業(yè)職工年平均基礎(chǔ)工資的2倍計(jì)算。職工年平均基

礎(chǔ)工資原則上每年核定一次，并與企業(yè)上年度經(jīng)濟(jì)效益掛

鉤。在綜合考慮企業(yè)收入來源、人工成本水平、年度業(yè)績(jī)考

核指標(biāo)完成情況等因素下，采用凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率、凈資產(chǎn)收益

率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、投資計(jì)劃完成率和籌融資計(jì)劃完成率

等指標(biāo)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，選取3個(gè)指標(biāo)計(jì)算確定職工年平均

基礎(chǔ)工資升降幅度。

（九）年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作由區(qū)財(cái)政局牽頭，會(huì)同區(qū)

紀(jì)委（監(jiān)委）、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)直黨工委、區(qū)

發(fā)改局、應(yīng)急局、信訪局、住建局等有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門共同

完成。

（+）年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核程序

1.企業(yè)依據(jù)經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告和經(jīng)

區(qū)財(cái)政局審查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及業(yè)績(jī)考核指標(biāo)完成情況專項(xiàng)

審計(jì)報(bào)告，對(duì)上年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，

并將年度業(yè)績(jī)考核自評(píng)表、財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告、業(yè)績(jī)考核指

標(biāo)完成情況專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告及年度總結(jié)分析報(bào)告報(bào)送區(qū)財(cái)政

局。上述報(bào)送資料格式要求、主要內(nèi)容和報(bào)送時(shí)間由區(qū)財(cái)政

局另行通知。

2.區(qū)財(cái)政局根據(jù)經(jīng)審核的企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告

和業(yè)績(jī)考核指標(biāo)完成情況專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，結(jié)合企業(yè)年度總結(jié)

分析報(bào)告，牽頭組織對(duì)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合

考核。

（1）經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核：考核指標(biāo)以企業(yè)前兩年實(shí)際完成

值的平均數(shù)為基準(zhǔn)值。對(duì)于成立不足兩年的企業(yè)，以上年的

實(shí)際完成值為基準(zhǔn)值；上年數(shù)據(jù)不是一整年的，沒有數(shù)據(jù)的

月份參照上年發(fā)生月份的各項(xiàng)數(shù)據(jù)平均值進(jìn)行計(jì)算。

除資產(chǎn)負(fù)債率考核指標(biāo)（詳見附件4）外，其他經(jīng)營(yíng)指

標(biāo)的考核：①歸屬母公司凈利潤(rùn)當(dāng)年實(shí)際完成值達(dá)到基準(zhǔn)值

的，得分為該指標(biāo)分值的50%；實(shí)際完成值比基準(zhǔn)值增長(zhǎng)（或

減少）10%,得分在完成基準(zhǔn)值分值基礎(chǔ)上相應(yīng)增加（或減

少）10%,直至滿分或零分。②“歸屬母公司凈資產(chǎn)收益率、

營(yíng)收增長(zhǎng)率、資本累積率、成本費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重及應(yīng)收

應(yīng)付款項(xiàng)同比”五個(gè)考核指標(biāo)，當(dāng)年實(shí)際完成值達(dá)到基準(zhǔn)值

的，得分為該指標(biāo)分值的50%；實(shí)際完成值比基準(zhǔn)值增長(zhǎng)（或

減少）5%,得分在完成基準(zhǔn)值分值基礎(chǔ)上相應(yīng)增加（或減少）

10%,直至滿分或零分。③投資計(jì)劃完成率、任務(wù)完成率及

籌融資計(jì)劃完成率按實(shí)考核，實(shí)際完成比重乘以分值。

（2）工作任務(wù)及管理績(jī)效考核（詳見附件2、3）：工

作任務(wù)具體考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)將以有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門每年的文件、通

知等要求進(jìn)行考核；管理績(jī)效具體考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)以企業(yè)實(shí)際情況

進(jìn)行考核。

3.區(qū)財(cái)政局匯總各部門考核情況，形成初步考核意見

并反饋企業(yè)；企業(yè)對(duì)初步考核意見有異議的，應(yīng)在5個(gè)工作

日內(nèi)以書面形式向?qū)?yīng)業(yè)務(wù)主管部門反映，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)

對(duì)企業(yè)反映的意見進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)的結(jié)果和意見反饋企

業(yè)。

4.區(qū)財(cái)政局會(huì)同各部門研究后，正式確認(rèn)并下發(fā)企業(yè)

負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果。

三、任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核

（十一）企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以三年為考核

期，考核程序同上。由于特殊原因需要調(diào)整的，另行通知。

（十二）任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)

1.國有資產(chǎn)保值增值率：指企業(yè)考核期末加減客觀變

動(dòng)因素，經(jīng)區(qū)財(cái)政局核定后的歸屬于母公司所有者權(quán)益與考

核期初同口徑歸屬于母公司所有者權(quán)益的比率。計(jì)算方法

為：國有資產(chǎn)保值增值率=考核期末加減客觀變動(dòng)因素后歸

屬于母公司所有者權(quán)益/考核期初同口徑歸屬于母公司所有

者權(quán)益X100%,或者任期內(nèi)各年度國有資產(chǎn)保值增值率的乘

積。企業(yè)年度國有資產(chǎn)保值增值結(jié)果以區(qū)財(cái)政局確認(rèn)的結(jié)果

為準(zhǔn)。

國有資產(chǎn)保值增值率指標(biāo)分值50分，目標(biāo)值為100%,

企業(yè)完成值低于目標(biāo)值每1個(gè)百分點(diǎn)（不到1的按1計(jì)算）

減5分。

2.任期內(nèi)各年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果（滿分50分）：由

三年內(nèi)各年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核得分確定。計(jì)算方法為：（三年

內(nèi)各個(gè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核得分平均值/總分值）X50分

3.任期內(nèi)被巡視（巡察）、審計(jì)、專項(xiàng)檢查或離任審

計(jì)中發(fā)現(xiàn)一起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任事項(xiàng)扣5分。

（十三）任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)系數(shù)二￡單項(xiàng)指標(biāo)得分

/100o

（十四）任期激勵(lì)收入二（任期內(nèi)年薪總水平X30%）X

任期考核評(píng)價(jià)系數(shù)。

任期內(nèi)年薪總水平即任期內(nèi)各考核年度的基本年薪和

績(jī)效年薪合計(jì)年平均數(shù)。

四、獎(jiǎng)懲

（十五）企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入與經(jīng)營(yíng)

業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤，具體獎(jiǎng)懲按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十六）企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人

職務(wù)任免或建議任免的重要參考依據(jù)。如年度考核不合格，

將建議對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人約談或進(jìn)行崗位調(diào)整。

（十七）企業(yè)在考核期內(nèi)出現(xiàn)以下情形的，除由有關(guān)部

門依法處理外，將分別予以降低基本年薪標(biāo)準(zhǔn)、取消或扣減

績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入：

1.違反《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》

等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，虛報(bào)、瞞報(bào)財(cái)務(wù)狀況的；

2.企業(yè)違反規(guī)定自提（預(yù)調(diào)）基本年薪標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)發(fā)績(jī)效年薪或以其他名義濫發(fā)各種加班工資、津補(bǔ)貼的；

企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，年度工資總額超額發(fā)放的；

3.企業(yè)法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人違反國家法律法規(guī)規(guī)

章，導(dǎo)致發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大群體性事

件、重大及以上突發(fā)環(huán)境事件、重大質(zhì)量責(zé)任事故、重大決

策失誤、重大違紀(jì)和法律糾紛案件、偏離核定主業(yè)盲目投資

等情形，給企業(yè)造成重大不良影響或者國有資產(chǎn)損失的。

五、附則

（+A）各集團(tuán)應(yīng)以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，健全企業(yè)績(jī)效管理體

系，制訂集團(tuán)本部及其權(quán)屬子企業(yè)職工績(jī)效考核制度，并組

織實(shí)施考核，考核結(jié)果送區(qū)財(cái)政局和人社局備案。鼓勵(lì)集團(tuán)

高端人才到權(quán)屬子公司兼職，且各集團(tuán)在制定薪酬分配及績(jī)

效考核制度時(shí)，政策應(yīng)向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺崗

位的高層次、高技能人才傾斜。

（十九）***市***區(qū)國有資本投資集團(tuán)有限公司參與對(duì)

***江南城市建設(shè)集團(tuán)有限公司和******文旅投資集團(tuán)有限

公司的部分項(xiàng)目考核。

（二十）對(duì)于在考核期內(nèi)因重大政策變化、戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)

整、清產(chǎn)核資、改制重組、不可抗力等原因?qū)е驴己酥笜?biāo)數(shù)

據(jù)發(fā)生重大變化，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，區(qū)財(cái)政局可以根據(jù)具體情況

對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)進(jìn)行微調(diào)。

（二H"一）鼓勵(lì)各企業(yè)積極參加文明單位等評(píng)先評(píng)優(yōu)活

動(dòng)，除區(qū)委管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬按《***市***區(qū)人民政府關(guān)

于印發(fā)〈***區(qū)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配制度〉的通知》和

本規(guī)定執(zhí)行外，企業(yè)其他人員可以按評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)文件規(guī)定

范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。

（二十二）本規(guī)定自2021年5月1日起施行，有效期5

年?，F(xiàn)行區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致

的，以本規(guī)定為準(zhǔn)；2020年國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核按本規(guī)

定執(zhí)行。

附件：1.企業(yè)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)及分值

2.工作任務(wù)考核細(xì)則

3.管理績(jī)效考核細(xì)則

4.年度業(yè)績(jī)考核指標(biāo)考核口徑

5.客觀因素調(diào)整范圍

附件1:

企業(yè)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)及分值

企業(yè)類型管理

經(jīng)營(yíng)類

考核指標(biāo)類

分值分值

一、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)

（90分）（55分）

1.歸屬母公司凈利潤(rùn)2010

2.歸屬母公司凈資產(chǎn)收

2510

益率

本

3.資產(chǎn)負(fù)債率1010

4.成本費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入

標(biāo)

比重/應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)同比（對(duì)1515

應(yīng)分值為10分/5分）

營(yíng)收增長(zhǎng)率/投資計(jì)劃

完成率/資本累積率/任務(wù)

完成率/籌融資計(jì)劃完成率20

類（根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，一家

選取一個(gè)指標(biāo)進(jìn)行考核）

標(biāo)籌融資計(jì)劃完成率/投

資計(jì)劃完成率/任務(wù)完成率10

（同上）

二、工作任務(wù)分值分值

（35分）（50分）

1.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)

任、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等黨建810

相關(guān)工作

2.列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府為民辦

實(shí)事項(xiàng)目和承擔(dān)區(qū)政府工作報(bào)告

610

分解落實(shí)項(xiàng)目（含以企業(yè)為業(yè)主，

列入省、市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目）

3.安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)

急管理（含保障糧食安全防范風(fēng)45

險(xiǎn)）

4.集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子

履職、廉潔自律情況及各項(xiàng)監(jiān)督44

檢查報(bào)告整改情況

5.企業(yè)退休人員社會(huì)化管理

22

工作情況

6.集團(tuán)建章立制情況（含貫

徹執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度情況、

34

集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)建章立制情況

等）

7.區(qū)政府交辦的重點(diǎn)工作和

815

日常工作完成情況

分值分值

三、管理績(jī)效

（25分）（25分）

1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平成效顯

1212

著

2.企業(yè)對(duì)外投資合作效益情

88

況

3.企業(yè)參與公益性項(xiàng)目投資

55

建設(shè)

合計(jì)150130

附件2：

工作任務(wù)考核細(xì)則

一、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制

等黨建相關(guān)工作

具體由考核部門根據(jù)相關(guān)文件要求，對(duì)各集團(tuán)工作落實(shí)

情況進(jìn)行評(píng)分。

二、列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目和承擔(dān)區(qū)政府工

作報(bào)告分解落實(shí)項(xiàng)目（含以企業(yè)為業(yè)主，列入省、市、區(qū)重

點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目）

具體由考核部門根據(jù)相關(guān)文件要求，對(duì)各集團(tuán)工作落實(shí)

情況進(jìn)行評(píng)分。

三、安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)急管理

（一）企業(yè)存在嚴(yán)重安全隱患，被國家層面檢查通報(bào)的、

未按要求整改或未書面反饋整改情況的，每起扣2分；被省、

市級(jí)層面檢查通報(bào)的、未按要求整改或未書面反饋整改情況

的，每起扣1分；被區(qū)級(jí)層面檢查通報(bào)的、未按要求整改或

未書面反饋整改情況的，每起扣0.5分。同一起通報(bào)事項(xiàng)以

最高級(jí)層面扣分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

企業(yè)存在隱患問題，被縣（市、區(qū)）級(jí)以上有關(guān)部門專

項(xiàng)督辦、約談的，每起扣1分；被縣（市、區(qū)）級(jí)以上有關(guān)

部門掛牌督辦、約談的，每起扣2分。

（二）企業(yè)發(fā)生一般安全責(zé)任事故（死亡3人以下，或

重傷10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下），該項(xiàng)不

得分；一年內(nèi)發(fā)生兩起一般安全責(zé)任事故，視同發(fā)生一起較

大安全責(zé)任事故處理。

（三）維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)急管理按照信訪條例等有關(guān)規(guī)定，

每發(fā)生一起違反信訪規(guī)定的群體性上訪事件并造成不良影

響的，扣減1-3分。

四、集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子履職、廉潔自律情況及各

項(xiàng)監(jiān)督檢查報(bào)告整改情況

（一）所出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違紀(jì)案件被處以輕

處分的、每有一名涉案領(lǐng)導(dǎo)班子成員的扣減1分。

（二）所出資企業(yè)本部中層人員及所出資企業(yè)權(quán)屬全

資、控股公司發(fā)生違法案件并移送司法機(jī)關(guān)的、每起扣減2

分；所出資企業(yè)本部中層人員及所出資企業(yè)權(quán)屬全資、控股

公司發(fā)生違紀(jì)案件、相關(guān)責(zé)任人被處以重處分的、每起扣減

1分。由企業(yè)主動(dòng)查辦的，或由企業(yè)提供線索、并積極配合

查辦的，減半扣分。

（三）違紀(jì)違法案件發(fā)生時(shí)，行為人的行為不在現(xiàn)任職

所出資企業(yè)范圍的，不列為該所出資企業(yè)扣減分的對(duì)象；若

該行為是發(fā)生在所出資企業(yè)范圍的，應(yīng)扣減原任職企業(yè)分

數(shù)。

（四）根據(jù)年度各項(xiàng)監(jiān)督檢查報(bào)告整改事項(xiàng)要求，限期

整改事項(xiàng)未在整改期限內(nèi)完成的一項(xiàng)扣1分；持續(xù)整改未按

整改措施（目標(biāo)）推進(jìn)，沒有階段性成果的，每項(xiàng)扣1分；

階段性相關(guān)指標(biāo)進(jìn)一步惡化的，每一項(xiàng)扣1.5分。

五、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作情況

具體由考核部門按國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理相關(guān)

規(guī)定進(jìn)行評(píng)分。

六、集團(tuán)建章立制情況（含貫徹執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度

情況、集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)建章立制情況等）

（一）集團(tuán)及其權(quán)屬企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)健全情況，每缺

一項(xiàng)規(guī)章制度扣1分；集團(tuán)及其權(quán)屬企業(yè)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度

不合規(guī)或不完善、應(yīng)付敷衍的，每一項(xiàng)扣1分。

（二）企業(yè)自主投資項(xiàng)目未能按年度計(jì)劃完成的、企業(yè)

自主投資項(xiàng)目預(yù)期收益未能達(dá)到可行性研究報(bào)告測(cè)算的目

標(biāo)，每項(xiàng)扣1分，客觀原因?qū)е挛茨芡瓿傻?，每?xiàng)扣0.5分。

（三）集團(tuán)及其權(quán)屬企業(yè)未按法律法規(guī)和公司章程規(guī)定

的權(quán)限和程序決策的；集團(tuán)及其權(quán)屬企業(yè)未按“三重一大”

決策制度規(guī)定進(jìn)行決策的；按照有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)

審核（審批）的事項(xiàng)，未報(bào)經(jīng)審核（審批）擅自決策的；開

展國家明確禁止開展的業(yè)務(wù)的；其他違反國資監(jiān)管規(guī)定進(jìn)行

決策的行為。以上事項(xiàng)，每發(fā)生一項(xiàng)扣3分。

（四）集團(tuán)及其權(quán)屬企業(yè)有違反規(guī)定超發(fā)工資或?yàn)E發(fā)工

資等行為的扣3分。

七、區(qū)政府交辦的重點(diǎn)工作和日常工作完成情況

具體由考核部門根據(jù)相關(guān)通知（含微信工作群）、會(huì)議

記錄等文件要求，對(duì)各集團(tuán)當(dāng)年工作完成情況進(jìn)行評(píng)分。每

項(xiàng)工作未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成扣0.5分、工作未落實(shí)扣1分；

每項(xiàng)工作完成質(zhì)量未達(dá)要求扣0.5分；如因交辦工作拖延影

響全區(qū)相關(guān)工作，扣3分。

附件3：

管理績(jī)效考核細(xì)則

一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平成效顯著（滿分12分）。①改

變企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大主營(yíng)業(yè)務(wù)占領(lǐng)市場(chǎng)份額，營(yíng)收增長(zhǎng)率

超過25%（不含，下同）以上的；②推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，切

實(shí)降低企業(yè)成本費(fèi)用，當(dāng)期成本費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重同比下

降25%以上的；③維護(hù)出資人權(quán)益，歸屬母公司凈資產(chǎn)收益

率增長(zhǎng)超過25%以上的；④創(chuàng)新融資模式，籌融資計(jì)劃完成

率達(dá)到100%以上的；⑤強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理，提前完成項(xiàng)目建

設(shè)任務(wù)或者承接項(xiàng)目任務(wù)數(shù)超過年初下達(dá)數(shù)的；⑥獲得區(qū)級(jí)

文明單位或平安單位的0.5分，市級(jí)的1分，省級(jí)2分；該

項(xiàng)滿分2分。以上①-⑤每項(xiàng)2分。

二、企業(yè)對(duì)外投資合作效益情況（不含企業(yè)之間的資金

拆借，滿分8分）。指區(qū)屬國企之間的對(duì)接合作；區(qū)屬國企

與中央、省、市國有企業(yè)的對(duì)接合作；區(qū)屬國企與社會(huì)資本

的對(duì)接合作效益情況。當(dāng)年投資回報(bào)率達(dá)到10%（不含，下

同）以內(nèi)的，得2分；達(dá)到10-20%的，得4分；達(dá)到20-30%

的，得6分；達(dá)到30%以上的，得8分。投資回報(bào)率二（投資

項(xiàng)目稅前年利潤(rùn);投資總額）X100%

三、企業(yè)參與公益性項(xiàng)目投資建設(shè)（滿分5分）。區(qū)屬

國有企業(yè)參與公益性或者混合型投資項(xiàng)目，其中公益性投資

額達(dá)到1000萬的，得1分；投資額達(dá)到1000-5000萬的，

得2分；投資額達(dá)到5000萬-1億的，得3分；投資額達(dá)到1

億以上的，得5分。

附件4：

年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)考核口徑

考核指標(biāo)口徑及計(jì)算方法：

1.歸屬母公司凈利潤(rùn)：指利潤(rùn)總額減去依法應(yīng)繳納的

所得稅后剔除少數(shù)股東權(quán)益的凈額，即經(jīng)核定后的企業(yè)合并

報(bào)表中歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)。計(jì)算時(shí)應(yīng)剔除考核期內(nèi)

客觀增減因素。

2.歸屬母公司凈資產(chǎn)收益率：指企業(yè)實(shí)現(xiàn)的歸屬于母

公司凈利潤(rùn)同平均凈資產(chǎn)的比率。

計(jì)算公式為：歸屬母公司凈資產(chǎn)收益率二歸屬于母公司

凈利潤(rùn)+歸屬母公司平均凈資產(chǎn)X100%

其中：歸屬母公司平均凈資產(chǎn)是指年初歸屬母公司所有

者權(quán)益與年末歸屬母公司所有者權(quán)益的平均數(shù)，計(jì)算時(shí)應(yīng)剔

除考核期內(nèi)客觀增減因素。

3.資產(chǎn)負(fù)債率：指期末負(fù)債總額除以資產(chǎn)總額的百分

比，也就是負(fù)債總額與資產(chǎn)總額的比例關(guān)系。

計(jì)算公式為：負(fù)債總額+資產(chǎn)總額X100%

剔除客觀因素影響后，以集團(tuán)為單位按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考

核：①資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到70%（含）或被金融機(jī)構(gòu)禁止貸款，

一律不得分。②資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到65%（含）-70%的，對(duì)應(yīng)分

值為指標(biāo)權(quán)重分的60%o③資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到60%（含）-65%

的，對(duì)應(yīng)分值為指標(biāo)權(quán)重分的75%o④資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到50%

（含）-60%的，對(duì)應(yīng)分值為指標(biāo)權(quán)重分的90%o⑤資產(chǎn)負(fù)債

率處于50%（含）及以下的，對(duì)應(yīng)分值為指標(biāo)權(quán)重分的100%。

4.營(yíng)業(yè)收入：指企業(yè)當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的銷售或勞務(wù)收入總額,

反映企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模、市場(chǎng)占有及拓展的情況。

5.營(yíng)收增長(zhǎng)率：指本年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)額與上年?duì)I業(yè)收

入總額的比率，反映企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的增長(zhǎng)情況。

計(jì)算公式為：營(yíng)收增長(zhǎng)率二（本年?duì)I業(yè)收入-上年?duì)I業(yè)收

入）?上年?duì)I業(yè)收入又100%

6.成本費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重二（成本費(fèi)用總額+營(yíng)業(yè)收

入）X100%

成本費(fèi)用總額=營(yíng)業(yè)成本+營(yíng)業(yè)稅金及附加+銷售費(fèi)用+

管理費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用

7.資本累積率：指企業(yè)當(dāng)年所有者權(quán)益增長(zhǎng)額同年初

所有者權(quán)益的比率。

計(jì)算公式為：資本累積率二（年末所有者權(quán)益-年初所有

者權(quán)益）?年初所有者權(quán)益X100%

8.投資計(jì)劃完成率：指項(xiàng)目投資本年實(shí)際完成額與本

年投資計(jì)劃額的比例。以集團(tuán)為單位，相關(guān)數(shù)據(jù)參照我區(qū)在

建重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任分解表等有關(guān)文件（如受項(xiàng)目征遷進(jìn)度等非

企業(yè)可控因素影響投資計(jì)劃完成額的，計(jì)算時(shí)可作為客觀因

素予以考慮剔除）。

計(jì)算公式為：投資