2018年7月國開(中央電大)行管?？啤侗O(jiān)督學》期末考試試題及答案

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡整理，如有侵權，請聯(lián)系刪除，謝謝！2018年7月國開(中央電大)行管?？埔?、多項選擇題1.監(jiān)督的主要功能是(ABCD)。A.預防功能B.校正功能C.制約功能D.救濟功能2.人民代表大會監(jiān)督的范圍包括(ABC)。A.對行政機關進行的監(jiān)督B.對司法機關的監(jiān)督C.對本級人大常委會和下級人大及其常委會的監(jiān)督D.對本級及下級黨委的監(jiān)督3.黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括(ABCD)。A.黨的各級委員會及其委員B.黨的各級紀律檢查委員會及其委員C.黨員D.黨的各級代表大會代表的監(jiān)督。A.一審B.二審D.死刑復核程序5.網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(BCD)。A.實時性B.廣泛性C.交互性D.一定的隱蔽性二、填空題6.監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權力機關和國家公職人員行使公共權力的活動所進行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權力謀取私人利益的各種行為的_______活動。糾正7.隋唐時期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡明易行，監(jiān)察程序嚴格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的《司隸六條》和唐的_______。《監(jiān)察六法》8.立法監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務委員會依據(jù)法定職權和_______對立法活動所進行的監(jiān)督。程序重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權獨立思想的深化和發(fā)展。彈懲合一10.刑事審判活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動是否違反法律規(guī)定的_______程序所進行的專門法律監(jiān)督。訴訟11._______監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點是對案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。審級12.我國行政監(jiān)督的對象是行政機關及其_______人員。行政公務13.公民、法人或者其他組織是行政復議的申請人，作出具體行政行為的_______是被申請人。行政主體14.人民政協(xié)的監(jiān)督實質(zhì)上是一種有組織地反映_______各方面的意見的民主監(jiān)督。統(tǒng)一戰(zhàn)線15.社會監(jiān)督主要包括社團監(jiān)督、_______監(jiān)督、輿論監(jiān)督。公民三、名詞解釋16.公共權力：是社會中至高無上的、公認的和法定的權力，它以權力機關為載體，并以其特有的普遍權威性對全社會實施管理或者控制。17.質(zhì)詢：是指人民代表大會代表對本級行政機關、審判機關和檢察機關及其組成人員提出的具有法律強制性的質(zhì)問，有關機關和人員必須對此作出回答。違法行為而實施的一種監(jiān)督手段。四、簡答題18.簡述孫中山的監(jiān)督思想。答：孫中山作為中國民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思想，主要體現(xiàn)在以下方面：(1)監(jiān)察權獨立思想。監(jiān)察權獨立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容，也是他長期一貫堅持的思想。他認為，監(jiān)察權必須獨立于立法機關，由獨立的監(jiān)察機關行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。(2)黨政分察思想。黨政分察是指設置兩個相互獨立且有聯(lián)系的監(jiān)察機構，想中的集中體現(xiàn)，對于民國政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響。(3)彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機構將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監(jiān)察權獨立思想的深化和發(fā)展，是防止行政權干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設計，也是其思想最具有特色的的地方。19.簡述職務犯罪。答：職務犯罪的本質(zhì)特征是以權謀私、權錢交易。廣義的職務犯罪可包括一之便，貪污、受賄、玩忽職守或濫用職權侵犯公民權利，破壞國家對公務活動的管理職能，依照法律規(guī)定應當受到懲處的行為。狹義的職務犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權利。貪污賄賂犯罪包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財物罪等。瀆職罪包括：濫用職權、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪等。侵犯公民人身權利民主權利的犯罪包括刑訊逼供罪，報復陷害罪等。20.簡述公民監(jiān)督的特征。答：公民監(jiān)督的特征：(1)廣泛性。公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，公民人數(shù)多、分布廣，這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。公民監(jiān)督的客體是國家機關及其工作人員，監(jiān)督范圍覆蓋了國家政治、經(jīng)濟、文化等各個領域，監(jiān)督事項涉及到國家公權力運行的全過程。所有國家機關及其工作人員，不論職務高低、權力大小，不論職務行為還是非職務行為，都要接受公民監(jiān)督。(2)基礎性。第一，公民監(jiān)督是我國監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎。公民通過檢舉、控告、上訪等形式實施監(jiān)督，既體現(xiàn)了公民監(jiān)督的自主性和獨立性，同時又將自身的監(jiān)督融進了其他監(jiān)督之中，并成為其他監(jiān)督的基礎。第二，公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門機關監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎。作為基礎性監(jiān)督，公民監(jiān)督是其他監(jiān)督形式無法替代的。(3)直接性。公民是國家制定各項方針政策的立足點和出發(fā)點。公民或者是正確方針政策的直接受益者，或者是錯誤方針、政策的直接受害者。國家機關及其工作人員的公權力行為都會對公民的權利義務產(chǎn)生影響。因此，公民的監(jiān)督最直接、最真實，也最易取得成效。(4)多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。在我國，公民可以通過多種渠道和形式行使憲法和法律賦予的監(jiān)督權。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評論、寫信、面談、打電話、網(wǎng)上舉報以及民主評議等。公民既可以直接批評和監(jiān)督國家機關及其工作人員，也可以通過人大代表、政協(xié)委員、大眾傳媒來實施監(jiān)督。五、論述題及應用題21.試述人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容。答：人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容，一是監(jiān)督憲法和法律的實施，即法律監(jiān)督；二是監(jiān)督相關對象特別是“一府兩院”的工作，即工作監(jiān)督。(1)法律監(jiān)督人民代表大會監(jiān)督意義上的法律監(jiān)督是指各級人民代表大會及其常務委員會根據(jù)法定的權限和程序，對憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)實施情況進行監(jiān)督。程序?qū)α⒎ɑ顒铀M行的監(jiān)督。此處的“立法”是廣義的立法，不僅僅指國家制定的法律，還指有關主體制定的其他規(guī)范性文件，包括全國人民代表大會常務委員會制定的法律和作出的決定，國務院制定的行政法規(guī)和作出的決定、命令，地方各級人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)和作出的其他決議和決②執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督是各級人民代表大會及其常務委員會對憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、上級人民代表大會和本級人民代表大會決議的執(zhí)行情況實施的監(jiān)督。主要是監(jiān)督各級國家行政機關、審判機關和檢察機關及其工作人員是否根據(jù)法律的規(guī)定，依法履行職責。(2)工作監(jiān)督人民代表大會的工作監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務委員會依法對行政機關、審判機關和檢察機關的日常工作進行的監(jiān)督，以及本級人民大會及其常務委員會的日常工作進行的監(jiān)督。對行政機關、審判機關和檢察機關的日常工作進行的監(jiān)督包括：①總體監(jiān)督。指對國家行政機關、審判機關和檢察機關貫徹、執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策的總體工作進行的面上監(jiān)督。②決策監(jiān)督。指人民代表大會及其常務委員會對行政機關、審判機關和檢察是否反映人民的意愿和本地區(qū)實際而進行的監(jiān)督。③績效監(jiān)督。指人民代表大會對行政機關、審判機關和檢察機關及其組成人員履行法定職責業(yè)績、效率、效能情況進行的監(jiān)督。④廉政監(jiān)督。指各級人民代表大會及其常務委員會對行政機關、審判機關和檢察機關及其組成人員是否真正做到清正廉潔進行的監(jiān)督。⑤人事監(jiān)督。指對由人民代表大會及其常務委員會選舉、任命、決定、批準任命的國家機關工作人員進行的監(jiān)督。人事監(jiān)督包括三個環(huán)節(jié)，即任前了解、任命表決和任后監(jiān)督。22.請根據(jù)下列材料分析案例。（案例分析可各抒己見，但必須涵蓋分析提示中的要點，展開論述。）案情：“告官不見官”是我國行政訴訟審判實踐中的一個普遍現(xiàn)象，盡管近年來各地都在倡導行政負責人出庭應訴，但效果并不明關負責人在行政訴訟中出庭應訴比例大幅上升，在推動依法行政方面初見成效。2011年63人因不服平谷區(qū)政府為月30告官”案件在平谷區(qū)法院開庭。庭審開始時，王某驚訝地發(fā)現(xiàn)，被告席上除了區(qū)政府的工作人員，還有平時只在電視上見過的區(qū)長。在北京市法院審理的行政訴訟案件中，區(qū)長出庭還是頭一遭。庭審中，區(qū)長不僅認真傾聽王某等人的發(fā)言，還不停地做筆記。在法庭調(diào)查和辯論環(huán)節(jié)，區(qū)長積極發(fā)言，很少讓身旁的工作人員“代勞”?！拔覀儎傞_始以為區(qū)長不可能親自來，區(qū)長這么忙，管的都是大事。區(qū)長來了，讓我感覺區(qū)政府對我們特別重視，把老百姓的事確實放在心上了”。庭審結束后，王某深有感慨地說?！霸娑际潜颈痉址?、老老實實的農(nóng)民，他們的訴求也很實在，我把當時作出這個決定的背景說一說，會讓他們覺得，官司贏了，他“作為區(qū)長帶頭上法庭，讓大家感受到法律面前人人平等。放下架子，以平等的心態(tài)坦然面對‘民告官’，有利于贏得群眾的信任、維護政府的權威”?！皡^(qū)政府‘一把手’出庭應訴，這要是放在以前，那是不可想象的”。這起“民告官”案件的審判長，平谷區(qū)法院副院長感慨地對記者說。平谷區(qū)法院院長表示，政府是社會管理的主體，通過“一把手”出庭，無論勝訴還是敗訴，都能“一把手”依法行政意識提高了，會帶動整個部門依法行政水平的提升。2011年1月向平谷區(qū)政府發(fā)送2011年第1號司法建議，建議平谷區(qū)政府建立行政機關負責人出庭應訴制度，并將此作年5表人。這六種行政訴訟案件是：本單位本年度發(fā)生的第一起行政訴訟案件；本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的行政訴訟案件；涉及群體性糾紛的行政訴訟案件；法院建議行件；行政機關負責人認為需要出庭應訴的其他行政訴訟案件。政機關負責人出庭應訴工作與績效考評掛鉤，并提出建立健全通報制度、健全行政訴訟案件庭審旁聽制度、責任追究等相應保障制度。紅頭文件下發(fā)并不意味著萬事大吉，只有法院和政府部門互動起來，才能達到通過‘民告官’提升行政機關依法行政水平的目的。在行政案件結案后，平谷區(qū)法院采取“走出去”和“請進來”的方式不定期地對行政機關負責人進行回訪，了解行政機關涉訴后采取改進執(zhí)法工作的措施、效果等情況，并提出改進行政執(zhí)法行為的意見和建議。此外，平谷區(qū)法院還定期將行政機關負責人出庭應訴況。平谷區(qū)法院還選取涉及民生、關系群眾切身利益的行政案件，邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審，并發(fā)放調(diào)查問卷，了解人大代表、政協(xié)委員對行政機關執(zhí)法過程中認定事實、適用法律、執(zhí)法程序以及行政機關負責人出庭應訴表現(xiàn)等方面的意見與建議，并將意見與建議及時反饋行政機關負責人。一系列舉措讓“紅頭文件”真正發(fā)揮了作用。2011年前10個月，平谷區(qū)法院共受理行政案件877334件，出庭應訴率達到46.5896，較2010年全年高出42個百分點，也遠高于北京市法政機關負責人中，法定代表人親自出庭應訴率高達94.12%，徹底改變了該區(qū)過去幾年中幾乎沒有行政“一把手”出庭應訴情況。分析要點提示：(1)如何理解廣義的行政監(jiān)督和狹義的行政監(jiān)督？答：行是指行政組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對行政機關及其行政公務人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。廣義的行政監(jiān)督構成了行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督體系，狹義的行政監(jiān)督本案的行政監(jiān)督則是廣義的行政監(jiān)督。政黨、各民主黨派）、人民政協(xié)、社會乃至每個公民都是廣義行政監(jiān)督的主體。本案中，人民法院通過審理行政案件，對行政機關的具體行政行為進行合法性審查，體現(xiàn)了司法機關對行政機關的監(jiān)督，是廣義行政監(jiān)督的一種。(2)行政監(jiān)督的對象有哪些？行政首長到法庭應訴對促進依法行政有何作用？答：行政監(jiān)督的對象是指行政監(jiān)督活動所針對的組織或者個人。我國行政監(jiān)督的對象是行政機關及其行政公務人員，特別是行政首長。視、倡導乃至身體力行，依法行政是無法實現(xiàn)的。之所以行政首長有如此大的作用，主要原因有二。第一，從職位、職權、影響力看，在各種不同層級的行政組織中，行政首長都身