2008年第一季度監(jiān)察總結(jié)

2008年第一季度監(jiān)察總結(jié)LtDPAGEPAGE4勞動(dòng)保障監(jiān)察2008年第一季度工作總結(jié)2008年以來，我科在局的正確領(lǐng)導(dǎo)下及省廳監(jiān)察處的指導(dǎo)下，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞局的工作部署，繼續(xù)加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，督促用人單位嚴(yán)格遵守勞動(dòng)合同制度，規(guī)范用工行為，推廣技術(shù)工種持證上崗制度，加強(qiáng)工資發(fā)放的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)了用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。一、主要工作及成效（一）抓好勞動(dòng)年審工作，推進(jìn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作的開展。年初，我們向各用人單位下發(fā)了《關(guān)于開展二○○七年度勞動(dòng)年審工作的通知》，將年審時(shí)間、年審程序、年審所需資料等一一列明，并在《陽江日報(bào)》上刊登《陽江市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于開展二○○七年度勞動(dòng)年審工作的通告》，做好廣泛宣傳發(fā)動(dòng)工作。同時(shí)，通過將勞動(dòng)年審與社會(huì)保險(xiǎn)年檢、工商執(zhí)照年審結(jié)合起來，擴(kuò)大了勞動(dòng)年審覆蓋面。今年以來，全市共有4028戶用人單位參加勞動(dòng)年審，涉及受檢勞動(dòng)者有11.5萬人。其中市直共有1250戶用人單位參加勞動(dòng)年審，涉及受檢勞動(dòng)者有3.1萬人。通過年審發(fā)現(xiàn)和糾正了一批用人單位不簽勞動(dòng)合同、用工不申報(bào)、不實(shí)行技術(shù)工種持證上崗制度，超時(shí)加班等用工不規(guī)范行為，充分發(fā)揮了勞動(dòng)年審這一執(zhí)法監(jiān)督檢查手段的作用。項(xiàng)行動(dòng)，對全市1間未經(jīng)許可和登記擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織、14間民辦職介機(jī)構(gòu)和128間發(fā)布招聘招聘信息的用人單位進(jìn)行了地毯式檢查。通過檢查中，當(dāng)場取締了1間未經(jīng)許可和登記擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織（陽東汝好中介），其余14間民辦職介機(jī)構(gòu)均已取得營業(yè)執(zhí)照、職業(yè)介紹許可證、工作人員持有職介人員資格證，收費(fèi)嚴(yán)格按照省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，個(gè)別崗位收費(fèi)甚至低于省市標(biāo)準(zhǔn)，大部分職介均在顯眼處公布勞動(dòng)保障部門的監(jiān)督投訴電話及省市有關(guān)文件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沒有發(fā)現(xiàn)介紹童工工作的行為和以職介為名進(jìn)行違法犯罪行為和用人單位以招聘人員牟取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象；受檢查的128間用人單位發(fā)布的招聘信息來源真實(shí),沒有發(fā)布虛假招工內(nèi)容的廣告及其他虛假信息、向求職者收取費(fèi)用、以招聘人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的現(xiàn)象。二、存在問題（一）一些勞動(dòng)保障法規(guī)不夠具體細(xì)致，缺乏可操作性。例如勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法調(diào)查取證難，在處理拖欠工資問題時(shí)，如果用人單位拒不提供拖欠的工資數(shù)額，勞動(dòng)保障部門難以核準(zhǔn)欠薪數(shù)額就難以作出責(zé)令支付工資的行政處理決定，因此，在處理拖欠工資案件時(shí)難度較大，缺乏可操作性的具體法律條款。（二）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法手段缺乏。由于法律法規(guī)未能賦予勞動(dòng)保障監(jiān)察部門人員留置、財(cái)產(chǎn)保全、強(qiáng)制執(zhí)行等必要的執(zhí)法手段，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在處理企業(yè)拖欠工資、非法使用童工等案件時(shí)難度較大，對這類突發(fā)事件難以有效地進(jìn)行處理。（三）工資支付監(jiān)控難。用人單位是否按時(shí)發(fā)放工資，勞動(dòng)監(jiān)察缺乏有效的監(jiān)督手段。而勞動(dòng)者為保住一份工作，對企業(yè)拖欠工資行為不敢及時(shí)舉報(bào)，導(dǎo)致勞動(dòng)保障部門不能盡快掌握情況及早開展工作。在長時(shí)間拖欠工資后才爆發(fā)各類集體上訪案件等情況，不利于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。（四）勞動(dòng)者法制觀念淡薄，不愿意與廠方簽訂勞動(dòng)合同，是勞動(dòng)合同簽訂率不高的原因之一，也不利于我們處理勞資糾紛。據(jù)一些企業(yè)反映，當(dāng)廠方提出與工人簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，部分工人認(rèn)為簽訂勞動(dòng)合同是一種負(fù)擔(dān)，簽訂后會(huì)受到廠方的控制，不能隨意“跳槽”，因而不愿意簽訂。沒有了勞動(dòng)合同的制約，工人想走就走，甚至違規(guī)造成損失后逃匿，造成企業(yè)和勞動(dòng)保障部門都無法追索。（五）對一些復(fù)雜且涉及面廣的投訴問題，特別是牽涉到政府有關(guān)職能部門的欠薪問題，我們很難依照有關(guān)法律法規(guī)來處理。三、下一步工作設(shè)想（一）繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察中執(zhí)法行為規(guī)范》、《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察辦案流程規(guī)則》、《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)持依法行政，打造一支作風(fēng)正派，思想過硬，業(yè)務(wù)水平高的監(jiān)察隊(duì)伍。（二）繼續(xù)加強(qiáng)用人單位支付工資情況的監(jiān)控。高度重視解決拖欠工資問題，對企業(yè)惡意拖欠、克扣職工工資的行為，要嚴(yán)厲查處。認(rèn)真研究和探索目前情況下，處理拖欠工資案件的有效途徑的方法，防止突發(fā)事件發(fā)生。（三）加強(qiáng)日常巡查監(jiān)察，加大日常案件查處力度，繼續(xù)做好依法受理和查處舉報(bào)投訴案件工作，完善案件處理程序，嚴(yán)格按程序辦案，努力預(yù)防勞資糾紛的發(fā)生，確保我市勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。（四）做好處理信訪突出問題及群體性聚訪罷工等突發(fā)性事件工作，繼續(xù)開展經(jīng)常性的排查、分析工作，及時(shí)掌握群眾和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，最大限度地預(yù)防和減少不和諧因素的產(chǎn)生。（五）繼續(xù)加強(qiáng)與公