統(tǒng)計法律法規(guī)知識培訓

統(tǒng)計法律法規(guī)知識培訓第一頁，共四十六頁，2022年，8月28日

第一講統(tǒng)計法的概念、基本任務和作用一、統(tǒng)計法的概念統(tǒng)計法是調整統(tǒng)計活動過程中所發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱二、統(tǒng)計法的基本任務統(tǒng)計法是國家法律的組成部分，是組織開展統(tǒng)計工作的法律依據，是指導統(tǒng)計活動的行為規(guī)范，是維護統(tǒng)計工作秩序的法律武器，是保護統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員的法定職權的法律保證三、統(tǒng)計法的主要作用統(tǒng)計法的主要作用主要是用法律手段管理統(tǒng)計，用法律武器保障和促進統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展，表現在以下五個方面：（一）規(guī)范統(tǒng)計活動行為（二）維護統(tǒng)計工作秩序（三）促進統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展（四）保障統(tǒng)計資料的準確性和及時性（五）把統(tǒng)計工作納入法制的軌道22第二頁，共四十六頁，2022年，8月28日第二講統(tǒng)計調查管理一、統(tǒng)計調查的分類

根據調查登記的時間不同，分為經常性調查和一次性調查，根據調查對象法定義務不同，分為義務調查和自愿調查；根據調查組織實施的不同，分為政府統(tǒng)計調查和民間統(tǒng)計調查。（一）政府統(tǒng)計調查1、國家統(tǒng)計調查2、部門統(tǒng)計調查3、地方統(tǒng)計調查（二）民間統(tǒng)計調查1、民間統(tǒng)計調查的特點：（1）自愿性（2）盈利性2、涉外調查的管理：由國家、省統(tǒng)計局進行資格審查認定，未取得涉外調查許可證的組織，不得進行涉外調查3、市場調查和社會調查33第三頁，共四十六頁，2022年，8月28日第二節(jié)統(tǒng)計調查項目一、統(tǒng)計調查項目的概念

統(tǒng)計調查項目，是指在一定時期為實現特定統(tǒng)計調查目的而組織實施的統(tǒng)計調查。統(tǒng)計調查必須按照經過批準的計劃進行。統(tǒng)計調查計劃按照統(tǒng)計調查項目編制。統(tǒng)計調查項目的計劃應當列明項目名稱、調查機關、調查目的、調查范圍、調查對象、調查方式、調查時間、調查的主要內容等。

二、調查項目的擬定和審批1、國家統(tǒng)計調查項目2、部門統(tǒng)計調查項目3、地方統(tǒng)計調查項目

三、編制統(tǒng)計調查項目的原則：

四、統(tǒng)計報表管理：按照規(guī)定程序批準的統(tǒng)計調查表：調查表必須在右上角標明制表機關、審批或備案機關，批準或備案文號，有效期限，對未標明所列內容或超出的調查表，為非法表。統(tǒng)計機構有權廢止。44第四頁，共四十六頁，2022年，8月28日第三節(jié)統(tǒng)計制度與統(tǒng)計標準一、統(tǒng)計制度的概念及分類

1概念：廣義的統(tǒng)計制度，是指統(tǒng)計工作的各個階段所應遵守的技術性規(guī)范。狹義的統(tǒng)計制度，僅指統(tǒng)計調查階段所應遵守的技術性規(guī)范，即統(tǒng)計調查制度。我們通常所說的統(tǒng)計制度，是指狹義的統(tǒng)計調查制度。

2分類：包括國家統(tǒng)計調查制度、部門統(tǒng)計調查制度和地方統(tǒng)計調查制度三個部分。二、統(tǒng)計標準的概念及主要內容統(tǒng)計標準，分為廣義統(tǒng)計標準和狹義統(tǒng)計標準。廣義的統(tǒng)計標準，包括各種統(tǒng)計指標的涵義、計算方法、分類目錄、調查表式和統(tǒng)計編碼等方面所作出的統(tǒng)一規(guī)范。狹義統(tǒng)計標準，僅指統(tǒng)計分類標準。統(tǒng)計法規(guī)定的統(tǒng)計標準是指前者。《統(tǒng)計法》第十一條規(guī)定：“國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計標準，以保障統(tǒng)計調查中使用的指標涵義、計算方法、分類目錄、調查表式和統(tǒng)計編碼等方面的標準化。”

三、統(tǒng)計標準的分類55第五頁，共四十六頁，2022年，8月28日第四統(tǒng)計調查方法一、概念二、我國的統(tǒng)計調查方法：1、普查2、抽樣調查3、定期全面統(tǒng)計報表4、重點調查66第六頁，共四十六頁，2022年，8月28日第五節(jié)統(tǒng)計調查證件一、統(tǒng)計調查證件的目的和意義

《統(tǒng)計法》第二十三條第二款規(guī)定：“統(tǒng)計人員依照前款規(guī)定執(zhí)行職務，依法對統(tǒng)計調查對象進行統(tǒng)計調查時，應當出示縣級以上人民政府統(tǒng)計機構頒發(fā)的工作證件”。加強對統(tǒng)計調查證件的管理工作，具有十的意義。首先，規(guī)范統(tǒng)計調查活動，維護統(tǒng)計調查對象的合法權益。其次，促進政府統(tǒng)計機構依法行政、依法統(tǒng)計。二、證件類別及管理77第七頁，共四十六頁，2022年，8月28日第三講統(tǒng)計資料管理第一節(jié)統(tǒng)計資料管理概述

一、統(tǒng)計資料的特征：一是客觀性；二是合法性；三是相關性。

二、統(tǒng)計資料管理體制：（誰組織統(tǒng)計調查，誰管理統(tǒng)計資料的原則）一、各類統(tǒng)計數據、報表在報送或傳輸市統(tǒng)計局之前，須經主管領導把關，簽字后方可上報。二、不得在電話里向外單位及個人提供統(tǒng)計數據。三、各股室的統(tǒng)計資料必須按照《統(tǒng)計工作保密規(guī)定》中的密級和保密期限嚴格管理。月度、季度、年度國民經濟和社會發(fā)展主要指標數據，須經局長審批、簽字后由綜合統(tǒng)計統(tǒng)一向外發(fā)布和提供。四、凡外單位來局查閱抄錄有關統(tǒng)計數據，必須持單位介紹信，由綜合統(tǒng)計提供，重要的統(tǒng)計數據經局長批準同意后，才能抄錄。五、統(tǒng)計報表的保存期限：月度、季度的統(tǒng)計報表保存期限為5年；年度統(tǒng)計報表保存期限為長期。六、各科室在統(tǒng)計活動中形成的統(tǒng)計報表（月報、季度、年報）及基層調查單位報表應分類整理裝訂成冊，資料裝訂完整有封面、封底及資料目錄，儲存于軟盤的數據庫資料標簽明確。七、各類統(tǒng)計資料存放應整齊劃一。每年由局領導及各有關人員組成檢查小組，對統(tǒng)計資料的整理立卷、歸檔保存情況進行檢查。統(tǒng)計資料的整理歸檔工作列入年度先進評比的內容。八、每年年報結束后，各專業(yè)統(tǒng)計應將年報及月報數據刻錄成光盤，并交一分給綜合統(tǒng)計。

88第八頁，共四十六頁，2022年，8月28日第二節(jié)統(tǒng)計資料的審核和保管一、統(tǒng)計資料的審核（一）統(tǒng)計資料的審核，簽署或蓋章制度（企業(yè)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等）（二）數據質量監(jiān)督和評估制度二、統(tǒng)計資料的保管（一）保管資料的范圍具體包括：統(tǒng)計臺賬、原始統(tǒng)計報表、匯總統(tǒng)計資料以及電子介質的統(tǒng)計資料，以及統(tǒng)計管理蓋章中形成的所有文件

99第九頁，共四十六頁，2022年，8月28日第二節(jié)統(tǒng)計資料的審核和保管一、統(tǒng)計資料的審核（一）統(tǒng)計資料的審核，簽署或蓋章制度（企業(yè)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等）（二）數據質量監(jiān)督和評估制度二、統(tǒng)計資料的保管（一）保管資料的范圍具體包括：統(tǒng)計臺賬、原始統(tǒng)計報表、匯總統(tǒng)計資料以及電子介質的統(tǒng)計資料，以及統(tǒng)計管理蓋章中形成的所有文件

1010第十頁，共四十六頁，2022年，8月28日（二）保管機構的職責：第三節(jié)

統(tǒng)計資料的提供和公布一、統(tǒng)計資料的提供

（一）概念（二）為黨政機關的管理和決策提供依據（三）為社會公眾服務

二、統(tǒng)計資料的公布1、國家統(tǒng)計數據以國家統(tǒng)計局公布的數據為準2、國務院有關部門統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計數據，由國務院有關部門公布3、縣級上各級政府和部門公布其統(tǒng)計調查取得的地方統(tǒng)計數據三、公布統(tǒng)計資料的程序：核定、審批、備案四、統(tǒng)計數據發(fā)布的方式：1統(tǒng)計年鑒；2、統(tǒng)計公報；3、報刊登載4、網站登載；5、新聞發(fā)布會等1111第十一頁，共四十六頁，2022年，8月28日第四節(jié)統(tǒng)計資料的保密一、統(tǒng)計資料的保密的分類：1、國家秘密統(tǒng)計資料2、私人、家庭的單項調查資料3、調查對象的商業(yè)秘密統(tǒng)計調查內容涉及國民經濟和社會發(fā)展的各方面，有關涉及資料的收發(fā)、傳遞、使用、復制、摘抄，保存和銷毀采取規(guī)定的措施，故意泄秘的給予刑事處分1212第十二頁，共四十六頁，2022年，8月28日第四講統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員第一節(jié)統(tǒng)計機構的設置一、統(tǒng)計機構的設置：我國統(tǒng)計機構分為三種：政府綜合統(tǒng)計機構、部門統(tǒng)計機構和企業(yè)事業(yè)統(tǒng)計機構。二、統(tǒng)計機構的職責1、國家統(tǒng)計機構2、縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構3、部門統(tǒng)計機構4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構或統(tǒng)計員5、企業(yè)事業(yè)職責的統(tǒng)計機構或統(tǒng)計負責人1313第十三頁，共四十六頁，2022年，8月28日第二節(jié)統(tǒng)計人員一、統(tǒng)計人員的基本要求：(一)統(tǒng)計人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德

1.忠誠統(tǒng)計，樂于奉獻；2.實事求是，不出假數；3.依法統(tǒng)計，嚴守秘密；4.公正透明，服務社會（二）統(tǒng)計人員應當具備執(zhí)行統(tǒng)計任務所需要的專業(yè)知識二、統(tǒng)計人員的職權1、統(tǒng)計人員具備獨立行使統(tǒng)計調查，統(tǒng)計報告，統(tǒng)計監(jiān)督的權力2、統(tǒng)計人員由權要求有關單位或人員，依照國家的規(guī)定如實提供統(tǒng)計資料3、統(tǒng)計人員也有權檢查統(tǒng)計資料的真實性，要求改正不正確的統(tǒng)計資料4、統(tǒng)計人員有權和檢舉統(tǒng)計調查過程中違法行為。三、統(tǒng)計人員的職責1、統(tǒng)計人員應當如實報送統(tǒng)計資料，準確及時完成統(tǒng)計工作任務，并對所報送的統(tǒng)計資料的真實性負責；對領導人強令或授意篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數據的行為，應當拒絕和抵制2、統(tǒng)計人員應當對屬于國家秘密的統(tǒng)計資料負責保密，并對統(tǒng)計調查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項調查資料，負有保密的義務3、統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調查時必須出示工作證件

1414第十四頁，共四十六頁，2022年，8月28日第三節(jié)統(tǒng)計從業(yè)資格一、實行統(tǒng)計從業(yè)資格制度的意義1、有利于提高統(tǒng)計人員素質，，促進統(tǒng)計隊伍建設；2、有利于規(guī)范統(tǒng)計從業(yè)資格認定，促進縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構更好地依法行政；3、有利于提高統(tǒng)計數據的準確性、及時性和完整性保障數據質量。二、統(tǒng)計從業(yè)資格及其范圍應當具備統(tǒng)計從業(yè)資格的人員要求有以下四類：1、在縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構，國家統(tǒng)計局派出的各級調查隊中從事統(tǒng)計工作的統(tǒng)計工作人員；2、在縣級以上各級人民政府其他部門中從事統(tǒng)計工作的人員；3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員；4、在社會團體，企業(yè)事業(yè)組織中承擔經常性統(tǒng)計任務的人員。統(tǒng)計從業(yè)資格認定的主管機關及其職責取得統(tǒng)計從業(yè)資格的程序：主要有申請、受理、審查、與決定。屬于一種行政許可法，依照法定程序實施。1515第十五頁，共四十六頁，2022年，8月28日第三講貴州省統(tǒng)計管理條例《貴州省統(tǒng)計管理條例》于2000年3月24日經九屆省人大常委會第十五次會議通過，自2000年6月1日起施行?！顿F州省統(tǒng)計管理條例》是我省第一部地方性統(tǒng)計法規(guī)，也是全國比較早的一部的地方性統(tǒng)計法規(guī)。1、關于《條例》立法的目的《條例》的立法目的與國家的統(tǒng)計立法目的是基本一致的，但又不完全是國家統(tǒng)計立法的簡單重復。所以，制定《貴州省統(tǒng)計管理條例》的目的就是要加強對統(tǒng)計工作的管理和監(jiān)督，保障統(tǒng)計資料的準確、及時和完整。1616第十六頁，共四十六頁，2022年，8月28日2、關于《條例》的主要內容

《試行條例》共有22條，重新制定的《條例》共有40條《條例》對原《試行條例》的規(guī)定與《統(tǒng)計法》的規(guī)定是

一致的，或雖一致但不夠完善的部分，給予保留或進行適當的調整和補充，同時因《試行條例》規(guī)定不適應社會主義市場經濟條件下的統(tǒng)計發(fā)展的需要，或與修改后的《統(tǒng)計法》及《行政處處罰法》的規(guī)定不一致或矛盾，以及沒有必要保留而予以刪除；而《統(tǒng)計法》和原《試行條例》雖然沒有規(guī)定，但有國家政策規(guī)定，或實際統(tǒng)計工作確實需要，或統(tǒng)計改革取得的成果，或提高統(tǒng)計數據質量，加大對弄虛作假，查處統(tǒng)計違法案件方面的要求，而增加了新的內容規(guī)定?！稐l例》對基本統(tǒng)計單位登記規(guī)定了什么登記內容和登記方式？例如：《條例》第十八條中規(guī)定：建立基本統(tǒng)計單位登記制度，規(guī)定了“本省行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織及新開工的固定資產投資項目應當到當地統(tǒng)計主管部門辦理統(tǒng)計登記，建立統(tǒng)計關系，接受統(tǒng)計調查1717第十七頁，共四十六頁，2022年，8月28日同時，對個體工商戶的基本情況由所在地基層群眾自治組織統(tǒng)一填報；有條件的，也可以直接由統(tǒng)計主管部門進行統(tǒng)計登記?！稐l例》對統(tǒng)計違法行為的處罰作出了哪些具體的規(guī)定？例如：為了維護統(tǒng)計法律的嚴肅性，加大處罰力度，嚴格查處在統(tǒng)計上弄虛作假，虛報浮夸的嚴重統(tǒng)計違法行為，《條例》第三十二條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)和個體工商戶違反統(tǒng)計法的規(guī)定，虛報、瞞報統(tǒng)計資料的，由統(tǒng)計主管部門予以警告，并對單位處以3000元以上50000元以下的罰款；對直接責任人員及其負責人分別處以300元以上3000元以下罰款，對個體工商戶處以300元以上3000元以下罰款。1818第十八頁，共四十六頁，2022年，8月28日第四講《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》

2009年3月25日，監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局聯合公布《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》（以下簡稱《處分規(guī)定》）。《處分規(guī)定》自5月1日起施行，這是我國第一部關于統(tǒng)計違法違紀行為處分方面的部門規(guī)章。對適用范圍、應受處分的違法違紀行為及其處分幅度以及案件移送制度等作了明確規(guī)定。特別是對領導干部和統(tǒng)計人員在統(tǒng)計數據上弄虛作假，違反國家規(guī)定的權限和程序公布統(tǒng)計資料等危害性較大的行為，明確了具體量紀標準。制定的目的和依據

1目的：為了加強統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計數據的準確性和及時性，懲處和預防統(tǒng)計違法違紀行為，促進統(tǒng)計法律法規(guī)的貫徹實施2依據：根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》及其他有關法律、行政法規(guī)適用范圍：1919第十九頁，共四十六頁，2022年，8月28日將具體違法違紀行為分為四種情況：1、地方、部門以及企業(yè)事業(yè)單位社會團體的領導人員；2、各級人民政府統(tǒng)計機構有關部門及其工作人員3、統(tǒng)計調查對象（第七條）4、包括所有監(jiān)察對象在內的一般主體統(tǒng)計違法違紀行為責任的承擔主體：其違法違紀行為人是處分對象（第二條）（一）行政機關公務員；（二）法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員；（三）行政機關依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；（四）企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由行政機關任命的人員。2020第二十頁，共四十六頁，2022年，8月28日第三節(jié)處分的概念和種類一、處分的概念：

是指有關組織依法對違法違紀的人員，依照法定權限和程序實施的一種懲戒措施?！短幏忠?guī)定》里所說的處分，是指監(jiān)察機關或者任免機關依法對有統(tǒng)計違法違紀行為的人員，依照法定權限和程序實施的一種懲戒措施。二、處分的特點：1、處分是紀律責任承擔的方式之一；違法違紀行為人應當承擔的紀律處分分為兩種：一是處分；二是行政處理：如通報批評、調離工作崗位、免職、責令辭、引咎辭職等。2、處分是一種法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的紀律責任。處分是有關組織依法對違法違紀的人員，依照法定權限和程序實施的一種懲戒措施。行政處罰是行政機關或者法定授權組織、行政委托組織依法對違反行政管理秩序尚未構成犯罪的個人或組織，也就是行政相對人給予的行政制裁。它們之間有以下幾點區(qū)別：2121第二十一頁，共四十六頁，2022年，8月28日1．性質不同。2．法律依據不同。3．實施主體不同。4.對象不同5.種類不同6.申請救濟的途徑不同四、處分的種類：根據《中華人民共和國公務員法》第五十六條規(guī)定有：警告、記過、記大過、降級、撤職、和開除六種。2222第二十二頁，共四十六頁，2022年，8月28日第四節(jié)統(tǒng)計違法違紀行為處分的實施主體及其處分權限一、處分的實施主體：（任免機關和監(jiān)察機關）

任免機關：是指對所屬的行政機關公務員有任免權限的行政機關。（各級人民政府以及縣級以上人民政府的所屬部門）監(jiān)察機關：是指各級人民政府中專門履行行政監(jiān)察職能的機關。二、處罰權限：是指劃分各級任免機關或者檢察機關在具有這些人員不同處分種類的權力界限。在作出處分決定時，應當按照各自的管理作出的決定。三、管理權限：1、任免機關的處分權不能超出本機關的管理范圍；2、監(jiān)察機關行使處分要依照法定的權限進行。3、給予行政機關公務員處分的一般處分權限：各級行政機關自行任免的本機關的公務員的處分，各級機關可以決定。監(jiān)察機關可以給予有違法違紀行為的監(jiān)察對象處分，包括給予不是監(jiān)察機關任命的行政機關公務員的處分。

2323第二十三頁，共四十六頁，2022年，8月28日第五節(jié)統(tǒng)計違法違紀行為及其量化標準一、領導人員在統(tǒng)計上弄虛作假行為：

是指地方、部門以及企業(yè)事業(yè)單位、社會團體的領導人，對統(tǒng)計結果或者其他有關機構依法上報的數據擅自進行修改或者沒有任何根據地編造虛假數據或者通過強令、授意的方式，要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員或其他有關機構、人員拒報、虛報、瞞報或者篡改統(tǒng)計資料，構造虛假數據的行為。屬于《處分規(guī)定》第二條所有關責任人員，給予記過或者記大過等處分，情節(jié)較重的，給予降職或者撤職處分，情節(jié)嚴重的，給予開除處分。二、領導人對統(tǒng)計人員或者其他有關人員進行打擊報復的行為領導人員對統(tǒng)計人員或者其他有關人員進行打擊報復的行為包括兩種情況：一是對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數據的人員進行打擊報復的；二是對揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法違紀行為的人員進行打擊報復的。對屬于《處分規(guī)定》第二條所有有關責任人，應當在本條的處分幅度內，從重處分，它表明應受的處分行為是相對嚴重的。公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關、團體的領導人，對依法履行職責、抵制違反會計法、統(tǒng)計法行為的會計、統(tǒng)計人員實行打擊報復，情節(jié)惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役。三、領導人對嚴重失實的統(tǒng)計數據，應當發(fā)現而未發(fā)現，造成不良后果的行為（第四條）給予警告或者記過處分；造成嚴重后果的，給予記大過或者降級處分；造成特別嚴重后果的，給予撤職或者開除處分。2424第二十四頁，共四十六頁，2022年，8月28日四、領導人對嚴重失實的統(tǒng)計數據，發(fā)現后不予糾正造成不良后果的行為；五、各級人民政府統(tǒng)計機構有關部門及其有關人員在實施統(tǒng)計調查活動中弄虛作假的行為、故意或者拒報統(tǒng)計資料的行為、明知數據不實不履行職責調查核實造成不良后果的行為；六、統(tǒng)計調查對象的違法行為。七、違反各級規(guī)定的權限程序公布統(tǒng)計資料造成不良后果的行為八、泄露屬于各級秘密的統(tǒng)計資料，造成不良后果的行為九、泄露統(tǒng)計調查對象秘密資料行為和商業(yè)秘密，造成不良后果的行為，十、包庇、縱容統(tǒng)計違法違紀行為的行為。2525第二十五頁，共四十六頁，2022年，8月28日第六節(jié)統(tǒng)計違法違紀行為的認定一、統(tǒng)計違法違紀行為的概念：是指違反統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關統(tǒng)計方針、政策，應當承擔紀律責任的行為。所謂法律責任，是指違法行為的主體對其違法行為所應承擔的帶有強制性的責任，是違法行為的必然后果。按照違法行為的性質、危害程度的不同，法律責任一般分為刑事法律責任、民事法律責任和行政法律責任。紀律責任是行政法律責任的一種。二、統(tǒng)計違法違紀行為的構成要件：（四個要件）（1、行為主體；2、主觀方面；3、客體；4、客觀方面）1、主體包括單位和個人兩類：（一）對單位的追究是通過對其單位負責人的領導人員和直接責任人來實現的，是依附于自然人的一種2、主觀方面：也稱主體主觀上的過錯，是指行為人對其實施的統(tǒng)計違法違紀行為造成的后果所執(zhí)故意或者過失的心理狀態(tài)。沒有主觀上的過錯就不構成違法違紀行為。2626第二十六頁，共四十六頁，2022年，8月28日3、客體：是指受我國法律保護的，為統(tǒng)計違法違紀行為所侵害的社會關系。4、客觀方面：是指法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的統(tǒng)計違法違紀行為在什么樣的條件下實施了什么樣的行為，產生了什么樣的后果。2727第二十七頁，共四十六頁，2022年，8月28日第七節(jié)統(tǒng)計違法違紀行為處分的程序一、任免機關的處分程序（1、初步調查；、2立案；3、調查取證；4、聽取被調查人員的陳述和申辯；5、作出給予處分或免于處分或者撤銷案件的決定；6、通知和宣布；7、歸檔；8、備案）二、監(jiān)察機關的處分程序：

（一）對需要調查處理的事項進行初步審查，認定有違反行政紀律的事實，需要追究行政紀律責任的，予以立案（二）組織實施調查，收集有關證據（三）有證據證明違反行政紀律，要給予處分或者作出其他處理，進行審理（四）作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議2828第二十八頁，共四十六頁，2022年，8月28日第八節(jié)不服處理的申訴一、申訴的途徑：

1、向原作出處分決定的機關申請復核；2、向同級公務員管理部門申訴3、向作出該處分決定的上一級機關申訴4、向有管轄權的監(jiān)察機關申訴二、申訴的期限收到處分決定之日起30內向作出處分決定的機關申請復核或者向同級公務員主管部門或作出該處分的上一級機關申訴；收到復核決定之日起15日內向公務員主管部門或向上一級機關提出申訴；收到處分或者處分的復核決定之日起30日內向有管轄權的監(jiān)察機關提出申訴對監(jiān)察機關作出的處分不服的，收到決定之日起30內向監(jiān)察機關申請復核。2929第二十九頁，共四十六頁，2022年，8月28日三、受理復核，申訴的機關作出決定的期限。四、最終決定權：在有關機關作出上述決定后，被處分人就失去了法定的申訴權。五、復核和申訴期間的處分效力（不停止執(zhí)行）六、申訴的處理：1、撤銷處分決定；2、變更處分決定。3030第三十頁，共四十六頁，2022年，8月28日第五講統(tǒng)計違法行為與統(tǒng)計法律責任

第一節(jié)統(tǒng)計違法行為一、統(tǒng)計違法行為的概念所謂統(tǒng)計違法行為是指行為人（包括公民、法人和其他組織）在統(tǒng)計活動中違反統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的規(guī)定，對統(tǒng)計法所保護的社會關系形成侵害的行為。二、構成統(tǒng)計違法行為的四個要件構成統(tǒng)計違法行為是追究統(tǒng)計法律責任的根據，要確認統(tǒng)計法律責任，首先要確認統(tǒng)計違法行為的構成要件。（一）統(tǒng)計違法行為是具有社會危害性的行為具有社會危害性是包括統(tǒng)計違法行為在內的一切違法行為本質的有決定意義的特征。沒有社會危害性的行為不能認為是違法行為。（二）統(tǒng)計違法行為是行為人有過錯的行為（三）統(tǒng)計違法行為是違反統(tǒng)計法規(guī)的行為（四）統(tǒng)計違法行為的主體必須具有法定責任能力3131第三十一頁，共四十六頁，2022年，8月28日三統(tǒng)計違法行為的種類（一）領導人自行修改或者強令、授意統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員篡改或者編造虛假統(tǒng)計資料的行為（這種統(tǒng)計違法行為的表現形式是：有關領導人因其各種原因或政治的、經濟的目的形成的）（二）打擊報復統(tǒng)計人員的行為（主要是因為統(tǒng)計數據直接關系到一些單位的經濟利益或者領導的政績或榮譽形成的）（三）統(tǒng)計人員參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數據的行為（四）對嚴重統(tǒng)計違法行為失察的統(tǒng)計法第三十七條第四款規(guī)定“地方人民政府、政府統(tǒng)計機構或者有關部門、單位的負責人，對本地方、本部門，本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構予以通報。（五）提供不真實的統(tǒng)計資料的行為

3232第三十二頁，共四十六頁，2022年，8月28日（六）偽造統(tǒng)計資料的行為偽造統(tǒng)計資料是指行為人無客觀事實根據，故意編造虛假統(tǒng)計數據或者統(tǒng)計資料并報送的行為。特征是“憑空捏造、無中生有”。（七）篡改統(tǒng)計資料的行為篡改統(tǒng)計資料是指行為人利用某種職務上或工作上的便利條件擅自修改現有的統(tǒng)計資料并報送的行為。特征是“在現有的統(tǒng)計資料的基礎上進行非法修改”提供不真實的統(tǒng)計資料和偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為，其危害后果都會導致統(tǒng)計數據失真，影響統(tǒng)計數據的準確性，這三種統(tǒng)計違法行為的特點都是為了某種經濟的或者政治的目的（八）遲報統(tǒng)計資料的行為遲報統(tǒng)計資料是指具有上報統(tǒng)計資料的統(tǒng)計調查對象，沒有按照統(tǒng)計制度的要求，超過規(guī)定期限報送統(tǒng)計資料的行為《統(tǒng)計法》第七條規(guī)定“國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計。調查對象，必須依照本法和國家有關規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調查所需的資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料”。遲報統(tǒng)計資料是違反統(tǒng)計法規(guī)規(guī)定的，它干擾了整個統(tǒng)計工作的正常秩序，破壞了統(tǒng)計資料的及時性和全面性（九）拒報統(tǒng)計資料的行為拒報統(tǒng)計資料是指行為人違反統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的規(guī)定，對統(tǒng)計部門依法進行的統(tǒng)計調查置之不理的行為。（十）違反統(tǒng)計法有關保密規(guī)定的行為（十一）擅自制發(fā)統(tǒng)計調查表的行為；（十二）擅自公布統(tǒng)計資料的行為（十三）不設置統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬的行為（十四）不依法出示工作證件或者不依法使用國家統(tǒng)計調查證的行為（十五）不按照統(tǒng)計法規(guī)規(guī)定持證進行統(tǒng)計工作的行為。3333第三十三頁，共四十六頁，2022年，8月28日第二節(jié)統(tǒng)計法律責任一、統(tǒng)計法律責任的概念

統(tǒng)計法律責任是指違反統(tǒng)計法律規(guī)范的規(guī)定，不履行統(tǒng)計法律規(guī)范的各種義務，所應承擔的強制性的法律后果。按照統(tǒng)計違法行為的性質，程度和造成的損害后果的不同，統(tǒng)計法律責任可以分為刑事法律責任、行政法律責任和民事法律責任。二、統(tǒng)計法律責任的特征（統(tǒng)計法律責任有以下四個特征）：1、統(tǒng)計法律責任的承擔者，必須是具有統(tǒng)計違法行為的公民、法人和其他組織。2、統(tǒng)計法律責任的內容是由統(tǒng)計法律規(guī)范明確規(guī)定的。3、統(tǒng)計法律責任的認定和追究，必須由專門機關通過法定程序來進行，其他任何組織和個人均無此權力4、統(tǒng)計法律責任具有國家強制性：

統(tǒng)計法律責任是由國家司法機關和法律授權的國家行政機關依法追究的一種法律責任，并由國家強制力保證其執(zhí)行。3434第三十四頁，共四十六頁，2022年，8月28日三、統(tǒng)計法律責任的種類：

由于統(tǒng)計違法行為的性質和危害程度不同，統(tǒng)計違法者所承擔的統(tǒng)計法律責任也不同，根據《統(tǒng)計法》和《條例》的規(guī)定，統(tǒng)計法律責任一般可分為刑事法律責任、行政法律責任和民事法律責任三種。（一）統(tǒng)計行政處罰統(tǒng)計行政處罰的特點：1、統(tǒng)計行政處罰以違反行政管理法規(guī)規(guī)定的義務為前提，如統(tǒng)計法規(guī)定被調查者有提供統(tǒng)計資料的義務，不能提供不真實的統(tǒng)計資料等，違反這些義務，就可能被給予行政處罰。2、統(tǒng)計行政處罰只能由國家行政主管機關根據行政管理法規(guī)來裁決。3、統(tǒng)計行政處罰的對象是不履行行政管理法規(guī)所規(guī)定的義務的當事人（公民，法人和其他組織）3535第三十五頁，共四十六頁，2022年，8月28日（二）統(tǒng)計行政處罰的種類---包括以下三種：1、警告（屬于申誡罰的一種）

是指行政機關對違反行政管理法規(guī)所規(guī)定的義務的當事人、法人及其他組織的正式告誡與譴責。2、罰款（屬于財產罰的一種）

是指國家行政管理機關依據法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，強制對違法行為和不履行法定義務的相對人在一定期限內繳納一定數額的一種經濟上的懲罰措施。3、沒收違法所得（屬于財產罰的一種）

是指行政機關依法將行為人通過違法行為所獲取的財產收歸國家的形式。（二）統(tǒng)計行政處分統(tǒng)計行政處分亦稱紀律處分、或政紀處分，是行政機關對本機關違法的工作的人員，或行政監(jiān)察機關對行政系統(tǒng)的機關內部的工作人員施行的行政制裁措施。行政處分分為種：警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。特點：１、行政處分適用的對象：只能是國家工作人員和企業(yè)事業(yè)組織中屬于國家行政編制的工作人員；２、行政處分的適用，以有隸屬關系和人事管轄權為前提條件，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外３、行政處分是一種內部具體的行政行為，當事人對所受到的行政處分不服的，即不能要求行政復議，也不能提起行政訴訟，只能通過申訴程序解決。3636第三十六頁，共四十六頁，2022年，8月28日第六講統(tǒng)計執(zhí)法檢查一、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的概念及特征概念：統(tǒng)計執(zhí)法檢查，是指國家授權的統(tǒng)計行政執(zhí)法機關依照法定權限，程序和方式，對公民、法人和其他組織在統(tǒng)計活動中貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度情況進行監(jiān)督檢查，采取改進措施或提出改進建議，以及對統(tǒng)計違法行為進行查處的各種活動的總稱。統(tǒng)計執(zhí)法檢查的特征：（四個特征）1、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的主體由國家依法授權的統(tǒng)計行政執(zhí)法機關進行的；2、統(tǒng)計執(zhí)法檢查是一種行政執(zhí)法活動，具有嚴肅性、權威性和國家強制性；3、統(tǒng)計執(zhí)法檢查是按照一定權限、程序和方式進行的；4、統(tǒng)計執(zhí)法檢查具有主動性。

3737第三十七頁，共四十六頁，2022年，8月28日二、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的目的和作用目的：保證統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹實施，保障統(tǒng)計機構和統(tǒng)計員依法獨立行使統(tǒng)計調查權，統(tǒng)計報告權、和統(tǒng)計監(jiān)督權，保障統(tǒng)計資料的準確性和及時性。作用：1、統(tǒng)計執(zhí)法檢查，是保證統(tǒng)計法貫徹實施的重要手段；2、統(tǒng)計執(zhí)法檢查是增強全社會統(tǒng)計法制觀念的有效措施；3、統(tǒng)計執(zhí)法檢查是保障統(tǒng)計工作科學有效進行的有力武器；4、加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查,才能樹立統(tǒng)計法的權威。

3838第三十八頁，共四十六頁，2022年，8月28日三、統(tǒng)計檢查機構和統(tǒng)計檢查員一、統(tǒng)計檢查機構和統(tǒng)計檢查員的概念1、統(tǒng)計檢查機構2、統(tǒng)計檢查員二、統(tǒng)計檢查員的職責1、宣傳貫徹統(tǒng)計法律法規(guī)和規(guī)章，提供統(tǒng)計法律咨詢服務；2、檢查統(tǒng)計法的實施情況，對揭發(fā)檢舉和控告有關統(tǒng)計違法行為的材料和線索進行調查了解，依法向統(tǒng)計檢查機構提出處理意見；3939第三十九頁，共四十六頁，2022年，8月28日3、對統(tǒng)計工作中做出顯著成績或者在統(tǒng)計法制建設中表現突出的單位和人員，提出表揚和獎勵意見；4、負責本部門統(tǒng)計行政復議案件的復議工作、并根據授權承擔本部門統(tǒng)計行政訴訟案件的應訴工作5、完成上級機關下達的其他任務。四、統(tǒng)計執(zhí)法檢查方式由于檢查的時間、范圍、對象、內容和方式不同，可以分為定期查和臨時檢查，全面檢查和重點檢查