公路水運工程平安工地建設考核評價

公路水運工程平安工地建設考核評價

指導性標準一、總則（一）為強化公路水運工程安全生產(chǎn)管理，規(guī)范從業(yè)行為，落實安全責任，深入推進平安工地建設管理，確保平安工地考核評價工作有序開展，制定本標準。（二）本標準主要適用于高速公路和大型水運工程平安工地建設考核評價及監(jiān)督檢查工作。省級交通運輸主管部門可根據(jù)本地區(qū)工程特點和監(jiān)管重點，在本標準基礎上，制定相應的考核評價標準體系，在不改變相對權重的前提下，可對不帶〃*〃的考核內容適當增減或細化。（三）省級交通運輸主管部門可參照本標準體例，結合本地區(qū)職責分工和考核要求，制定其他技術等級公路水運工程平安工地建設考核評價標準。（四）公路水運工程建設、監(jiān)理和施工單位應參照本標準組織開展平安工地建設以及自查自評、考核評價。公路工程中交安、機電、綠化、房建等合同段以及水運工程中的道路、堆場、房建等合同段可參照本標準，由各省級交通運輸主管部門自行確定相應的考核內容。二、考核評價程序（一）項目施工單位負責組織平安工地建設，在合同段開工后、交工驗收前，每月應當按照本標準至少開展一次自查自糾，每季度至少開展一次自我評價，自評結果經(jīng)監(jiān)理單位審核后報建設單位。工程項目開工、危險性較大的分部分項工程開工前，施工單位應當將合同約定的安全生產(chǎn)條件落實情況向監(jiān)理、建設單位申報。（二）項目建設單位負責施工、監(jiān)理合同段平安工地建設情況的考核評價工作，每半年應當按照本標準對項目全部的施工、監(jiān)理合同段平安工地建設情況進行考核評價，并對自身安全管理行為進行自我評價。工程項目開工前，建設單位應按照本標準要求組織開展安全生產(chǎn)條件審核，對審核記錄及結論負責，同時將審核結果報直接監(jiān)管的交通運輸主管部門。危險性較大的分部分項工程開工前，監(jiān)理單位按照本標準要求及時開展安全生產(chǎn)條件審核，并將審核結果報建設單位。（三）直接監(jiān)管的交通運輸主管部門按照本標準，結合年度安全督查計劃，每年對轄區(qū)內高速公路和大型水運工程平安工地建設管理情況至少組織一次監(jiān)督抽查，同時根據(jù)建設單位報送的平安工地建設考核評價情況，抽查一定比例的施工、監(jiān)理合同段。具體抽查比例由省級交通運輸主管部門確定，但最低不少于10%。三、考核評價方法（一）平安工地建設考核評價，包括安全生產(chǎn)條件核查（附表1）施工、監(jiān)理、建設等從業(yè)單位考核評價（附表2至附表5）兩方面。安全生產(chǎn)條件核查，包括工程項目開工前安全生產(chǎn)條件核查表（附表1.11危險性較大的分部分項工程施工前安全生產(chǎn)條件核查表（附表1.2）兩部分。施工單位考核評價，包括施工單位基礎管理考核評價表（附表2、施工單位施工現(xiàn)場考核評價表（附表3）兩部分。其中施工現(xiàn)場考核評價，由通用部分（附表3.1、專業(yè)部分（公路工程為附表3.2，水運工程為附表3.3）兩部分組成。（二）考核評價采取扣分制，扣分上限為各考核項總賦分值。其中，標記〃*〃的考核項目為必須考核的指標項。（三）安全生產(chǎn)條件符合率=符合項/（符合項+基本符合項）安全生產(chǎn)條件是公路水運工程項目開工應當具備法律法規(guī)和技術標準規(guī)定、滿足合同約定的基礎條件，不得有不符合項。安全生產(chǎn)條件符合項，是指安全生產(chǎn)條件滿足合同約定，符合法律法規(guī)和技術標準要求；基本符合項，是指該項安全生產(chǎn)條件總體滿足，但在滿足程度上還需要提升。安全生產(chǎn)條件，由工程項目開工前安全生產(chǎn)條件、危險性較大的分部分項工程施工前安全生產(chǎn)條件兩部分組成，其中，危險性較大的分部分項工程施工前安全生產(chǎn)條件，需按施工進度分階段經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設單位確認；這部分的安全生產(chǎn)條件是動態(tài)的，在計算這部分安全生產(chǎn)條件時，要結合施工單位進場報驗單情況予以逐項確認統(tǒng)計，在監(jiān)理、建設單位批復意見中明確要求修改、完善的，應視為基本符合項。根據(jù)考核期內安全生產(chǎn)條件的符合程度，在當期施工單位考核評價總分的基礎上扣除相應分數(shù)（內插法）。當安全生產(chǎn)條件符合率在60%以下，視情節(jié)扣除10-30分；當安全生產(chǎn)條件符合率在60%（含）-85%之間，視情節(jié)扣除5-10分；當安全生產(chǎn)條件符合率超過85%（含）以上的，則不扣分。（四）施工單位考核評價分數(shù)=（施工單位基礎管理考核評價分數(shù)*0.4+施工單位施工現(xiàn)場考核評價分數(shù)*0.6）-安全生產(chǎn)條件符合程度的扣分值.施工單位基礎管理考核評價分數(shù)=（考核項目實得分/考核項目應得分）*100.施工單位施工現(xiàn)場考核評價分數(shù)=（考核項目實得分/考核項目應得分）*100.施工單位施工現(xiàn)場考核評價內容為：公路工程為表3.1和表3.2，水運工程為表3.1和表3.3。（五）監(jiān)理單位考核評價分數(shù)=（考核項目實得分/考核項目應得分）*100（六）建設單位考核評價分數(shù)=（考核項目實得分/考核項目應得分）*100（七）工程項目考核評價分數(shù)=［建設單位考核評價分數(shù)X0.2+E監(jiān)理單位考核評價分數(shù)/監(jiān)理單位個數(shù)*0.2+2（施工單位考核評價分數(shù)*合同價）江施工單位合同價*0.6］。公路水運工程項目年度考核結果按照建設單位在本年度考核周期內考核結果累計的平均值計算。各級交通運輸主管部門抽查發(fā)現(xiàn)平安工地建設流于形式、考核弄虛作假、評價結果不合格等情況，應當要求項目建設單位組織整改、重新考核，并在信息系統(tǒng)予以記錄；情節(jié)嚴重的應當通報批評，約談建設單位負責人、施工和監(jiān)理企業(yè)法定代表人；對存在重大安全風險未有效管控、重大事故隱患未及時整改的施工作業(yè)，應當責令停工整改、掛牌督辦；對存在違法違規(guī)行為的從業(yè)單位和人員，應當給予安全生產(chǎn)信用不良記錄，依法實施行政處罰。四、考核評價結果（一）平安工地建設考核評價按照百分制計算得分，計算得分精確到小數(shù)點后1位?？己嗽u價結果分為合格、不合格兩類。考核評價分數(shù)70分及以上的為合格，70分以下為不合格。（二）施工單位考核評價結果即為施工合同段考核評價結果，監(jiān)理單位考核評價結果即為監(jiān)理合同段考核評價結果。以施工總承包、PPP模式等方式組織項目建設、施工、監(jiān)理工作的，按照項目管理機構內部崗位定位及分工，開展平安工地建設管理考核評價。（三）所有的施工、監(jiān)理合同段考核評價結果均合格，工程項目總體考核評價結果方為合格。（四）施工、監(jiān)理合同段考核評價結果不合格的，該施工、監(jiān)理合同段應當立即整改，整改完成后由建設單位組織復評，復評仍不合格的施工、監(jiān)理合同段應當全部停工整改，并及時向直接監(jiān)管的交通運輸主管部門報告。對已經(jīng)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責任事故、存在未及時整改的重大事故隱患、被列入安全生產(chǎn)黑名單的合同段，直接評為不合格。（五）發(fā)生1起一般及以上生產(chǎn)安全責任事故，負有主要責任的施工合同段直接評為不合格，負有直接責任的監(jiān)理合同段在考核評價得分基礎上直接扣10分；發(fā)生2起一般或1起較大生產(chǎn)安全責任事故，負有直接責任的監(jiān)理合同段在考核評價得分基礎上直接扣15分，建設單位在考核評價得分基礎上直接扣15分。（六）項目因安全生產(chǎn)問題被停工整改2次以上，被主管部門通報批評、掛牌督辦、行政處罰、約談項目法人及企業(yè)法人、或逾期不落實書面整改要求的，或者在考核評價過程中，發(fā)現(xiàn)存在明顯安全管理漏洞、事故隱患治理不力反復存在的，可根據(jù)實際情況在工程項目計算得分的基礎上酌情扣5-15分。附