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文檔簡介
一、請示和匯報必須同時存在。不可以也不可能只請示不匯報或只匯報不請示。只請示不匯報就會致使領導權力虛無化;也不可能只匯報不請示,因為那樣就顯得極端地無視領導權威,無組織無紀律,自由散漫。二、請示與匯報的定義和分類(一)1、請示的定義請示是下級在遇到本單位權限范圍內(nèi)無法決定的重大事項,如機構設置、人事安排、重要決定、重大決策、項目安排等問題以及在工作中遇到新問題、新情況或克服不了的困難時,請求上級給予指點,說明處理的原則和方法,或下級為了搞好工作,打算進行某些活動和事項,而決定權又不在本單位,特拿出意見,報請上級給予批復。2001年國務院發(fā)布的《國家行政機關公文處理辦法》第九條第九款規(guī)定:請示適用于向上級機關請求指示、批準。1996年中共中央辦公廳正式印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》第七條第九款,也對請示作了相同的規(guī)定:用于向上級機關請求指示、批準。2、請示的分類請示的分類按照國務院辦公廳和中央辦公廳的有關規(guī)定,請示可以分為三種類型。第一,請求指示的。對上級制定的方針、政策、法律、法規(guī)規(guī)章或某項指示有不同理解,希望上級給予明確解釋,或者從實際出發(fā),需要對某項規(guī)定、制度做出修訂、補充。第二,請求批示、解決問題的。請求上級機關解決本單位的某些困難,或?qū)Ρ締挝坏哪硞€問題提出處理意見,請求上級批復而提出的請示,或與友鄰機關或協(xié)作單位在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧,需要上級機關裁決的。第三,請求批轉(zhuǎn)的。某職能部門針對新情況、新問題提出了解決的辦法和措施,即因為不能直接要求平級或不相隸屬的部門照辦,而需要請求上級批轉(zhuǎn)有關方面執(zhí)行。(二)1、匯報的定義2、匯報的分類工作匯報。用于匯報工作進程、總結(jié)工作經(jīng)驗、反映工作問題、提出工作意見,應用最為廣泛,一般包括基本情況、主要成績、經(jīng)驗體會、存在問題、今后意見等幾部分。根據(jù)需要,工作匯報可以是綜合性的,也可以是專題性的。情況匯報。這是對工作中的重大情況、特殊情況、新情況進行調(diào)查了解后,向上級做出的匯報。不需要答復,主要是讓上級了解、掌握情況,以便根據(jù)情況采取措施,指導工作。向上級提出工作建議的匯報也屬此類。答復匯報。這是答復上級機關的查詢、提問或匯報執(zhí)行上級機關某項指示、意見的結(jié)果的匯報。包括答復依據(jù)、答復事項兩部分。三、請示與匯報的特點(一)請示的特點1、期復性請示具有雙向?qū)奶攸c,與它相對應的是批復。不管上級是不是同意下級的請示事項,都必須給請示單位一個回復,請示最直接的目的就是得到批復。而且,下級機關都是在遇到比較重要的情況和問題需要解決時,才會及時向上級機關或上級領導請示,急切地期待回復是請示者的必然心態(tài)盡管請示者都有急于得到答復的心理,但是,也必須遵循有關規(guī)則,一般不得越級請示。特殊情況確實需要越級請示的,如經(jīng)多次請示上級機關而長期未能解決問題,可以越級請示,但一般需同時報知給被越過的直接上級機關。2、單一性請示一般要遵循“一事一報”的原則。特別是在書面請示中,一份請示只能請示一項工作或一種情況、一個問題。如果確有若干事項都需要同時向同一上級機關請示,可以同時寫出若干份書面請示,它們各自都是一份獨立的文件,有不同的發(fā)文字號和標題。而上級機關則會分別對不同的請示做出不同的批復。3、針對性請示,必須針對本機關沒有對策、沒有把握或沒有能力解決的重要事件和問題,不得動轍請示。否則,表面上像是尊重上級,實際上卻是把矛盾交給上級,自己卻躲避了責任。4、時效性請示所涉及的情況和問題,都有一定的迫切性,應當及時,如有延誤滯后,就有可能耽誤解決的時機。相應地,上級機關在處理下級的請示時,也會注意到時效性問題,對請示做出及時的批復。(二)匯報的特點1、陳述性請示帶有請求性質(zhì),希望得到上級機關的支持或批復,重在呈請。匯報則帶有陳述性質(zhì),目的是下情上達,使上級機關及時了解情況,掌握動態(tài),以便從整體上掌控全局,重在呈報。重大事件或緊急情況匯報時應將事件的各個細節(jié)一一陳述,要爭取把當時的原貌復原出來,力求詳細。因為情況特殊,領導可能不在場,所以只有如此才是最真實最有效的匯報方式。但不可把個人的思維假想成上級的思維,簡單的說就是個人認為重要的領導不一定認為是重要的,而個人認為無關緊要的東西很可能在領導看來是至關重要的。不在其位也許就沒有謀其政的眼光與高度,關鍵時刻更是如此。2、真實性匯報要務實,要既講成績又講失誤,既講優(yōu)點又講不足,不能攬功諉過對具有較大影響,能顯示自己工作能力和水平的工作實績,要寫得深入透徹;對一般性工作、常規(guī)性工作可盡量少寫。還要處理好主管與協(xié)管工作之間的關系,要注意把個人成績和集體成績分清,處理好個人與集體、個人與上級及同級之間的關系。重點應闡述主管工作的情況,公正、準確,既不拔高,也不貶低,更不能有失公允,力求反映工作的真實面貌。對于協(xié)管的工作,要講清楚參與程度、發(fā)揮的作用,投入的精力時間,解決的困難等。3、針對性不論是按工作內(nèi)容分類,還是按時間順序敘述,匯報都要切實抓住核心問題,突出重要成績,總結(jié)主要教訓。匯總重要的信息時,務必簡略精要,要對事件的所有情況有一個非常全面而詳細的了解,并且掌握的信息一定要達到全局的高度。此時,凡重點部分,要詳細、具體、充分、全面。次要部分,則可約略提及。而不可事無巨細、面面俱到,或渲染夸大、嗦表功。不必帶著邀功的心態(tài),不必極力強調(diào)工作的難處。此外,匯報的內(nèi)容也要與原定目標和計劃相對應,切忌漫無邊際,牽扯到其它沒有關系的事情。4、獨特性不同的崗位、不同的層次、不同的行業(yè)的領導有不同的工作內(nèi)容和方法,即使同一職務的領導也會因分工的不同有不同的工作重點,至于工作方法,就更是各具特色了。鑒于這種情況,匯報時要突出自己工作的特點,顯示自己的工作個性,盡量避免那種千部一腔、千人一面,沒有特點沒有個性的匯報方法。1、匯報向請示的轉(zhuǎn)化關系。下級權限范圍內(nèi)的事件處理完畢后,定期或不定期的向上級匯報時,如果匯報的事項得不到上級的認可,那么此類事件的處理權限或方式將會據(jù)上級意見進行臨時調(diào)整,甚至是重新定性,因此原來只需匯報一下結(jié)果的事件便可能轉(zhuǎn)化為需要重點請示的事件。2、請示向匯報的衍變關系。如果請示時上級的批復意見比較中性或折中,則請示便向著匯報的方向進行轉(zhuǎn)移了。例如請示干部任命問題,得到的批復意見如果非常明確,則屬通常意義上的請示;或者批復為待定,則該請示還需進一步請示;如果得到的批復為此事權力下放,完全由請示人自行定奪,則此請示便向著匯報的方向轉(zhuǎn)移了,即下級有決策權,待決策之后,只管把結(jié)果匯報給上級即可。需注意的是,有時上級批示的字面意思與其實質(zhì)是相背離的。發(fā)生這種情況,有可能是領導考慮種種因素或顧忌而轉(zhuǎn)移矛盾,或者是考驗下級辦事水平的事。這就在無形中提高了下級的工作難度,領導不同意你現(xiàn)在的意見,但又不方便直接告訴你他的意見,而需要你去領悟揣摩領導的意圖,個中含義甚為微妙。五、正確進行請示和匯報1、該請示的事情必須請示。不經(jīng)請示,自作主張?zhí)幚?然后匯報,那么上級得出的結(jié)論必將是無視上級,擅做主張越權審批,因此不論下級的決策有多么深刻、多么正確,在上級的眼里都有可能是不恰當?shù)?至少印象打折也要控制使用,當用才用,必須辦理而在自己職權范圍內(nèi)又不能解決,確實需要請示上級的才可請示。不要動輒請示,把矛盾上交。2、該匯報時應及時匯報。如果本該請示的事情,不但不請示,連匯報也不做,這就說明管理中存在著上下級之間溝通不暢或下屬無視領導、玩忽職守的嚴重問題。一旦出現(xiàn)這種漏洞,將有可能導致整個集體或管理體系的失敗。很多事情的失敗都是從這種情況開始的。所以,日常工作中,應及時主動、全面準確的進行匯報,以達到讓上級掌控全局、及時部署的目的。但是我們不提倡日本式的“早請示晚匯報”:早請示即集體背誦“社是”(公司的宗旨、經(jīng)營方針、經(jīng)營理念等),晚匯報就是員工向老板打小報告。我們所說的請與匯報都屬于日常工作中的正常流程,不存在個人恩怨好惡之類。3、多匯報,少請示。特別是要主動、及時匯報。匯報是下級的義務,聽取是上級的選擇。屬于自己管理權限和審批權限之內(nèi)的事項,特別是日常的、例行的工作,只需主動完成然后向上級匯報結(jié)果即可。如此則表現(xiàn)出有主見有魄力。4、越級請示和越級匯報要慎重。一般情況下,層層分工、層層管理才能保證整體的協(xié)調(diào)運營,古人所說的“在其位謀其政”不無道理。但是,在特殊情況下,允許向直接上級匯報后重復性的匯報給再上一級其他領導。因為這樣才能更有利于應對突發(fā)事件,彌補管理上的漏洞,或防止信息流斷鏈問題。不過,須注意的是,直接上級得知此匯報內(nèi)容一定要早于其他上級同時,作為上級有什么指示或精神首先應通知直接下級然后再傳達到其他人員或部門,而不可逆流而行(即直接下級得知消息晚于其他人員或部門),否則便容易形成管理信息流的渦流或者是“龍卷風”現(xiàn)象,導致信息流通不暢,管理不順,對整個管理的團隊形成破壞。因此通常情況下,一定要嚴格按照以上路線進行信息的流通。5、異常情況或緊急變動發(fā)生時,應對請示與匯報內(nèi)容嚴格限制。不允許任何請示、匯報信息從旁路流出。例如裁員、降級、處分等異常情況下,往往都會對信息的流動提出嚴格限制。每當此時的管理團隊應被視為兩個矛盾對立的團隊來看待,請示與匯報都至關重要,應謹慎為之。6、需注意的細節(jié)與方法。⑴請示和匯報的形式可靈活多樣。除日常工作中隨時使用的口頭請示和匯報之外,對于較為重要的事件,可以有周例會、報告會、討論會、匯報會等不同形式。而對于必須記錄在案的請示和匯報則必須寫成書面形式。⑵請示和匯報都應簡潔明了。概括內(nèi)容應全面準確、無遺漏、無歧義。如果請示的事件較為復雜,那么不妨利用傳統(tǒng)的5W2H的方法來快速理清工作要點,即弄清楚該請示事件的時間(when)、地點(where)、行為人(who)、事件目的(why)、工作性質(zhì)(what)、如何去做(how)、需要多少工作量(howmany)。請示完畢,領導下達完命令之后,立即將自己的記錄進行整理,再次簡明扼要地向領導復述一遍,看是否還有遺漏或者自己沒有領會清楚的地方,并請領導加以確認。⑶語言要簡練準確,態(tài)度要謙遜誠懇。請示時原因要說明,不批準的后果要恰當表達,最好要讓上級感到不批準就說不過去。匯報時應實事求是態(tài)度誠懇,認識準確,概括全面,最好給人以踏實肯干、誠懇認真、能力極強的印象。語言表達盡量少用形容詞和諸如“大體上”、“差不多”之類模棱兩可的話,對情況的交代、過程的敘述切忌冗長空泛,拖泥帶水。既不能像大事記或記流水賬那樣就事論事,一帶而過,也不能像理論文章一樣,理論闡述滿天飛,缺乏事實根據(jù)。最好的方法是敘議結(jié)合,在事實的基礎上加
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