泰安市經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果及未來科學(xué)規(guī)劃,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

泰安市經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果及未來科學(xué)規(guī)劃,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文2020年，面對(duì)復(fù)雜的形勢，泰安市緊緊圍繞推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福泰安奮斗目的，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)苦干，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2790.7億元，增長10.6%；完成公共財(cái)政預(yù)算收入168.8億元，華而不實(shí)稅收完成118.4億元，占公共財(cái)政預(yù)算收入的70.16%，同比提高4.84個(gè)百分點(diǎn)；完成固定資產(chǎn)投資1981.8億元，增長20.5%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1053.8億元，增長13.5%；市區(qū)居民人均可支配收入28201元，增長9.9%；農(nóng)村居民人均純收入11547元，增長13.3%。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到穩(wěn)固提高。糧食總產(chǎn)到達(dá)281.3萬噸，實(shí)現(xiàn)十一連豐。全市有機(jī)蔬菜基地面積到達(dá)35萬畝，苗木花卉35.4萬畝，茶園2.3萬畝，奶牛存欄25.8萬頭。規(guī)范流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)面積91.2萬畝，家庭農(nóng)場到達(dá)953家，農(nóng)民合作社到達(dá)4852家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到達(dá)712家。新發(fā)展旱能澆、澇能排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝、高效節(jié)水灌溉面積21萬畝，治理水土流失面積80平方公里，解決了20.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷升級(jí)壯大。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6343.5億元、利稅719.9億元、利潤448.5億元，分別增長14.7%、6.5%和6.3%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)250家，新增主營業(yè)務(wù)收入過10億元、利稅過億元的企業(yè)16家和13家，新增主營業(yè)務(wù)收入過百億企業(yè)3家。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展有新提升。太陽部落、寶泰隆旅游度假區(qū)、劉老根大舞臺(tái)建成運(yùn)營，推出多種中華泰山、天下泰安三日游產(chǎn)品；啟動(dòng)開創(chuàng)建立首個(gè)國家級(jí)旅游服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市，旅游滿意度持續(xù)提升。全市接待國內(nèi)旅游人數(shù)4791.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入427.3億元，分別增長11.0%和15.1%。當(dāng)代物流業(yè)發(fā)展迅速，全市在建商貿(mào)物流園區(qū)24個(gè)，計(jì)劃總投資超過370億元。四是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)獲得新成效。全市121個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資485.5億元，100個(gè)前期推進(jìn)項(xiàng)目中81個(gè)開工建設(shè)。中石油天然氣LNG、國電熱電聯(lián)產(chǎn)、泰山玻纖產(chǎn)業(yè)園、山能機(jī)械裝配再制造、王老吉系列飲品、光大集團(tuán)大豆制油精加工、奧特萊斯當(dāng)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)順利。舉辦和參加了中國泰安投資合作洽商會(huì)、〔北京〕泰安經(jīng)濟(jì)合作洽商會(huì)、〔上?！程┌步?jīng)濟(jì)合作洽商會(huì)、香港山東周、臺(tái)灣山東周等招商活動(dòng)，簽約投資億元以上項(xiàng)目111個(gè)。五是改革開放獲得新成績。積極開展了營改增試點(diǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)股份制改革試點(diǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)頒證和縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等。開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢突破，合同利用外資5.26億美元，實(shí)際利用外資3.07億美元，分別增長134.9%和80.7%；完成進(jìn)出口總值24.85億美元，增長15.2%。六是城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新相貌。編制完成城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究和汶河新區(qū)、104國道沿線新區(qū)等片區(qū)規(guī)劃。時(shí)代發(fā)展線萬達(dá)廣場、中南集團(tuán)財(cái)源街商務(wù)區(qū)、泰安高新區(qū)中國五礦城市綜合體、青春創(chuàng)業(yè)園天房集團(tuán)城市綜合體落地建設(shè)，新華片區(qū)等10大片區(qū)建設(shè)順利。泰城道路工程加快建設(shè)，引水工程主體完工。全面啟動(dòng)生態(tài)泰安建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，泰安被授予中國人居環(huán)境獎(jiǎng)。七是民生保障和社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)。財(cái)政用于重點(diǎn)民生事項(xiàng)支出到達(dá)143.5億元，占公共財(cái)政支出的55.4%。為民要辦的10件實(shí)事基本完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.2萬人。在全省率先建立城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推行城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全面啟動(dòng)，新增養(yǎng)老床位5560張。全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園484處。基層衛(wèi)生公共服務(wù)體系不斷完善?；鶎庸参幕?wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，被表彰為首批文化強(qiáng)省先進(jìn)市。開工建設(shè)保障房10121套，基本建成8361套；完成農(nóng)房建設(shè)4.2萬戶、危房改造1.3萬戶。全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理形式，施行天網(wǎng)工程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管，平安樂安建設(shè)成效明顯。2020年是深切進(jìn)入貫徹落實(shí)的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是完成十二五規(guī)劃的關(guān)鍵一年。工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)的十八大、十八屆三中全會(huì)和***視察山東講話精神，堅(jiān)持以理論、主要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福泰安奮斗目的，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步解放思想，全面深化改革，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)構(gòu)造攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效，做好民生改善和社會(huì)治理工作，著力激發(fā)市場活力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開放，加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。主要預(yù)期目的是：生產(chǎn)總值增長9.5%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%左右；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長18%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%左右；實(shí)際利用外資增長20%左右，進(jìn)出口總值增長11%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)民人均純收入增長11%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在10.03以內(nèi)；全面完成省下達(dá)的年度節(jié)能減排和大氣污染防治約束性目的任務(wù)。〔一〕做強(qiáng)做大工業(yè)，扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱局面。工業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)的支柱，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場。要堅(jiān)持不懈抓優(yōu)質(zhì)投入、上高效項(xiàng)目、降過剩產(chǎn)能，以優(yōu)質(zhì)增量帶動(dòng)構(gòu)造優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是完善工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以各類園區(qū)為依托，突出比擬優(yōu)勢，優(yōu)化工業(yè)布局，最大限度防止市內(nèi)各區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)雷同、重復(fù)建設(shè)和資源配置浪費(fèi)，打造一批配套程度高、規(guī)模優(yōu)勢突出、核心競爭力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)技改由生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向價(jià)值鏈高端延伸。完善落實(shí)輸變電設(shè)備、紡織服裝、化工、食品等產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群。把加快發(fā)展新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥與生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，構(gòu)成工業(yè)新的快速增長極。三是加大骨干企業(yè)培植力度。堅(jiān)持一企一策，落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，加快構(gòu)成一批支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群和大型企業(yè)集團(tuán)。力爭到2021年，主營業(yè)務(wù)收入過百億元的企業(yè)到達(dá)8家，過50億元、30億元的企業(yè)戶數(shù)明顯增加。四是提高企業(yè)組織化程度。加強(qiáng)工業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建設(shè)，條塊結(jié)合構(gòu)筑平臺(tái)，豐富服務(wù)企業(yè)的手段，引導(dǎo)同區(qū)域、同行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)溝通、分享資源、抱團(tuán)發(fā)展。鼓勵(lì)支持企業(yè)既要重視生產(chǎn)和營銷，更要注重研發(fā)和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)當(dāng)代化運(yùn)營管理?！捕炒罅ν苿?dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。一是努力提升旅游業(yè)。圍繞建設(shè)國內(nèi)外著名旅游目的地，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展由人數(shù)增長型向消費(fèi)增長型轉(zhuǎn)變，由景點(diǎn)分散發(fā)展向產(chǎn)品整合營銷轉(zhuǎn)變，由注重景區(qū)建設(shè)向構(gòu)建旅游目的地體系轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)編制(泰安市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃〕，促進(jìn)全市旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快泰山古鎮(zhèn)、泰山龍曦國際旅游度假地、泰山千古情城、快樂驛站、虎山公園擴(kuò)建、岳海新天街等旅游項(xiàng)目建設(shè)；深度規(guī)劃打造碧霞湖旅游度假區(qū)、徂徠山溫泉度假區(qū)、新泰蓮花山旅游度假區(qū)、肥城春秋古城、寧陽神童山風(fēng)景區(qū)、東平白fo山景區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造泰山人家品牌。積極做好泰安三日游產(chǎn)品推介營銷工作。深切進(jìn)入施行旅游滿意度提升工程，積極開創(chuàng)建立國家級(jí)旅游服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市。完善特色美食街、旅游文化商品城、旅游公交設(shè)施、旅游標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施，發(fā)展泰山玉、泰山茶、泰山螭霖魚產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。編制全市商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，抓好當(dāng)代流通體系建設(shè)，培育壯大一批龍頭物流企業(yè)和物流園區(qū)，重點(diǎn)抓好新加坡濼亨當(dāng)代物流園、泰安高新區(qū)物流園、速恒當(dāng)代物流園、麥德龍超市倉儲(chǔ)物流園、潤恒冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、新泰天寶煤炭物流園、肥城齊魯國際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、泰安港物流園、快遞物流園等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等當(dāng)代交易方式，推動(dòng)商品交易轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極培育泰安會(huì)展品牌，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。研究解決制約泰安市物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境政策問題，建設(shè)物流信息平臺(tái)，降低物流成本，提高物流效益。編制城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)城市特色商業(yè)街區(qū)、社區(qū)超市和鄉(xiāng)村超市；繼續(xù)施行萬村千鄉(xiāng)市場工程，規(guī)范農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。三是著力培植文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)融合，大力施行泰山文化走出去戰(zhàn)略，支持發(fā)展具有濃郁地方特色和較強(qiáng)影響力的文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，培育文化市場主體，引進(jìn)一批知名文化品牌，發(fā)展一批文化創(chuàng)意骨干企業(yè)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是加快培育各類服務(wù)業(yè)。落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，探尋求索服務(wù)業(yè)發(fā)展新形式，扎實(shí)開展泰山區(qū)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。加快發(fā)展教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)餐飲、家政服務(wù)、健康養(yǎng)生等生活性服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展金融、信息、創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育商務(wù)、科技、慈善及社區(qū)服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)。〔三〕堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展。以保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，積極開展糧食高產(chǎn)開創(chuàng)建立活動(dòng)，落實(shí)糧食最低保衛(wèi)價(jià)政策。完善特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展布局規(guī)劃，加快農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，年內(nèi)新認(rèn)證有機(jī)食品1萬畝，新建茶園0.5萬畝。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和認(rèn)證三大體系，整體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。施行項(xiàng)目帶動(dòng)工程，引進(jìn)培植一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，抓好新希望集團(tuán)100萬頭生豬養(yǎng)殖基地、滕頭和東方園林苗木基地、益客畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)新城等項(xiàng)目建設(shè)，新建擴(kuò)建規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)60家，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。完善基層農(nóng)技推廣體系和運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營權(quán)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)民合作社400家，新注冊家庭農(nóng)場100家；做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，著力抓好東平縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所運(yùn)營管理。深化征地制度改革，提高農(nóng)民在增值收益中的比例。深化供銷社改革，以土地托管、領(lǐng)辦合作社為切入點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；＝y(tǒng)籌抓好中小河流治理和水庫除險(xiǎn)加固等工程，建設(shè)旱能澆、澇能排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，治理水土流失面積80平方公里，解決10萬農(nóng)村人口飲水安全問題。深切進(jìn)入開展國家森林城市開創(chuàng)建立，完成成片造林12萬畝。積極施行村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣工程，新建改建農(nóng)村公路695公里。切實(shí)抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益?！菜摹橙嫣嵘_放水平，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)新突破。大力施行開放興市戰(zhàn)略，落實(shí)鼓勵(lì)扶持政策，突出引外資、促外貿(mào)、擴(kuò)外經(jīng)、強(qiáng)園區(qū)，構(gòu)筑以發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)為中心的當(dāng)代開放體系。堅(jiān)持請進(jìn)來和走出去并重，創(chuàng)新利用外資方式，集中優(yōu)勢資源招大引強(qiáng)，力爭在引進(jìn)戰(zhàn)略投資、世界500強(qiáng)和跨國知名企業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破；鼓勵(lì)支持企業(yè)到境外投資辦廠、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大對(duì)外工程承包，培育本土跨國品牌企業(yè)；拓展國際勞務(wù)市場，提高勞務(wù)合作效益。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，加快培育進(jìn)出口龍頭企業(yè)，擴(kuò)大出口規(guī)模；大力發(fā)展加工貿(mào)易，優(yōu)化出口產(chǎn)品構(gòu)造，著力抓好機(jī)電出口基地和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)；鼓勵(lì)支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口。堅(jiān)持對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)開放并重，加強(qiáng)與國內(nèi)先進(jìn)地市開展合作，與省西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈各地一體融合、共贏發(fā)展；用好沂蒙革命老區(qū)、國家中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、資源干涸型城市、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)示范基地等政策，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。完善園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，抓好國際經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)和海關(guān)監(jiān)管場站、綜合保稅區(qū)等規(guī)劃建設(shè)?！参濉掣哔|(zhì)量抓好項(xiàng)目建設(shè)，積蓄經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展后勁。進(jìn)一步健全指揮部工作機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目制度，重點(diǎn)解決好項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理、資金土地、施工環(huán)境中存在的問題，集中氣力抓好120個(gè)左右市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、100個(gè)左右前期推進(jìn)重大項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目聯(lián)合審查制度，嚴(yán)格國家產(chǎn)業(yè)政策和泰安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目投資密度和效益標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格項(xiàng)目科技含量和環(huán)境評(píng)價(jià)。加大招商引資力度，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)新規(guī)律、國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)規(guī)劃發(fā)展新動(dòng)向，面向國內(nèi)外知名大企業(yè)開展上門招商、駐點(diǎn)招商。圍繞培植產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，深度做好產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃和項(xiàng)目策劃。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)招商工作體制，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導(dǎo)和幫助企業(yè)利用國內(nèi)外企業(yè)跨國并購、增資擴(kuò)股、股權(quán)投資、資產(chǎn)重組、經(jīng)營合作、上市融資等多種方式開展合資合作，爭取再有一批招商大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶泰安?！擦硤?jiān)持城鄉(xiāng)一體，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化泰城中心城市輻射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持片區(qū)開發(fā)、組團(tuán)建設(shè)，突出規(guī)劃引導(dǎo)調(diào)控作用，優(yōu)化城市空間和功能布局，推動(dòng)泰城由依山而建向依山傍水發(fā)展。加快推進(jìn)城市綜合體和重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，注重抓好片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合配套。加強(qiáng)城市道路建設(shè)，繼續(xù)施行引水進(jìn)城和汶河綜合開發(fā)工程，打造城市水景觀和水文化。抓好泰城應(yīng)急水源地、供水排水、供熱管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等建設(shè)。完善主要由市場決定價(jià)格機(jī)制，建立健全居民用水、用電、用氣階梯式價(jià)格制度。加大城市環(huán)境綜合整治力度，加快城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)布局，推進(jìn)公交線路向居民小區(qū)、旅游景區(qū)〔點(diǎn)〕、學(xué)校及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保、郵政便民服務(wù)等基本公共服務(wù)覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口。加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批特色美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范建設(shè)活動(dòng)，加快建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、清潔生產(chǎn)示范園區(qū)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)禁新上高耗能、高污染項(xiàng)目。積極推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能。大力發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等清潔能源。搞好人工濕地建設(shè)，加快建成柴汶河、天澤湖、康王河等人工濕地水質(zhì)凈化工程。施行大氣污染防治藍(lán)天工程三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染尤其是揚(yáng)塵污染防治。加大生態(tài)泰安建設(shè)力度，健全生態(tài)文明制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快生態(tài)示范開創(chuàng)建立，新增省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、市級(jí)以上生態(tài)村30個(gè)。穩(wěn)固提升國家環(huán)保模范城市開創(chuàng)建立工作，爭取通過國家驗(yàn)收。施行最嚴(yán)格水資源管理制度，切實(shí)抓好水資源利用保衛(wèi)。強(qiáng)化項(xiàng)目用地效益審查，探尋求索愈加有效節(jié)約集約利用土地的制度和辦法。〔七〕強(qiáng)化財(cái)稅金融支撐，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。一是加大財(cái)源培植力度。堅(jiān)持把壯大財(cái)源與轉(zhuǎn)方式調(diào)構(gòu)造相結(jié)合，穩(wěn)定財(cái)源建設(shè)資金投入，加快投融資轉(zhuǎn)型，更多地把財(cái)政扶持重點(diǎn)轉(zhuǎn)到科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、人才引進(jìn)培養(yǎng)、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施上來，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向創(chuàng)稅產(chǎn)業(yè)集聚。落實(shí)構(gòu)造性減稅政策，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。二是堅(jiān)定不移調(diào)整財(cái)稅構(gòu)造。根據(jù)提高兩個(gè)比重、確保兩個(gè)高于的要求，強(qiáng)化工商稅收十分是主體稅收征管，保持優(yōu)質(zhì)稅收穩(wěn)定增長，提高財(cái)政收入質(zhì)量，力爭全市公共財(cái)政收入中稅收占比提高到72%以上。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出構(gòu)造，大力壓減一般性支出，十分是三公經(jīng)費(fèi)支出，降低行政運(yùn)行成本，集中財(cái)力保重點(diǎn)支出。加強(qiáng)性債務(wù)管理，完善規(guī)模控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防備債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是深化財(cái)稅體制改革。扎實(shí)推進(jìn)稅制改革，重點(diǎn)做好營改增試點(diǎn)擴(kuò)圍、后續(xù)管理工作；深化預(yù)算管理改革，探尋求索建立全經(jīng)過預(yù)算績效管理體系；深化收支兩條線、國庫集中支付、采購、財(cái)政投資評(píng)審、公務(wù)卡等改革，提高財(cái)政資金使用效益。以管資本為主，健全完善國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制，加大國有企業(yè)改革力度，提高國有資產(chǎn)效益。四是大力支持金融業(yè)改革發(fā)展。加強(qiáng)融資服務(wù)創(chuàng)新，著力抓好項(xiàng)目融資和銀企合作，確保大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)資金需求。積極開展直接融資，爭取力博科技、一滕新材料實(shí)現(xiàn)上市，培育一批新三板和股權(quán)掛牌企業(yè)。加快發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、民間資本管理公司等新型地方金融組織。深化地方式方法人金融機(jī)構(gòu)改革，做強(qiáng)做大市商業(yè)銀行，全面推進(jìn)5家縣級(jí)農(nóng)信社銀行化改革。積極引進(jìn)異地金融機(jī)構(gòu)落戶，拓展融資增長空間。抓好泰安高新區(qū)金融創(chuàng)新示范區(qū)和新泰市省金融創(chuàng)新示范縣建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)泰安市金融中心。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建立健全地方金融監(jiān)管體制，加強(qiáng)地方金融風(fēng)險(xiǎn)防備?！舶恕彻膭?lì)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。一是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。改革工商登記制度，降低創(chuàng)業(yè)門檻，加強(qiáng)市場秩序監(jiān)管，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。施行民營企業(yè)倍增計(jì)劃，加大中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地和創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度，在財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、公共服務(wù)、企業(yè)融資和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)上更多地向中小微企業(yè)傾斜，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。二是推動(dòng)創(chuàng)新。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合具有泰安特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。增加科技投入，建立主要由市場決定項(xiàng)目設(shè)立、經(jīng)費(fèi)分配和成果評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育更多創(chuàng)新型企業(yè)。加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，在全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定和開創(chuàng)建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，在各類園區(qū)建設(shè)一批科技孵化器和公共服務(wù)平臺(tái)。培育發(fā)展國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，支持企業(yè)承當(dāng)國家、省級(jí)重大科技項(xiàng)目。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保衛(wèi)運(yùn)用，開創(chuàng)建立國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。支持駐泰高校發(fā)展，為科技成果就地轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)千人計(jì)劃、泰山學(xué)者等海內(nèi)外高端人才，積極引進(jìn)一批企業(yè)急需的應(yīng)用型人才。完善企業(yè)家培養(yǎng)、溝通、考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建設(shè)一支有遠(yuǎn)見、善創(chuàng)新、懂經(jīng)營、會(huì)管理的戰(zhàn)略性企業(yè)家隊(duì)伍。〔九〕創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。穩(wěn)固創(chuàng)業(yè)型城市開創(chuàng)建立成果，健全促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)