政府社區(qū)的事故應(yīng)急處理體系建設(shè)

政府社區(qū)的事故應(yīng)急處理體系建設(shè)

《特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第七條規(guī)定：市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府必需制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報上一級人民政府備案。《安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。當(dāng)一個地區(qū)發(fā)生重大安全事故時，為了最大限度地削減損害和損失，地方政府要制定嚴(yán)密、科學(xué)、有效的事故應(yīng)急處理系統(tǒng)。

政府社區(qū)的應(yīng)急方案是相對企業(yè)應(yīng)急方案來說的，也稱現(xiàn)場外應(yīng)急方案。

1．政府社區(qū)應(yīng)急方案的制定原則

①依據(jù)當(dāng)?shù)卣闹?，社區(qū)應(yīng)急方案應(yīng)由地方政府和企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)。

②應(yīng)急方案應(yīng)針對企業(yè)管理部門辨識出的意外大事，這些意外大事對設(shè)施外部(社區(qū))的人員生命財產(chǎn)和環(huán)境可能會造成影響。

③對現(xiàn)場應(yīng)急方案所使用過的評價原則，社區(qū)應(yīng)急方案也可效仿。

④除了社區(qū)應(yīng)急方案中特定內(nèi)容外，其方案應(yīng)能敏捷地處理緊急狀況。

2．政府社區(qū)應(yīng)急方案所應(yīng)包括的內(nèi)容

(1)組織指令系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、執(zhí)行步驟、應(yīng)急掌握中心、應(yīng)急協(xié)調(diào)人姓名、現(xiàn)場主要管理者及代理人姓名。

(2)通訊

公安、消防、衛(wèi)生、安全監(jiān)察。新聞等有關(guān)部門和人員的聯(lián)系方式。

(3)應(yīng)急設(shè)施列出提升、挖掘、消防等特別設(shè)備名稱、型號大小、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人及調(diào)用方法。

(4)專家系統(tǒng)應(yīng)急事故救援和調(diào)查分析專家名單及聯(lián)系方式。

(5)氣象服務(wù)緊急狀況時氣候條件、天氣預(yù)報。

(6)救援物資如交通工具、藥品和衣物、食品、臨時避難場所、資金等。

(7)公開信息

接待新聞媒介并告之緊急大事發(fā)生進(jìn)展?fàn)顩r和救援狀況。

留意事項：①政府社區(qū)應(yīng)急方案由企業(yè)幫助政府制定并實(shí)施；②政府社區(qū)應(yīng)急方案與場內(nèi)應(yīng)急方案同時演練，準(zhǔn)時修改，補(bǔ)充更新。

3．應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和人員的作用

①政府社區(qū)應(yīng)急方案應(yīng)確定一個相應(yīng)機(jī)構(gòu)和確定應(yīng)急協(xié)調(diào)主任和代理人，如有必要，可依據(jù)授權(quán)調(diào)用應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)。

②應(yīng)急協(xié)調(diào)主任應(yīng)擔(dān)當(dāng)政府社區(qū)應(yīng)急的總指揮。

③應(yīng)急協(xié)調(diào)主任應(yīng)與現(xiàn)場主管人員在整個緊急狀態(tài)過程中保持親密聯(lián)系，定期通報現(xiàn)場事故的勢態(tài)。

4．地方政府的作用

①預(yù)備政府社區(qū)應(yīng)急方案是地方政府的責(zé)任。如合適，他們應(yīng)制定全部的必要的管理或支配，任命應(yīng)急方案主任負(fù)責(zé)這項工作。此外，他們應(yīng)任命一名應(yīng)急協(xié)調(diào)主任擔(dān)當(dāng)全部的場外緊急指揮。

②為應(yīng)急方案供應(yīng)基本資料，應(yīng)急方案主任應(yīng)與企業(yè)管理部門聯(lián)系以獲得信息，應(yīng)保持這種聯(lián)系使方案不斷更新，如地方政府管轄區(qū)內(nèi)存在一個以上重大危急設(shè)施，該政府應(yīng)對每一個設(shè)施的場外應(yīng)急方案的協(xié)調(diào)做出適當(dāng)?shù)闹?。如需要，可制定一個總體方案。

③應(yīng)急方案主任應(yīng)確保全部參加場外緊急處理的那些組織熟識他們的任務(wù)，并能實(shí)施這些任務(wù)。

④地方政府應(yīng)在應(yīng)急方案過程中設(shè)法尋求新聞媒介的關(guān)心。

⑤應(yīng)急方案主任應(yīng)支配與現(xiàn)場演練相結(jié)合，對場外應(yīng)急方案進(jìn)行操練和測試，并從這些操練中獲得閱歷，以進(jìn)行更新。

⑥如一個重大事故可能導(dǎo)致引起重大溢出或產(chǎn)生環(huán)境危害，并需要引起重視和進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)急方案主任應(yīng)查找可擔(dān)當(dāng)這些任