如何規(guī)避監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)VIP

Word版本，下載可自由編輯如何規(guī)避監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)過20多年的進(jìn)展，建設(shè)監(jiān)理制度日趨完美，但隨著工程建設(shè)整體質(zhì)量要求的提升，監(jiān)理的責(zé)任越來越重，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。

目前，大多數(shù)工程監(jiān)理仍是施工階段的監(jiān)理，而項(xiàng)目上存在著平安、質(zhì)量、進(jìn)度等諸多可能突發(fā)的問題，假如不加以防范，將給監(jiān)理企業(yè)的生存和進(jìn)展帶來危機(jī)。因此，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，要能識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的工作力度，提升監(jiān)理企業(yè)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

1監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生

監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是指導(dǎo)致監(jiān)理不能完成法律規(guī)矩規(guī)定或合同商定的義務(wù)的一切不確定性，這些不確定性可能造成監(jiān)理擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。隨著法律、規(guī)矩對(duì)監(jiān)理的要求日益嚴(yán)格，社會(huì)對(duì)監(jiān)理的要求不斷提升，監(jiān)理自身所把握學(xué)問和閱歷的局限性等緣由，都大大的提升了監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)。

監(jiān)理企業(yè)必需利用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析，合理地采納規(guī)避、削減或轉(zhuǎn)移等方式辦法，對(duì)監(jiān)理活動(dòng)或大事所涉及的監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效措施舉行控制，才干將風(fēng)險(xiǎn)大事造成的不利影響降至最低。

2監(jiān)理責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理中的首要步驟，筆者將監(jiān)理的主要職責(zé)劃分為“審、查、停、報(bào)”四項(xiàng)，而每一項(xiàng)中又存在三種風(fēng)險(xiǎn)因素，即超職責(zé)履行、主觀不履行、客觀未履行。至于因監(jiān)理個(gè)人職業(yè)道德等因素，導(dǎo)致監(jiān)理履行職責(zé)未有效履行的，不在本文研究范圍之內(nèi)。

2.1資料提前審

“事故疏于防范”，就近些年的建設(shè)工程平安和質(zhì)量事故來看，幾乎每一起事故都存在事前控制不到位的現(xiàn)象。而事前控制中，監(jiān)理的資料審查占了相當(dāng)?shù)谋戎?。因此，監(jiān)理要在以事前控制為工作重點(diǎn)的前提下，從現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工作任務(wù)和目標(biāo)動(dòng)身，對(duì)工程相關(guān)資料舉行全面、準(zhǔn)時(shí)、精確?????地審查，來預(yù)防事故發(fā)生，降低監(jiān)理的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

因監(jiān)理在審查工作不到位，造成的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)如下。

超職責(zé)履行：總代簽署開工報(bào)告。監(jiān)理自行簽署應(yīng)由設(shè)計(jì)單位確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更。

主觀不履行：未按規(guī)定審查承包單位資質(zhì)，發(fā)覺轉(zhuǎn)包工程或違法分包未準(zhǔn)時(shí)報(bào)告。未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工計(jì)劃舉行審查，未審查施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工計(jì)劃是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。將不合格的建設(shè)工程、建造材料、建造構(gòu)配件和設(shè)備根據(jù)合格簽字。未按規(guī)定簽認(rèn)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料。

客觀未履行：未按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)收集、收拾有關(guān)的施工和監(jiān)理資料。

2.2現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真查

按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十八條的規(guī)定：監(jiān)理工程師應(yīng)該根據(jù)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，實(shí)行旁站、巡察和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。但因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜，加之監(jiān)理人員素養(yǎng)參差不齊，職責(zé)履行的狀況存在千差萬別。

監(jiān)理職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在檢查工作不到位上的普通表現(xiàn)如下。

超職責(zé)履行：總代簽發(fā)工程進(jìn)度款審批單。

主觀不履行：未依照法律、規(guī)矩和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。對(duì)應(yīng)旁站的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序未舉行旁站監(jiān)理。發(fā)覺工程施工存在平安、質(zhì)量隱患，未要求施工單位舉行整改。未按規(guī)定舉行復(fù)驗(yàn)和確認(rèn)在施工過程中報(bào)送的施工測(cè)量放線成績(jī)。未按規(guī)定審查、抽檢工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備。未按規(guī)定舉行現(xiàn)場(chǎng)工程計(jì)量簽證。發(fā)覺施工單位不根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工時(shí)，未準(zhǔn)時(shí)制止。

客觀未履行：對(duì)應(yīng)該檢查的未根據(jù)規(guī)定任意檢查。對(duì)質(zhì)量隱患的整改結(jié)果跟蹤檢查不到位。未按規(guī)定處理工程變更。

2.3隱患準(zhǔn)時(shí)停

按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.4.11條、第5.4.12條之規(guī)定：對(duì)施工過程中浮現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)準(zhǔn)時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結(jié)果。監(jiān)理人員發(fā)覺施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故，應(yīng)利用總監(jiān)理工程師準(zhǔn)時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求承包單位停工整改。整改完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)查，符合規(guī)定要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)準(zhǔn)時(shí)簽署工程復(fù)工報(bào)審表。

由此可能存在的監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)如下。

超職責(zé)履行：錯(cuò)誤的簽發(fā)了指令。

主觀不履行：發(fā)覺嚴(yán)峻的施工平安隱患，未要求施工單位暫停施工并報(bào)告建設(shè)單位。

客觀未履行：發(fā)覺平安事故隱患未準(zhǔn)時(shí)要求施工單位整改或者臨時(shí)停止施工的；對(duì)施工過程中浮現(xiàn)的質(zhì)量隱患未按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)要求整改。

2.4事件必需報(bào)

按照《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條相關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位拒不整改或者不停止施工，未準(zhǔn)時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的，要予以相應(yīng)處罰。其類似狀況主要表現(xiàn)為主觀不履行，如：明知道建設(shè)單位的行為違法，未向有關(guān)部門報(bào)告。與建設(shè)單位或施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量。對(duì)施工單位不整改或不停止施工的，未準(zhǔn)時(shí)向主管部門報(bào)告。1/212下一頁尾頁

3監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

3.1提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

監(jiān)理人員經(jīng)常是按專業(yè)或區(qū)域簇?fù)碓陧?xiàng)目上單兵作戰(zhàn)，管轄的范圍大，突發(fā)大事多，又擔(dān)當(dāng)著工程項(xiàng)目的“四控兩管”等責(zé)任，發(fā)生質(zhì)量、平安責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的比例相對(duì)較高。但無論面臨的是何種風(fēng)險(xiǎn)，最根本的控制措施都應(yīng)當(dāng)是從監(jiān)理自身做起。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)本著“事前防范重于事后處理”的原則，重視員工質(zhì)量、平安風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)，樂觀組織員工參與各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量、平安學(xué)問培訓(xùn)，將風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)融合到崗位職責(zé)中，提升員工對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的警覺，牢固樹立監(jiān)理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定，加強(qiáng)過程控制，在各個(gè)環(huán)節(jié)降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，減小風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

3.2規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理制度

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理行為的任意性，不僅在一定程度上影響了監(jiān)理職能的發(fā)揮，而且也是導(dǎo)致監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的主要來源之一。如：因監(jiān)理行為的任意性，導(dǎo)致檢查驗(yàn)收寬嚴(yán)失度，或質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)不按程序執(zhí)行，監(jiān)理工程師就應(yīng)該擔(dān)當(dāng)職務(wù)行為不力、不當(dāng)?shù)呢?zé)任。又如：因監(jiān)理行為的任意性，致使該查的未查、該審的未審、該驗(yàn)的未驗(yàn)，而釀成了事故，監(jiān)理工程師就必需擔(dān)當(dāng)職務(wù)行為過錯(cuò)的責(zé)任。因此，監(jiān)理工程師必需增加責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，克服監(jiān)理行為的任意性，規(guī)范監(jiān)理行為，盡力避開超職責(zé)履行、主觀不履行或客觀未履行狀況的發(fā)生，削減責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

而規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理制度，將有助于監(jiān)理工程師削減工作上的任意性。利用規(guī)范管理制度，可以明晰各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，增加監(jiān)理人員的責(zé)任感、使命感和緊迫感。因此，在項(xiàng)目監(jiān)理工作中，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)結(jié)合所擔(dān)當(dāng)?shù)墓こ淘敿?xì)狀況，明確監(jiān)理工作目標(biāo)，制定行之有效的、規(guī)范化的現(xiàn)場(chǎng)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理約束機(jī)制。尤其是在監(jiān)理責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目部?jī)?nèi)全部成員各自要擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，以便將這方面的風(fēng)險(xiǎn)置于有效的控制之下。

3.3規(guī)范監(jiān)理指令管理

監(jiān)理工程師簽發(fā)工作指令，是國(guó)家給予監(jiān)理工程師的重要權(quán)利，是監(jiān)理工程師工作的主要管理手段，也是監(jiān)理工作得以正常開展的重要保證。但從風(fēng)險(xiǎn)防范的角度動(dòng)身，監(jiān)理工程師指令也是簡(jiǎn)單給監(jiān)理帶來責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的主要險(xiǎn)源之一。例如，對(duì)工程中某些涉及需要由業(yè)主方或設(shè)計(jì)人員確認(rèn)的內(nèi)容，若監(jiān)理工程師越權(quán)指令承包商舉行相應(yīng)的作業(yè)，則必需擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任和后果。又如，若監(jiān)理工程師簽發(fā)了錯(cuò)誤的指令而因此給建設(shè)單位帶來損失，那么監(jiān)理的責(zé)任也是無法避開的。因此，必需規(guī)范對(duì)監(jiān)理工程師指令的管理。下發(fā)指令前，先與承包商舉行口頭交流，如能準(zhǔn)時(shí)解決，則可不必下發(fā)指令。若要下發(fā)指令，則要嚴(yán)格根據(jù)程序要求，該總監(jiān)簽發(fā)的不得由專業(yè)監(jiān)理簽發(fā)等。對(duì)提出的問題要明確，并且有充分依據(jù)。最后要準(zhǔn)時(shí)催促承包商舉行整改回復(fù)，以達(dá)到真正發(fā)揮監(jiān)理指令的作用。

3.4規(guī)范質(zhì)量驗(yàn)收程序

工程質(zhì)量驗(yàn)收程序不規(guī)范在實(shí)際監(jiān)理工作中是很常見的，例如，在施工單位報(bào)驗(yàn)后，監(jiān)理工程師未在規(guī)定的時(shí)光內(nèi)對(duì)材料或工序舉行明確的認(rèn)可。又如，施工單位未舉行報(bào)驗(yàn)就自行進(jìn)入下一道工序的施工，造成難以整改的既成事實(shí)等。這些不規(guī)范的行為不僅給工程質(zhì)量帶來了隱患，同時(shí)也增強(qiáng)了工程監(jiān)理的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。因此，規(guī)范質(zhì)量驗(yàn)收程序、嚴(yán)格照章執(zhí)行，是削減工程質(zhì)量隱患的重要手段，是降低監(jiān)理工程師自身責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的需要，也是國(guó)家法律規(guī)矩的明確要求。在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中有明確的規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，不得進(jìn)入下一道工序的施工；未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建造材料、建造構(gòu)配件不得在施工現(xiàn)場(chǎng)使用。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》也規(guī)定，對(duì)未經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序，監(jiān)理人員應(yīng)否決簽認(rèn)，并嚴(yán)禁承包單位舉行下一道工序的施工。因此，監(jiān)理工程師在舉行質(zhì)量控制的過程中必需根據(jù)一定的驗(yàn)收程序及相關(guān)的合同、法律實(shí)施監(jiān)理，降低監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。

3.5規(guī)范監(jiān)理資料的收拾

工程是施工單位做出來的，監(jiān)理的工作則主要體現(xiàn)在資料上。盡管監(jiān)理工程師與參建各方及項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部能用口頭、電話、電子郵件等方式舉行交流，但是惟獨(dú)書面資料才是最具有法律效力，也是最重要的監(jiān)理職責(zé)履行狀況的表現(xiàn)方式。如：工程相關(guān)的合同、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、各類報(bào)告報(bào)表、網(wǎng)絡(luò)方案、監(jiān)理通知單、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)、驗(yàn)收資料和工程變更等等。

監(jiān)理工程師對(duì)于工程監(jiān)理過程中發(fā)覺的重要或者重大問題發(fā)布的指令、命令及確認(rèn)等，必需實(shí)行書面形式，這不僅可以使問題得到準(zhǔn)時(shí)解決，而且為未來的工程糾紛、事故調(diào)查等堆積了原始資料，使指令、命令及確認(rèn)有可追溯性。在審批計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查、下達(dá)指令、報(bào)告請(qǐng)示時(shí)，都應(yīng)注重其正確性、完整性、嚴(yán)密性和鄭重性。有時(shí)有的監(jiān)理工程師因?yàn)榕录值确N種緣由，不肯意填寫監(jiān)理日志、旁站記錄、專題報(bào)告和下發(fā)監(jiān)理通知單等書面記錄，或者記錄流于形式，造成事后無“管理痕跡”，要擔(dān)當(dāng)監(jiān)理責(zé)任的被動(dòng)局面，這將大大提升了