塑料污染治理行動(dòng)方案

塑料污染治理行動(dòng)方案

為全面貫徹落實(shí)市政府決策部署，進(jìn)一步加大我縣塑料污染治理力度，加快建立完善塑料制品長(zhǎng)效管理機(jī)制，制定本行動(dòng)方案。一、總體要求牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)塑料污染治理全鏈條管理，有力有序有效治理塑料污染。202*年7月1日起，我縣建成區(qū)列入全市不可降解塑料袋禁限使用范圍，不可降解一次性塑料餐具禁止使用范圍擴(kuò)大至縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一次性塑料用品在星級(jí)賓館、酒店等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供。到202x年底，一次性塑料用品在所有賓館、酒店等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供。到2023年年底，我縣建成區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)禁止使用不可降解塑料袋，具體禁限種類、要求和任務(wù)進(jìn)度見(jiàn)附件2。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）強(qiáng)化生產(chǎn)源頭整治，加大監(jiān)督檢查力度1.全面開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加大塑料制品生產(chǎn)企業(yè)排查范圍，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)生產(chǎn)超薄塑料購(gòu)物袋、超薄聚乙烯農(nóng)用地膜企業(yè)的執(zhí)法力度。依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，查處一批違法案件，對(duì)重大典型案件督查督辦。2.嚴(yán)格醫(yī)療廢物流向管控。加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、禁止以醫(yī)療廢物為原料生產(chǎn)塑料制品。開(kāi)展醫(yī)療廢物規(guī)范化管理考核，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位納入考核范圍，全面提升我縣醫(yī)療廢物規(guī)范化管理水平。3.嚴(yán)厲打擊廢棄塑料進(jìn)口。全面依法依規(guī)禁止廢塑料進(jìn)口，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、正面監(jiān)管、后續(xù)稽查、緝私辦案聯(lián)系配合，嚴(yán)厲打擊進(jìn)口廢棄塑料走私。（二）嚴(yán)格管控流通環(huán)節(jié)，壓實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任4.規(guī)范流通購(gòu)銷環(huán)節(jié)管理。商貿(mào)流通企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)禁限塑規(guī)定，規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)管理，壓實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者主體責(zé)任。推動(dòng)建立集貿(mào)市場(chǎng)塑料購(gòu)物袋集中購(gòu)銷制度，對(duì)違規(guī)銷售超薄塑料購(gòu)物袋行為，實(shí)行個(gè)體商戶和市場(chǎng)開(kāi)辦者雙罰。加強(qiáng)農(nóng)資銷售執(zhí)法檢查，開(kāi)展農(nóng)資打假行動(dòng)，嚴(yán)格查處超薄地膜用于農(nóng)田覆蓋等違規(guī)行為，嚴(yán)厲懲處農(nóng)資經(jīng)銷商和電商企業(yè)等違規(guī)銷售非標(biāo)地膜行為。5.加快建立綠色流通體系。建立商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告制度，推動(dòng)創(chuàng)建綠色商場(chǎng)。鼓勵(lì)物流商超企業(yè)帶盤(pán)運(yùn)輸，減少包裝浪費(fèi)。推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具。（三）推廣替代產(chǎn)品應(yīng)用，增加綠色產(chǎn)品供給6.加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐力度。以可降解、可循環(huán)、易回收為主要方向，加快全生物降解塑料等新型功能材料技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。7.倡導(dǎo)替代產(chǎn)品廣泛應(yīng)用。積極引導(dǎo)公眾選擇使用環(huán)保布袋、無(wú)紡布袋和可降解購(gòu)物袋以及生物全降解塑料制品。鼓勵(lì)餐飲外賣企業(yè)使用符合性能和食品安全要求的秸桿覆膜餐盒等生物基產(chǎn)品、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品，力爭(zhēng)202x年底我縣建成區(qū)餐飲外賣不可降解一次性塑科餐具消耗下降30%。8.推進(jìn)快遞包裝綠色治理。鼓勵(lì)快遞企業(yè)使用環(huán)保膠帶、包裝袋和填充物，逐步淘汰非環(huán)保包裝物的使用，實(shí)現(xiàn)郵政快遞業(yè)使用45毫米以下“瘦身膠帶”封裝比例達(dá)到95%以上?？裳h(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)到91%以上，電商不再進(jìn)行二次包裝率達(dá)到93%以上，全縣標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)包裝廢棄物回收箱設(shè)置率實(shí)現(xiàn)100%。（四）加強(qiáng)回收處置建設(shè)，提升資源利用水平9.加大農(nóng)用塑料廢棄物回收力度。推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、肥料和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)膜回收臺(tái)賬建設(shè)及地膜殘留監(jiān)測(cè)工作。推進(jìn)農(nóng)田殘留地膜、農(nóng)藥化肥塑料包裝等清理整治工作。10.提高資源循環(huán)利用水平。嚴(yán)格落實(shí)《山西省城市生活垃圾分類管理規(guī)定》，加大塑料垃圾等可回收物分類、收集和處理力度。集中整治廢塑料加工利用集散地和廢塑料加工利用企業(yè)，推動(dòng)廢塑料清潔回收利用和集聚發(fā)展。全縣基本實(shí)現(xiàn)塑料垃圾資源化、能源化、零填埋。（五）建立健全體制機(jī)制，完善支撐保障體系11.不斷完善相關(guān)政策。結(jié)合縣域?qū)嶋H研究制定我縣禁止不可降解塑料相關(guān)政策措施，為禁塑限塑提供政策依據(jù)。12.深化惠企政策有效落地。加大對(duì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)、配送、回收等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。將全生物降解塑料制品生產(chǎn)及再生資源回收的企業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在立項(xiàng)審批、土地、環(huán)評(píng)、電價(jià)等方面給予政策傾斜。進(jìn)一步落實(shí)塑料污染治理相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。引導(dǎo)、支持和督促采購(gòu)單位積極采購(gòu)綠色包裝，加大對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度。13.倡導(dǎo)簡(jiǎn)約綠色生活方式。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，將停止使用不可降解塑料購(gòu)物袋等納入創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。黨政機(jī)關(guān)帶頭執(zhí)行，引導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)以及所轄食堂等場(chǎng)所，由不主動(dòng)、不免費(fèi)提供不可降解塑料袋逐步向全面停止提供轉(zhuǎn)變。14.提升綜合執(zhí)法效能。依法依規(guī)查處生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令禁止的塑料制品，嚴(yán)格查處虛標(biāo)、偽標(biāo)以及違法排污等行為，對(duì)行業(yè)管理部門(mén)移交的有關(guān)塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的相關(guān)線索，要依法立案查處，重大典型案件實(shí)行掛牌督辦。充分利用監(jiān)督電話、舉報(bào)信箱等方式擴(kuò)大問(wèn)題線索來(lái)源，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行主體責(zé)任，建立完善政府督導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、經(jīng)營(yíng)者（市場(chǎng)主辦方）為第一責(zé)任人的禁限塑工作機(jī)制。為保障此項(xiàng)工作切實(shí)有效開(kāi)展，成立塑料污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣塑料污染治理工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保相關(guān)目標(biāo)任務(wù)順利完成。領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下：領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，辦公室主任由**兼任。辦公室具體負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的塑料污染治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施等日常性工作。（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí)。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大對(duì)塑料制品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、銷售等行為，涉嫌違法的要依法嚴(yán)肅查處。市生態(tài)環(huán)境局靈丘分局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展塑料污染治理督促檢查聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)塑料污染治理落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)工作落實(shí)不力的要及時(shí)督促整改、強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。（三）加大宣傳力度，營(yíng)造綠色消費(fèi)氛圍。加大對(duì)塑料污染治理的宣傳力度，引導(dǎo)公眾減少使用一次性塑料制品。充分利用報(bào)紙、廣播電視、新媒體等做好政策解讀、工作成效和典型經(jīng)驗(yàn)宣傳報(bào)道。積極倡導(dǎo)綠色、低碳、安全、節(jié)約的消費(fèi)理念，推動(dòng)塑料污染治理成為社會(huì)文明新風(fēng)尚。

附件1塑料污染治理任務(wù)治理清單序號(hào)主要任務(wù)責(zé)任單位 1全面開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加大塑料制品生產(chǎn)企業(yè)排查范圍，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)法力度，對(duì)重大典型案件督查督辦縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣工業(yè)和信息化（商務(wù))局2嚴(yán)格醫(yī)療廢物流向管控，制定《202*年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》市生態(tài)環(huán)境局靈丘分局3規(guī)范流通購(gòu)銷環(huán)節(jié)管理，建立集貿(mào)市場(chǎng)塑料購(gòu)物袋集中購(gòu)銷制度，開(kāi)展農(nóng)資銷售環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣供銷合作社聯(lián)合社4建立商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告制度。推動(dòng)創(chuàng)建綠色商場(chǎng)縣工業(yè)和信息化（商務(wù)）局5加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐力度縣教育科技局6倡導(dǎo)替代產(chǎn)品廣泛應(yīng)用縣工業(yè)和信息化（商務(wù)）局7推進(jìn)快遞包裝綠色治理郵政公司8加大農(nóng)用塑料廢棄物回收力度，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、肥料和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系建設(shè)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷合作社聯(lián)合社9提高資源循環(huán)利用水平，貫徹落實(shí)《山西省城市生活垃圾分類管理規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)?？h公用事業(yè)服務(wù)中心10不斷完善政策法規(guī)制度市生態(tài)環(huán)境局靈丘分局、縣發(fā)展和改革局11深化惠企政策有效落地，加大對(duì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)、配送、回收等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度各相關(guān)職能部門(mén)12倡導(dǎo)簡(jiǎn)約綠色生活方式，開(kāi)展綠色創(chuàng)建行動(dòng)縣發(fā)展和改革局、縣直屬機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等部門(mén)13提升綜合執(zhí)法效能、依法依規(guī)查處生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令禁止的塑料制品，嚴(yán)查虛標(biāo)、偽標(biāo)以及違法排污等行為市生態(tài)環(huán)境局靈丘分局附件2塑料制品禁限目錄、要求及任務(wù)進(jìn)度禁限要求時(shí)間節(jié)點(diǎn)禁限種類 禁限要求時(shí)間節(jié)點(diǎn)禁限種類2020年底202*年7月1日起202x年底2023年底2025年底禁止生產(chǎn)銷售的塑料制品厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋禁止生產(chǎn)、銷售厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜禁止生產(chǎn)、銷售以醫(yī)療廢棄物為原料制造塑料制品禁止廢棄塑料進(jìn)口禁止一次性發(fā)泡塑料餐具禁止生產(chǎn)、銷售一次性塑料棉簽禁止生產(chǎn)、銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品禁止生產(chǎn)禁止銷售禁止、限制使用的塑料制品不可降解塑料袋縣建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)禁止使用；集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用縣建成區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)禁止使用不可降解一次性塑料吸管餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料餐具縣建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)餐飲堂食服務(wù)禁止使用縣城建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)餐飲堂食服務(wù)禁止使用賓館、酒店一次性塑料用品星級(jí)賓館、酒店等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供所有賓館酒店等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編制袋、不可降解的塑料膠帶郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用附件3相關(guān)塑料制品禁限管理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）序號(hào)類別細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)備注1厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋用于盛裝及攜提物品且厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋具體參照GB/T21661《塑料購(gòu)物袋》標(biāo)準(zhǔn)2厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜以聚乙烯為主要原料制成且厚度小于0.01毫米的不可降解農(nóng)用地面覆蓋薄膜具體參照GB13735《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋膜》標(biāo)準(zhǔn)3以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品禁止以納入《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《醫(yī)療廢物分類目錄》等管理的醫(yī)療廢物為原料生產(chǎn)的塑料制品4一次性發(fā)泡塑料餐具用泡沫塑料制成的一次性塑料餐具5一次性塑料棉簽以塑料棒為基材制造的一次性棉簽不包括相關(guān)醫(yī)療器械6含塑料微珠的日化產(chǎn)品為起到磨砂、去角質(zhì)、清潔的作用，有意添加粒徑小于5毫米的固體塑料顆粒的淋洗類化妝品（如淋浴劑、潔面乳、磨砂裔、洗發(fā)水等）和牙膏、牙粉7不可降解塑料袋商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店、餐飲打包外賣服務(wù)，展會(huì)活動(dòng)等用于盛裝及攜提物品的不可降解塑料購(gòu)物袋不包括基于衛(wèi)生及食品安全目的，用于盛裝散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預(yù)包裝袋、連卷袋、保鮮袋等8一次性塑料餐具餐飲堂食服務(wù)中使用的一次性不可降解塑料刀，叉、勺等不包括預(yù)包裝食品使用的一次性塑料餐具9一次性塑料吸管餐飲服務(wù)中用于吸飲液態(tài)食品的一次性不可降解塑料吸管不包括牛奶、飲料等食品外包裝上自帶的塑料吸管10賓館、酒店