安鋼招標(biāo)實(shí)踐和探討

Word版本，下載可自由編輯安鋼招標(biāo)實(shí)踐和探討20世紀(jì)80年月初，我國(guó)開(kāi)頭在建設(shè)工程領(lǐng)域引入招標(biāo)投標(biāo)制度，2000年1月1日《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)正式確立了招標(biāo)投標(biāo)的法律制度，此后逐步形成了籠罩全國(guó)各領(lǐng)域、各層級(jí)的較為完美的招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)矩與政策體系。招標(biāo)選購(gòu)目前已經(jīng)普遍應(yīng)用于多行業(yè)、多領(lǐng)域的各類(lèi)選購(gòu)項(xiàng)目，成為降低選購(gòu)成本、提升經(jīng)濟(jì)效益的重要手段之一。

近年來(lái)，安鋼物資供給處在保持穩(wěn)定供給的前提下，深化討論，在繼承中進(jìn)展，在進(jìn)展中創(chuàng)新，逐步形成了理論聯(lián)系實(shí)際、具有鮮亮特色的安鋼“系列陽(yáng)光選購(gòu)法”。

在2023年上半年三類(lèi)物資招標(biāo)中，又對(duì)捆綁招標(biāo)法舉行了試試和探究。下面就安鋼實(shí)施的捆綁招標(biāo)法作一介紹。

一、產(chǎn)生背景及簡(jiǎn)介

最低價(jià)中標(biāo)法起源于美國(guó)，至今已應(yīng)用了百余年。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條也明確規(guī)定，“能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外”，為最低價(jià)中標(biāo)法的推廣應(yīng)用提供了法律依據(jù)。因此，盡管質(zhì)疑不斷，最低價(jià)中標(biāo)法仍然成為許多招標(biāo)項(xiàng)目首選的招評(píng)標(biāo)辦法。

但是，最低價(jià)中標(biāo)法在品種規(guī)格多、選購(gòu)批量小的物資上使用將導(dǎo)致選購(gòu)成本的上升。以安鋼的三類(lèi)物資選購(gòu)為例，其主要包括三類(lèi)土雜、三類(lèi)電料、五金工具、水暖管件和小標(biāo)準(zhǔn)件5類(lèi)產(chǎn)品，4000多個(gè)品種規(guī)格，每年外購(gòu)資金1000余萬(wàn)元，品種規(guī)格多、價(jià)值低。前期因?yàn)閷?shí)行傳統(tǒng)的最低價(jià)中標(biāo)法，同一家品牌的物資常由多家供給商中標(biāo)，每個(gè)供給商只能供給其中的幾個(gè)品種，導(dǎo)致供給商在對(duì)生產(chǎn)廠家的價(jià)格談判中處于不利地位，選購(gòu)價(jià)格上升；生產(chǎn)廠家對(duì)供給商發(fā)貨時(shí)物流成本上升；部分供給商因中標(biāo)品種少導(dǎo)致送貨批量太小，造成送貨成本上升。供給商的全部成本必定會(huì)體現(xiàn)在其報(bào)價(jià)上并轉(zhuǎn)嫁給用戶(hù)，從而導(dǎo)致安鋼的選購(gòu)成本上升。

供給商的綜合成本構(gòu)成可以簡(jiǎn)化為：供給商綜合成本=選購(gòu)成本+物流成本+送貨成本+資金成本。

二、理論基礎(chǔ)

捆綁招標(biāo)法是規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論和物資選購(gòu)相結(jié)合的產(chǎn)物，是規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論在物資選購(gòu)領(lǐng)域的詳細(xì)應(yīng)用。利用合理捆綁，可以在供給商各成本環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低供給商的綜合成本。就物資選購(gòu)而言，規(guī)模經(jīng)濟(jì)包含供給商的選購(gòu)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和供貨規(guī)模經(jīng)濟(jì)兩層意思。供給商的選購(gòu)規(guī)模經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為對(duì)同一個(gè)生產(chǎn)廠家進(jìn)貨數(shù)量的增強(qiáng)，可以提升其在對(duì)生產(chǎn)廠家價(jià)格談判中的地位，增加話(huà)語(yǔ)權(quán)，獵取更優(yōu)待的選購(gòu)價(jià)格，更快捷和更低成本的物流服務(wù)。供給商的供貨規(guī)模經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為其送貨物流成本和售后服務(wù)成本的降低。實(shí)質(zhì)上是提升了人員和運(yùn)送車(chē)輛的作業(yè)率，降低了平均成本。固然，捆綁招標(biāo)法也在一定程度上增進(jìn)了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，壓縮了供給商的利潤(rùn)空間，有助于安鋼選購(gòu)成本的降低。

三、實(shí)施步驟及實(shí)現(xiàn)辦法

科學(xué)合理地劃分標(biāo)段是捆綁招標(biāo)法勝利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。標(biāo)段的劃分要依據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論，在供給商各成本環(huán)節(jié)上形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低綜合成本。比如，將品種規(guī)格較多且為同一品牌的物資劃分為一個(gè)標(biāo)段，可以形成供給商的選購(gòu)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；將品種多、批量小、廠家品牌不統(tǒng)一的零星物資劃分為一個(gè)標(biāo)段，可以形成供給商的供貨規(guī)模經(jīng)濟(jì)。不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的物資不宜與其他物資劃分為一個(gè)標(biāo)段。比如硫銨袋安鋼每月需要7萬(wàn)條左右，送貨也是一次性送到一個(gè)地點(diǎn)，假如和其他物資劃分為一個(gè)標(biāo)段，既不能形成供給商的選購(gòu)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也無(wú)助于形成供給商的供貨規(guī)模經(jīng)濟(jì)，反而增強(qiáng)了一個(gè)中間環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了選購(gòu)成本。因此，硫銨袋在這里就屬于不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的物資。這類(lèi)物資普通具有品種單一、資金量相對(duì)較大、送貨收貨便利、適應(yīng)安鋼付款條件4個(gè)特點(diǎn)，相宜從生產(chǎn)廠家直接選購(gòu)。

標(biāo)段劃分應(yīng)注重發(fā)揮現(xiàn)有供給商尤其是區(qū)域代理商的優(yōu)勢(shì)，選購(gòu)批量較大的不同品牌的物資不宜劃分為一個(gè)標(biāo)段。除專(zhuān)用物資外，一個(gè)企業(yè)的需要量究竟沒(méi)有社會(huì)需要量大，區(qū)域代理商在對(duì)廠家的議價(jià)能力方面比普通的供給商要強(qiáng)，普通可以拿到更為優(yōu)待的價(jià)格、更低的物流成本、更準(zhǔn)時(shí)的送貨和更牢靠的售后服務(wù)。假如將多家代理商的物資捆綁后交給其中一家去做，就不能發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，甚至可能浮現(xiàn)中標(biāo)單位加價(jià)后轉(zhuǎn)包給有優(yōu)勢(shì)的代理商經(jīng)營(yíng)、并從中抽取管理費(fèi)的狀況，從而導(dǎo)致選購(gòu)成本的增強(qiáng)。標(biāo)段劃分好以后，可以按照物資特點(diǎn)選用兩種辦法實(shí)現(xiàn)捆綁招標(biāo)：一是基準(zhǔn)價(jià)評(píng)標(biāo)法，二是總金額評(píng)標(biāo)法?；鶞?zhǔn)價(jià)評(píng)標(biāo)法就是給每個(gè)物資品種設(shè)定一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)格，供給商報(bào)價(jià)時(shí)在基準(zhǔn)價(jià)格的基礎(chǔ)上全部物資按同一比例浮動(dòng)，下浮幅度最大者中標(biāo)，相宜于招標(biāo)期內(nèi)需要量不確定的狀況。

四、適用范圍

主要適用于三類(lèi)物資、二類(lèi)機(jī)電、化學(xué)試劑、標(biāo)準(zhǔn)氣體以及批量較小的鋼材等物資。其實(shí)，只要符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，能夠降低供給商的綜合成本，捆綁招標(biāo)法同樣適用于其他物資。

五、應(yīng)用效果

捆綁招標(biāo)的規(guī)模效應(yīng)降低了供給商的綜合成本并體現(xiàn)在其報(bào)價(jià)上，在物資市場(chǎng)回暖、普遍預(yù)期價(jià)格上漲的狀況下，2023年上半年安鋼選購(gòu)價(jià)格加權(quán)平均降幅達(dá)9.05%，2023年下半年再降3%。此項(xiàng)安鋼每年可節(jié)約選購(gòu)資金150萬(wàn)元以上。此外，因?yàn)檫M(jìn)貨渠道相對(duì)集中，有助于加強(qiáng)對(duì)供給商的管理和選購(gòu)物資的質(zhì)量控制，從而提升選購(gòu)物資的質(zhì)量，降低物料消耗，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)成本的降低。

六、關(guān)于捆綁幅度的探討

捆綁招標(biāo)法對(duì)供給商的車(chē)輛、人員、資金提出了更高的要求，必需科學(xué)劃分標(biāo)段，合理確定捆綁幅度。捆綁幅度過(guò)小則不能充分實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，過(guò)大又受到現(xiàn)有供給商供給能力的限制，導(dǎo)致規(guī)模不經(jīng)濟(jì)和其他風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。捆綁幅度不應(yīng)超浮現(xiàn)有供給商的供給能力，否則會(huì)浮現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的狀況。以資金成本為例，如果供給商自有資金300萬(wàn)元，那么，在自有資金限額以?xún)?nèi)，供給商的最低盈利預(yù)期是不低于銀行存款利率；假如經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)自有資金，必需從銀行貸款甚至舉行民間借貸，那么，供給商的最低盈利預(yù)期絕對(duì)不能低于銀行貸款利率或民間借貸利率。

七、結(jié)束語(yǔ)

擅長(zhǎng)在實(shí)踐中發(fā)覺(jué)問(wèn)題、總結(jié)閱歷，并將之升高到理論高度，反過(guò)來(lái)再用理論指導(dǎo)實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)管理“螺旋升高”乃至管理突破的必由之路。捆綁招標(biāo)法不僅是一種詳細(xì)