銅仁市思南縣塘頭鎮(zhèn)青杠壩村

銅仁市思南縣塘頭鎮(zhèn)青杠壩村鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃（2020—2035）貴州省社會科學(xué)院2019年12月12日目錄TOC\o"1-3"\h\u１總則 11.1規(guī)劃背景 11.2規(guī)劃范圍 11.3規(guī)劃依據(jù) 21.4規(guī)劃原則 21.5規(guī)劃期限 32現(xiàn)狀分析及評價 32.1綜合現(xiàn)狀分析 32.2公用設(shè)施現(xiàn)狀 42.3自然環(huán)境及聚落特征 43發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模 53.1發(fā)展目標(biāo)及規(guī)模 53.2發(fā)展定位及策略 63.2.1功能定位 63.2.1發(fā)展策略 74村域空間布局 74.1村域空間布局及居民點布點規(guī)劃 74.2村域空間管制規(guī)劃 95產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃 105.1夯實“三大產(chǎn)業(yè)” 105.1.1大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè) 105.1.2大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 105.1.3大力大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè) 105.2實施“五大工程” 115.2.1實施特色種殖業(yè)示范工程 115.2.2實施特色養(yǎng)殖業(yè)示范工程 115.2.3實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范工程 125.2.4實施旅游觀光開發(fā)工程 125.2.5實施居民點安置幸福工程 146人才振興規(guī)劃 146.1選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織的帶頭人 146.2加快新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè) 146.3育強(qiáng)技能人才隊伍 146.4提升村民文化素養(yǎng) 157生態(tài)振興規(guī)劃 157.1村莊環(huán)境整治 157.1.1村莊生產(chǎn)生活垃圾治理 157.1.2村莊水源點保護(hù) 167.1.3村莊面源污染綜合治理 167.2生態(tài)保育區(qū)林地保護(hù) 167.3村莊風(fēng)貌建設(shè)規(guī)劃 177.6.1村莊風(fēng)貌整體保護(hù) 177.6.2公共空間景觀美化 177.6.3新建農(nóng)房品質(zhì)提升 188文化振興規(guī)劃 198.1加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)陣地建設(shè) 198.1.1推進(jìn)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè) 198.1.2加強(qiáng)文體廣場和公共電子閱覽室建設(shè) 198.2培育鄉(xiāng)村文體團(tuán)隊 198.3開展群眾性文化活動 208.4積極培育新鄉(xiāng)賢文化 209組織振興規(guī)劃 219.1加強(qiáng)組織建設(shè) 219.1.1深化村過硬黨支部建設(shè) 219.1.2推動村各類組織健康發(fā)展 219.2壯大組織力量 229.2.1推進(jìn)村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升 229.2.2培育鄉(xiāng)村組織振興骨干力量 229.3搭建鄉(xiāng)村組織作用發(fā)揮的平臺載體 239.4健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級工作運行機(jī)制 249.5提高鄉(xiāng)村法治、德治水平 2410基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 2510.2電力電信規(guī)劃 2610.3村域配套設(shè)施規(guī)劃 2610.3.1公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 2610.3.2給排水規(guī)劃 2710.3.3環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 2810.4綜合防災(zāi)規(guī)劃 2910.4.1防火規(guī)劃 2910.4.2地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 3010.4.3防洪規(guī)劃 3110.4.4避難場所規(guī)劃 3111農(nóng)村居民點建設(shè)規(guī)劃 3111.1.村莊人口發(fā)展規(guī)劃 3111.2.村莊建設(shè)用地規(guī)模 3311.3村莊人居環(huán)境項目建設(shè)規(guī)劃 3312規(guī)劃實施保障 3612.1保障措施 3612.1.1申請各類資金的政策支持 3612.1.2爭取縣各部門聯(lián)動的項目扶持 3612.1.3建立對接幫扶的共建機(jī)制 3712.1.4建立項目儲備庫 3712.2資金來源 3712.2.1加大財政投入力度 3712.2.2積極推進(jìn)貸款投入 3712.2.3積極申報發(fā)展項目，爭取項目資金支持 3812.2.4吸納社會資金投資建設(shè) 3812.2.5鼓勵群眾自主投資建設(shè) 38１總則1.1規(guī)劃背景黨的十九大作出中國特色社會主義進(jìn)入新時代的科學(xué)論斷，提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù)，2018年中共中央關(guān)、國務(wù)院發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。貴州省2013年推出“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)—小康寨行動計劃，為貴州省的農(nóng)村建設(shè)工作提供了指引。2017年，中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于整體改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面加快“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的實施意見》（黔黨辦發(fā)[2017]1號），提出大力實施整治改善農(nóng)村人居環(huán)境的“10+N”行動計劃。為落實貴州省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）以及貴州改善農(nóng)村人居環(huán)境10+N行動計劃項目實施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快解決三農(nóng)問題，依據(jù)《貴州省整體改善農(nóng)村人居環(huán)境村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》、《貴州省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃（2016-2020年）》以及其他相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，特編制本規(guī)劃。1.2規(guī)劃范圍本次村莊規(guī)劃范圍為青杠壩村行政村村域范圍，總規(guī)劃面積為874.93公頃，共包括6個村民小組。1.3規(guī)劃依據(jù)1．《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；2．《中華人民共和國土地管理法》；3．《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；4．《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法(試行)》；5．《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50188—93)；6．《貴州省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2020）》；7．《貴州省社會主義新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制辦法》；8．《貴州省社會主義新農(nóng)村建設(shè)整治技術(shù)導(dǎo)則》；9．《貴州省社會主義新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點工作指導(dǎo)意見》；10．建設(shè)、環(huán)保、水利、交通等。其它相關(guān)的法律、法規(guī)和政策。1.4規(guī)劃原則按照2020年貴州與全國同步全面建成小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，結(jié)合全省“四在農(nóng)家，美麗鄉(xiāng)村”六項行動，堅持“綠化、凈化、硬化、亮化、氣化、文化、便民化、安全化、數(shù)據(jù)化、產(chǎn)業(yè)化”十化要求，落實普及型、提升型、精品型村莊分類，規(guī)劃布局村域及各個村民組改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”行動計劃項目建設(shè)。1.5規(guī)劃期限規(guī)劃期限定為2020-2035年，其中近期為2020年-2025年，中長期為2026年-2035年。2現(xiàn)狀分析及評價2.1綜合現(xiàn)狀分析青杠壩村屬于塘頭鎮(zhèn)，塘頭鎮(zhèn)是思南縣的人口大鎮(zhèn)、文化重鎮(zhèn)、交通要鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和省級示范城鎮(zhèn)。青杠壩村距塘頭鎮(zhèn)5公里，距縣城35公里。青杠壩村轄6個村民組，總戶數(shù)224戶，總?cè)丝?96人，主要以苗族、土家族為主。青杠壩村村域總范圍為200公頃(2.5平方里)，有耕地58.53公頃，有林地69.2公頃。另在臨近的芭蕉村、江口村、共流轉(zhuǎn)土地75公頃。全村以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)為主，主要種植農(nóng)作物為玉米、水稻，主要經(jīng)濟(jì)作物為辣椒、大蒜。目前，全村已經(jīng)建有3000多平米的特色食品加工廠一個辣椒、大蒜農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，年產(chǎn)甜大蒜5萬斤、糟辣椒20萬斤，產(chǎn)值約155萬元，建設(shè)有一處黃牛養(yǎng)殖場。到2019年底，全村人均純收入已達(dá)到12300元，率先達(dá)到小康水平。村莊建設(shè)相對較為集中，公共服務(wù)設(shè)施主要集中在村委所在地。青杠壩村土壤貧瘠、水源缺乏，是典型的西部山地特色的小山村。綜合起來看，青杠壩村仍屬于塘頭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較好的村莊，全村圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)旅合作，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得明顯成效，為思南縣乃至銅仁市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起了很好的示范帶動。本次規(guī)劃為青杠壩村加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和進(jìn)一步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了保障。2.2公用設(shè)施現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀：目前，青杠壩村公共服務(wù)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施總量不足，集中分布在青杠壩村中部村委會及周邊村民3組，主要包括1個幼兒園、1個衛(wèi)生室、1個文化活動室、1個圖書室、2個小賣部、1個活動廣場、體育健身設(shè)施、1個公廁、公益性公墓等。青杠壩村公共服務(wù)設(shè)施缺乏，目前尚缺有郵政代辦點、消防水池、垃圾池、污水處理池、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)地等基礎(chǔ)設(shè)施。道路交通設(shè)施現(xiàn)狀。青杠壩村內(nèi)的通村路已基本完成硬化，局部村民小組如2組、6組等需要完善硬化，其中通村路寬4.5米，通組路寬3.5米，大部分村寨入戶路未硬化，且主要村民聚集點未進(jìn)行亮化改造，對村民出行造成較大干擾。電力電信基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。青杠壩村已有供電保障設(shè)施，供電設(shè)施可滿足居民照明需求，部分村組未設(shè)路燈，需要完善。青杠壩村有些村民組已實現(xiàn)人畜分離，但現(xiàn)在總體上未接通自來水，未形成系統(tǒng)的生活污水處理工程，現(xiàn)狀各村寨整體環(huán)境較差，居住衛(wèi)生條件有待全面改善。2.3自然環(huán)境及聚落特征青杠壩村，位于貴州省思南縣塘頭鎮(zhèn)東北面，東部與仁和場村接壤，南部與泗河壩村相連，西部與芭蕉村共界，北部與江口相鄰。青杠壩村屬于亞熱帶季風(fēng)氣候地區(qū)。年均氣溫17.5℃。最熱在7～8月，月均氣溫27.9℃，極端最高氣溫39.8℃；最冷月在11月至次年1月之間，月均氣溫6℃，極端最低氣溫-5.2℃。無霜期294天左右。年均降水量1142毫米，雨季一般始于4月中旬，多集中在6～7月。全年日照時數(shù)1349.8小時左右。自然景觀條件優(yōu)良，村域內(nèi)群山環(huán)抱，層林盡染，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源和景觀資源。6個村民小組集中分布在群山環(huán)抱之中，有喀斯特深處的“桃花源”之稱。從現(xiàn)狀來看，青杠壩村的村民住宅已進(jìn)行了立面整治，形成了接近黑瓦白墻的整體風(fēng)貌。但各組的風(fēng)貌特征不一，傳統(tǒng)建筑較為破敗，新建建筑房屋質(zhì)量較好，色彩也較為統(tǒng)一，整體風(fēng)貌有所改觀，全村寨的整體風(fēng)貌正在緩慢恢復(fù)。3發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模3.1發(fā)展目標(biāo)及規(guī)模（1）人口規(guī)模目標(biāo)。村域總?cè)丝谝?guī)模采用自然增長率法進(jìn)行預(yù)測，按照下式計算Pt=P0(1+r)n式中Pt——預(yù)測目標(biāo)年末人口規(guī)模；P0——預(yù)測基準(zhǔn)年人口規(guī)模；r——人口年均增長率；（根據(jù)歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)算出）；n——預(yù)測年限按照思南縣自然年均增長率4.0‰計算，至2025年青杠壩村戶籍人口約1020人，增加24人。至2035年約1100人，動態(tài)增（減）80人。（2）用地約束目標(biāo)。青杠壩村規(guī)劃用地面積200公頃，其中村莊建設(shè)用地72.27公頃（含預(yù)留建設(shè)用地10.67公頃），林業(yè)69.2公頃（1038畝），農(nóng)用地58.53公頃（878畝）。（3）產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)。夯實“三大產(chǎn)業(yè)”“五大工程”，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入1500萬元。（4）人才振興目標(biāo)。開展村干部全員輪訓(xùn)和學(xué)歷提升工作，每年選送10名左右村干部或村級后備力量接受大專層次學(xué)歷教育。到2025年，著重培養(yǎng)50名致富能手，著重培養(yǎng)50名生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、農(nóng)技專才、能工巧匠。（5）生態(tài)振興目標(biāo)。加強(qiáng)村莊生態(tài)保護(hù)，著重加強(qiáng)村莊水源點保護(hù)、生態(tài)保育區(qū)林地保護(hù)、村莊固體廢物污染防治、村莊大氣環(huán)境污染防治和村莊風(fēng)貌建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。（6）文化振興目標(biāo)。重點加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)陣地建設(shè)、培育鄉(xiāng)村文體團(tuán)隊、開展群眾性文化活動、積極培育新鄉(xiāng)賢文化。（7）組織振興目標(biāo)。著重推進(jìn)組織建設(shè)、不斷壯大組織力量、搭建平臺載體、健全運行機(jī)制和提高鄉(xiāng)村法治、德治水平。3.2發(fā)展定位及策略3.2.1功能定位以保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，著力解決青杠壩村內(nèi)路、水、電、訊、房及安全防災(zāi)等基本生活保障問題，將青杠壩村打造成為基礎(chǔ)設(shè)施完備，基本生活保障完善的提升型村落。3.2.1發(fā)展策略（1）圍繞村委會所在地段結(jié)合村委會、文化服務(wù)點重點打造全村的公共服務(wù)中心。（2）完善村委會及周邊村民3組的服務(wù)設(shè)施配套，新建公園、廣場、郵政代辦點等設(shè)施方便村民生產(chǎn)生活；其余各村小組完善基本生活保障設(shè)施建設(shè)，硬化通組路、入戶路。（3）發(fā)展特色種養(yǎng)料業(yè)，主要是林下養(yǎng)雞、肉（黃）牛，鄉(xiāng)村旅游業(yè)，成立種植業(yè)協(xié)會和養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會，生產(chǎn)合作社，提高村民收入。4村域空間布局4.1村域空間布局及居民點布點規(guī)劃（1）村域空間布局規(guī)劃。為了實現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、生態(tài)區(qū)的逐步分離，減少相互干擾，方便村民生產(chǎn)和生活，本規(guī)劃將村域用地劃為“一心五區(qū)”，即一心指的是青杠壩村委所在的村民3組、村民1組是為村民提供日常生活服務(wù)的中心，四區(qū)分別是村民居住區(qū)，旅游景觀區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)及加工區(qū)。（2）村莊建設(shè)區(qū)域及規(guī)模。規(guī)劃村域范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地30.6公頃，各農(nóng)村居民點位置及規(guī)模詳見表1、表2。按照分類引導(dǎo)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃村民1組、村民3組、村民2組居民點作為提升型村落，其余居民點作為普及型村落。表1青杠壩村規(guī)劃用地平衡表類別代碼類別名稱用地面積（公頃）VV1V11村莊住宅用地5.50V2V21村莊公共服務(wù)設(shè)施用地6.25V22村莊公共場地11.56V3V32村莊加工生產(chǎn)及倉儲用地11.06V4V41村莊道路用地16.20V43村莊公共設(shè)施用地11.03E2農(nóng)林用地117.73生態(tài)用地10.00預(yù)留建設(shè)用地10.67合計總用地200.00注：村莊用地情況參照《貴州省整體改善農(nóng)村人居環(huán)境村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》測算。依據(jù)《貴州省整體改善農(nóng)村人居環(huán)境村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》，著力解決農(nóng)村路、水、電、氣、訊、房及安全防災(zāi)等基本生活保障問題，因地制宜改建或新建基本生活設(shè)施，實現(xiàn)3個基本保障，分別為基本生活保障（供水、道路、用電等滿足日常生活需求）、基本衛(wèi)生保障（人畜實現(xiàn)分離居住，消除蚊蠅鼠蟑危害）、基本安全保障（農(nóng)村危房改造及本防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施和措施）。表2青杠壩村居民點規(guī)模及用地規(guī)劃序號村名組名稱村民組類型村莊建設(shè)用地規(guī)模（公頃）戶數(shù)（戶）人數(shù)（人）1村民1組提升型18.8331342村民2組普及型20.0351503村民3組提升型25.2442154村民4組普及型24.0411955村民5組――18.0321406村民6組――22.039163合計128.00224996注：村莊建設(shè)用地規(guī)模128.00公頃不含預(yù)留建設(shè)用地10.67公頃（1頃=15畝）。4.2村域空間管制規(guī)劃著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的村域空間發(fā)展新格局。劃定村域中部區(qū)域為村委會、村公共設(shè)施（“一心”）以及沿公路沿線展開的6個村民組為村莊建設(shè)的主要區(qū)域（村民居住區(qū)），總面積為30.6公頃，該處區(qū)域是村民建設(shè)的主要場所；劃定村域東北側(cè)山坡及東部山谷地區(qū)作為旅游觀光區(qū)（旅游景觀區(qū)），禁止進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)建設(shè),總用地面積50公頃；劃定北部為農(nóng)村種植果園（農(nóng)業(yè)觀光區(qū)），劃定村域東南部山坡及連片畜牧區(qū)域為農(nóng)業(yè)（生產(chǎn)）種植區(qū)及加工區(qū)，不宜進(jìn)行村莊建設(shè)開發(fā)，如需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展開發(fā)，應(yīng)相按相關(guān)程序完善手續(xù)后方可建設(shè)；但在進(jìn)行新村建設(shè)時，應(yīng)進(jìn)行綜合普查，避免在山地滑坡、地面塌陷、洪水淹沒區(qū)進(jìn)行建設(shè)，已經(jīng)在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域建設(shè)的，應(yīng)按照《銅仁市“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》要求進(jìn)行地災(zāi)防治。5產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃5.1夯實“三大產(chǎn)業(yè)”青杠壩在鄉(xiāng)村振興過程中，著力推進(jìn)“三大產(chǎn)業(yè)”，即青杠壩村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以農(nóng)旅為重點，重點發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。5.1.1大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)以抓產(chǎn)業(yè)帶動脫貧，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，吸納全村種植業(yè)會員和養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會員，規(guī)劃建立3個養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖10萬羽，發(fā)展10家養(yǎng)殖規(guī)模萬只以上的林下養(yǎng)雞場。5.1.2大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)劃建立占地面積10畝的辣椒、大蒜農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。5.1.3大力大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)以凈化、亮化、美化村容村貌為重點，以打造一座“西部風(fēng)情”農(nóng)旅文化小莊（鎮(zhèn)）為目標(biāo)，提升民族特色示范村文化品質(zhì)，動員和引導(dǎo)群眾發(fā)展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游業(yè)，拓寬群眾就業(yè)增收渠道。（1）加快打造萬畝觀光果園、觀光花園。（2）規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)一條街。（3）規(guī)劃建設(shè)農(nóng)旅文化小莊（鎮(zhèn)）。5.2實施“五大工程”在鄉(xiāng)村振興過程中，著力推進(jìn)實施特色種殖業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范工程以及旅游觀光開發(fā)、居民點安置幸福工程。5.2.1實施特色種殖業(yè)示范工程以抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，吸納全村勞動力，規(guī)劃建設(shè)“2類基地”，即在生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)5～10個辣椒、大蒜、蔬菜、水果等種植基地，其中，辣椒300畝、大蒜300畝、蔬菜200畝、水果300畝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品市場和本村農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供充足的農(nóng)產(chǎn)品資源，實現(xiàn)年銷售收入1500萬元左右。規(guī)劃與鄰近村聯(lián)合建設(shè)3000畝牧草種植基地。同時，與縣有關(guān)部門聯(lián)合打造2-3個特色種植業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，帶動一批村民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，打造1個農(nóng)業(yè)科研基地。5.2.2實施特色養(yǎng)殖業(yè)示范工程以抓產(chǎn)業(yè)帶動脫貧，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，吸納養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會員，規(guī)劃建立3個養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖10萬羽，發(fā)展10家養(yǎng)殖規(guī)模萬只以上的林下養(yǎng)雞場，年銷售收入1000萬元。規(guī)劃建設(shè)一個規(guī)模以上的黃牛養(yǎng)殖場，大力培育“思南黃?！逼放疲扇『献魃?基地+農(nóng)戶的模式，2025年養(yǎng)殖場規(guī)劃建設(shè)100頭以上黃牛。同時，養(yǎng)殖場初步形成“養(yǎng)?！＜S——農(nóng)家肥——蔬菜種植”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實現(xiàn)資源的重復(fù)利用。通過養(yǎng)殖場建設(shè)和發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動至少5名以上的精準(zhǔn)扶貧戶就業(yè)。5.2.3實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范工程規(guī)劃建立占地面積10畝的辣椒、大蒜農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。規(guī)劃新增2200平米的油辣椒加工廠，預(yù)計年產(chǎn)油辣椒30萬斤，可帶動當(dāng)?shù)?0多名精準(zhǔn)扶貧戶實現(xiàn)就業(yè)。規(guī)劃打造2個特色農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。規(guī)劃引進(jìn)1-3家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。5.2.4實施旅游觀光開發(fā)工程規(guī)劃建設(shè)一個森林山莊公園。公園規(guī)劃用地總面積30畝，在園內(nèi)主打建設(shè)5畝體驗式農(nóng)業(yè)，同時配套建設(shè)4棟別墅、人工瀑布1個、1個800—1200平米游泳池以及農(nóng)家樂、可接納600人規(guī)模的獨立會議室。園內(nèi)建設(shè)的體驗式農(nóng)業(yè)重點是吸引游客參與、體驗和享受農(nóng)業(yè)播種、收獲的樂趣，以及購買蔬菜、瓜果種子等。規(guī)劃建一個鄉(xiāng)愁館。規(guī)劃用地500平米，在村民族休閑文化廣場旁打造一座鄉(xiāng)愁館，通過老圖片、傳統(tǒng)農(nóng)耕工具的展示，呈現(xiàn)青杠壩村蟺變的歷史，讓年青一代的青杠壩人記住鄉(xiāng)愁，也共同見證家鄉(xiāng)的變遷。表3青杠壩實施五大工程（1）實施特色種殖業(yè)示范工程（“2類基地”）規(guī)劃建立5～10個萬畝辣椒、大蒜、蔬菜、水果等果疏種植基地區(qū)，實現(xiàn)年銷售收入1500萬元左右。與相鄰村聯(lián)合建設(shè)3000畝牧草種植基地。（2）實施特色養(yǎng)殖業(yè)示范工程（“3區(qū)1場”）規(guī)劃建立3個養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展10家養(yǎng)殖規(guī)模萬只以上的林下養(yǎng)雞場，發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖10萬羽。規(guī)劃建設(shè)一個規(guī)模以上的黃牛養(yǎng)殖場，2025年養(yǎng)殖場規(guī)劃建設(shè)100頭以上黃牛，帶動至少5名以上的精準(zhǔn)扶貧戶就業(yè)。（3）實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范工程（“1園1廠1基地”）規(guī)劃建立占地面積10畝的辣椒、大蒜農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃新增2200平米的油辣椒加工廠，年產(chǎn)油辣椒達(dá)30萬斤。規(guī)劃打造2個特色農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。④規(guī)劃引進(jìn)1-3家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。（4）實施旅游觀光開發(fā)工程（“1園1館”）規(guī)劃建森林山莊公園。規(guī)劃建設(shè)一個森林山莊公園，占地面積30畝，主打建設(shè)5畝體驗式農(nóng)業(yè)，同時配套建設(shè)4棟高品位民宿、人工瀑布1個、1個800～1200平米游泳池以及農(nóng)家樂、可接納600人規(guī)模的獨立會議室。規(guī)劃建一個鄉(xiāng)愁館。規(guī)劃用地500平米，在村民族休閑文化廣場旁打造一座鄉(xiāng)愁館。（5）實施居民點安置幸福工程（“2區(qū)”）完善已規(guī)劃建成三期幸福生活區(qū)，安置村民115戶，規(guī)劃啟動第四期提標(biāo)型生活安置區(qū)，安置15戶生態(tài)移民戶。規(guī)劃新建以鄉(xiāng)村高品位民宿為重點的觀光服務(wù)小區(qū)。5.2.5實施居民點安置幸福工程規(guī)劃幸福生活區(qū)。為改善村民們的居住環(huán)境，讓居住在深山里交通不便的村民搬遷到適宜人居、較為集中的區(qū)域。完善前期已規(guī)劃建成三期幸福生活區(qū)，安置村民115戶。規(guī)劃觀光服務(wù)小區(qū)。規(guī)劃啟動第四期提標(biāo)型生活安置區(qū)，重點以以鄉(xiāng)村高品位民宿為主，安置15戶生態(tài)移民戶，在此基礎(chǔ)上著力打造觀光服務(wù)小區(qū)。6人才振興規(guī)劃6.1選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織的帶頭人注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)選拔村黨組織帶頭人和后備人才。注重吸引大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部、退休老黨員到村任職。開展村干部全員輪訓(xùn)和學(xué)歷提升工程，每年選送10名左右村干部或村級后備力量接受大專層次學(xué)歷教育。6.2加快新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)積極爭取涉農(nóng)培訓(xùn)經(jīng)費，重點打造新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地。支持本村新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，依托縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、縣農(nóng)技推廣站等培訓(xùn)資源，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和認(rèn)定工作，到2025年，培養(yǎng)50名致富能手。6.3育強(qiáng)技能人才隊伍實施“鄉(xiāng)村工匠”培育計劃，將本村有一技之長、帶動能力強(qiáng)的“土專家”納入培育計劃，到2025年，重點培養(yǎng)50名生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、農(nóng)技專才、能工巧匠。建立本村鄉(xiāng)土人才信息庫，制定鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)培訓(xùn)政策，分類開展鄉(xiāng)土人才教育和技能培訓(xùn)，重點推進(jìn)農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村種植高手、養(yǎng)殖能手和能工巧匠等鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)。6.4提升村民文化素養(yǎng)實施“村民素質(zhì)提升計劃”，全村青少年普及“9+3”免費教育，勞動力年參加農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)率達(dá)95以上。村管理員和村“兩委”成員組成宣傳小組，利用各種方式進(jìn)行包括主題出版物閱讀、“我讀書我快樂”分享、“發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村閱讀榜樣”等重點活動。村文化宣傳中心每周一、三、五對外開放圖書屋。7生態(tài)振興規(guī)劃7.1村莊環(huán)境整治7.1.1村莊生產(chǎn)生活垃圾治理各村民組聚居點應(yīng)將生活垃圾分為廚余垃圾、可回收垃圾、灰土、有害垃圾、其它垃圾5類進(jìn)行分類投放，以2-3戶為單元配置三桶兩袋分類收集工具設(shè)備。各聚居點根據(jù)聚居規(guī)模配建集中垃圾存放點、渣土填埋場，存放點應(yīng)單獨設(shè)置可再生垃圾存放間和有害垃圾存放間，垃圾存放點的垃圾廢物由鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站統(tǒng)一轉(zhuǎn)運處理。引導(dǎo)農(nóng)村居民改掉生活垃圾亂丟亂扔習(xí)慣，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾的集中堆放、分類處置和源頭減量。在人口相對集中的農(nóng)村地區(qū)，設(shè)置垃圾定點收集站，配備相應(yīng)的收運設(shè)施；對于居住分散、經(jīng)濟(jì)條件差、邊遠(yuǎn)地區(qū)的村莊，建立就地分揀、綜合利用、就地處理的簡易治理模式。積極改進(jìn)爐灶等生活設(shè)施，推廣沼氣、電能、石油液化氣等作為生產(chǎn)、生活能源，減少能源垃圾和消除煙塵對環(huán)境的污染。7.1.2村莊水源點保護(hù)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，保障飲水安全。重視水源和水源地的保護(hù)工作，保證水質(zhì)不受污染，降低產(chǎn)品用水單耗，可減少污水排放量，又可節(jié)約水資源，對有害工業(yè)廢水和生活污水必須采取措施進(jìn)行治理。堅持增綠增收并重。以“主干道路兩側(cè)、生產(chǎn)園區(qū)周邊、景區(qū)景點周邊、重要水源河流”為突破口，堅持增綠增收并重、造林造景并舉、綠化美化并行，有效治理石漠化和水土流失。7.1.3村莊面源污染綜合治理大力推進(jìn)農(nóng)村面源污染綜合治理，積極防治農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)對農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜使用的環(huán)境安全管理，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。全面開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖清理工作，對于保留的畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)），推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖全過程綜合治理，實施廢棄物資源化利用。7.2生態(tài)保育區(qū)林地保護(hù)大力發(fā)展退耕還林，盡量利用荒坡地造林，實施封山育林政策。有計劃地實施天然林保護(hù)、退耕還林、還竹、還草、封山育林、水土保持、防治石漠化和生態(tài)修復(fù)等生態(tài)治理工程。制定礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，針對礦山、取土采石場等資源開發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害毀棄地和塌陷地、大型工程項目建設(shè)區(qū)的裸露工作面，實施環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)村莊生態(tài)綠地建設(shè)，重點保護(hù)山體、水系和風(fēng)景點的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)開發(fā)時盡量避免對生態(tài)環(huán)境的破壞。保護(hù)森林植被，制止毀林開荒。大力發(fā)展退耕還林，盡量利用荒坡地造林，實施封山育林政策。7.3村莊風(fēng)貌建設(shè)規(guī)劃結(jié)合青杠壩村特色要求，對村內(nèi)風(fēng)貌建設(shè)、公共空間美化、新建農(nóng)房風(fēng)貌等實施導(dǎo)控，保障村莊民族特色，避免鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、千村一面的建設(shè)模式。村民1組、4組組作為提升型村落，主要以完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、改善村莊風(fēng)貌為主；其余村組以基礎(chǔ)設(shè)施完善為主。7.6.1村莊風(fēng)貌整體保護(hù)保護(hù)好青杠壩村整體空間格局，禁止對山體進(jìn)行破壞，維護(hù)與青杠壩村相依存的森林與田園環(huán)境，保護(hù)村落現(xiàn)有的天際線和景觀，按不占農(nóng)田或少占農(nóng)田的原則，用地基本圍繞舊村周邊發(fā)展，形成背靠青山，前朝農(nóng)田中心格局，構(gòu)筑“天藍(lán)、地綠、水凈”的整體風(fēng)貌。7.6.2公共空間景觀美化對村口、村主道、房前屋后的空間進(jìn)行清理，運用鄉(xiāng)土樹種和生態(tài)方法營造鄉(xiāng)村景觀，運用村內(nèi)老物件營造公共小品及休憩設(shè)施，推進(jìn)公共場所與農(nóng)戶庭院本土綠化改造。對村內(nèi)廢棄的宅基地、拆除舊物后的空間進(jìn)行綠化，營造成一個休憩點。與周邊步行道路分隔不用側(cè)石，讓綠化帶內(nèi)的地被植物可以蔓延到地面上來，形成綠化帶與道路的自然銜接；在景觀點內(nèi)放置石桌、石凳（以村里開采出的石頭粗打磨而成），讓村民在茶余飯后可以聚集在這里下棋、打牌、聊天等。村民文化廣場結(jié)合公園、池塘、重要景觀節(jié)點或重要建筑物等設(shè)置。廣場應(yīng)能為現(xiàn)代農(nóng)村居民的娛樂、節(jié)慶、以及風(fēng)俗活動服務(wù)，以硬質(zhì)鋪裝為主。廣場的細(xì)節(jié)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)集散、休憩、賞景、活動、演出等要求作出不同設(shè)計。村莊公園是村莊綠化景觀風(fēng)貌集中體現(xiàn)的地方，是村莊最重要的景觀節(jié)點之一，在體現(xiàn)村莊風(fēng)貌方面意義突出。打造村莊公園應(yīng)該達(dá)到景色宜人、配套設(shè)施完善的標(biāo)準(zhǔn)，為村民提供休閑娛樂、日常交流、健身鍛煉的公共活動場地，同時也要向外界展示村莊特色文化風(fēng)貌，村莊兩邊道路綠化景觀應(yīng)力求自然，即自然環(huán)境相適應(yīng)，避免城市化趨向，以鄉(xiāng)土性，適應(yīng)性和功能性作為植物種類選擇的依據(jù)。7.6.3新建農(nóng)房品質(zhì)提升新建房屋應(yīng)凸顯苗族文化特色，宜采取坡屋頂，建筑高度控制在3層，建設(shè)色彩與周邊建筑色彩協(xié)調(diào)一致，逐步實現(xiàn)村莊整體風(fēng)貌的和諧統(tǒng)一。8文化振興規(guī)劃8.1加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)陣地建設(shè)8.1.1推進(jìn)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)堅持一院多能、一室多用，整合村宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育建設(shè)等設(shè)施，完善提升村（社區(qū)）綜合性公共文化服務(wù)中心，確保村（社區(qū)）新型農(nóng)村社區(qū)文化中心300平方米用地建設(shè)。在功能配置上要達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有一個多功能廳（文體活動室）、一個圖書閱覽室（農(nóng)家書屋）、一個公共電子閱覽室（共享工程基層服務(wù)點）、一個培訓(xùn)室、一個特色文化展示室（歷史文化展示室）、一個宣傳櫥窗（閱報欄）。8.1.2加強(qiáng)文體廣場和公共電子閱覽室建設(shè)建設(shè)好新型農(nóng)村社區(qū)文化中心文體廣場，用地1000平方米。文化廣場要配備閱報欄（或電子閱報屏）、公益廣告牌、體育健身設(shè)施和夜間照明設(shè)備、音響設(shè)備等，鼓勵有條件的村（社區(qū)）在文體廣場搭建戲臺。推進(jìn)村民利用固定上網(wǎng)終端、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)等多種方式使用文化共享工程數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品和各類數(shù)字服務(wù)資源。加強(qiáng)村（社區(qū)）公共電子閱覽室的建設(shè)、管理和使用，加快農(nóng)家書屋數(shù)字化進(jìn)程，到2025年數(shù)字書屋比例達(dá)30%以上。8.2培育鄉(xiāng)村文體團(tuán)隊扶持發(fā)展鄉(xiāng)村廣場舞隊、花燈劇團(tuán)等民間文藝社團(tuán)和業(yè)余文化隊伍。到2025年，至少培育1支具有一定規(guī)模和藝術(shù)水準(zhǔn)的群眾文藝代表隊，打造2支業(yè)余文藝團(tuán)隊，每支隊伍每年開展活動10次以上。8.3開展群眾性文化活動加快推進(jìn)“書香鄉(xiāng)村”建設(shè)，開展“村民讀書節(jié)”等閱讀活動。組織開展節(jié)事活動，打造鄉(xiāng)村文化名片。開展村民健身活動，豐富農(nóng)民群眾文化生活。開展村“榜上有名”先模人物評選活動，建好用活善行義舉四德榜。推進(jìn)新時代文明傳習(xí)中心建設(shè)，深入實施“孝誠愛仁”“四德工程”，開展文明家庭和“五好家庭”創(chuàng)建、尋找最美家庭等活動，扎實推進(jìn)移風(fēng)易俗行動，教育引導(dǎo)黨員群眾崇德向善，自覺抵制各種陳規(guī)陋習(xí)、封建迷信，自覺抵御宗族宗派勢力影響，提高鄉(xiāng)村文明程度，深入實施四德工程。深入開展移風(fēng)易俗行動，在紅白事上倡導(dǎo)儀式從簡辦理、文明辦理。開展村風(fēng)建設(shè)，以村居為切入點，進(jìn)一步規(guī)范壯大村居道德評議會、村民議事會和紅白理事會等群眾自治組織，積極修訂完善村規(guī)民約，用民間輿論褒貶是非、扶正祛邪。8.4積極培育新鄉(xiāng)賢文化開展新鄉(xiāng)賢選樹活動，通過“舉鄉(xiāng)賢、頌鄉(xiāng)賢、學(xué)鄉(xiāng)賢、禮鄉(xiāng)賢”，到2025年選出2—5群眾公認(rèn)、品德高尚、處事公道、熱心公益、積極參與地方管理、起到模范帶頭作用、真正為群眾服務(wù)、推動家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人士。開展新鄉(xiāng)賢文化進(jìn)中心、進(jìn)家庭、進(jìn)校園活動，結(jié)合新時代文明傳習(xí)中心建設(shè)試點工作，運用傳習(xí)中心、鄉(xiāng)村儒學(xué)講堂、道德講堂、科學(xué)大講堂等陣地，把新鄉(xiāng)賢請到中心、講堂，通過“講、評、幫、樂、慶”等多種形式，講好新鄉(xiāng)賢故事，彰顯新鄉(xiāng)賢道德精神;把新鄉(xiāng)賢文化與家庭家教家風(fēng)活動結(jié)合起來，引導(dǎo)人們繼承傳統(tǒng)美德、樹立家國情懷。積極培育富有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化，壯大新鄉(xiāng)賢隊伍，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，為村莊治理和發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。把新鄉(xiāng)賢文化與學(xué)校教育、青少年思想道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合，深化“新禮儀新禮節(jié)”培育行動。充分運用微博、微信、微視頻和手機(jī)客戶端等方式，開展“思南鄉(xiāng)風(fēng)·美麗家園”微視頻、微電影大賽活動，拓展新鄉(xiāng)賢文化傳播平臺。9組織振興規(guī)劃9.1加強(qiáng)組織建設(shè)9.1.1深化村過硬黨支部建設(shè)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展支部主題黨日活動。推進(jìn)村黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過定期評定、動態(tài)調(diào)整、晉位升級，全面落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨的組織生活制度，不斷推進(jìn)支部建設(shè)。9.1.2推動村各類組織健康發(fā)展完善村規(guī)民約，落實群眾性自治組織特別法人制度，支持村民委員會在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依據(jù)自治章程、村規(guī)民約開展群眾自治工作，依據(jù)職能從事民事活動。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的集體產(chǎn)權(quán)制度。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶共同參與，引導(dǎo)農(nóng)民合作社按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社，提高農(nóng)民群眾組織化程度。鼓勵黨支部、黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，深入推進(jìn)合作社示范社建設(shè)。探索建立退出機(jī)制，促進(jìn)合作組織規(guī)范發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、社會服務(wù)組織等，以市場化、社會化手段參與村級事務(wù)、開展為民服務(wù)，支持黨組織健全規(guī)范的經(jīng)濟(jì)組織、社會組織優(yōu)先承接基層公共服務(wù)項目。9.2壯大組織力量9.2.1推進(jìn)村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升建立健全村黨組織書記履職情況定期評估、動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對不勝任、不合格、不盡職的村黨組織書記及時進(jìn)行調(diào)整。有序推進(jìn)村黨組織書記優(yōu)化升級、新老交替。每年對村黨組織書記集中輪訓(xùn)一遍。依托省、市、縣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及智慧黨建、智慧教育等信息化平臺，開展農(nóng)村干部學(xué)歷及非學(xué)歷教育。全面實行村黨組織書記規(guī)范化管理，健全選拔任用、履行職責(zé)、激勵保障、考核監(jiān)督等管理體系，落實村干部“小微權(quán)力清單”、坐班值班、崗位目標(biāo)責(zé)任制、民主評議等制度，督促村干部履職盡責(zé)、為民服務(wù)。9.2.2培育鄉(xiāng)村組織振興骨干力量拓寬本村發(fā)展黨員視野，加強(qiáng)本地黨組織骨干力量的培育。加強(qiáng)優(yōu)秀后備人才遞進(jìn)培養(yǎng)，注重從各類組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、農(nóng)村實用人才、青年農(nóng)民、村醫(yī)村教、外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等人員中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，把符合條件的優(yōu)秀人才發(fā)展為黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)為村干部。堅持和完善村“兩委”成員集中輪訓(xùn)、鄉(xiāng)村黨員冬訓(xùn)春訓(xùn)制度，全面推行農(nóng)村黨員干部進(jìn)黨校制度，確保5年內(nèi)農(nóng)村黨員干部全部參加一次縣級以上黨校組織的集中培訓(xùn)。著重建設(shè)1個鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地，培育一批鄉(xiāng)村組織振興的“土專家”。實施“村村都有好青年”選培計劃，為鄉(xiāng)村組織振興儲備人才。開展縣村企事業(yè)單位黨支部與村黨組織結(jié)對共建活動，通過對口幫包、聯(lián)系幫帶、干部駐村、雙向掛職等方式，助推鄉(xiāng)村組織振興。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)，積極組織農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、文化、鄉(xiāng)村規(guī)劃等方面人才和青年志愿者到村開展志愿服務(wù)，充實鄉(xiāng)村組織振興工作力量。9.3搭建鄉(xiāng)村組織作用發(fā)揮的平臺載體發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，扎實做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的工作。因地制宜豐富實踐載體，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興重大決策部署和各項政策的宣講普及，全方位了解群眾訴求、收集村情民意，確保各項政策全面落實到位、切實發(fā)揮效益，使推動鄉(xiāng)村振興成為各類組織和廣大農(nóng)民群眾的自覺行動。完善村為民服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)等資源，依托村級組織活動場所加強(qiáng)村級服務(wù)站(點)建設(shè)，積極推進(jìn)村(農(nóng)村社區(qū))黨群服務(wù)中心建設(shè)，統(tǒng)一為群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)。充分發(fā)揮黨組織的組織功能，引導(dǎo)黨員在脫貧攻堅、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作中發(fā)揮帶頭帶動作用，把農(nóng)民群眾組織起來，全面參與鄉(xiāng)村振興各項工作。推行包片聯(lián)戶、設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、志愿服務(wù)等制度，實行服務(wù)項目認(rèn)領(lǐng)制，組織有能力的黨員參與志愿服務(wù)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村各類組織主動承擔(dān)服務(wù)事項，形成黨組織引領(lǐng)、多方參與的為民服務(wù)格局。9.4健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級工作運行機(jī)制積極推進(jìn)村黨組織書記通過規(guī)定程序擔(dān)任村委會主任、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人，推動村黨組織班子成員、黨員擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，提高村委會成員、村民代表中黨員的比例。對不服從黨組織領(lǐng)導(dǎo)、違反法律法規(guī)、履職不到位、群眾反映強(qiáng)烈的村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，探索建立退出機(jī)制。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級事務(wù)運行機(jī)制，嚴(yán)格落實“四議兩公開”等民主決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，全面推行黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開，引導(dǎo)群眾在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層協(xié)商民主制度，及時反映和處置群眾訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益，預(yù)防化解矛盾糾紛，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，到2025年，全面建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的民事民議、民事民辦、民事民管的村級協(xié)商機(jī)制。9.5提高鄉(xiāng)村法治、德治水平開展法治宣傳教育和法律進(jìn)農(nóng)村活動，建立村級法律顧問制度，健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系。深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊黑惡霸痞等違法犯罪，堅決防止黑惡勢力侵蝕擾亂鄉(xiāng)村組織。加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入實施“雪亮工程”，創(chuàng)新社會治安綜合治理，深化平安智慧村莊(社區(qū))創(chuàng)建，強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障，組織開展好社會治安防控、矛盾糾紛化解、重點特殊人群服務(wù)管理等綜治維穩(wěn)工作，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。10基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃10.1道路規(guī)劃加快村域?qū)ν夤泛痛褰M公路的建設(shè)，形成村域“2+N”公路布局新格局。（1）推進(jìn)環(huán)山公路建設(shè)，規(guī)劃新建設(shè)環(huán)山路4.5千米（長）×4.5米（寬）。（2）規(guī)劃新建1條進(jìn)入森林山莊的對外連接公路，2千米（長）×8.5米（寬）。（3）推進(jìn)入組入戶路建設(shè)，實施組組通、戶戶通改善工程，規(guī)劃村民2組1.5千米（長）×4.5米（寬）；村民3組1.5千米（長）×4.5米（寬）；村民4組1.0千米（長）×4.5米（寬）；村民5組1.5千米（長）×4.5米（寬）；村民6組0.8千米（長）×4.5米（寬）各一條入組路，通組路實施道路硬化，進(jìn)一步完善各組的戶戶通工程。（4）推進(jìn)環(huán)山路與村民1組、村民3組、村民5組（600米）、村民6組（600米）的連接公路。（5）推進(jìn)村民1組入戶產(chǎn)業(yè)路1.5千米（長）×4.5米（寬）建設(shè)。10.2電力電信規(guī)劃完善電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。規(guī)劃近期手機(jī)擁有率達(dá)到30部/百人，遠(yuǎn)期手機(jī)擁有率達(dá)到95部/百人。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基站。在現(xiàn)有4G基站的基礎(chǔ)上擴(kuò)建1個5G基站，新建1個5G基站。改造電視網(wǎng)，有線電視普及率預(yù)測將達(dá)到100%。大幅提升村民的精神文化生活。完善電力網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。全村由塘頭鎮(zhèn)供電，新村聚居點建箱式變電站，為聚居點村民和周邊散戶供電。聚居點電力線路近期梳理整治，預(yù)測用電負(fù)荷，負(fù)荷指標(biāo)按4kW/戶計算，需要系數(shù)為0.4，道路照明按10kW計算，合理增設(shè)變壓器。10KV電力線采用架空桿線布設(shè)，380V/220V低壓線路全部采用電纜埋地并沿道路敷設(shè)。為保護(hù)村民的生命財產(chǎn)安全，隨著以后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所有管線埋設(shè)在地下，與房屋和排水溝的距離不小于1.5米。建設(shè)地下管網(wǎng)設(shè)施。建設(shè)地下管道，規(guī)劃建設(shè)全村地下管網(wǎng)總管1公里。10.3村域配套設(shè)施規(guī)劃以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為依據(jù)，以為“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)，以“10+N”行動計劃為抓手，完善青杠壩村的基礎(chǔ)設(shè)施，提高村民生產(chǎn)生活的環(huán)境。10.3.1公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃優(yōu)化村委會及3組的生活服務(wù)中心的建設(shè)，結(jié)合村委、幼兒園完善商業(yè)服務(wù)設(shè)施，改善村莊生活服務(wù)設(shè)施水平。強(qiáng)化村行政服務(wù)中心建設(shè)，結(jié)合新村委建設(shè)完善便民服務(wù)中心、農(nóng)村淘寶屋、農(nóng)村科技展、農(nóng)家書屋以及康養(yǎng)體育等設(shè)施。規(guī)劃新建60m2藍(lán)球場1個。規(guī)劃新建鄉(xiāng)愁館1個；規(guī)劃新建陳列館1個。結(jié)合村委廣場開展亮化工程，公廁建設(shè)工程，美化工程，把建設(shè)村民文化墻作為宣傳與展示區(qū)域，規(guī)劃打造一個便捷的公共服務(wù)中心。挖崛苗族、土家族文化，規(guī)劃新建設(shè)文化活動室1個；規(guī)劃3000M2活動廣場1個。進(jìn)一步推進(jìn)廁所革命，新建2個公廁。改擴(kuò)大建公益性公墓20畝。10.3.2給排水規(guī)劃（1）實施給水工程。青杠壩村水資源缺乏，給水問題嚴(yán)重制約全村生產(chǎn)及生活發(fā)展，近幾年爭取國家、省的資金支持改善全村給水問題，目前從鄰近芭蕉村雞公灘庫區(qū)提水工程已基本完成。但全村已有的供水管道老化，新的供水管道沒有建設(shè)，需重新布局。（2）生產(chǎn)用水。按照工業(yè)或產(chǎn)業(yè)用水需求，規(guī)劃設(shè)置引水管網(wǎng)工程，規(guī)劃設(shè)置1處高位水池，納入水庫的給水工程中，兼?zhèn)渖a(chǎn)用水與消防供水，供生產(chǎn)（工程）用水和消防用水。規(guī)劃設(shè)置四大工程管網(wǎng)：一是特色種植業(yè)管網(wǎng)；二是特色養(yǎng)殖業(yè)管網(wǎng)；三是農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)管網(wǎng)；四是觀光開發(fā)工程管網(wǎng)。（3）生活飲水。青杠壩村目前生活飲用水主要為池塘或天然水。為保證飲水安全，需繼續(xù)實施水庫引水工作。青杠壩村用水人口為996人，根據(jù)《貴州省行業(yè)用水定額》農(nóng)村居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)按100升／人日計，公建用水按生活用水量的15%計，未預(yù)見用水量按總用水量的15%計，則青杠壩村最高日用水量約為151.14m3。規(guī)劃設(shè)置水庫引水工程，供村民飲水使用。規(guī)劃設(shè)置1處高位生活用水水池，納入水庫的給水工程中，兼?zhèn)湎拦┧c生活供水，實現(xiàn)持續(xù)供水，同時增設(shè)消防栓、滅火器等消防設(shè)施。（4）排水。完善給排水設(shè)施，保障飲水安全與消防安全。完善雨污分流系統(tǒng)，依據(jù)《貴州省社會主義新農(nóng)村建設(shè)村莊整治技術(shù)導(dǎo)則》污水量按生活給水量的80%計，則青杠壩村的污水量約120.91m3/d。污水處理采取管徑DN150管道排入集中式生態(tài)污水處理或化糞池方式，實現(xiàn)污水暗渠化；雨水就近排入水體。10.3.3環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃完善垃圾收運體系，解決垃圾處理分散問題。近期對不可利用垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集，與周邊鄰村聯(lián)合進(jìn)行定點深埋，對可利用垃圾進(jìn)入沼氣池污化處理和生物質(zhì)能利用設(shè)施進(jìn)行燃料生產(chǎn)，建立完善的生活垃圾收集、清潔和垃圾處理體系。規(guī)劃垃圾收集點服務(wù)范圍≤30戶/人，服務(wù)半徑≤100米，自然村不少于2個垃圾收運點。規(guī)劃生活垃圾按人均產(chǎn)生1.2千克/日計，有效收集率達(dá)到85％，村莊每1000人配一名收集人員，采用240L垃圾桶收運，計劃每日清運1次。按照方便群眾投放的原則，近期在村民組相對集中置，規(guī)劃3個垃圾收集站點以及垃圾車、垃圾桶等設(shè)施；規(guī)劃新建1個垃圾池，垃圾收集后統(tǒng)一送至垃圾填埋場進(jìn)行處理。遠(yuǎn)期規(guī)劃引導(dǎo)形成垃圾池-垃圾收集點-農(nóng)戶的格局，垃圾收集流程為：戶分類→各村垃圾收集點→鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站→填埋場。依據(jù)《農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)規(guī)程》，公廁按每千人10-30M2規(guī)劃，服務(wù)半徑500-700米。10.4綜合防災(zāi)規(guī)劃新建鄉(xiāng)村居民點與設(shè)施布點應(yīng)注重建設(shè)前開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險識別與評估，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村居民點的抗災(zāi)能力。結(jié)合扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、危房改造、災(zāi)后恢復(fù)重建等，推進(jìn)實施自然災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)農(nóng)村困難群眾危房與土坯房改造，提升農(nóng)村住房設(shè)防水平和抗災(zāi)能力。推進(jìn)實施自然災(zāi)害隱患點重點治理和居民搬遷避讓工程。10.4.1防火規(guī)劃依據(jù)《農(nóng)村防火規(guī)范》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》及貴州省農(nóng)村消防管理規(guī)定，本次規(guī)劃采用室外消防用水與生活用水共網(wǎng)，室外消防供水采用低壓制。地上式消火栓結(jié)合主次干道布置，與給水管同步實施，每100-120米設(shè)置一個，服務(wù)半徑不超過150米，與房屋外墻距離不宜小于2米；消防車道凈寬、凈空不宜小于4米。主要建筑物、公共場所按規(guī)范設(shè)置消防通道、消防設(shè)施；建筑內(nèi)部應(yīng)設(shè)消防箱、滅火器等消防設(shè)備。結(jié)合建筑整治及用地調(diào)整，降低村落建筑密度，合理布局廣場、道路等交通，留出消防應(yīng)急通道，利于救火與疏散。對傳統(tǒng)建筑與建筑材料進(jìn)行防火技術(shù)處理。電力架空線改為地埋線，室內(nèi)線路包絕緣套管，減少線路火災(zāi)。規(guī)劃建設(shè)結(jié)合公安局布置微型消防站。達(dá)到“救早、救小、救及時”的效果。微型消防站最基本的要求是“有人、有器材、有戰(zhàn)斗力”，主要目的是一旦發(fā)生火災(zāi)，微型消防站力量能夠在3分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，快速處置或控制火災(zāi)蔓延，并組織人員疏散。微型消防站建設(shè)是公安部消防局黨委結(jié)合現(xiàn)階段消防工作實際做出的重要部署，對于穩(wěn)定火災(zāi)形勢、減少人員傷亡具有重要意義。10.4.2地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃青杠壩村的地質(zhì)災(zāi)害防治以監(jiān)測、預(yù)防為主要手段，加強(qiáng)山區(qū)水土保持和自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格控制新建礦山、砍伐森林，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，工程經(jīng)濟(jì)活動盡可能減輕對地質(zhì)環(huán)境的破壞，避免引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；已發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害要加強(qiáng)監(jiān)測，部分受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村莊、居民戶要適時搬遷避讓，部分不適用搬遷轉(zhuǎn)移措施的地質(zhì)災(zāi)害點，可考慮簡便措施工程治理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。交通部門要加強(qiáng)公路沿線高陡坡的巡查，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時治理。青杠壩村擬建工程必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，依據(jù)《貴州省社會主義新農(nóng)村建設(shè)村莊整治技術(shù)導(dǎo)則》，托幼、學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院、老人及兒童活動場所等公共建筑，新村選址住宅均不得建在有山體滑坡、崩塌、地面塌陷、山洪沖溝等存在地質(zhì)危險隱患的地段。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，村莊公共廣場可作為逃生避難場所使用。10.4.3防洪規(guī)劃依據(jù)思南縣村莊整治建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治和雨水排放進(jìn)行防山洪和排內(nèi)澇，防洪標(biāo)準(zhǔn)按50年一遇設(shè)防，排澇標(biāo)準(zhǔn)按50年一遇設(shè)防。10.4.4避難場所規(guī)劃結(jié)合鄉(xiāng)村人口和災(zāi)害隱患點分布，加強(qiáng)鄉(xiāng)村應(yīng)急避難場所和多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)緊急避難場所建設(shè)。結(jié)合停車場，鄉(xiāng)村公園等場地，在每個村莊新建或改擴(kuò)建鄉(xiāng)村應(yīng)急避難場所。建設(shè)應(yīng)急避難場所信息綜合管理與服務(wù)平臺，實現(xiàn)對應(yīng)急避難場所功能區(qū)、應(yīng)急物資、人員安置和運行狀態(tài)等管理與評估。11農(nóng)村居民點建設(shè)規(guī)劃11.1.村莊人口發(fā)展規(guī)劃近期人口規(guī)劃（2020—2025年）。全村由224戶增至228戶，人口由996人增至1020人。其中，村民組1組規(guī)劃戶數(shù)34戶139人；村民組2組規(guī)劃戶數(shù)36戶155人；村民組3組規(guī)劃戶數(shù)44戶220人；村民組4組規(guī)劃戶數(shù)44戶198人；村民組5組規(guī)劃戶數(shù)33戶143人；村民組6組規(guī)劃戶數(shù)40戶165人。表42020—2035年青杠壩村莊人口發(fā)展預(yù)測序號村名組名稱戶數(shù)人數(shù)戶數(shù)人數(shù)戶數(shù)人數(shù)（戶）（人）（戶）（人）（戶）（人）基期（2019）近期（2020-2025）中長期(2026-2035)1村民1組3313434139361532村民2組3515036155381693村民3組4421544220462354村民4組4119541198432115村民5組3214033143351556村民6組391634016542177合計22499622810202401100遠(yuǎn)期人口規(guī)劃（2026—2035年）。全村由228戶增至240戶，人口由2020人增至1100人。其中，村民組1組規(guī)劃戶數(shù)36戶153人；村民組2組規(guī)劃戶數(shù)38戶169人；村民組3組規(guī)劃戶數(shù)46戶235人；村民組4組規(guī)劃戶數(shù)43戶211人；村民組5組規(guī)劃戶數(shù)35戶155人；村民組6組規(guī)劃戶數(shù)42戶177人（見表4）。11.2.村莊建設(shè)用地規(guī)模村莊近期建設(shè)用地規(guī)劃（2020—2025年）。到2025年規(guī)劃建設(shè)用地61.6公頃。其中，村莊住宅用地5.5公頃；村莊公共服務(wù)設(shè)施用地6.25公頃；村莊公共場地11.56公頃；村莊加工生產(chǎn)及倉儲用地11.06公頃；村莊道路用地16.20公頃；村莊公共設(shè)施用地11.03公頃。預(yù)留建設(shè)用地10.67公頃。村莊中長期建設(shè)用地規(guī)劃（2026—2035年）。到2035年規(guī)劃建設(shè)用地128公頃，根據(jù)村莊發(fā)展情況需用調(diào)減部分林地和耕地。其中，村民組1組為提升型村莊，規(guī)劃建設(shè)用地18.8公頃；村民組2組為普及型村莊，規(guī)劃建設(shè)用地20.0公頃；村民組3組為提升型村莊，規(guī)劃建設(shè)用地25.2公頃；村民組4組為普及型村莊，規(guī)劃建設(shè)用地24.0公頃；村民組5組為普及型村莊，規(guī)劃建設(shè)用地18.0公頃；村民組6組為普及型村莊，規(guī)劃建設(shè)用地18.0公頃。11.3村莊人居環(huán)境項目建設(shè)規(guī)劃根據(jù)《貴州省整體改造農(nóng)村人居環(huán)境村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》中的要求，結(jié)合規(guī)劃的村民1組、村民3組為提升型村莊，村民2組、村民4組、村民5組、村民6組為普及型村莊，提升型村莊、普用主型村莊均應(yīng)基本配建項目包括十大類28小項和一個N項行動計劃，涵蓋村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)實施、安全保證、數(shù)據(jù)鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個方面?？紤]到青杠壩村各村民組居住比較集中的特點，基本配套項目建設(shè)各村民組不再分類建設(shè)，由村統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌部署。村統(tǒng)籌規(guī)劃擬建設(shè)的10+N項目內(nèi)容具體如下：（1）綠化工程行動計劃。各村組房前屋后、庭院綠化項目規(guī)劃共224戶，總綠化面積約7