建設(shè)工程造價管理相關(guān)法規(guī)與制度課件

建設(shè)工程造價管理基礎(chǔ)知識

名詞解釋1.工程

由一群人為達(dá)到某種目的，在一個較長時間周期內(nèi)對于單項工作進(jìn)行協(xié)作活動的過程。2.土木工程供人們生活、生產(chǎn)、交通使用的設(shè)施的建造過程。如房屋工程、鐵路工程、道路工程、飛機場工程、橋梁工程、隧道及地下工程、特種工程結(jié)構(gòu)、給水和排水工程、城市供熱供燃?xì)夤こ?、港口工程、水利工程等學(xué)科。3.建筑工程供人們生活使用的各種房屋、建筑物的建造過程。4.建筑工程分類1）土建工程:地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、樓地面、防水、圍護、裝飾2）安裝工程：給排水、采暖衛(wèi)生與煤氣、電氣安裝、通風(fēng)與空調(diào)、電梯、消防5.工程造價業(yè)主：建設(shè)一項工程預(yù)期或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用承包商：建筑市場交易活動中形成的工程價格（人、材、機、土地）6.工程建設(shè)過程

住宅小區(qū)建設(shè)項目在一個總體規(guī)劃和設(shè)計的范圍內(nèi)實行統(tǒng)一施工，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算的工程商場體育館住宅樓中學(xué)小學(xué)教學(xué)樓操場辦公樓實驗樓基礎(chǔ)主體工程樓地面裝飾給排水電氣鋼筋模板……單項工程……單項工程分部工程……分項工程……建筑物的構(gòu)造要素體育館住宅小區(qū)商場住宅樓中學(xué)小學(xué)7、建筑市場建筑物買賣形成的市場建設(shè)工程交易中心賣方：承包商建造商施工單位乙方買方：發(fā)包人業(yè)主建設(shè)單位甲方

第一章建設(shè)工程造價管理相關(guān)

法規(guī)與制度一建筑法（一）建筑工程施工許可制度建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證1.申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1）.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；2）.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；3）.需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；4）.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；5）.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；6）.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；7）.建設(shè)資金已經(jīng)落實；8）.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.施工許可證有效期限：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。3.中止施工：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。4.恢復(fù)施工：應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。因故不能按期開工超過六個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。5.從業(yè)資格制度

1）企業(yè)從業(yè)資格制度

：施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：A有符合國家規(guī)定的注冊資本；B有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；C有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。2）個人從業(yè)資格制度

專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。（二）建筑工工程發(fā)包與承包包1.發(fā)包：建設(shè)單位位選定施工企業(yè)業(yè)招標(biāo)發(fā)包、直接接發(fā)包2.承包：施工單位位承攬工程承包單位持有依依法取得的資質(zhì)質(zhì)證書，并在其其資質(zhì)等級許可可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)內(nèi)承攬工程。3.聯(lián)合共同承包大型建筑工程或或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的的建筑工程，可可以由兩個以上上的承包單位聯(lián)聯(lián)合共同承包。。共同承包的各各方對承包合同同的履行承擔(dān)連連帶責(zé)任。兩兩個以上不同資資質(zhì)等級的單位位實行聯(lián)合共同同承包的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照資質(zhì)等級級低的單位的業(yè)業(yè)務(wù)許可范圍承承攬工程。4.分包：總承包可以將部部分工程發(fā)包給給具有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)條件的分包單單位；但須經(jīng)建建設(shè)單位認(rèn)可。。施工總承包的，，建筑工程主體體結(jié)構(gòu)的施工必必須由總承包單單位自行完成。。5.禁止全部轉(zhuǎn)包，肢解解轉(zhuǎn)包。分包單單位將其承包的的工程再分包。。二合同法（一）合同的主主體1.自然人個人2.法人：組織A企業(yè)法人B非企業(yè)法人3.其它組織：國家家機關(guān)、事業(yè)單單位、社會團體體（二）合同的基基本原則1.平等原則合同同當(dāng)事人的法律律地位平等，一一方不得將自己己的意志強加給給另一方。2.公平原則3.誠實信用原則4.自愿原則：自愿愿訂立合同的權(quán)權(quán)利，任何單位位和個人不得干干預(yù)。5合法原則對當(dāng)當(dāng)事人具有法律律約束力。當(dāng)事事人應(yīng)當(dāng)按照約約定履行自己的的義務(wù)，不得擅擅自變更或者解解除合同。（三）合同法的的構(gòu)成第一章一般規(guī)規(guī)定第二章合同的的訂立第三章合同的的效力第四章合同的的履行第五章合同的的變更和轉(zhuǎn)讓第六章合同的的權(quán)利義務(wù)終止止第七章違約責(zé)責(zé)任第八章其他規(guī)規(guī)定第九章買賣合合同第十章供用電電、水、氣、熱熱力合同第十一章贈與與合同第十二章借款款合同第十三章租賃賃合同第十四章融資資租賃合同第十五章承攬攬合同第十六章建設(shè)設(shè)工程合同第十七章運輸輸合同第十八章技術(shù)術(shù)合同第十九章保管管合同第二十章倉儲儲合同第二十一章委委托合同第二十二章行行紀(jì)合同第二十三章居居間合同附則招標(biāo)投標(biāo)法一招標(biāo)（1）招標(biāo)的條件A需要履行項目審審批手續(xù)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)先履行審批批手續(xù)，取得批批準(zhǔn)。B相應(yīng)資金或者資資金來源已經(jīng)落落實，并應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文件中如如實載明。招標(biāo)人有權(quán)自行行選擇招標(biāo)代理理機構(gòu)，委托其其辦理招標(biāo)事宜宜。招標(biāo)人具有有編制招標(biāo)文件件和組織評標(biāo)能能力的，可以自自行辦理招標(biāo)事事宜。（2）招標(biāo)方式：分為公開招標(biāo)和和邀請招標(biāo)。A公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招招標(biāo)公告的方式式邀請不特定的的法人或者其他他組織投標(biāo)。采采用公開招標(biāo)方方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)發(fā)布招標(biāo)公告。。B邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投投標(biāo)邀請書的方方式邀請?zhí)囟ǖ牡姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。采采用邀請招標(biāo)方方式的，應(yīng)當(dāng)向向三個以上具備備承擔(dān)招標(biāo)項目目的能力、資信信良好的特定的的法人或者其他他組織發(fā)出投標(biāo)標(biāo)邀請書。2.招標(biāo)文件包括內(nèi)容技術(shù)要求、對投投標(biāo)人資格審查查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)標(biāo)報價要求和評評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有有實質(zhì)性要求和和條件以及擬簽簽訂合同的主要要條款。國家對招標(biāo)項目目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)有規(guī)定的，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照照其規(guī)定在招標(biāo)標(biāo)文件中提出相相應(yīng)要求。招標(biāo)項目需要劃劃分標(biāo)段、確定定工期的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃劃分標(biāo)段、確定定工期，并在招招標(biāo)文件中載明明。招標(biāo)文件不得要要求或者標(biāo)明特特定的生產(chǎn)供應(yīng)應(yīng)者以及含有傾傾向或者排斥潛潛在投標(biāo)人的其其他內(nèi)容。招標(biāo)人不得向他他人透露已獲取取招標(biāo)文件的潛潛在投標(biāo)人的名名稱、數(shù)量以及及可能影響公平平競爭的有關(guān)招招標(biāo)投標(biāo)的其他他情況。招標(biāo)人對已發(fā)出出的招標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行必要的澄清或者修改的的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件要求提交交投標(biāo)文件截止止時間至少十五五日前，以書面面形式通知所有有招標(biāo)文件收受受人。自招標(biāo)文件開始始發(fā)出之日起至至投標(biāo)人提交投投標(biāo)文件截止之之日止，最短不不得少于二十日日。（三）投標(biāo)投標(biāo)人是響應(yīng)招招標(biāo)、參加投標(biāo)標(biāo)競爭的具備規(guī)規(guī)定的資格法人人或者其他組織織。1.投標(biāo)文件（1）內(nèi)容投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對對招標(biāo)文件提出出的實質(zhì)性要求求和條件作出響響應(yīng)。

擬派派出的項目負(fù)責(zé)責(zé)人與主要技術(shù)術(shù)人員的簡歷、、業(yè)績和擬用于于完成招標(biāo)項目目的機械設(shè)備等等。（2）投標(biāo)文件送達(dá)達(dá)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件要求提提交投標(biāo)文件的的截止時間前，，將投標(biāo)文件送送達(dá)投標(biāo)地點。。招標(biāo)人收到投投標(biāo)文件后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)簽收保存，，不得開啟。投投標(biāo)人少于三個個的，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照本法重重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求求提交投標(biāo)文件件的截止時間后后送達(dá)的投標(biāo)文文件，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)拒收。兩個以上法人或或者其他組織可可以組成一個聯(lián)聯(lián)合體，以一個個投標(biāo)人的身份份共同投標(biāo)。投標(biāo)人不得相互互串通投標(biāo)報價價，不得排擠其其他投標(biāo)人的公公平競爭，損害害招標(biāo)人或者其其他投標(biāo)人的合合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以低低于成本的報價價競標(biāo)，（三）開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件件確定的提交投投標(biāo)文件截止時時間的同一時間間公開進(jìn)行；開開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為為招標(biāo)文件中預(yù)預(yù)先確定的地點點。開標(biāo)由招招標(biāo)人主持，邀邀請所有投標(biāo)人人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)標(biāo)人或者其推選選的代表檢查投投標(biāo)文件的密封封情況，也可以以由招標(biāo)人委托托的公證機構(gòu)檢檢查并公證；經(jīng)經(jīng)確認(rèn)無誤后，，由工作人員當(dāng)當(dāng)眾拆封，宣讀讀投標(biāo)人名稱、、投標(biāo)價格和投投標(biāo)文件的其他他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記記錄，并存檔備備查。（三）評標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)人人依法組建的評評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)責(zé)。評標(biāo)委員會由招招標(biāo)人的代表和和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟等方面的專專家組成，成員員人數(shù)為專家?guī)鞄靸?nèi)的五人以上上單數(shù)。評標(biāo)在在嚴(yán)格格保密密的情情況下下進(jìn)行行。任任何單單位和和個人人不得得非法法干預(yù)預(yù)、影影響評評標(biāo)的的過程程和結(jié)結(jié)果。。評標(biāo)委委員會會應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照照招標(biāo)標(biāo)文件件確定定的評評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法法，對對投標(biāo)標(biāo)文件件進(jìn)行行評審審和比比較評標(biāo)委委員會會完成成評標(biāo)標(biāo)后，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向招招標(biāo)人人提出出書面面評標(biāo)標(biāo)報告告，并并推薦薦合格格的中中標(biāo)候候選人人。（四））中標(biāo)標(biāo)中標(biāo)人人確定定后，，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)向向中標(biāo)標(biāo)人發(fā)發(fā)出中中標(biāo)通通知書書，并并同時時將中中標(biāo)結(jié)結(jié)果通通知所所有未未中標(biāo)標(biāo)的投投標(biāo)人人。中標(biāo)通通知書書對招招標(biāo)人人和中中標(biāo)人人具有有法律律效力力。中中標(biāo)通通知書書發(fā)出出后，，招標(biāo)標(biāo)人改改變中中標(biāo)結(jié)結(jié)果的的，或或者中中標(biāo)人人放棄棄中標(biāo)標(biāo)項目目的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法法承擔(dān)擔(dān)法律律責(zé)任任。建設(shè)工工程造造價管管理制制度一、建建設(shè)工工程造造價管管理體體制1、政府府部門門的行行政管管理政府設(shè)設(shè)置了了多層層管理理機構(gòu)構(gòu)，明明確了了管理理權(quán)限限和職職責(zé)范范圍，，形成成一個個嚴(yán)密密的建建設(shè)工工程造造價宏宏觀管管理組組織系系統(tǒng)。。工程造造價管管理的的組織織機構(gòu)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)定定額司司省省總站站市市站站區(qū)區(qū)分站站政府在在工程程造價價管理理方面面的職職能1制定工工程造造價管管理有有關(guān)法規(guī)、、規(guī)章章并監(jiān)督督其實實施；；2組織制制定全全國統(tǒng)統(tǒng)一經(jīng)經(jīng)濟定額并并監(jiān)督督指導(dǎo)導(dǎo)其實施施；3制定造造價咨咨詢企企業(yè)的的資質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督督其執(zhí)執(zhí)行；；4負(fù)責(zé)全全國工工程造造價咨咨詢企企業(yè)資質(zhì)管管理工作；；5制定造造價專專業(yè)技技術(shù)人人員執(zhí)執(zhí)業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)并并監(jiān)督督執(zhí)執(zhí)行；；6監(jiān)督管管理建建設(shè)工工程造造價管管理的的有關(guān)關(guān)行為為。行業(yè)協(xié)協(xié)會的的自律律管理理行業(yè)協(xié)協(xié)會：：中國國建設(shè)設(shè)工程程造價價管理理協(xié)會會，其其行業(yè)業(yè)管理理的主主要職職能包包括：：（1）研究究建設(shè)設(shè)工程程造價價管量量體制制改革革、行行業(yè)發(fā)發(fā)展、、行業(yè)業(yè)政策策、市市場準(zhǔn)準(zhǔn)入制制度及及行為為規(guī)范范等理理論與與實踐踐問題題；（2）積極極政府府規(guī)范范建設(shè)設(shè)工程程造價價咨詢詢市場場，制制定、、實行行工程程造價價咨詢詢企業(yè)業(yè)資質(zhì)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、市市場準(zhǔn)準(zhǔn)入和和清除除制度度，協(xié)協(xié)調(diào)解解決工工程造造價咨咨詢企企業(yè)、、造價價工程程師執(zhí)執(zhí)業(yè)中中出現(xiàn)現(xiàn)的問問題，，建立立健全全行業(yè)業(yè)法規(guī)規(guī)體系系，推推進(jìn)行行業(yè)發(fā)發(fā)展；；（3）接受受定額額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)司委委托，，承擔(dān)擔(dān)工程程造價價咨詢詢企業(yè)業(yè)的資資質(zhì)申申報、、復(fù)核核、變變更，，造價價工程程師的的注冊冊、變變更和和繼續(xù)續(xù)教育育等具具體工工作；；（4）建立立和完完善建建設(shè)工工程造造價咨咨詢行行業(yè)自自律機機制；；（5）以服服務(wù)為為宗旨旨，維維護會會員的的合法法權(quán)益益；（6）建立立建設(shè)設(shè)工程程造價價信息息服務(wù)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)；（7）對外外代表表我國國造價價工程程師組組織和和建設(shè)設(shè)工程程造價價咨詢詢行業(yè)業(yè)與國國際組組織及及各國國同行行組織織建立立聯(lián)系系與交交往；；（8）受理理違反反行業(yè)業(yè)自律律行為為的投投訴，，對違違規(guī)的的工程程造價價咨詢詢企業(yè)業(yè)、造造價工工程師師實行行行業(yè)業(yè)懲戒戒，或或提請請政府府建設(shè)設(shè)主管管部門門進(jìn)行行處罰罰；（9）指導(dǎo)導(dǎo)各專專業(yè)委委員會會和地地方建建設(shè)工工程造造價管管理協(xié)協(xié)會的的業(yè)務(wù)務(wù)工作作。造價員員從業(yè)業(yè)資格格制度度造價員員是指指通過過考試試，取取得《建設(shè)工工程造造價員員資格格證書書》，從事事工程程造價價業(yè)務(wù)務(wù)的人人員1、資格格考試試考試科科目包包括：：①工工程造造價基基礎(chǔ)知知識；；②土土建工工程或或安裝裝工程程（可可任選選一門門）(1)報考條條件①工程程造價價專業(yè)業(yè)中專專及以以上學(xué)學(xué)歷；；②其他他專業(yè)業(yè)中專專及以以上學(xué)學(xué)歷，，工作作滿一一年；；（2）、資資格證證書的的頒發(fā)發(fā)：由由中國國建設(shè)設(shè)工程程造價價管理理協(xié)會會統(tǒng)一一印制制的《建設(shè)工工程造造價員員資格格證書書》及專用用章。。2、造價價員從從業(yè)造價員員可以以從事事與本本人取取得的的《建設(shè)工工程造造價員員資格格證書書》專業(yè)相相符的的建設(shè)設(shè)工程程造價價工作作。工工程概概算、、預(yù)算算、結(jié)結(jié)算、、竣工工結(jié)（（決））算的的編制制和審審核；；2）工程程量清清單、、標(biāo)底底（或或者控控制價價）、、投標(biāo)標(biāo)報價價的編編制和和審核核，工工程合合同價價款的的簽訂訂及變變更、、調(diào)整整、工工程款款支付付與工工程索索賠費費用的的計算算；造造價員員應(yīng)在在本人人承擔(dān)擔(dān)的工工程造造價業(yè)業(yè)務(wù)文文件上上簽字字、加加蓋專專用章章，并并承擔(dān)擔(dān)要應(yīng)應(yīng)的崗崗位責(zé)責(zé)任。。造價員員跨地地區(qū)或或行業(yè)業(yè)變動動工作作，并并繼續(xù)續(xù)從事事建設(shè)設(shè)工程程造價價工作作的，，應(yīng)持持調(diào)出出手續(xù)續(xù)、《全國建建設(shè)工工程造造價員員資格格證書書》和專用用章，，到調(diào)調(diào)入所所在地地管理理機構(gòu)構(gòu)申請請辦理理變更更手續(xù)續(xù)，換換發(fā)資資格證證書和和專用用章。。3、造價員員資格證證書的的管理理（1）證書的檢驗?！度珖ㄔO(shè)工程造價價員資格證書》原則上每3年檢驗一次。（2）驗證不合格或注注銷資格證書和專專用章1）無工作業(yè)績；2）脫離工程造價業(yè)業(yè)務(wù)崗位的；3）未按規(guī)定參加繼繼續(xù)教育的；4）以不正當(dāng)手段取取得《全國建設(shè)工程造價價員資格證書》；5）在建設(shè)工程造價價活動中有不良紀(jì)紀(jì)錄的；6）涂改《全國建設(shè)工程造價價員資格證書》和轉(zhuǎn)借專用章的；；7）在兩個或兩個以以上單位以造價員員名義從業(yè)的。4、造價員繼續(xù)教育造價員每三年參加加繼續(xù)教育的時間間原則上不得少于于30小時。三、建設(shè)工程造價價咨詢企業(yè)管理（一）工程造價咨咨詢企業(yè)資質(zhì)等級級標(biāo)準(zhǔn)工程造價咨詢企業(yè)業(yè)資質(zhì)等級分為甲甲級、乙級。1