工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中的問題與建議

工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中的問題與建議摘要：我國實行行工程監(jiān)理制制以來，工程程監(jiān)理在建設設領域發(fā)揮了了巨大的作用用，但也應看看到工程監(jiān)理理行業(yè)發(fā)展中的一些些問題。這需需要進一步規(guī)規(guī)范監(jiān)理制度度，完善監(jiān)理理相關法規(guī)，建建立良好的監(jiān)監(jiān)理行業(yè)秩序序，同時也要要求監(jiān)理單位位不斷提高監(jiān)監(jiān)理人員自身身素質和業(yè)務務水平，從而而使我國的工工程監(jiān)理行業(yè)業(yè)得到健康地地發(fā)展，在社社會基礎建設設過程中發(fā)揮揮更大的作用用。Abstrract:SinceeChinna’simpplemenntatioonofconsttructiionsuuperviision,,consstructtionssupervvisionnhasbeenplayiingasigniificanntrolleintheffieldofcoonstruuctionn,howwever,,wesshoulddalsooseethepprobleemsinnthedevellopmenntofthecconstrructioonsuppervission.Itreequireesfurrtherstanddardizzingtthesuuperviisionsysteem,immproviingthhesuppervissionooftheereleevantlawsandrregulaationss,esttablisshingagooodordderoffthecommiissionneroffthesectoor,anndalssoreqquiresssupeervisiioncoompaniiesimmproviingthhEirqqualittyanddproffessioonalllevel,,tommakeCChina’sconnstrucctionsuperrvisioonheaalthillydevvelopeedanddplayyagrreaterrroleeintthesoocialinfraastruccture..關鍵詞詞：監(jiān)理行業(yè)業(yè)；發(fā)展方向向；問題；改改進建議0引言工程建建設監(jiān)理是市市場經濟的產物，是是智力密集型型的社會化、專專業(yè)化的技術術服務。我國國從20世紀80年代末引進進、推行工程程監(jiān)理制以來來，工程建設設監(jiān)理行業(yè)得得到了快速發(fā)發(fā)展。監(jiān)理行行業(yè)在保證工工程項目建設設質量和進度度、有效控制制建設項目投投資等方面發(fā)發(fā)揮了巨大的的作用。1996年末，建設設部發(fā)布了《建建設工程監(jiān)理理規(guī)定》，該該規(guī)定參照國國際慣例，結結合國情，建建立了有中國國特色的工程程建設監(jiān)理制制度，標志著著我國工程建建設領域的改改革進入了一一個新的階段段。2000年，建設部部發(fā)布了《建建設工程監(jiān)理理規(guī)范》，使使工程建設監(jiān)監(jiān)理行業(yè)逐步步走向規(guī)范化化[1]。目前，幾幾乎所有的大大中型建設項項目都實行了了監(jiān)理制，可可是中國的監(jiān)監(jiān)理市場與國國際《土木工工程施工合同同條款》[2]中的工程建建設監(jiān)理模式式相比卻存在在著一些不足足之處，這些些不足之處在在一定程度上上阻礙了監(jiān)理理市場的健康康發(fā)展，亟待待進一步規(guī)范范。本文將從從多方面提出出監(jiān)理行業(yè)中中存在的問題題，并提出改改進建議。1工程監(jiān)理行行業(yè)存在的問問題1.1監(jiān)理實施階階段僅限于施施工階段目前前，我國工程程監(jiān)理實施階階段一般僅限限于工程建設設項目的施工工階段。工程程建設監(jiān)理實實施應該貫穿穿于工程建設設項目的始終終，包括投資資決策階段、設設計階段、施施工招投標階階段、施工階階段等。在我我國現(xiàn)行監(jiān)理理模式下，監(jiān)監(jiān)理人員對工工程設計意圖圖并未熟悉和和深入掌握，對對工程項目周周邊環(huán)境、施施工單位及項項目管理人員員也缺乏了解解和熟悉，只只能邊工作邊邊熟悉工程實實際情況，也也就談不上從從全局角度進進行宏觀控制制。尤其是大大型工程項目目，技術復雜雜程度高，工工期長、施工工面廣，影響響因素多，更更不利于監(jiān)理理工作的順利利開展，監(jiān)理理的技術優(yōu)勢勢也不可能得得到充分發(fā)揮揮。現(xiàn)行的監(jiān)監(jiān)理模式也使使監(jiān)理工作由由多專業(yè)復合合型工作局限限為僅從事“三控制”工作，嚴重重影響了監(jiān)理理行業(yè)與國際際接軌，制約約了我國監(jiān)理理行業(yè)的發(fā)展展。1.2業(yè)主方工程程管理部門龐龐大業(yè)主設置置龐大的工程程管理部門，并并派出人員直直接參與施工工現(xiàn)場管理工工作，使得監(jiān)監(jiān)理機構完全全從屬于業(yè)主主。這種情況況使得監(jiān)理工工作已脫離了了工程監(jiān)理的的本質與內涵涵，已不具備備國際工程監(jiān)監(jiān)理模式所規(guī)規(guī)定的應具有有的獨立性、公公正性，并且且使現(xiàn)場工作作出現(xiàn)權力分分散、職責不不清的情況。在在這種模式中中，監(jiān)理工程程師主要或只只能承擔質量量控制工作，而而進度控制、投投資控制和合合同管理等由由業(yè)主方或主主要由業(yè)主方方直接管理，破破壞了業(yè)主、監(jiān)監(jiān)理、施工三三大主體的管管理體制，造造成了職能重重置，浪費人人力資源，同同時也制約了了監(jiān)理單位的的權力和管理理水平的發(fā)揮揮和提高。1.3監(jiān)理工作實實施受限于設設計工作[3]施工進行的的過程中，經經常會有設計計單位的工程程設計圖紙或或工程變更跟跟不上建設需需要的情況發(fā)發(fā)生，往往會會影響和制約約監(jiān)理進度控控制工作?，F(xiàn)現(xiàn)行工程建設設管理制度明明確施工監(jiān)理理與設計單位位的關系是協(xié)協(xié)作關系，并并未實施設計計監(jiān)理，這就就導致施工監(jiān)監(jiān)理在發(fā)現(xiàn)施施工圖紙上存存在的的差、錯錯、漏等問題題時，或是發(fā)發(fā)現(xiàn)設計不切切合實際、施施工工藝復雜雜，嚴重影響響工程進度時時，當提出設設計修改后，一一些設計單位位會為減少己己方工作、責責任等，采取取推托、搪塞塞等手段，達達到拒絕、回回避監(jiān)理提出出的設計修改改等目的，這這就可能會影影響到監(jiān)理的的正常工作從從而進一步影影響到工程總總體進度、質質量和投資。1.4監(jiān)理企業(yè)自身問題題伴隨著監(jiān)理理行業(yè)市場的的快速發(fā)展，出出現(xiàn)了監(jiān)理企企業(yè)過多但是是發(fā)展規(guī)模較較小的情況。由由于監(jiān)理企業(yè)業(yè)過多、過小小，資質較低低，管理不到到位，達不到到規(guī)?；洜I營，企業(yè)經營營創(chuàng)新意識和和市場開拓意意識不強，不不能形成競爭爭優(yōu)勢，更談談不上創(chuàng)立監(jiān)監(jiān)理品牌。而而且監(jiān)理專業(yè)業(yè)范圍較窄，不不能形成建設設項目全過程程的咨詢與監(jiān)監(jiān)理工作，造造成工作的單單一性缺乏綜綜合性，人員員結構中也缺缺乏相關的咨咨詢、設計、經經濟、法律、管理等等多方面的綜綜合性人才。同同時，企業(yè)過過多也使監(jiān)理理市場競爭激激烈，一些監(jiān)監(jiān)理企業(yè)為了了承攬監(jiān)理業(yè)業(yè)務，不是靠靠優(yōu)良的監(jiān)理理服務，而是是靠互相壓價價、拉關系、給給回扣等不正正當?shù)氖侄蝸韥沓薪訕I(yè)務，使使得監(jiān)理市場場惡性發(fā)展。目目前監(jiān)理制度度及法規(guī)不夠夠完善，執(zhí)法法力度不大，監(jiān)監(jiān)督體系尚不不健全，一些些監(jiān)理企業(yè)片片面追求經濟濟效益，輕視視監(jiān)理效果，很很難達到“全過程、全全方位”監(jiān)理，監(jiān)理理效果可想而而知。1.5監(jiān)理從業(yè)人人員素質亟待待提高監(jiān)理人人員是指那些些專職從事工工程監(jiān)理工作作并且取得監(jiān)監(jiān)理上崗資格格證的工程技技術管理人員員，按規(guī)定不不僅要求其精精通一門專業(yè)業(yè)技術，而且且要求其要對對相關專業(yè)知知識有所了解解，同時要掌掌握經濟、法法律、管理方方面的知識和和具有一定的的工程管理實實踐能力。但但由于我國監(jiān)監(jiān)理制發(fā)展較較晚，從事監(jiān)監(jiān)理工作的專專業(yè)人員數(shù)量量遠不能滿足足監(jiān)理市場的的要求，在這這種情況下，監(jiān)監(jiān)理隊伍中就就出現(xiàn)了既有有兼職的也有有專職的；有有取得監(jiān)理上上崗證的，也也有未取得上上崗證的，更更有沒有通過過監(jiān)理工程師師資格考試的；有退退休外聘人員員、也有剛出出校門的學生生、甚至有些些單位下崗編編外人員，經經過短期監(jiān)理理培訓就從事事監(jiān)理工作的的。從而使監(jiān)監(jiān)理隊伍中人人員素質參差差不齊，導致致監(jiān)理的控制制目標很難得得到保證，從從而失去了實實行工程監(jiān)理理的實際意義義降低了監(jiān)理理在社會上的的地位與信譽譽。2監(jiān)理行業(yè)業(yè)發(fā)展建議2.1擴大建建設監(jiān)理業(yè)務務范圍目前，建建設監(jiān)理工作作主要限于施施工階段管理理，要想充分分的發(fā)揮監(jiān)理理的職能，應應使監(jiān)理工作作逐步涉及可可行性研究、設設計、招投標標、施工等階階段，進行多多方位、全過過程的綜合管管理。在現(xiàn)階階段條件下，由由于相關規(guī)定定，很難實施施全過程監(jiān)理理，但可以在在具體項目實實施過程中，按按業(yè)主要求逐逐步涉及除施施工過程外其其他過程或方方面的工作，加加強建設監(jiān)理理的專業(yè)化發(fā)發(fā)展，在擴大大業(yè)務范圍的的同時細化建建設監(jiān)理的職職能分工，逐逐步開展設計計監(jiān)理、招標標監(jiān)理以及更更細的投資控控制和合同管管理監(jiān)理等。全全面的業(yè)務范范圍有利于國國內監(jiān)理行業(yè)業(yè)與國際接軌軌，明確監(jiān)理理的權利和職職責，培養(yǎng)專專業(yè)的監(jiān)理隊隊伍，提高監(jiān)監(jiān)理工作效率率和監(jiān)理工程程師對工程的的控制能力，保保證工程質量量、進度、投投資，降低工工作成本，促促進監(jiān)理行業(yè)業(yè)良性發(fā)展。2.2監(jiān)理企業(yè)多樣化發(fā)發(fā)展在全面擴擴大監(jiān)理業(yè)務務范圍的條件件下，為滿足足業(yè)主多方面面需求和提高高自身綜合競競爭能力，監(jiān)監(jiān)理企業(yè)應主主動尋求與設設計單位或其其他企業(yè)合作作，形成合伙伙制監(jiān)理企業(yè)業(yè)或通過合并并結成股份制制監(jiān)理企業(yè)，擁擁有多方面監(jiān)監(jiān)理能力，逐逐步開展全過過程綜合監(jiān)理理，全面提高高國內監(jiān)理行行業(yè)水平。在在國際合作項項目越來越多多的情況下，還還應該開展監(jiān)監(jiān)理企業(yè)與國國外監(jiān)理機構構的合作，在在合作過程中中提高國內監(jiān)監(jiān)理企業(yè)自身身施工管理和和組織協(xié)調能能力，學習國國外流行的項項目總承包開開發(fā)模式，提提升中國監(jiān)理業(yè)國國際競爭力，為為中國工程監(jiān)監(jiān)理走向世界界打下堅實基基礎。2.3逐步提升監(jiān)監(jiān)理從業(yè)人員員層次[4]國內監(jiān)理行行業(yè)從業(yè)人員員層次駁雜，基基本都是非監(jiān)監(jiān)理類專業(yè)畢畢業(yè)人員，知知識結構層次次遠不能滿足足建設監(jiān)理行行業(yè)的發(fā)展，尤尤其是監(jiān)理企企業(yè)開展國際際合作項目時時。在我國，高高校設置監(jiān)理理專業(yè)的寥寥寥無幾，相對對國內監(jiān)理教教育方面的發(fā)發(fā)展，國外很很多高校在本本科和研究生生層次均設置置了監(jiān)理專業(yè)業(yè)，為監(jiān)理行行業(yè)提供專業(yè)業(yè)的從業(yè)人員員，這也從側側面反應了我我國國內監(jiān)理理行業(yè)專業(yè)化化發(fā)展相對繁繁榮的監(jiān)理市市場發(fā)展的滯滯后。改變現(xiàn)現(xiàn)狀需提供政政策法規(guī)支持持并大力發(fā)展展監(jiān)理行業(yè)，使使監(jiān)理行業(yè)真真正成為一個個有吸引力的的行業(yè)，才能能吸引更多的的優(yōu)秀人才投投入其中。此此外，提高監(jiān)監(jiān)理從業(yè)人員員層次，打造造專業(yè)化的監(jiān)監(jiān)理隊伍，也也是監(jiān)理行業(yè)業(yè)得到全面發(fā)發(fā)展的必要條條件。2.4完善監(jiān)督體體制監(jiān)理行業(yè)業(yè)的發(fā)展離不不開政府有關關部門的重視視。規(guī)范監(jiān)理理市場，建立立良好的市場場秩序需要政政府有關部門門加大執(zhí)法力力度，完善監(jiān)監(jiān)督體制，防防止惡性競爭爭，給予監(jiān)理理企業(yè)良好的的發(fā)展環(huán)境，杜杜絕地方保護護，落實公平平、公正原則則。全社會也也應給予監(jiān)理理行業(yè)關注，重重視監(jiān)理企業(yè)業(yè)在社會基礎礎建設中所起起到的作用，同同時也要監(jiān)督督監(jiān)理企業(yè)的的違規(guī)行為，以以促進監(jiān)理單單位不斷搞高高自身業(yè)務水水平，使我國國的工程監(jiān)理理市場真正得得到健康發(fā)展展，造福社會會。3結論本文針針對我國現(xiàn)階階段建設工程程監(jiān)理行業(yè)存存在的一些問問題進行了分分析，從理論論角度給予了了相關的改進進建議。在現(xiàn)現(xiàn)階段國家投投資四萬億加加大基礎設施施建設大發(fā)展展的背景下，監(jiān)監(jiān)理行業(yè)應抓抓住機遇，強強化管理意識識，規(guī)范管理理方式，加強強行業(yè)內部學學習，提高自自身從業(yè)人員員的素質，努努力做到與國國際接軌，使使我國的監(jiān)理理行業(yè)能夠在在守法、誠信信、公正、科科學的原則下下順利的進行行。同時國家家相關部門也也應該不斷完完善我國工程程監(jiān)理制度，擴擴大