通信工程施工與監(jiān)理十一五國家規(guī)劃第八章

第8章通信工程監(jiān)理8．1

通信工程項目監(jiān)理概況1、通信工程項目監(jiān)理目前仍處在一個發(fā)展初期，而且許多工程項目中，通信工程項目只是其中的一部分。隨著我國國民經(jīng)濟信息化過程的快速推進，我國在信息化建設方面投入了大量的社會資源，已經(jīng)實施或正在計劃建設的通信系統(tǒng)工程不計其數(shù)，規(guī)模宏大。2、所謂通信系統(tǒng)工程監(jiān)理，就是從通信技術(shù)和通信工程施工管理的角度，對工程實施過程實施控制和管理，確保工程按照用戶方的要求，保質(zhì)保量地按時完成，并實現(xiàn)預期的建設目標。通信系統(tǒng)工程監(jiān)理公司，憑借其在人才、技術(shù)和設施方面的綜合優(yōu)勢，本著“服務性、獨立性、公正性和科學性”的原則，依照國家有關政策和法規(guī)以及通信工程建設合同條款的規(guī)定，幫助用戶解決工程建設過程中，從需求分析、方案優(yōu)選、設備選型到工程監(jiān)督、質(zhì)量控制、組織管理、糾紛調(diào)解等方面的問題，有效保障通信工程建設簽約雙方的利益。1、通信工程項目監(jiān)理是面向通信項目的監(jiān)督和管理。通信工程項目監(jiān)理受業(yè)主方委托，代表業(yè)主的利益，對該單位通信工程項目全過程或不同階段進行監(jiān)督管理，并站在第三方的立場上，公正地對待開發(fā)方，協(xié)調(diào)業(yè)主方和開發(fā)方的關系，以圓滿完成業(yè)主方的工程項目。2、行業(yè)規(guī)定：監(jiān)理方不同時承接與該通信工程項目有關的開發(fā)任務。3、監(jiān)理依據(jù)通常有：國際標準、國家標準、行業(yè)標準、國家和地方法規(guī)和雙方合同文件。8．2通信工程監(jiān)理的職能4、監(jiān)理的設備資源十分重要，監(jiān)理配備的實驗室是為該監(jiān)理項目的實施而采購專用的檢測和監(jiān)理設備，其中最基本的要包括網(wǎng)絡特性綜合測試儀，場強儀，光時域反射儀、布線測試儀等。

5、通信工程監(jiān)理公司參與工程的展開，為大型通信工程建設的順利實施提供了保證。根據(jù)客戶方和承建方的協(xié)議內(nèi)容，監(jiān)理公司依賴自己在通信工程監(jiān)理中的豐富經(jīng)驗和專家團隊，可對項目的實施提供協(xié)調(diào)、監(jiān)督、危機預警、解決方案參議等。早期的通信工程建設通常按照國家計劃進行，一般由郵電通信部門自行組織實施。隨著通信建設快速發(fā)展，逐步引入了市場機制。目前對通信市場的監(jiān)管主要由信息產(chǎn)業(yè)部和各地通信管理局承擔。對于通信工程的監(jiān)理體現(xiàn)在兩個方面：一是政府質(zhì)量監(jiān)督部門，主要行使政府職能加強對通信工程市場的管理，通常叫做通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心，歸屬于各地通信管理局領導；二是通信工程監(jiān)理企業(yè)，主要完成通信工程項目監(jiān)理職能。不少工程管理人員對政府工程質(zhì)量監(jiān)督和工程建設監(jiān)理工作區(qū)別不清，產(chǎn)生混淆，以致影響工作。8．3政府質(zhì)量監(jiān)督和工程建設監(jiān)理的聯(lián)系與區(qū)別1、通信監(jiān)理公司完成的監(jiān)理工作純屬企業(yè)行為，只要具備獨立法人資格并從事通信相關業(yè)務，有一定規(guī)模的企業(yè)都可以申請通信工程監(jiān)理資質(zhì)證書，從事通信工程的專業(yè)監(jiān)理工作。2、《通信建設監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》及《通信建設監(jiān)理工程師資格管理辦法》3、通信建設監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理辦法的主要精神8．4通信工程監(jiān)理公司的資質(zhì)申請和管理

8．5通信工程監(jiān)理的范圍和服務期限1、通信工程監(jiān)理的范圍：施工監(jiān)理。2、通信工程監(jiān)理服務的期限：監(jiān)理工程師服務的期限自本合同生效之日起，至該項目初驗合格結(jié)束。3、監(jiān)理工作通常需要采用先進的科學儀器，來監(jiān)理工程安全質(zhì)量所必須的數(shù)據(jù)、實測數(shù)據(jù)，科學地指導現(xiàn)場施工作業(yè)，并作為正式技術(shù)資料，納入竣工文件。8．6通信工程監(jiān)理的內(nèi)容通信工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是依據(jù)合同及技術(shù)協(xié)議進行項目監(jiān)督與管理。監(jiān)理工程師遵循科學、公正、遵紀、守法、誠信、守約的職業(yè)道德，憑著高度的責任心和豐富的專業(yè)工程技術(shù)經(jīng)驗，根據(jù)國家的有關法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準以及用戶與承建方簽訂的合同，對工程建設項目實施有重點的、全面的、精線條的監(jiān)理。同時幫助用戶掌握工程進度，按期分段對工程驗收，保證工程按期、高質(zhì)量地完成。

監(jiān)理的服務內(nèi)容包括工程前、中、后三個部分。工程前的服務包括：

(1)參與建設項目的需求分析，幫助用戶確定工程的設計目標；

(2)協(xié)助用戶編制招標文件、制定工程標底、實施招標活動、確定工程承包單位、組織評選設計方案；

(3)參與合同談判，協(xié)助用戶完善工程建設合同和技術(shù)協(xié)議，明確系統(tǒng)驗收方案，保護用戶的權(quán)益；

(4)審核施工設計、技術(shù)方案和進度計劃，檢查施工準備情況；

(5)了解承建方的質(zhì)量控制體系和措施,核實質(zhì)量文件；

(6)協(xié)助用戶確定主要設備型號和配置；

(7)輔助制定人員培訓計劃。8．6．1工程前期監(jiān)理工程中的服務包括：

(1)在工程建設過程中，負責對工程材料和施工質(zhì)量進行監(jiān)督、評價，必要時責令施工單位返工或停工；

(2)按照預定施工計劃對工程進度進行有效控制；

(3)承擔設備完好性及其配置完整性驗收；

(4)確認承建方選擇的分包單位；

(5)主持協(xié)商工程設計變更，調(diào)解合同雙方爭議，必要時提出處理索賠的建議與方案；

(6)檢查工程進度實施情況，督促承建方采取措施實現(xiàn)合同目標。8．6．2工程中期監(jiān)理

8．6．3工程后期監(jiān)理

工程后的服務包括：

(1)審核竣工文檔資料的完整性、可讀性及其與工程實際的一致性；

(2)審核操作系統(tǒng)、應用系統(tǒng)等軟件配置與設計方案的符合性；

(3)檢測驗證系統(tǒng)功能性能與合同的符合性；

(4)檢查人員培訓計劃落實情況

(5)出具驗收報告；

(6)幫助用戶制定系統(tǒng)運行管理規(guī)章制度；

通信工程項目完成后，現(xiàn)場監(jiān)理工作隨之結(jié)束。在保修期內(nèi)定期或不定期監(jiān)理公司還需對項目進行質(zhì)量檢查、督促承建方按合同要求進行維護。8．7監(jiān)理流程8．8監(jiān)理的依據(jù)和標準(1)現(xiàn)行國家、各省、市、自治區(qū)的有關法律、法規(guī)、規(guī)定

(2)國際、國家IT行業(yè)質(zhì)量標準

(3)建設單位和承建單位的合同

(4)項目監(jiān)理委托合同8．8．1監(jiān)理依據(jù)

8．8．2

監(jiān)理標準監(jiān)理標準通常參照國家相關部門制定的政策、法規(guī)、標準、辦法等進行。適當引用國際通用標準。

通信工程監(jiān)理的標準是信息產(chǎn)業(yè)部及相關部門制定的通信工程施工規(guī)范或者技術(shù)標準。在進行通信工程監(jiān)理時，首先需要通過對具體項目工程進行分析與考察，然后從附錄1中尋找相關類別和具體標準。對照標準可以確定一些與本項目工程有關的條款和技術(shù)要求，及時整理并下發(fā)給工程施工隊。具體做法可參照圖8.2流程圖進行。工程分析尋找相關標準查找類別和規(guī)范針對工程項目制定有關標準制定工程施工細則制定工序技術(shù)規(guī)范圖8.2監(jiān)理標準和規(guī)范的制定流程真正工程施工中的監(jiān)理工作，還是以設計要求為依據(jù)和標準。標準的執(zhí)行需要貫穿于工程的始終。另一方面，監(jiān)理標準在工程竣工驗收時將會起到主要作用。竣工驗收是工程交付使用的最后階段，也是把握通信工程施工質(zhì)量的關鍵之一?？⒐を炇盏闹饕獦藴室簿褪鞘┕けO(jiān)理的標準，參照的都是附錄1里的內(nèi)容,只是側(cè)重點不太一樣。通信工程監(jiān)理的標準是要強調(diào)施工的流程和規(guī)范以及工藝要求。對標準中的一些技術(shù)參數(shù)在工程設計時已經(jīng)全面考慮，主要在竣工驗收時檢測對照即可。1、《通信工程建設監(jiān)理費計費標準規(guī)定》2、通信工程建設監(jiān)理計費標準規(guī)定3、概、預算編制辦法規(guī)定8．9通信工程監(jiān)理收費標準序號項目名稱

費率（%）工程費M（萬元）設計階段（含設計招標）監(jiān)理取費a（%）工程（含施工招標）及保修階段監(jiān)理取費b（%）通信管道通信線路工程通信設備安裝工程1M<5a>0.40b>4.40b>4.00b>2.80250≤M<1000.40≥a>0.304.40≥b>3.854.000≥b>3.502.80≥b>2.453100≤M<3000.25≥a>0.253.85≥b>3.303.50≥b>3.002.45≥b>2.104300≤Ｍ<5000.25≥a>0.203.30≥b>2.753.00≥b>2.502.10≥b>1.755500≤M<8000.20≥a>0.172.75≥b>2.482.50≥b>2.251.75≥b>1.586800≤M<10000.17≥a>0.152.48≥b>2.202.25≥b>2.001.58≥b>1.4071000≤M<30000.15≥a>0.132.20≥b>1.872.00≥b>1.701.40≥b>1.1983000≤M<50000.13≥a>0.101.87≥b>1.541.70≥b>1.401.19≥b>0.9895000≤M<80000.10≥a>0.091.54≥b>1.431.40≥b>1.300.98≥b>0.91108000≤M<100000.09≥a>0.081.43≥b>1.321.30≥b>1.200.91≥b>0.841110000≤M<300000.08≥a>0.061.32≥b>1.101.20≥b>1.000.84≥b>0.701230000≤M<500000.06≥a>0.051.10≥b>0.881.00≥b>0.800.70≥b>0.561350000≤M<1000000.05≥a>0.030.88≥b>0.660.80≥b>0.600.56≥b>0.4214M≥100000a≤0.03b≤0.66b≤0.60b≤0.42附件：通信建設工程監(jiān)理費計費標準規(guī)定（試行）注：監(jiān)理費中不包括工程監(jiān)理范圍以外的前期所發(fā)生的費用，如需監(jiān)理單位參與前期工作，監(jiān)理費由雙方協(xié)商增列1、通信工程的現(xiàn)場監(jiān)理工作主要由監(jiān)理工程師來實施。所以，通信監(jiān)理工程師必須持證上崗。2、《通信工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理規(guī)定》原文主要精神8．10通信工程監(jiān)理工程師的職責和管理工程監(jiān)理實施總監(jiān)負責制，作為每一個監(jiān)理員，要腳踏實地地監(jiān)理好每一個工序。要求所有工程施工人員都要繃緊一根弦，不能松懈、馬虎。要注意詢問施工代表工程的準備情況，如果施工人員尚未準備好施工所需的各種設備、器具，應果斷決定，推遲開工，保證各個施工隊組織精良，器具齊全。8．11做好監(jiān)理工作的要求8．11．1監(jiān)理工作基本要求工程例會是做好監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)。面對出現(xiàn)的問題，積極、主動、果斷地采取相應的措施是工程監(jiān)理人員不可缺少的一種能力。不要讓工程例會流于形式或成為負擔，而要用它來解決實際的問題。另外，在施工過程中適時、恰當?shù)卣偌鞣饺藛T組織會議，也會使工程施工質(zhì)量、施工進度得到提高，這就需要監(jiān)理人員用心去組織、用心去服務。8．11．2工程例會

1、工序2、工序質(zhì)量控制（1）工序活動條件的控制（2）工序活動效果的控制（3）工序活動效果的控制步驟（4）工序活動質(zhì)量控制實施要點8．11．3工序質(zhì)量控制1、施工日志2、施工階段監(jiān)理日志3、施工階段《監(jiān)理日志》應記錄的內(nèi)容4、監(jiān)理工作情況是監(jiān)理日志的主要內(nèi)容5、通信工程施工工作情況的記錄6、要填寫好施工階段《監(jiān)理日志》記錄，還應當注意的事項8．11．4施工日志

通信工程監(jiān)理日常資料，是最終編寫監(jiān)理報告和竣工資料的重要來源。周報與總結(jié)是跟蹤監(jiān)理的階段性小結(jié)。周報宜采用統(tǒng)一格式的D3表，周報內(nèi)容的表格應盡量填寫全面,周報的內(nèi)容最好能包括本周主要工作量、監(jiān)理工作情況、遺留問題、下周工作安排四個內(nèi)容。最后一周周報應有工程結(jié)束的語句。此外，如一項工程中有分段工程的話，那么周報的期數(shù)應順延，不要再從第1期寫起，表格中的工程名稱保持不變，施工段落中填寫分段工程的名稱；總結(jié)既要有共性又要有個性。最后，簽字蓋章問題。監(jiān)理工作責任重大，對負責的具體項目要敢天承擔責任，評定一項工程是否100%的完成，一方面要看工程的實體是否完成，另一方面要看監(jiān)理資料是否已歸檔交給建設方。而其歸檔又要以現(xiàn)場監(jiān)理人員提供的資料為主。

8．12監(jiān)理工作資料8．12．1監(jiān)理資料的收集與填寫1、監(jiān)理2、監(jiān)理與項目業(yè)主、承建商的關系3、監(jiān)理人員在實際工作中通常需要注意的幾個方面(1)認真審查施工組織設計，充分落實施工單位質(zhì)檢人員到崗情況(2)嚴格驗收程序，發(fā)揮自檢作用(3)約法三章，建立約束機制8．12．2監(jiān)理員和質(zhì)檢員的關系與區(qū)別1、工程跟蹤監(jiān)理2、工程跟蹤監(jiān)理的主要任務3、協(xié)調(diào)性監(jiān)理4、工程協(xié)調(diào)5、現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)工作的主要任務和內(nèi)容8．13通信工程的現(xiàn)場監(jiān)理8．13．1現(xiàn)場監(jiān)理的內(nèi)容1、現(xiàn)場監(jiān)理2、現(xiàn)場監(jiān)理的五個方面（１）含義（２）任務（３）要求（４）方式（５）具體做法8．13．2現(xiàn)場監(jiān)理的方法現(xiàn)場監(jiān)理要點提示1、設備開箱、搬運2、設備安裝3、橋架安裝4、電源線布放5、信號線布放6、尾纖布放7、設備調(diào)測8．13．3現(xiàn)場監(jiān)理舉例通信線路工程從廣義講通常包括通信電纜施工，通信光纜施工，綜合布線施工、寬帶網(wǎng)絡施工及有線電視網(wǎng)絡施工等。通信線路工程最顯著的特點就是施工作業(yè)面是以“線條”的形式展開，往往造成信息勾通不暢，施工人員組織困難，施工標準和進度不易統(tǒng)一等。另一方面，對于長距離線路敷設牽涉的因素較多，通常會受到各種情況的制約，所以，精心組織，統(tǒng)一標準，通力協(xié)調(diào)，廣泛合作是通信線路工程施工的最重要的環(huán)節(jié)。8．14通信線路工程監(jiān)理8．14．1通信線路工程的特點

通信線路工程監(jiān)理在實際監(jiān)理過程中要注意的幾方面（1）查看初期的材料進場情況并檢驗是否是合格產(chǎn)品（2）檢查施工隊伍的進場情況并驗證其施工資質(zhì)（3）按照工程進度表檢查施工進展（4）按設計圖紙要求落實各個環(huán)節(jié)（5