固廢處理國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵分析

固廢處理國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵分析固廢處理國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵在30?60雙碳目標(biāo)以及加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的宏觀背景下，從國家部委到地方政府，再到企業(yè)，都在圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展機遇蓄勢，系列政策的出臺給環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的推進劑。2021年3月5日第十三屆全國人民代表大會第四次會議上的政府工作報告提到：加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，促進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度。扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。；2021年5月，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合下發(fā)《十四五城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，提出加快完善垃圾分類設(shè)施體系、全面推進生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)、有序開展廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)、規(guī)范垃圾填埋處理設(shè)施建設(shè)、健全可回收物資源化利用設(shè)施、加強有害垃圾分類和處理、強化設(shè)施二次環(huán)境污染防治能力建設(shè)、開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和試點示范、鼓勵生活垃圾協(xié)同處置、完善全過程監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)?？傮w目標(biāo)是到2025年底，全國城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右。在國家和地方政策利好密集釋放的背景下，生態(tài)環(huán)境建設(shè)在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、釋放內(nèi)循環(huán)市場潛力、提升外循環(huán)層次水平等方面的作用將愈加凸顯，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來快速發(fā)展黃金期。近年來，我國經(jīng)濟一直保持高速增長，對環(huán)境污染治理的投入也在持續(xù)增加。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2017-2021年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從832，036億元增長到1，143，670億元，年均復(fù)合增長率為6．57%。經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長有利于促進國家對環(huán)境污染治理投資的加大。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2020年6月發(fā)布的《第二次全國污染源普查公報》，我國環(huán)境污染治理投資總額從2007年的3，387．30億元增長到2017年的9，538．95億元，環(huán)境污染治理投資總額占GDP比重從1．25%下降到1．15%，主要是因為環(huán)境污染治理投資增速低于GDP增速；環(huán)境污染治理投資中城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占比提高20個百分點，而工業(yè)污染治理完成投資比重降低14個百分點。環(huán)境污染治理更多投資于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平顯著提高，農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善。國家經(jīng)濟的高速發(fā)展及對環(huán)境污染治理投資的不斷加大將進一步推動有機固廢處理行業(yè)的發(fā)展。如今，生態(tài)環(huán)境園已成為有機固廢循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的新型組織形式，且國家政策鼓勵建設(shè)生態(tài)環(huán)境園。生態(tài)環(huán)境園通常包含生活垃圾、餐飲垃圾、廚余垃圾、糞污、動物固廢和其他有機固廢中兩種及以上種類垃圾的綜合協(xié)同處理。生物柴油和沼氣等副產(chǎn)品可在生態(tài)園內(nèi)重復(fù)使用或回收利用。各種處理設(shè)施的協(xié)同運作可以有效地提高廢物的回收率并減少廢物產(chǎn)量。因此，生態(tài)環(huán)境園將為未來城市有機固廢處理最主要的模式，有類似項目的投資、建設(shè)、運營經(jīng)驗的企業(yè)是重要的機遇。同時，由于政府在選擇生態(tài)環(huán)境園投資商時，會綜合考察企業(yè)的資金實力、技術(shù)實力、經(jīng)驗豐富程度、聲譽、品牌知名度等。在未來，具備良好的聲譽、品牌知名度和先進技術(shù)以及雄厚的財務(wù)實力的企業(yè)有望加快其擴張步伐。隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，中國的人均可支配收入也隨之快速增加。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，我國居民人均可支配收入已經(jīng)從2017年的25，974．00元增加至2021年的35，128．00元，年均復(fù)合增長率為6．22%。日益增長的人均可支配收入有助于推動消費的增長。在消費升級的趨勢驅(qū)動下，消費者們更愿意外出就餐，進而推動了中國餐飲市場的繁榮。日漸繁盛的餐飲市場則會產(chǎn)生更多餐廚垃圾等有機固廢，由此進一步推動有機固廢處理行業(yè)的發(fā)展。環(huán)境工程行業(yè)前景分析近年來，我國環(huán)境工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈的完備以及國際化步伐的加快，隨著工業(yè)化快速發(fā)展，我國生態(tài)環(huán)境問題也日益嚴重，環(huán)境工程面臨廣闊的發(fā)展空間。2016年12月發(fā)布的《十三五國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，明確提到要加快發(fā)展先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力推進實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，推動區(qū)域與流域污染防治整體聯(lián)動，海陸統(tǒng)籌深入推進主要污染物減排，促進環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動主要污染物監(jiān)測防治技術(shù)裝備能力提升，加強先進適用環(huán)保技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和集成創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用先進環(huán)保產(chǎn)品，促進環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。2016年12月發(fā)布的《十三五節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，政府也明確提出了主要目標(biāo)，到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、質(zhì)量效益顯著提升，高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場占有率明顯提高，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度政策體系基本形成，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)。2017年10月工信部發(fā)布的《關(guān)于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提到，要強化技術(shù)研發(fā)協(xié)同化創(chuàng)新發(fā)展，推進生產(chǎn)智能化綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動產(chǎn)品多元化品牌化提升發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)差異化集聚化融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)國際化開放發(fā)展。同時，加強行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，加大財稅金融支持力度，充分發(fā)揮中介組織作用，加強人才隊伍建設(shè)。十三五以來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，特別是2020年以來，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，不穩(wěn)定、不確定性增多，GDP增速預(yù)計放緩，若按照5%測算，2025年環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入有望突破3萬億元。近年來，綠色金融正逐步成為環(huán)保融資的機遇和亮點。十三五時期，綠色金融制度將進一步完善，繼續(xù)發(fā)展綠色信貸，支持有條件的銀行探索綠色金融專業(yè)化經(jīng)營，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)將碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源管理未來收益、特許經(jīng)營收費權(quán)等納入貸款質(zhì)押擔(dān)保物范圍。強化直接融資，支持綠色債券規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。引導(dǎo)和支持社會資本建立綠色發(fā)展基金、投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。探索發(fā)展綠色保險、綠色擔(dān)保等新金融產(chǎn)品，逐步完善綠色金融體系。綠色金融的發(fā)展將有利于快速推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部有關(guān)報告，到2030年全國低碳產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值預(yù)計將達到23萬億元，對GDP的貢獻率將超過16%。未來三年，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資將會增大，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍將保持高速發(fā)展。環(huán)境工程行業(yè)前景近年來，我國環(huán)境工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈的完備以及國際化步伐的加快，隨著工業(yè)化快速發(fā)展，我國生態(tài)環(huán)境問題也日益嚴重，環(huán)境工程面臨廣闊的發(fā)展空間。十三五以來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，特別是2020年以來，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，不穩(wěn)定、不確定性增多，GDP增速預(yù)計放緩，若按照5%測算，2025年環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入有望突破3萬億元。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部有關(guān)報告，到2030年全國低碳產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值預(yù)計將達到23萬億元，對GDP的貢獻率將超過16%。未來三年，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資將會增大，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍將保持高速發(fā)展。環(huán)境工程（EnvironmentalEngineering）是環(huán)境科學(xué)的一個分支，主要研究如何保護和合理利用自然資源，利用科學(xué)的手段解決日益嚴重的環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、促進環(huán)境保護與社會發(fā)展。是研究和從事防治環(huán)境污染和提高環(huán)境質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)。環(huán)境工程同生物學(xué)中的生態(tài)學(xué)、醫(yī)學(xué)中的環(huán)境衛(wèi)生學(xué)和環(huán)境醫(yī)學(xué)，以及環(huán)境物理學(xué)和環(huán)境化學(xué)有關(guān)。由于環(huán)境工程處在初創(chuàng)階段，學(xué)科的領(lǐng)域還在發(fā)展，但其核心是環(huán)境污染源的治理。人類的活動一開始就污染了環(huán)境。自然環(huán)境在受到污染之后有一定的自凈能力，只要污染物的量不超過某一數(shù)量，環(huán)境仍能維持正常狀態(tài)，自然生態(tài)系統(tǒng)也能維持平衡，這個污染物量稱環(huán)境容量。環(huán)境容量決定于要求的環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境本身的條件。保護環(huán)境最理想的途徑是盡量減少污染物的排放。工業(yè)造成的污染是當(dāng)前最主要的污染，而它的廢水、廢氣和廢渣中的污染物一般是未能利用的原材料或副產(chǎn)品、產(chǎn)品。工業(yè)上加強生產(chǎn)管理和革新生產(chǎn)工藝，政府運用立法和經(jīng)濟措施促進工業(yè)革新技術(shù)，是防止環(huán)境污染最基本最有效的途徑。然而，生活和生產(chǎn)對環(huán)境的不利影響是難于從根本上予以防治，因而控制對環(huán)境的污染是環(huán)境工程的基本任務(wù)。按照環(huán)境的主體來分，目前有兩種體系：一種是以人或人類作為主體，其他的生命物體和非生命物質(zhì)都被視為環(huán)境要素，即環(huán)境就是指人類的生存環(huán)境。在環(huán)境科學(xué)中，多數(shù)人采用這種分類法。另一種是以生物體（界）作為環(huán)境的主體，不把人以外的生物看成環(huán)境要素。在生態(tài)學(xué)中，往往采用這種分類法。環(huán)境工程技術(shù)行業(yè)專業(yè)度不高環(huán)境工程技術(shù)專業(yè)度不高也是目前環(huán)境工程治理中表現(xiàn)出的顯著問題，其主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是技術(shù)的專業(yè)性不強，主要是因為環(huán)保企業(yè)為了市場生搬硬套，對技術(shù)的改進不足，導(dǎo)致實效性差；另一方是人員的專業(yè)性不足，因為環(huán)境工程技術(shù)行業(yè)相對其它學(xué)科發(fā)展較晚，且門檻較低，很多一知半解的環(huán)保從業(yè)人員充斥在行業(yè)的大軍內(nèi)。因?qū)I(yè)程度不高使整個環(huán)境工程技術(shù)行業(yè)存在著很多隨意性，正因為這種隨意性也導(dǎo)致了環(huán)境工程技術(shù)在發(fā)展過程中漏洞頻出、問題不斷。環(huán)境工程技術(shù)行業(yè)對策（一）改變思想，重視環(huán)境工程技術(shù)行業(yè)在可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位要改變環(huán)境工程技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展道路上碰到的問題，首先要改變過去的思想，改變思想需要從兩方面進行：一方面明確環(huán)境保護在可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展中的作用，良好的環(huán)境是未來經(jīng)濟和人文發(fā)展的必要條件，也是實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)；另一方面要有循序漸進的發(fā)展思想，生態(tài)環(huán)境治理的效果對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和人文發(fā)展的推動作用是一步步實現(xiàn)的，解決了基礎(chǔ)的問題才能進一步升華和提高，而環(huán)境治理就是基礎(chǔ)問題，所以在發(fā)展過程中思想上要真切的認識到環(huán)境保護是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。（二）加大對環(huán)保工程技術(shù)行業(yè)的資金投入因為環(huán)境工程技術(shù)很難直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，其對經(jīng)濟效益的貢獻往往都是側(cè)面的推動作用，而且這種作用的體現(xiàn)需要很長的時間，所以環(huán)境工程項目確定和實施過程人們的主動性不強，因此造成了資金不足的現(xiàn)象；為推動環(huán)境工程技術(shù)行業(yè)的發(fā)展，一方面政府部門要強化保障性資金的投入，對于環(huán)境保護意識超前的企業(yè)要給予相應(yīng)的補助優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)環(huán)境保護意識朝著科學(xué)和理性的方向前進；另一方面就是對于同行業(yè)制定統(tǒng)一的治理標(biāo)準(zhǔn)，同時加強監(jiān)管力度，杜絕那些靠犧牲環(huán)境降低生產(chǎn)成本企業(yè)的存在，以確保企業(yè)在環(huán)境治理方面專項資金的投入可以落實到位。（三）加強產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合實現(xiàn)整個環(huán)境工程技術(shù)行業(yè)的專業(yè)化提升，是推動環(huán)境工程技術(shù)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；專業(yè)化的提升需從三個方面進行：第一需加大專業(yè)人才數(shù)量的培養(yǎng)，高校需投入更多資源為社會培養(yǎng)具備專業(yè)基礎(chǔ)的環(huán)境工程技術(shù)行業(yè)人才；第二強化高校人才培養(yǎng)的實用性，通過高校和環(huán)保企業(yè)的溝通和交流，確保理論和實踐相結(jié)合，以提高畢業(yè)生的實用性。第三將高校的新技術(shù)等科研成果，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合運用到實際的工程中去，通過實踐總結(jié)優(yōu)勢和缺陷，在優(yōu)勢保持的基礎(chǔ)上不斷的改進和完善缺陷，在提升高?？蒲谐晒麑嵭缘耐瑫r也提高了企業(yè)的技術(shù)先進性。環(huán)境工程是21世紀(jì)重點發(fā)展的高新科技之一。環(huán)境工程是環(huán)境科學(xué)的一個分支，主要研究如何保護和合理利用自然資源，利用科學(xué)的手段解決日益嚴重的環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、促進環(huán)境保護與社會發(fā)展。在我國環(huán)境工程管理目前已經(jīng)得到了政府的高度支持，它不僅僅關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，更直接影響全國人民的生活質(zhì)量，必須得到社會各界和全體公民的高度重視。如果在接下來的發(fā)展中，繼續(xù)按照以前的發(fā)展模式，只管經(jīng)濟，不顧環(huán)境，那么不難預(yù)料，不出二十年，在高耗能、高污染的發(fā)展模式下，環(huán)境得不到有效的保護，社會一定會產(chǎn)生不安定因素，而且人民的生活質(zhì)量越來越差，這一系列影響發(fā)展的問題迎面而來，便不是一夜之間就能徹底解決的了。因此，環(huán)境工程管理，不僅是為了提高發(fā)展質(zhì)量和人民生活質(zhì)量，更是為子孫后代謀福利的千年大計。2019年，統(tǒng)計范圍內(nèi)企業(yè)環(huán)保業(yè)務(wù)營業(yè)收入9864．4億元，同比增長了13．5%。對2016、2017、2018、2019年統(tǒng)計范圍內(nèi)相同樣本企業(yè)數(shù)據(jù)進行分析可知，上述企業(yè)環(huán)保業(yè)務(wù)營業(yè)收入年均增長率在15%以上，但近三年環(huán)保業(yè)務(wù)營業(yè)收入同比增幅逐年收窄;營業(yè)利潤年均增長率3．9%，2017、2018年利潤率連續(xù)下滑，2019年保持穩(wěn)定。具體到細分領(lǐng)域，與2018年相比，除土壤修復(fù)外，水污染防治、大氣污染防治、固廢處置與資源化、環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域企業(yè)的環(huán)保業(yè)務(wù)營業(yè)收入、營業(yè)利潤均有不同程度的增長。止至2017年中國環(huán)保行業(yè)總產(chǎn)值達到6．87萬億元，初步測算2018年中國環(huán)保行業(yè)總產(chǎn)值將達8．13萬億元左右。預(yù)測2019年中國環(huán)保行業(yè)總產(chǎn)值將達8．87萬億元。未來五年（2019-2023）年均復(fù)合增長率約為11．07%，并預(yù)測在2023年中國環(huán)保行業(yè)總產(chǎn)值將接近14萬億元。2021年上半年，環(huán)保上市公司總體實現(xiàn)了較高速和較大比例的營收增長，各細分領(lǐng)域總體均實現(xiàn)營業(yè)收入總額同比增長?；诓煌h(huán)保細分領(lǐng)域2020年運營收入及2021年預(yù)測及十三五期間累計投資情況，大部分環(huán)保細分領(lǐng)域仍屬于需求旺盛的成長期。目前節(jié)能環(huán)保上游設(shè)備領(lǐng)域是一個接近充分競爭的市場，大量中小型企業(yè)圍繞價格、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量展開競爭。我國節(jié)能環(huán)保上游設(shè)備領(lǐng)域的行業(yè)集中度總體較差，市場化程度較低。節(jié)能環(huán)保常規(guī)技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)相對成熟，但在高端技術(shù)產(chǎn)品方面仍較為欠缺，企業(yè)規(guī)模普遍較小，低水平運營現(xiàn)象較為普遍。大型環(huán)保企業(yè)需要高級技術(shù)人才來研制高附加值、高技術(shù)含量、滿足特種工藝污染治理需求的產(chǎn)品。而現(xiàn)在的環(huán)保人才中，能夠駕馭大工程、能同時承擔(dān)多項大型環(huán)境工程設(shè)計項目、可獨立設(shè)計多項大型環(huán)